含镍污泥火、湿法处理建设项目生产安全事故应急预案.doc

文件编号：XYHB-AQ-003 版 本：2015 年第 2 版 永兴鑫裕环保镍业有限公司 含镍污泥火、湿法处理建设项目 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 发布单位：永兴鑫裕环保镍业有限公司 发布时间：2015 年 9 月 生产安全事故应急预案批准页生产安全事故应急预案批准页 编制： 年 月 日 审核： 年 月 日 批准： 年 月 日 批批 准准 发发 布布 令令 为贯彻中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故应急预案管理办法 及其他相关法律法规的要求，保护企业员工的人身安全，减少财产损失，使事 故发生后能够迅速、有效、有序地实施应急救援工作，依据 生产经营单位生 产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 29639-2013）的要求，特编制了永兴 鑫裕环保镍业有限公司生产安全事故应急预案 。 永兴鑫裕环保镍业有限公司生产安全事故应急预案包括综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案等内容。事故应急预案按照统一领导、分级负责、 条块结合、属地为主的原则，同属地区一级政府安全生产事故应急预案相衔接。 为确保处置突发事故的能力，公司各部门负责人、员工均应认真执行，组 织好应急救援队伍的建设，落实好应急救援物资的准备，按规定要求定期组织 人员培训和演练，使每一个员工都熟悉应急预案的相关内容。 永兴鑫裕环保镍业有限公司生产安全事故应急预案经安委会评审通过， 于 年 月 日批准发布， 年 月 日正式实施。本公司 内所有部门和员工均应严格遵守执行。 永兴鑫裕环保镍业有限公司（盖章） 主要负责人（签名）： 发布日期： 年 月 日 目录目录 第一篇 生产安全事故综合应急预案1 1 总则1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围2 1.4 应急预案体系2 1.5 应急工作原则3 1.6 术语和定义.4 2 事故风险描述5 2.1 企业概况.5 2.2 危险源辨识与风险分析.8 3 应急组织机构及职责12 3.1 应急组织体系12 3.2 应急指挥机构及职责13 3.3 各级应急机构主要负责人替补原则.15 4 预防与预警15 4.1 危险源监控15 4.2 预警15 4.3 信息报告17 5 应急响应20 5.1 响应分级.20 5.2 响应程序.21 5.3 应急结束.24 6 信息发布25 7 后期处置25 7.1 现场保护与洗消.25 7.2 事故后果影响消除及生产秩序恢复.25 7.3 善后处置与赔偿.25 7.4 应急救援能力评估与应急预案的修订.26 7.5 事故调查.27 8 保障措施27 8.1 通信与信息保障.27 8.2 应急队伍保障.27 8.3 应急物资装备保障.27 8.4 经费保障.28 8.5 外部救援保障.28 8.6 其他保障.28 9 应急预案管理29 9.1 应急预案培训.29 9.2 应急预案演练.31 9.3 应急预案修订.34 9.4 应急预案备案.35 9.5 实施日期和预案的签署人.35 第二篇 专项应急预案36 一、火灾事故应急预案37 二、容器爆炸应急救援预案41 三、触电事故应急救援预案45 四、机械伤害事故应急预案49 五、高处坠落事故应急预案52 六、物体打击应急预案55 七、起重伤害应急预案60 八、车辆伤害应急预案64 九、淹溺事故应急预案66 十、中毒和窒息应急预案68 十一、灼烫事故应急预案70 十二、坍塌事故应急预案74 第三篇 现场应急处置方案76 一、锅炉事故现场处置方案77 二、触电事故现场处置方案84 三、变配电站现场应急处置方案88 四、易燃物质引发火灾爆炸现场应急处置方案91 五、有毒有害物质现场应急处置方案94 六、空压站、压力容器事故现场处置方案99 七、初期火灾现场处置方案101 八、事故现场人员疏散103 附件106 附件 1 有关应急部门、机构或人员的联系方式.107 附件 2 政府有关部门及周边单位联系电话.108 附件 3 平面位置图.109 附件 4 地理位置示意图.110 附件 5 消防、救护及救助物资装备的清单.111 附件 6 重要危险源分布和疏散路线图.112 附件 7 应急指挥部位置和救援队伍行动路线图.113 附件 8 永兴鑫裕环保镍业有限公司应急预案流程图.114 附件 9 安全生产事故信息上报表115 附件 10 应急预案演练评价报告.116 第一篇第一篇 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本单位的应急管理 工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工健康安全和公众生命安全， 最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为确保在本单位 发生安全生产事故时，能及时、有效地控制事态发展，降低事故造成的危害， 以最快的速度、发挥最大的效能，有序地实施救援。