平和县坂仔镇防台风暴雨洪涝应急预案.doc

平和县坂仔镇防台风暴雨洪涝应急预案总则1编制目的编制平和县坂仔镇防台风、暴雨、洪涝应急预案（以下简称“预案”），是为了做好台风、暴雨、洪涝灾害的防范与处置工作，提高快速反应和应急处置能力，保证防抗工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。2编制依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、气象灾害防御条例、福建省防洪条例、福建省防洪防台风应急预案和漳州市防台风暴雨洪涝应急预案、平和县突发公共事件总体应急预案等法律法规和预案。3工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，全力抢险。实行行政首长负责制，统一指挥，军民联合，分级分部门负责。4适用范围本预案适用于我镇发生台风、暴雨、洪涝灾害及其引发的次生衍生灾害时期的预防和应急处置。 组织指挥体系及职责1组织机构镇人民政府成立防汛抗旱指挥组, 负责领导全镇防汛抗灾工作。镇防指办事机构为镇人民政府防汛抗旱指挥组办公室，设立在镇党政办，负责全镇防汛抗旱的日常管理工作。镇直有关部门、各村（居）成立防汛应急抢险组织，在上级防汛抗旱指挥机构和镇人民政府的领导下，负责本行政区域、本部门的防汛抗灾工作，形成条块结合、分级分部门负责的防汛抗灾指挥体系。2镇防指组成成立坂仔镇防抗旱洪指挥组总 指 挥：杨镇源（党委副书记、镇长）副 指 挥：胡东远（党委副书记） 江海清（党委委员、人武部长） 林光辉 （副镇长） 成 员：张 志、何龙昌、杨勇泉、方怀恩、赖俊杰、 赖文瑞、李智敏、周苏珠、赖文华、林灿坤、 林爱武、郑江丁、杨艺云、林智洪、吴广福、卢岱君、林友福、黄建立、赖金明、叶永松、 郭平辉、候建闽、林建安 杨生东、赖泽清、 赖立新、赖文政、林四旗、林东海、赖玉海、指挥组下设办公室、工程抢险队、转移安置队、卫生救护队、学校安全队、治安保卫队等1个办公室、5个工作队和1支抗洪救灾应急突击队。办公室 , 主任：林光辉（兼） 副主任：何龙昌（兼） 成员：吴广福、卢能能、卢岱君、李智敏、周苏珠、杨艺云。当启动台风、暴雨、洪涝三级以上（含三级）响应时，镇两委成员、包村工作队长、村两委、小组长、防汛联络员应在岗在位，防汛指挥长、分管防汛领导应坐镇指挥。3组织机构职责1镇防指职责（1）在县委、县政府和市防指的领导下, 贯彻执行上级相关决定、指令，统一指挥全镇防台风、暴雨、洪涝工作，宣布启动、终止县防指防台风、暴雨、洪涝应急响应。（2）组织镇直有关单位和各村（居）参加的防台风、暴雨、洪涝等防抗工作会议，分析评估台风、暴雨、洪涝灾害，安排部署防灾、抗灾、救灾工作。指导各村（居）村（居）各部门制定各项防灾、抗灾、救灾应急措施。（3）下达防灾抗灾、抢险救灾命令，执行市防指下达的中型水库洪水调度指令，做好小型水库、重要山塘防洪调度。（4）按照预案组织镇直有关单位和各村（居）做好防台风、暴雨、洪涝灾害的防抗工作，并对实施情况进行检查、监督。（5）组织协调应急抢险队伍，开展抢险救灾，必要时动员全社会参与防灾抗灾、抢险救灾，指导灾后恢复重建。紧急防汛期，协调当地驻军和救援部队参与防灾救灾工作。（6）根据实际情况组织气象、水利、水文、国土资源、交通运输、规划建设等相关部门技术人员组成专家组，分析会商台风、暴雨、洪涝发展趋势，提出防御部署意见。2镇防汛办职责（1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，有重大情况应及时向镇党委、镇政府和镇防指有关领导报告。（2）提出防御台风、暴雨、洪涝的目标、重点、对策和措施等意见建议，为镇防指提供决策依据。（3）及时传达县防指的指令，完成交办任务，督促检查各项防御措施的落实。（4）保障镇级防汛指挥中心正常运行。负责县级防汛抢险物资、器材的筹措、储备、调拨和管理。（5）负责镇防指的日常管理工作。3镇防指下设5个工作队和1支抗洪救灾应急突击队的职责（1）工程抢险队：由水利站、农业站、经济办、工业办、农机站、共青团、供电所、村建站等单位人员组成。由分管国土、村建副书记庄坤明任队长、农业服务中心主任郑江丁任副组长。主要任务是：分析掌握水情、雨情、灾情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强洪水、电力、通讯、交通设施的维护和抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农业调整种植结构，向灾区调运种子、种苗，做好农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和抢险加固。