八都镇工作总结.doc

八都镇创建省级环境优美乡镇工作总结蕉城区八都镇人民政府二八年十月八都镇古称牛川，位于蕉城区东北部霍童溪入海口，距市区21公里，东临三都澳,南连东侨经济开发区, 东北与福安相接壤，西接国家级风景区屏南鸳鸯溪、白水洋和国家级森林公园支提山，北毗周宁九龙祭、鲤鱼溪，福鼎太姥山景区。104国道、303省道和宁屏公路穿腹而过，福宁高速公路和已动工的福温铁路都经我镇，现有云淡、下汐、海星、八都头等多个水运码头，水陆交通极为方便，历史以来就是蕉城区及周边地区重要的商品集散地，素有蕉城“北大门”之称。霍童溪流经八都境内，由八都镇金垂右屏注入三都澳，河段全长12.25公里，平均河道宽110-120米，主河道面积2002公顷，是霍童溪的门户和主要河段。八都镇辖区总面积162.8平方公里，其中陆地104.8平方公里，水域面积58平方公里，耕地1.8万亩，其中水田面积11500亩，农地面积6513亩，山地面积1.8万亩，林地面积9.9万亩。下辖24个行政村，1个社区，其中少数民族村8个，沿海村14个，海岛村2个，总人口2.468万，其中畲族人口4022人。是个平原、山区、海岛兼备，老、少、边、岛兼有的滨海乡镇。八都镇地处中心城区边缘，山海兼备，具有独特区位优势和战略地位。从地理空间与经济梯度发展规律看，八都镇是宁德沿海联接内地山区的“接点”和“通道”，有条件率先接受沿海地区产业转移和辐射；从生态环境保护角度看，霍童溪是我省东北部重要的生态屏障，八都河段又是霍童溪的门户和主要河段，八都镇肩负着环境与资源保护的重大责任；从旅游角度看，霍童溪八都流域然地理气候条件优越，生态旅游资源丰富，畲族文化人文底蕴深厚，可建设生态山水观光农园和畲族风情旅游项目对接闽东北亲水旅游线路。随着宁德市环三都澳区域经济发展战略的实施和蕉城区作为海峡西岸东北翼中心城区建设步伐的加快，八都必然迎来更多发展的机会和空间。为此，2006年我镇决心利用有利的资源条件，通过创建“环境优美乡镇” 实现经济、社会与生态环境良性互动和全面发展。三年来，我们按照国家环保总局和省环保局关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知精神，做好经济环境发展专项规划，认真组织实施创建环境优美乡镇实施方案，创建活动取得了明显成效，基本达到福建省省级环境优美乡镇考核验收管理办法中的各项考核指标及要求。现将创建工作总结汇报如下:一、 创建工作措施（一）加强领导，强化部门协调配合。镇党委、政府高度重视，把开展创建环境优美乡镇活动纳入了党委、政府的重要议事日程，全面深入地开展了创建环境优美乡镇活动。一是加强组织领导，成立了以书记任组长，镇长、副镇长任副组长，抽调农业、林业、水利、土地、村建等相关部门人员组成的创建工作领导小组，设立了创建办，制定了创建工作计划和实施细则，把开展创建工作列入年度工作重点，狠抓落实，党政一把手做到创建初期定目标、创建过程定思路、关键问题定决策、疑难问题亲自抓；各有关部门各司其职、密切配合，齐抓共管，共同推进创建工作全面开展。二是明确创建目标，落实责任。召开全体干部职工、村主干、企业主参加的声势浩大的创建工作动员大会，同各个行政村、企业签订了创建工作责任状，明确创建目标责任，坚持定期跟踪检查考核，并将检查结果列入年度工作考评的重要内容之一，切实把创建工作落到实处。（二）广泛宣传，提高认识。创建以来，我们坚持不懈地抓好环保宣传，切实有效地促进干部群众保护环境意识的提高。第一，创建伊始，镇党委、政府就分别组织召开了镇、社区（村）干部、群众代表、辖区单位、个体户代表等多场动员大会，统一了思想，全面增强了干部、群众的“创建”意识。