根据 生产经营单位生产 安全事故应急预案编制导则等的规定要求，按照“预防为主，准备充分，反 应迅速，有效救援”的原则，制定永兴鑫裕环保镍业有限公司生产安全事故 应急预案 （以下简称“本预案” ） 1.21.2 编制依据编制依据 1） 中华人民共和国安全生产法 （2014 年修订，2014 年 12 月 1 日起实施） ； 2） 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 52 号， 2011 年） ； 3） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 6 号，2009 年） ； 4） 企业职工伤亡事故分类标准 （GB644186） ； 5） 生产安全事故应急演练指南 （AQT9007-2011） 6） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 29639-2013） ； 7） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第 17 号，2009 年） ； 8） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） （安监总厅应 急200973 号） ； 9） 国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理 办法的通知 （安监总厅应急200984 号） ； 10） 生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第 493 号，2011 年） ； 11） 湖南省安全生产条例 （2010 年，湖南省十一届人大常委公告第 38 号，2010 年 10 月 1 日起施行） ； 12） 生产安全事故信息报告和处置办法 （国家安全生产监督管理总局令 第 21 号，2009 年） ； 13） 特种设备安全监察条例 （中华人民共和国国务院令第 373 号，2009 年） ； 14） 危险化学品名录 （国务院令第 591 号，2002 年)； 15） 永兴县安全生产事故灾难应急救援预案 ； 其它未列法律法规、规章、标准和规范。 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于永兴鑫裕环保镍业有限公司可能发生的火灾、爆炸、中毒、 灼烫、触电等各种安全生产事故，以及所进行的应急救援行动。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 本预案的应急救援体系以立足内部救援为主，并与上级单位、地方政府及 各专业救援机构进行有效沟通，满足事故类型的应急处置。本预案可作为上级 应急指挥部门和专业救援机构对厂区内重大事故（一级预警）实施救援时的重 要参考。本预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。 1）综合应急预案：是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织 结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对全所 各类事故的综合性文件。规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应 急管理程序等内容。 2）专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故 类型、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。 （1） 火灾事故应急预案 （2） 容器爆炸应急预案 （3） 触电事故应急预案 （4） 机械伤害应急预案 （5） 高处坠落应急预案 （6） 物体打击应急预案 （7） 起重伤害应急预案 （8） 车辆伤害应急预案 （9） 淹溺事故应急预案 （10） 中毒与窒息应急预案 （11） 灼烫事故应急预案 （12） 坍塌事故应急预案 3）现场处置方案：现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对 具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应 急工作职责、应急处置和注意事项等内容。 （1） 锅炉事故现场处置方案 （2） 触电事故现场处置方案 （3） 变配电站事故现场处置方案 （4） 易燃物质引发火灾爆炸现场处置方案 （5） 有毒有害物质事故现场处置方案 （6） 空压站、压力容器事故现场处置方案 （7） 初期火灾现场处置方案 （8） 事故现场人员疏散 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 生产安全事故应急预案应急救援工作的原则如下：以人为本、减少损失； 准备充分、反应迅速；统一领导、分级负责；平战结合、预防为主。 1）以人为本、减少损失。把保障员工的身体健康、生命安全以及最大程度 地预防、减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切 实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救 援力量的骨干作用。 2）准备充分、反应迅速；统一领导，分级负责。在公司统一领导和各职能 部门组织协调下，各分厂和有关单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产 事故的应急管理和应急处置工作，快速反应，单位自救与专业应急救援相结合。 3）平战结合、预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的 方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工 作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工 作。 