(2)、转移安置队：由人武部、计生办、民政办、司法办、派出所、林业站、国土资源所、抢险应急分队等单位人员组成。由党委委员、人武部部长江海清任组长，社会事务办主任赖俊杰任副组长。主要任务是：帮助做好受灾群众和财产的转移，组织受困人员的抢救转移，及时掌握各村安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾害情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。(3)、卫生救护队：由卫生院及各村医疗所等单位组成。由镇党委副书记胡东远任组长、卫生院赖立新副组长。主要任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。(4)、学校安全队：由中学、中心校及各完小等单位组成，由镇分管教育宣委赖友信任组长，五中校长和学区主任分别任副组长。主要任务是及时将有关水情、雨情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。(5)、治安保卫队：由镇派出所和村治保员组成，由派出所所长赖金明任组长。主要任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序，在必要时，根据抗洪抢险指挥组的指定对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。(6)、应急突击队：由镇人武部、村建办、计生办、社事办、工业办、农业服务中心等40个相关人员组成。指挥组的各工作队应配备值班电话等通信设备，并指定防汛联络人，负责与镇防汛办的联络工作。 预防和预警机制1预防和预警信息1 根据县气象、水文预报部门对台风、暴雨、洪涝的监测和预报，并将结果及时报送镇党委、镇政府和镇防指。2 防汛部门要加强防汛指挥中心的建设与管理，及时准确提供水情、雨情等信息，保障防汛指挥中心的正常运转。3 要加强台风、暴雨、洪涝等自然灾害信息共享机制建设，及时向镇直有关部门、各村（居）通报灾害信息。2预案准备镇直有关部门、各村（居）应修订完善防洪排涝预案、突发地质灾害应急预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案等各类预案。3预防准备镇防汛办汛前要负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实水库、堤防等重要工程的防汛责任人。落实抢险队伍，开展防台风、暴雨、洪涝抢险救生演练，加强防汛宣传工作。汛期，防汛、气象、国土资源、水文和水库等重要水利工程管理单位以及重点防汛部门要实行24小时值班，密切监视天气动态和汛情变化，必要时加强值班，实行领导在岗带班。4响应级别按台风、暴雨、洪涝的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为四、三、二、一级，共四级。 响应工作1总体要求1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县、镇防指的统一领导、统一指挥、统一调度。2 进入汛期，镇防指实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情和灾情。3 镇防指要按照县防指的统一部署和职责分工开展工作并及时向上报告有关工作情况。2防台风响应1 四级响应1 出现下列情况之一者，县防指启动防台风四级响应。县气象局发布台风蓝色警报，预计在未来72小时内热带气旋可能影响我县；或近海出现热带低压，预计24小时内可能影响我县。2 应急响应行动（1）镇防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作，发出台风情况通报。（2）水利站负责加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。 2 三级响应 1 出现下列情况之一者，县防指启动防台风三级响应。县气象局发布台风黄色警报，预计在未来48小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋影响我县。 2 应急响应行动（1）镇两委成员、包村工作队长、村两委、小组长、防汛联络员应在岗在位，防汛指挥长、分管防汛领导应坐镇指挥。（2）镇防汛办加强值班，实行领导带班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。（3）镇直有关部门、各村（居）要加强值班，实行领导带班，主动与县气象部门联系，密切关注台风情况。做好防台风各项准备工作。要提早通知相关单位或个人做好停止露天集体活动和高空等户外危险作业,加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电源等各项准备。3 二级响应1 出现下列情况之一者，县防指启动防台风二级响应。县气象局发布台风橙色警报，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋严重影响我县。2 应急响应行动（1）镇防指指挥长到位指挥，部署全镇防台风工作。分析台风发展趋势和影响程度，研究防御的方案和措施。发出做好防御台风工作的通知，提出防御台风工作要求，并报告县防指。（2）镇两委成员、包村工作队进村、驻村、入户巡查与监测（3）镇防汛办密切监视台风发展趋势和雨情、水情、工情，做好上传下达工作。收集相关部门和各村（居）防台风的准备情况，通过短信平台发送防台风信息或视情组织协调通信部门采用手机短信发送台风信息，同时视情组织通信管理部门发送台风信息。（4）镇防指对防台风工作进行紧急动员部署，并将情况迅速上报县委、县政府和县防指。情况紧急时，提请县委、县政府听取汇报并作出决策和部署。（5）组织指导各类水利工程特别是水库大坝、重要堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。做好小型水库、重要山塘防洪调度。（6）挂钩地质灾害点的县直机关单位要派人员到各自挂钩地质灾害点，按照县直机关单位挂钩地质灾害点的工作职责和要求，协助做好防灾抗灾工作。（7）镇党委、镇政府根据台风发展趋势，发出防台风紧急通知，要求全镇各部门并动员全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。（8）根据台风发展趋势，县防指有关要求采取以下应急措施：风景名胜区、公园、旅游景点等适时关闭；幼儿园、中小学校和中等职业技术学校适时停课；高速公路、渡口等适时关闭；对部分地区适时实行交通和电力管制，停止临河工程作业施工；适时取消室外大型活动。（9）加强防抗台风宣传报道工作，播报台风警报、县防指作出的部署、防灾抗灾情况、防台风知识等。要求电信、移动、联通公司视情向全镇移动电话用户发送防台风信息公益短信。（10）全镇各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。接到通知后，能迅速投入抢险救灾和做好群众转移工作。要准备好抢险物资器材。（11）立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达省、市、县防指部署和上级领导指示。防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。（12）镇要派出效能派出效能督查组，深入防灾一线依据当地启动应急响应等级防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。（13）镇直有关部门、各村（居）要在镇防指的统一领导指挥下，组织各方力量，投入防抗台风、暴雨、洪涝工作。4 一级响应1 出现下列情况之一者，县防指启动防台风一级响应。县气象局发布台风红色警报，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋严重影响我县。2 应急响应行动（1）镇防指指挥长到位指挥，部署全镇防台风工作。分析台风发展趋势和影响程度，研究防御的方案和措施。（2）召开防台风紧急会议，对防台风工作进行再动员、再部署，发出做好防御台风工作的紧急通知，并将情况迅速上报县委、县政府和县防指。认真做好防御台风的工作情况汇报。（3）镇防汛办及时了解掌握各村（居）、各部门防抗台风动态情况，负责协调解决防台风工作中出现的有关问题和困难。（4）镇防汛办密切监视台风发展趋势和雨情、水情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和防抗台风的落实情况，通过短信平台发送防台风信息或组织协调通信部门采用手机短信发送台风信息。（5）预报台风影响地区或预报日降雨量超过100毫米的地区政府应认真抓好低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动上报安全转移人数，妥善安置转移群众，保证其基本生活。