1.61.6 术语和定义术语和定义 1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方 案。 2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准 备和应急保障。 3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大 限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5）恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复 到正常状态而采取的措施或行动。 6）应急演练 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟展开的应急活动。 2 2 事故风险描述事故风险描述 2.12.1 企业概况企业概况 1）企业简介 永兴鑫裕环保镍业有限公司成立于 2006 年 5 月，注册资本 1000 万人民币， 总投资 8000 万人民币。生产基地位于“中国银都”全国循环经济示范区永兴洞 口工业园，占地面积 50 亩。是一家国内领先的对含重金属(铜、镍、钴、锡)、 贵金属（金、银、铂、钯） 、稀散金属（硒、碲、铟、锗、镓） 、稀土（镨钕氧 化物、氧化镝、氧化镧、氧化钇 ）等危废进行处置和综合利用，研发和生产绿 色环保新材料的高新技术企业。 本公司成立了以安委会主任为组长的安全管理领导小组，成员包括各职能 部门负责人，安全管理人员等。统一监督、管理全公司的安全工作。各部门由 本部门分管安全的责任人和专兼职安全员组成本部门安全管理小组。 公司先后通过 UL 安全认证、ISO/9001、ISO/14001、OHSAS18001 体系认证。 鑫裕环保不仅大力推行 6S 活动，还准备引入 ERP 管理系统推行精细化、数字化 的生产管理。公司在发展生产的同时注重环保，将“环保”融入公司的经营理 念，各项环保指标符合国家标准。 本公司基本情况见表 2-1： 表表 2-12-1 永兴鑫裕环保镍业有限公司基本情况表永兴鑫裕环保镍业有限公司基本情况表 单位名称单位名称永兴鑫裕环保镍业有限公司 工厂地址工厂地址郴州市永兴县柏林工业园邮邮 编编423312 联系电话联系电传 真系人联系人郭 娟 企业类型企业类型私有有限责任公司 登记机关登记机关永兴县工商行政管理局 经济性质经济性质私有制 法定代表人法定代表人曹喜平主要负责人主要负责人蔡世兵 职工人数职工人数251 人技术管理人员技术管理人员13 人安全管理人数安全管理人数3 人 特种作业人员特种作业人员10 人注册资本注册资本3400 万元固定资产固定资产 3600 万 元 主要管理制度和安全操作规程主要管理制度和安全操作规程：安全生产责任制 、 干部值班制度 、 安全教育培训制度 、 安全文化建设方案 、 安全设施管理制度 、 安全作业证制度 、 防火、防爆、防尘、防毒、 防泄漏制度 、 安全检查及隐患排查治理制度 、 危险物品及危险源管理制度 、 消防安全管 理制度 、 职业健康管理制度等。 主要生产设备、设施：主要生产设备、设施：鼓风炉、电炉、精碲生产系统、精硒生产系统、电解系统、预处理系统 辅助生产设备、设施：辅助生产设备、设施：起重机械、空气压缩机、锅炉、尾气吸收系统、脱硫系统 主要产品及服务：主要产品及服务： 贵金属冶炼、加工、销售；废旧金属回收；矿产品、焦炭、耐火材料、保温材料、橡胶制品、 电器、铸件销售、表面处理废物、含铜废物、含镍废物；固体废物、废水处理设备及技术的研 发与应用；环保技术咨询与服务；国家法律、法规允许的进口业务；稀土、稀散金属回收加工 及销售 主要原料：主要原料： 含碲废物、含镍污泥、含铜废物、无机氰化物废物、感光材料废物、有机溶剂废物、有色金属 冶炼废物、含硒废物 使用、储存的化学品：使用、储存的化学品： 硫酸、硝酸、柴油、双氧水、乙炔、液氧、氯酸钠、无机氰化物，硫酸铁、硫酸亚铁、片碱、 亚硫酸钠、六氟化硫、盐酸、水合肼、石灰、次氯酸钠（溶液）等 2）公司构架 图图 2-1 永兴鑫裕环保镍业有限公司组织结构图永兴鑫裕环保镍业有限公司组织结构图 3）地理位置 永兴县位于湖南省东南部，耒水中游，地理坐标位于北纬 2558-2629， 东经 11243-11336之间，东临资兴市，南连郴州市苏仙区，西接桂阳县，北 靠耒阳市和安仁县，永兴交通便捷，京广铁路、京珠高速、107 国道、212 省道 穿境而过。 永兴鑫裕环保镍业有限公司位于永兴县洞口工业园内，地理位置详见附图 4。 4）周边情况 厂区用围墙与外界隔开，东面是荒山，南面是佳盛有色金属有限责任公司， 与我司的安全间距约为 2m。西南面是汇丰银业有限公司，与我司的安全间距约 为 1m。厂区周边没有重要的公共建筑物、铁路、军事禁区、水源保护区、风景 区、基本农田保护区、居民住宅集中区、公园、学校等公用设施。 5）自然条件 （1）地形和地貌 永兴地貌似蚕形，东西长 90km，南北宽 56km，总面积 1979km2。东部多山， 西部以丘陵为主，中部丘岗平原间布，便江、永乐江横贯县境。总观全貌，东 山西丘，中部丘平相间，南北开口，势如马鞍。全县山、丘、岗、平俱全，丘 陵占优势。县内地貌根据成因类型及形态分为四个地貌区： 山地：全县山地面积 566.01 km2，占土地总面积的 28.6%，其中海拔 800m 以上的中山面积 170.06 km2，海拔 500800m 的中低山面积 191.33 km2，海拔 300500m 的低山面积 204.62 km2，坡度均在 25以上。山地地貌 的 70%集中分布于县境东部，余为零星点缀。 