（6）做好小型水库、重要山塘防洪调度。根据暴雨洪水发展趋势，实施防洪响应工作。（7）组织指导地质灾害防御工作，组织应急队伍，为防御突发灾害提供应急技术支撑。适时协调，做好地灾点群众和物资的疏散转移。挂钩地质灾害点的县直机关单位，要按照县直机关单位挂钩地质灾害点的工作职责和要求，协助做好防灾抗灾工作。 （8）及时组织做好建筑工地抗灾、城区排水、排涝工作，及时组织做好恢复供水和环境卫生清理，做好公用设施、树木、绿地、公园和风景名胜区的修复工作。（9）根据台风发展趋势，镇防指有关成员单位根据各自职责采取以下应急措施：风景名胜区、公园、旅游景点等适时关闭；幼儿园、中小学校和中等职业技术学校适时停课；高速公路、渡口等适时关闭；对部分地区适时实行交通和电力管制，停止临河工程作业施工；报请县委、县政府研究决定，适时取消室外大型活动。（10）必要时，根据县防指的要求宣布进入紧急防汛期，动员全镇人民投入到防台风抢险救灾工作中。（11）必要时，除防台风应急部门外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。必要时，可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。（12）要及时播报台风紧急警报、县、镇防指作出的部署、防灾抗灾情况、防台风知识等，及时更新防台风工作动态。电信、移动、联通公司向全镇移动电话用户发送防台风信息公益短信。（13）抢险救灾队伍，按照协防方案要求，赶赴灾区，投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作；全镇各类抢险队伍按照镇防指要求，迅速投入抢险救灾。各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。（15）迅速传达省、市、县防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况上报县防指。防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。镇效能办对各部门，各村（居）防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行督查。（22）镇直各部门、各村（居）各应在镇防指的统一领导指挥下，组织各方力量，全力投入防抗台风、暴雨、洪水工作。 响应级别调整或终止当应急响应条件变化时，县防指应视情调整防台风应急响应级别。当应急响应条件消失时，县防指应视情宣布终止防台风应急响应，并根据暴雨和洪水情况，启动相应的防暴雨、防洪涝应急响应。 灾后处置（1）县气象局发布解除台风预警信息。（2）县防指召开会议或发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。（3）根据县防指要求迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，迅速做好灾区财险理赔工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时，及时统计灾情，认真总结抗灾救灾经验教训，将灾情和抗灾救灾工作情况迅速报告县防指。（4）镇防指组织召开总结分析会，认真总结全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。（5）镇防汛办及时统计和评估各村（居）受灾情况，收集汇总各村（居）、各部门抗灾救灾工作情况，并上报镇党委、政府和县防汛办。（9）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在防抗台风结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、砍伐林木的，在防抗台风结束后依法向有关部门补办手续；对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。 防暴雨、防洪涝响应 1 四级响应1 出现下列情况之一者，县防指启动防暴雨、防洪涝四级响应（1）县气象局发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我县造成灾害。（2）花山溪、芦溪溪和九峰溪之一发布510年一遇（洪水频率值含下限，不含上限，下同）的洪水；或其它河流之一发生2030年一遇的洪水。（3）中小河流堤防出现险情2 应急响应行动（1）镇防指根据县防指有关汛情通报，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨和洪涝工作，视情派出工作队到一线指导防汛抗洪工作。