丘陵：丘陵地貌是县内主要地貌类型，共计面积 864.29 km2，占全县土 地总面积的 43.66%。主要分布于中、西部，相对高度 200m 以下，坡度大于在 25以下。 岗地：由丘陵向平原过度的岗地地貌，总面积 193.08 km2，占全县土地 面积的 9.7%。地表起伏和缓，切割微弱，岗面坡度小于 15，相对高度小于 60m，为县内旱良、经济作物主产区。 平原：坡度小于 5，相对高度不超过 10m 的平原，散布全县各地，共 计面积 296.8 km2，占土地总面积的 14.99%。 （2）厂区地质 永兴县境内各地质时期地层出露较全，地表组成物质复杂，对土壤影响十 分明显。全县有岗岩、板页岩、砂岩、灰岩、紫色砂页岩、第四纪红土及近代 河流冲积物等 7 类成土母质。受气候、植被、耕作等影响，发育成红壤、黄壤、 黄棕壤、水稻土、菜园土、潮土、紫色土和红色石灰土等 8 个土类、20 个亚类、 63 个土属、125 个土种、62 变种，共计 257.89 万亩，占全县土地总面积的 86.9%。县内土壤地域差异明显，土壤成因和质量状况自西向东显示不同的区域 特征，分为：、低山高丘灰岩红壤；、平岗紫色山地；、丘陵低山板、 原岩红壤区；、丘陵砂岩红壤区；、平岗紫色山、灰岩红壤区；、砂页、 板页岩红壤、水稻土区；、中、低山板页岩、花岗岩红、黄壤区。 厂开发区所在地地基主要以江南黄红壤为主，辅以人工填土、耕地填土， 地质物理力学性质较好，周围场地内无不良地质现象。 根据建筑抗震设计规范 （GB50011-2010） ，本地区抗震设防烈度为 7 度， 设计基本地震加速度值为 0.1g，设计地震分组为第二组。 3、气候、气象 该区属亚热带季风湿润气候，冬暖夏凉，四季分明，前冬温暖显著，后冬 寒冷寡照；春冷特高，雨水不足，凉夏明显，洪涝成灾；秋寒特旱，降水多集 中在 46 月，三个月间降水量占全年降水量的 42.3%，最大降雨量 358mm。根 据永兴县气象站 20002003 年气象观测资料统计，该地区春季平均风速最大， 达 2.1m/s，其他季节平均风速均为 1.5m/s，全年平均风速为 1.6m/s。全年主 导风向为 NNW，风频为 15%，静风频率为 40%。 4、水文条件 郴州市从 2000 年开始共投资 2 亿多元在市中心城区建设郴江河、燕泉河、 同心河堤防工程和江源水库工程四个防洪工程。位于石盖塘境内的江源水库， 规划为市中心城区防洪的控制性工程，2005 年动工，目前已经完成临江建设和 左岸围堰建设。园区所在地排灌沟渠网完善，水系畅通，项目选址场地地势较 高，防洪条件好。 2.2.2 2 危险源辨识与风险分析危险源辨识与风险分析 1）重大危险源辨识与分析 （1）危险化学品重大危险源辨识 根据危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）的有关规定，危险 化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物 质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 本项目涉及到的危险化学品重大危险源的物质有柴油、双氧水、硝酸、氯 酸钠等，根据危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）表 1 和表 2 对 该项目危险化学品进行辨识，见表 2-2。 表表 2-2 本公司涉及危险物质的临界量及实际量本公司涉及危险物质的临界量及实际量 序号序号物质名称物质名称临界量（临界量（t）实际量（实际量（t） q/ Q是否构成重是否构成重 大危险源大危险源 备注备注 1柴油50007.60.00152否否 2 双氧水（20%含 双氧水60%） 200t5 0.025 否否 3乙炔1t0.1t0.1否否 4 硝酸（含硝酸 70%） 100t5t 0.05 否否 5氯酸钠100t8t0.08否否 无机氰化物500.0160.00032否否 6三氧化硫75t少量-否否 7二氧化硫20t 中间产物，没 有储存，少量 - 否否 8CO20少量- 合计0.2568否否 经辨识：该项目危险化学品的存在量未构成重大危险源。 （2）锅炉、压力容器和压力管道重大危险源辨识 根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管协调字 200456 号） ，对符合重大危险源要求的锅炉、压力容器、压力管道作重大危险 源辨识。 表表 2-32-3 压力管道、锅炉重大危险源辨识表压力管道、锅炉重大危险源辨识表 类别类别构成重大危险源条件构成重大危险源条件工厂设备实际情况工厂设备实际情况 是否构成重大是否构成重大 危险源危险源 压力管道 1）输送 GB5044 中极度、高度危害液体介质、 GB50160 及 GBJ16 中规定的火灾危险性为甲、 乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称 直径100 mm，设计压力4 MPa 的管道； 2）输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直 径100 mm，设计压力4 MPa，设计温度 400的管道。 工厂没有输送左述介质的管 道 否 压力 容器 1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的 三类压力容器； 2）易燃介质，最高工作压力0.1MPa，且 PV100 MPam的压力容器（群） 。 本项目的压力容器有空气储 罐、空压机储气桶、冷凝器、 蒸发器等，涉及的介质为空 气、水、不满足条件。 否 锅炉 1）蒸汽锅炉：额定蒸汽压力大于 2.5MPa，且 额定蒸发量大于等于 10t/h。 该项目使用的锅炉 额定蒸 发量 4t，额定蒸汽压力为 否 2）热水锅炉：额定出水温度大于等于 120， 且额定功率大于等于 14 MW。 1.25 MPa。 经辨识，该项目压力容器、压力管道和锅炉未构成重大危险源。 2）事故风险分析 本公司在生产过程中使用的生产设备一般不会造成群体性伤害事故，可能 比较容易发生灼烫、机械伤害、触电等事故；由于在生产过程中需要使用到易 燃易爆性的柴油、氨水等化学品，若不慎接触明火或静电火花等，容易引发伤 害性较大的化学性爆炸。 结合本公司的生产实际情况，在生产过程中存在的事故类别有：火灾、容 器爆炸、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、灼烫、高处坠落、坍塌、容 器爆炸、中毒与窒息。 火灾：易燃物质装卸、储存和使用过程中、火法处理系统中和电气设备都 有可能引发火灾； 容器爆炸：锅炉、压力容器(蒸发器、冷凝器、储气罐)设备、压力管道 （空气压缩管道和蒸汽管道） 、气瓶等设备或安全附件置放和安装处； 触电：全公司各用电部位、设施、设备等，均有可能发生触电事故。物料 在贮存和输送时易产生和积聚静电，人体可能遭受静电伤害； 机械伤害：机械设备缺少防护装置或防护不当，可能对人员造成机械伤害 事故； 高处坠落：高度基准面 2 米以上（含 2 米）的高处作业中，因防护不当等 因素，均可能发生高处坠落事故； 物体打击：检修或装卸作业时，物体打击事故； 起重伤害：该项目生产过程中的起重伤害主要是车间起重机和电动葫芦引 起的； 车辆伤害：车辆在厂区运输时，因环境影响会发生车辆伤害事故； 淹溺危害：各类液体槽、 浸出槽、循环水池、清净下水池、废水处理池等 场所； 中毒与窒息：使用到洗板水、油墨、助焊剂等有毒有害物质，容易引起中 毒事故； 灼烫：若不慎接触注塑机高温发热部件，或使用危险化学品防护不当，会 引起灼烫事故； 坍塌：本项目中的多层框架结构、反应炉、 转换塔、运输机械、烟囱、除 尘等设备设设施、建构筑物因地基、支撑腐蚀或不稳、地质状况等原因，有垮 塌、倒塌危害； 潜在事故和造成的事故后果及危险等级、危险程度情况如下表： 表表 2-42-4 潜在事故和造成后果及危险等级、危险程度表潜在事故和造成后果及危险等级、危险程度表 序序 号号 潜在事故潜在事故 危险源危险源 潜在的危险因素潜在的危险因素 造成事故后果造成事故后果 危险危险 等级等级 危险程度危险程度 1 火灾易燃物质、可燃物等； 人员重大伤亡及设备 严重破坏 或 灾难性的 或危险的 2 容器爆炸 储气罐附件失灵、超温超压运行； 人员伤亡、设备损坏 危险的 3 触电用电设备漏电、绝缘损坏、雷击人员伤亡、设备损坏 危险的 4 机械伤害 (泵、机) 绞、割、碾、碰、挤、 戳，伤及人体 人员伤亡、设备损坏 危险的 5 高处坠落进行登高检查、检修等作业 人员伤亡、设备损坏、 危险的 6 物体打击物体弹击、撞击、挤压等人员伤亡、设备损坏 危险的 7 起重伤害 起重作业中发生的挤压、碰撞、 坠落、物体打击和触电等。 人员伤亡、设备损坏 危险的 8 车辆伤害车辆行驶撞人等人员伤亡、设备损坏 危险的 9 淹溺危害 各种护栏缺陷，或检修作业后盖 板未放回原处 人员伤亡 危险的 10 中毒与窒息有毒有害危险化学品人员伤亡 危险的 11 灼烫高温物体、酸碱腐蚀品人员受伤 临界的 12 坍塌 地基、货物结构不牢固、外力作 用 人员伤亡、设备损坏 危险的 根据以上分析情况，能造成人员重大伤亡及设备严重破坏的事故是容器爆 炸、火灾和起重事故；能造成人员伤亡及设备破坏的事故是中毒与窒息、物体 打击、车辆伤害、容器爆炸、机械伤害、触电、高处坠落和坍塌；一般性事故 为灼烫。本公司可能发生事故类别和存在场所及部位情况见下表： 表表 2-52-5 可能发生事故类别及其分布场所、部位情况表可能发生事故类别及其分布场所、部位情况表 序号序号可能发生事故类别可能发生事故类别分布场所、部位分布场所、部位 1火灾化学品仓库、厂房、仓库、办公室、宿舍等； 2容器爆炸锅炉、压力容器、压力管道、气瓶等设备置放处； 3触电作业车间、办公楼、宿舍等； 4机械伤害作业车间及机修场所等； 5高处坠落高处作业区域； 6物体打击厂房、仓库等； 7起重伤害起重设备调运范围内； 8车辆伤害厂区车辆行驶区域等； 9淹溺危害 液体槽、 浸出槽、循环水池、清净下水池、废水处理池等场所； 10中毒与窒息危险化学品储存、使用场所； 11灼烫高炉、还原炉、一车间、二车间部分操作岗位； 12坍塌厂房、仓库货物堆高处等； 3 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 本公司针对可能发生的生产安全事故，成立应急指挥部。应急指挥部设总 指挥 1 人，由柏林工厂总工蔡世兵担任，负责对生产安全事故应急处置的统一 领导和指挥工作；设副总指挥 1 人，由厂长向峰担任，协助总指挥负责应急处 置指挥工作；应急指挥部成员包括各部门主要负责人。应急指挥部下设应急救 援组、医疗救护组、善后处理组和保卫后勤组 5 个专业组组成，其应急救援组 织机构图如下。 图图 3-13-1 应急救援组织机构图应急救援组织机构图 3.23.2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 1）应急指挥部职责 （1）负责发布启动和解除应急救援预案的命令； （2）全面协调和指挥事故应急救援工作，指导制定紧急救援管理办法或特 别管制措施； （3）组织指挥各方面力量处理事故，统一指挥对事故现场的应急救援，控 制事故的蔓延和扩大； （4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、 善后处理以及恢复生活生产秩序的工作； （5）检查督促各部门做好各项突发事故的防范措施和应急处理准备工作， 组织领导应急演练； 应急指挥部 副总指挥 总指挥 副总指挥 应 急 救 援 组 医 疗 救 护 组 善 后 处 理 组 保 卫 后 勤 组 信 息 综 合 组 （6）必要时，向政府部门请示启动上级政府安全生产事故应急预案； （7）负责对事故应急工作进行督察和指导，紧急调用各类物资、设备、人 员和占用场地。 