（2）密切监视我镇中小型水库的调度运行情况，认真执行市防指下达的中型水库洪水调度指令，督促并做好小型水库、重要山塘防洪调度工作。（3）镇防汛办加强值班，实行领导带班；密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，监视重要防洪、排涝工程运行情况；发出防御暴雨、洪涝的通知，并视情向社会发布汛情信息。滚动发布短历时暴雨信息，及时预报未来降雨发展趋势，发布暴雨警报。（4）镇人民政府要组织和督促和加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。加强地质灾害点的巡查力度，及时转发上级地质灾害预警预报等级，共同做好地质灾害防范工作。（5组织指导相关部门加强对城区危房、低洼地带、排水管网、涉水公园、地下室(地下车库)等活动场所的防洪涝安全检查和管理，密切监视、及时消除安全隐患。（6）镇人民政府适时启动防御暴雨洪涝预案，部署落实防御暴雨洪涝各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。 2 三级响应1 出现下列情况之一者，县防指启动防暴雨、防洪涝三级响应（1）县气象局发布暴雨橙色预警，且暴雨已经对我县造成较大灾害。（2）花山溪、芦溪溪和九峰溪之一发生1020年一遇的中等洪水。或其它河流之一发生3050年一遇的洪水。（3）县城区发生510年一遇的中等内涝或乡镇（场）所在地发生较严重内涝。（4）水库出现险情或保护县城区堤防出现险情。2 应急响应行动（1）镇防指指挥长到位指挥。分析暴雨洪涝的发展趋势，根据上级防指有关部门的会商意见，发出防御暴雨洪涝的紧急通知，部署防暴雨洪涝工作，派出工作队到一线指导防汛抗洪工作。（2）密切监视我镇中小型水库的调度运行情况，认真执行市防指下达的中型水库洪水调度指令，督促并做好小型水库、重要山塘防洪调度工作。（3）根据暴雨洪涝发展趋势和县防指防御暴雨洪涝紧急会议的要求，提出防御重点和具体防御工作要求，部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，发布抗洪抢险命令。（4）镇防汛办要密切监视雨情、水情，收集发洪地区的险情、灾情，提出防洪、排涝工作的措施和要求，并视情通过新闻媒体发布汛情通报。（5）密切监视我镇中小型水库的调度运行情况，认真执行市防指下达的中型水库洪水调度指令，督促并做好小型水库、重要山塘防洪调度工作。继续密切监视全镇各类防洪、排涝工程的拦水、蓄水、排水运行情况，分析洪涝现状及发展趋势，督促并做好辖区各类水工程安全运行。必要时，应提前通知病险水库启动防洪抢险应急预案。（6）镇人民政府加强地质灾害点的巡查力度，必要时，应提前启动地质灾害点等危险地带的村（居）人员物资安全转移预案。加强对城区危房、低洼地带和市政排水管网的巡查力度，及时组织抢险人员对内涝较重地区进行应急处置。组织指导涉水公园、地下室管理部门加强安全巡查，适时做好人员撤离工作并关闭。必要时，应提前启动危险地带人员安全转移方案。（7）镇人民政府要督促指导各学校做好校舍加固和师生安全的防范工作，根据上级有关部门的会商意见，适时要求地处危险地带的中小学校、幼儿园和职业技术学校停课，并采取必要措施保护在校师生、幼儿的安全。（8）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各村、各部门组织运送抢险物资器材。（9）镇直各部门、各村（居）要加强值班，在镇防指的统一领导指挥下，部署和开展防汛抗洪工作。3 二级响应1 、 出现下列情况之一者，县防指启动防暴雨、防洪涝二级响应（1）县气象局发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我县造成较严重灾害。（2）花山溪、芦溪溪、九峰溪之一发生2050年一遇的大洪水；或其它河流之一发生50100年一遇的洪水。（3）县城区发生510年一遇以上的重大内涝或乡镇（场）中有两个以上（含两个）发生510年一遇的严重内涝。（4）保护县城区防洪堤出现险情，或保护乡镇防洪堤出现重大险情，或中小河流的重要堤段发生决口，或水库出现重大险情。2 、 应急响应行动（1）镇防指指挥长到位指挥，适时宣布进入紧急防汛期命令，紧急部署抗洪救灾工作。要认真做好防御暴雨洪涝灾害的工作情况汇报。分析暴雨洪涝的发展趋势，并适时派出工作队赴一线指导防汛抗洪工作。