2）总指挥职责 （1）组织制订事故应急救援预案； （2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动； （3）确定现场指挥人员； （4）协调事故现场有关工作； （5）批准本预案的启动与终止； （6）授权在事故状态下各级人员的职责； （7）事故信息的上报工作； （8）接受政府的指令和调动； （9）组织实施应急预案的演练 （10）批准相关信息的发布； （11）必要时向属地政府部门请示启动区级安全生产事故应急预案。 3）副总指挥职责 （1）协助总指挥开展应急救援工作； （2）指挥协调现场的抢险救灾工作； （3）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事 故应急处理的进展情况； （4）总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援工作； （5）及时落实总指挥关于应急处理的指示。 4）应急救援组职责 负责在紧急状态下的现场应急救援作业，及时控制危险源，并根据发生事 故的性质立即组织专用的防护用品、用具及灭火器材进行应急救援工作，负责 设备设施现场安全处置以及应急调度。 5）医疗救护组职责 (1) 负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救工作。 (2) 转运受伤人员过程的医疗监护。 (3) 对现场救援人员提供医疗咨询。 (4) 对群众做自救与互救的宣传。 (5) 负责制定紧急情况下的医疗救护方案。 6）善后处理组职责 (1) 负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测工作。 (2) 负责工伤人员及家属的善后处理、安抚、慰问。 (3) 做好群众的思想稳定工作；消除各种不安全、不稳定因素。 (4) 保险理赔等工作。 7）保卫后勤组职责 (1) 负责调用车辆，运送现场急需物资、装备、药品、伤员等。 (2) 负责现场救援人员的现场食宿安排。 (3) 负责抢险救援其他物资的供应。 主要任务是做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员生活需要 方面的工作，保证水电供应，做好抢险救援现场及周边区域的警戒、治安、保 卫及周边的交通管制。 8）信息综合组职责 做好灾害事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作，并详细 记录有关情况。 3.33.3 各级应急机构主要负责人替补原则各级应急机构主要负责人替补原则 应急指挥部、各专业组主要负责人因各种原因缺位时，由各部门按公司行 政领导职务顺序予以替补。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 对危险源和危险目标的监控主要采用在厂房、仓库人员巡回检查、专业人 员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。 4.24.2 预警预警 本公司危险目标根据危险源监控信息和可能导致生产安全事故的危险程度， 试行分级预警行动。 根据预测突发事件的危害程度、紧急情况和发展态势，企业预警分为三级： 三级一般预警（作业单元级） 、二级较重预警（企业级） 、一级严重预警（社会 级） 。 三级预警采用内部小范围公示或对讲机进行报警；二级预警采用短声警铃、 手机等联合进行报警；一级预警采用长声警铃、手机等联合进行报警，并由指 挥领导小组根据事态情况通过扩音器向厂内部发布事故消息，发出紧急疏散和 撤离等警报。需要向社会和周边企业发出报警时，由事故总指挥向惠阳应急指 挥中心和周边单位发出警报，事态严重紧急时，现场应急救援队可直接向周边 企业发出警报，请求援助和协助撤离疏散，并随时保持电话联系。 事故现场第一发现人员，应立即向现场负责人报告，情况紧急时可直接向 应急指挥部报告。应急指挥部接到报警后，根据事故情况，迅速判断事故性质 与类别，确定应急响应等级，做出部署并向各相关单位及人员发出响应预警。 二级和一级预警应急指挥部成员立即召开紧急会议或电话指令，马上启动应急 响应指令。 报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、位置、发生事故的物质、受 影响或可能受影响的人群和区域范围；联系人姓名和电话等。 预警信息报告程序图如下： 第一发现人 现场负责人 应急指挥部 各应急救援组 属地安全生产 监督管理部门 紧 急 情 况 时 图图 4-14-1 预警信息报告程序图预警信息报告程序图 4.34.3 信息报告信息报告 1）信息接收与通报 突发安全生产事故后，由应急救援办公室负责接收事故的相关信息，并由 其随时向应急救援指挥部总指挥和各位成员通报事故信息。 本公司应急办公室值班电话总指挥联系方式：蔡世兵副总指挥联系方式：姜碧红2）事故信息通报程序 第一发现人发现事故情况后，立即向公司现场负责人报告，现场负责人接 到报警后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向以及事故发 展趋势等情况通知应急指挥部，应急指挥部立即用电话、广播等通讯工具通知 应急指挥部成员、各组长，各应急救援组按应急处理程序进行现场应急反应。 事故信息通报流程图如下： 属地安全生产监督 管理部门 发生事故时发生事故时 图图 4-24-2 事故信息通报流程图事故信息通报流程图 3）事故信息上报 当事故发生时，根据事故应急类型和严重程度，应急指挥部必须按照安 全生产法及生产安全事故调查和处理条例中规定的要求，将事故有关情 况在 1 小时内尽快以电话方式向属地政府安全生产监督管理等相关部门报告,。 119 火警 善 后 处 理 组 保 卫 后 勤 组 应 急 救 援 组 医 疗 救 护 组 信 息 综 合 组 事故发生 公司现场负责人 第一发现人报告 应急指挥部 预案启动 属地安全生产 监督管理部门 120 急救 有人员受伤 未报火警 未报火警 有人员受伤 报火警 （1） 政府有关部门电话 湖南省安全生产监督管理局 值班电话郴州市安全生产监督管理局 值班电话永兴县安全生产监督管理局 值班电话办公室：07355520636 永兴县环保局 值班电话（2）外部救援电话 消防部门 值班电话：119 公安部门 值班电话：110 医疗部门 值班电话：120 （3）上级主管部门联系电话： 永兴鑫裕环保集团 安全环保部总值班室应急值班电话其他外界救援联系方式见附件 2。 （4）信息上报的内容： 事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过（包括应急救援情况） ； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人 数）和初步估计的直接经济损失； 事故现场已经采取的措施； 事故报告后出现新情况的，还应当及时补报、续报； 事故报告单位、报告人和联系电话，以及其他应当报告的情况。 4）向事故相关单位通告 当事故危急周边单位、社区时，由应急指挥部人员直接或电话向事故相关 单位发送警报、发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息 时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的方向和距离，并明确应采取的预防 措施，撤离必须是有组织性的。 佳盛有色金属有限责任公司永兴县庚仁银业有限责任公司永兴县昌兴铅业有限公司企业办5 5 应急应急响应响应 5.15.1 响应分级响应分级 1）事故应急级别 根据发生事故的危害、严重程度、影响范围和控制事态的能力，本公司对 事故应急级别由低到高实行三级应急响应：级（一般事故） 、级（较大事故） 、级（重大事故） ，响应条件及分级如下表： 表表 5-1 事故应急条件及分级表事故应急条件及分级表 响应响应 级别级别 判断标准判断标准 事故紧急和事故紧急和 危害程度危害程度 级 事故发生的初期，造成人员轻伤或装置、设施、设备受到轻微损坏，事故还 是处于事故现场可控状态，能被本公司某个部门（组）正常可利用的资源处 理的紧急情况。正常可利用的资源指在某个部门（组）权力范围内通常可以 利用的应急资源，包括人力和物资等。 1、危险化学品小量泄漏事故，事故发生部门区域能够容易控制和处理； 2、初期火灾，容易控制和扑救； 3、发生人员受伤、轻度中毒（有中毒症状，但未出现人员昏迷）3 人以下； 4、特种设备、生产设备设施异常故障，经确认可迅速排除； 5、其他的一般性伤害事故。 一般 级 必须利用本公司的全部有关单位（部门或组）及一切企业可利用资源处理， 但尚处于本公司内部可控状态，未波及本公司厂区周边单位社区时的紧急情 况。 1、危险化学品泄漏事故，事故发生在本公司区域能够容易控制和处理，构成 较大火灾隐患； 2、发生的火灾进入发展期以后； 3、发生人员受伤超过 3 人、中毒有 12 人出现昏迷； 4、特种设备、生产设备设施异常故障，需要立即组织人员疏散或等待救援的； 5、除一级响应以外的事故。 较大 级 事态发展可能或已经超出本公司的控制能力；已经影响到周边单位与社区时；重大 需要向上级政府应急救援部门求救。 1、发生大面积火灾、爆炸，已经或者可能造成人员伤亡或严重财产损失； 2、易燃易爆物质发生爆炸； 3、易燃易爆物质发生大量泄漏； 4、特种设备、生产设备设施异常故障或发生事故，已经或可能造成人员伤亡 或严重财产损失； 5、发生 10 人以上中毒事故。 2）应急响应分级 级应急响应：应急组织机构成员听到当地政府通知应急准备行动通知后， 各小组根据各自职责，立即做好应急准备工作，包括人员与物资，并统一听从 政府总指挥指挥。 级应急响应：发现事故隐患的现场工作人员立即通知当班组长，当班组 长立即安排无关人员撤离，研究防止事故发生的应对方案，恢复正常生产、储 存，要求应急救援成员做好救援准备，并向部门主管汇报情况，等候上级指示。 部门主管得到作业单位不具备恢复正常汇报信息后，即刻向在公司的总指挥或 副总指挥汇报。公司的总指挥或副总指挥得到汇报信息后，并要求各小组根据 各自职责，立即赶赴事故隐患现场，采取相应预防事故发生的应对措施各组成 员行动统一听从指挥。 级应急响应：事故隐患现场发现人员立即通知当班组长，由当班组长通 知公司技术人员进行检测与维修，预防事故发生，同时要求属于应急组织的人 员做好相关应急准备，并将结果向主管领导汇报。 5.25.2 响应程序响应程序 在应急救援指挥部发布应急救援预案启动命令后，按照相关规定，各相关 部门应立即行动，所应急救援队伍到位、应急保障物资到位，按照启动命令和 本预案的要求，实施救援。 1、接警与通知 当应急救援办公室接到报警时，应准确了解事故的性质和规模，以及事故 现场的相关重要信息，并迅速通知应急总指挥和应急救援指挥部的各位成员。 按照总指挥的部署，负责通知各专业抢险队伍和专家组立即到达指定位置 进行各自的应急救援准备。 