（2）必要时，镇人民政府加强地质灾害点的巡查力度，挂钩地质灾害点的县直机关单位要派人员到各自挂钩地质灾害点，按照县直机关单位挂钩地质灾害点的工作职责和要求，全力配合当地政府做好地质灾害点等危险地带人员物资的安全转移工作，防止转移人员回流，协助做好防灾抗灾工作。（3）必要时，镇主要领导要检查指导防暴雨洪涝准备情况，督促落实各项防御措施。监督做好小型水库、重要山塘防洪调度工作。及时掌握江河洪水实况，并及时向县委、县政府、县防指和有关部门报告或通报。（4）镇防汛办要了解重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，收集洪涝地区灾情，抗洪救灾动态，视情发布汛情通报。做好重点防洪工程、病险水库和在建工程等重点区域的防洪安全工作。继续密切监视全镇各类防洪、排涝工程的拦水、蓄水、排水运行情况并及时向县防指报告。提出重要防洪工程调度和抢险的建议意见。（5）镇，村关部门要加强对危房、低洼地带和排水管网的巡查力度，及时组织抢险人员对城区内涝严重地区进行应急处置。做好危房、低洼地带等危险地带人员的安全转移并防止人员回流。做好紧急安置和救助灾民。（6）镇各抢险队伍按照命令投入抢险救灾。做好紧急安置和救助灾民。在镇防指的统一领导指挥下，组织开展本区域防汛抗洪工作。（7）必要时，镇党委、政府向县政府、县防指和县有关部门请求兵力、物资和资金等方面的支援。（8）必要时，根据县防指有关要求和命令采取以下应急措施：风景名胜区、公园、地下场所、旅游景点等适时关闭；幼儿园、中小学校和中等职业技术学校适时停课，并采取必要措施保护在校师生、幼儿的安全。高速公路、渡口等适时关闭；对部分地区适时实行交通和电力管制；报请县委、县政府研究决定，适时取消室外大型活动。4 一级响应1 出现下列情况之一者，县防指启动防暴雨、防洪涝一级响应（1）县气象局发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我县造成严重灾害。（2）花山溪、芦溪溪、九峰溪之一发生50年一遇以上的特大洪水；或其它河流之一发生100年一遇以上的洪水。（3）县城区发生10年一遇以上的重大内涝或乡镇（场）中有两个以上（含两个）发生10年一遇以上的重大内涝； （4）保护县城区防洪堤出现严重险情，或保护各乡镇（场）防洪堤发生决口，或水库发生垮坝。2 应急响应行动（1）镇防指指挥长到位指挥，副指挥及有关成员单位领导在镇防指协助指挥工作，发布县防指关于紧急防汛期的命令，进行全民紧急总动员。协调指挥镇直各部门、各村（居）、民兵预备役投入抗洪救灾。认真做好防御暴雨洪涝灾害的工作情况汇报。（2）挂钩地质灾害点的县直机关单位人员要到各自挂钩地质灾害点，按照县直机关单位挂钩地质灾害点的工作职责和要求，协助做好防灾抗灾工作。（4）按照县委、县政府主要领导要求，镇主要领导要亲自检查指导防暴雨洪涝准备情况，督促落实各项防御措施。镇两委成员、包村工作队到一线防汛抗洪工作。必要时向县政府、县防指和有关部门请求兵力、物资和资金等方面的支援。（5）根据县防指下达的中型水库洪水调度指令。做好小型水库、重要山塘的防洪调度工作。督促并做好水库堤防险情应急处置工作，并及时向县防指报告。（6）镇防汛办及时反馈县委、县政府和县防指各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪涝引发的其它重大突发事件，并将工作情况报镇党委、政府和县防指。（7）镇人民政府要按照县委、县政府和县防指有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。 响应级别调整或终止当应急响应条件变化时，县防指应视情调整防暴雨、防洪涝响应级别；当应急响应条件消失时，县防指应视情宣布终止防暴雨、防洪涝响应。 灾后处置当降雨过程结束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，镇人民政府应把抗洪工作重点转移到救灾工作，抓好灾民安置和医疗、防疫、保险理陪工作等，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。（1）县气象局发布解除暴雨预警信息。（2）镇防指部署、协调、有关救灾工作，组织工作队到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾，向县、市防指和有关部门报告灾情。争取上级的支持。（3）镇防办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇党委、政府和县防汛办报告。