2、指挥与控制 由应急救援指挥部总指挥负责对应急行动的统一指挥和协调，副总指挥和 各成员协助总指挥开展应急救援的具体指挥工作；现场指挥负责现场应急指挥 工作，进行应急任务和人员分配，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间 内完成对事故现场的应急行动。 3、警报与紧急公告 当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，总指挥 负责启动警报系统（通过社会媒体或派专人登门告知） ，向公众发出警报，并同 时利用各种途径发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、 注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。 4、警戒与治安 由现场指挥组负责在事故现场周围设立警戒区域，实施交通管制，防止与 救援无关的人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通 畅通，以避免不必要的伤亡。 5、人员疏散与安置 (1) 当发生重大事故可能对相关岗位区域构成威胁时，现场指挥组应在应 急救援指挥部的领导下，进行有组织有计划的疏散撤离，以达到减灾逃生、降 低事故损失的目的。 (2) 疏散撤离时应根据风向确定疏散的方向、距离和集中地点。总的原则 是疏散安全点处于当时的上风向。 6、医疗与卫生 (1) 对于事故发生时和抢险救援过程中的负伤人员，由医疗救护组根据具 体情况，按照既定的医疗救护方案对受伤人员实施救护。 (2) 如有必要立即拨打 120 请求支援，协助医护人员对现场重伤员的急救， 必要时转送附近医院。 (3) 医疗救护组应根据可能发生事故的性质，预先配备好应急常用药品和 常用医疗器械。 7、应急人员安全 在抢险救援时，应在确保抢险人员自身安全的前提下进行抢险。若在抢险 过程中出现紧急情况时，现场指挥可以直接命令抢险人员撤离危险场所（事后 应向应急救援指挥部报告） ，以确保应急人员的安全。 8、消防与抢险 由应急救援组负责对事故现场受伤、受困人员的营救，并使其脱离事故现 场，听从现场指挥的领导，利用现有的消防和安全防护设施，深入事故发生区 域，关闭相关系统，抢修设备。 9、泄漏物的控制 当危化品发生大量泄漏时，由应急救援组负责对泄漏物进行围堵，并将泄 漏物集中收容到已备好的事故受槽中。在围堵、收容过程中应注意对抢险人员 的安全防护、使用防爆电器以及不产生火花的工具。生产安全事故应急响应程 序流程图如下： 重伤 轻伤 、级 级 、级 级 、级 接警与通知 指挥与控制 警报与紧急公告 警戒与治安 人员疏散与安置 医疗与卫生 应急人员安全 消防与抢险 泄漏物的控制 本公司应急办 公室 外部救援力量 政府成立指挥部 应急救援指挥部 周边企业和公众 设立警戒区域，实 施交通管制，保证 救援通道顺畅 根据疏散的方向， 有计划的疏散撤离 提供相应的防护设 备；及时撤离 医院 医疗救护组 由应急救援组完成 图图 5-15-1 生产安全事故应急响应程序流程图生产安全事故应急响应程序流程图 5.35.3 应急结束应急结束 1）应急终止条件 本公司发生生产安全事故后，若满足下列条件时，则可以停止应急救援工 作： （1）生产事故现场得到控制，影响已经消除； （2）环境危害污染得到有效控制； （3）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能； （4）伤亡人员全部救出或转移，设备设施处于正常或受控状态； （5）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 事故发生 总指挥根据现场应急救援工作的进展情况，在确认事故现场已得以控制， 环境符合有关标准要求，导致次生、衍生事故的隐患消除后，总指挥宣布应急 救援工作结束。 2）后期工作 （1）通知相关部门、周边社区及人员 总指挥宣布事故应急救援工作结束后，由总指挥安排专人负责通知相关部 门、周边社区及人员事故危险已解除。 （2）事故情况上报 应急结束后，应急救援指挥部应立即统计事故的发生时间、地点和结束的 时间及严重程度，事故的简要情况，人员伤亡及财产损失、事故波及范围、已 采取的措施等内容以书面报告的方式上报政府管理部门。 （3）应急救援工作总结 现场应急救援工作结束后，应急指挥部、各专业组等有关部门进行总结， 提出总结报告。 总结至少包括如下内容：事故情况，包括事故发生时间、地点、涉及范围、 损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置中动用的应急 资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。 （4）向事故调查处理组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故 调查处理组的取证、调查工作。 6 6 信息发布信息发布 除安全生产监督管理部门依照有关规定向社会公布事故信息外，任何单位 和个人不得擅自发布事故信息。 事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、 协同配合、分级负责的原则。 7 7 后期处置后期处置 7.17.1 现场保护与洗消现场保护与洗消 1）事故现场报 应急救援工作结束后，总指挥指定专人在事故原发点 20 米外(或根据现场 实际设置)的地点设立警戒线，除洗消救援等专业人员外，其它人严禁入内，做 好现场保护工作。 2）事故现场洗消 洗消工作由应急救援组负责，洗消用水由保卫后勤组负责就近联络、