（4）要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，迅速做好灾区财险理赔工作，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告县防指。 灾情、险情统计、报告及发布1 灾情、险情统计1 镇防指应负责组织、协调做好灾情以及因台风、暴雨、洪涝引发的重大险情、灾情等其它重大突发事件的统计工作。及时了解、掌握全镇台风、暴雨、洪涝灾害的全面灾情、险情信息。2 镇直各部门、各村（居）应做好本辖区、本部门、本行业全面的台风、洪涝灾情以及因台风、洪涝引发的重大险情、灾情等其它重大突发事件的核实、统计、汇总工作。3 镇防汛办应及时收集、核实、汇总全镇台风、洪涝灾情以及因台风、洪涝引发的重大险情、灾情等其它重大突发事件。4 洪涝灾情统计过程中，应对照出现的灾害情况，进行本部门、本行业的纵向核灾和部门间的横向会商。确定统一的上报和发布数据。2 灾情、险情报告1 镇防指应在第一时间将辖区内洪涝灾情首次统计上报到县防指，随后每天按规定时间统计上报灾情变化情况。最后灾情应在灾害结束后的第二个工作日内核实上报。2 确认有下列情况之一发生时，镇防指应立即按有关预案进行处置，并根据相关规定要求将所掌握的有关情况报告县防指。（1）确认因灾发生死亡或失踪人口后，应在第一时间上报，最迟不超过2小时；（2）确认因台风、洪水引发的特别重大、重大和较大的险情、灾情等其它突发事件发生后，应在第一时间上报，最迟不超过1小时。 3 要根据重大灾情、险情等其它重大突发事件的发展及处置情况进行续报，每间隔2小时应不少于1次的续报，遇紧急特殊情况时，应随时上报具体情况，直至灾情、险情排除或结束。4 重大险情、灾情报告内容：因灾死亡或失踪人口报告内容应包括原因分析、死亡或失踪人口的基本情况等；重大险情报告内容应包括险情发生地的基本情况、险情态势及抢险情况等；重大灾情报告内容包括灾害基本情况、灾害损失情况、抗灾救灾部署和行动情况等。3 灾情、险情发布1 全县台风、洪涝灾害（包括重大险情、灾情）的全面信息由下列单位之一对外发布。（1）县人民政府；（2）县防汛抗旱指挥部；（3）县人民政府或县防汛抗旱指挥部授权的单位。2 镇负责发布其辖区内、主管的部门或行业内的台风、洪涝灾情信息及防灾抗灾情况。3 发生台风、洪涝灾害时，相关单位应在灾害发生的第二天内、随后视情发布实时灾情信息；灾害结束后第三天发布最后灾情信息。4 发生因台风、洪水引发的重大险情、灾情等其它重大突发事件后，相关单位应在事发后视情对外发布具体情况。保障措施1 通信与联络保障1 通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任，重点保障防洪防台风期间党政军领导机关、县防指防汛信息网络和通讯线路畅通。2 县防指按以公用通信网为主原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库、堤防等重要防汛工程管理单位必须配备通信设施。3 在通讯干线中断或现有网络盲区，应利用卫星等通讯手段，保障县防指与有关乡镇（场）、有关部门和应急救援现场的联系。4 在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。5 乡镇防汛部门要加强防汛信息网络和通讯线路的建设和管理，确保防台风防洪期间正常运行。6 镇防汛办要编制完善镇防汛通讯录。 支援与装备保障1 队伍保障 1 镇防指下设5个工作队和1支抗洪救灾应急突击队，按照平和县坂仔镇防台风暴雨洪涝应急预案的有关规定执行。2 供电保障电力部门负责抗台风抗洪抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。3 交通保障交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材的运输。4 治安保障公安部门负责做好防台风防洪期间和灾区的社会治安管理工作，依法打击破坏抗灾救灾活动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。5 物资保障镇人民政府要建立防汛抢险救灾物资器材储备和管理制度，设立防汛物资中心仓库，加强物资器材的储备和管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资器材的补充和更新。6 医疗保障卫生医疗部门负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病控制工作，灾害发生后，组织医疗卫生队伍赴灾区开展防病、治病和