其次，充分利用有线电视、宣传专栏、墙报、标语等形式，大力宣传开展创建“省级环境优美乡镇”活动的目的、意义和要求，两年来共贴标语100份，发宣传单1000份，做环保图片20张，把创建工作做到了家喻户晓，人人皆知，提高了全民的参与意识。第三，定期举行环保培训。对干部抓环保国策、政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任性、事业性；对污染企业的职工分行业抓“三废”制定操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平；针对各村抓绿色生态农业培训，提高环境保护意识。共组织大小培训15次，参加人次1015人；第四，组织开展专题活动。在八中学和中心学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。通过开展一系列的宣传教育活动，营造了一个人人关心、支持创建工作的良好氛围，使创建工作得到深入有效的开展。（三）坚持高标准，狠抓管理，扎实开展创建活动。我们制定了创建工作和创建环境优美乡镇活动实施方案，严格对照创建标准，按照6个基本条件和21项考核指标要求，抓住薄弱环节，采取有效措施，扎实推进创建工作，确保如期达到创建目标。一是充分完善各种规约、制度，规范市民的文明行为。二是全面贯彻国家环保法律法规，狠抓环保制度建设，促使基层环保工作步入标准化良性运作状态。三是抓环保执法检查，严格查处环境违法行为，督促“三废”治理，确保企业排放达标率100%，做到每月一督促，每季度一检查。四是严把企业准入关，凡国家明令禁止的污染项目，无论效益好坏， 坚决不批，共否决项目3项；凡与环境规划不相协调的企业，无论市场前景如何，劝阻不办，共停办4项；凡是落地项目必须有过硬的“三同时”措施才允许报批。四是坚持科技创建，大力提倡科技兴农，鼓励企业科技创新，技术改造，以减少农业面源污染和企业“三废”排放。（四）拓展资金渠道，加大创建投入。积极拓展创建的资金渠道，采用政府投入、社会投入和村民自筹相结合的多元化投资方式，增加农村环境基础设施和生态保护建设资金投入，开展创建活动以来，共筹资7300多万元，投入建设了30多个项目，为创建任务的顺利完成提供保障。（五）突出重点，全面推进创建工作。创建以来，我镇因地制宜以发展优势农产品，培育资源开发加工型工业，对接旅游经济，加强基础设施建设，做好霍童溪八都流域生态保护，加快生态示范村建设，加强村庄环境综合整治，控制农业面源污染和企业“三废”为创建重点，扎实开展创建活动，全面推进创建工作。二、主要成效我镇从2006年开展创建工作以来，在各级环保部门认真指导及全镇广大干部群众精心组织、积极参与下，创建工作进展顺利并取得明显成效，归纳起来有以下几点：（一）农民生活水平明显提高。2007年八都镇工农业总产值达2.87亿元，其中农业总产值1.2亿元，农民人均纯收入4778元，高于全区平均水平。（二）农业综合开发稳步推进，农业经济健康发展。农业是我镇的基础，也是发展的重点。开展创建活动以来，我们以发展效益农业为目标，调整优化农产品结构，区域布局优化，重点扶持发展茶叶优势产业区、水果优势产业区、食用菌优势产业区、药材优势产业区、半咸淡特色水产养殖区。大力发展特色农业、绿色农业、生态农业，标准化农业，逐步形成以特色产品为支撑的区域特色农业新格局。在巩固原有特色农产品的基础上，充分发挥区位优势和山地资源优势，重点抓好茶叶、药材开发种植及晚熟龙眼高接换种工作，引进铁观音、黄观音、台茶、黄杞子、玉竹、厚朴、淮山、立冬本、松风本、白术等新优品种。两年来，全镇新开种植新品种茶园2300亩，改造茶园3000亩；新发展种植药材1000亩；高接换种改造晚熟龙眼4500亩。建立了猴盾平湖山500亩生态茶园示范基地，新楼村300亩平原地带绿乌兼制黄观音生产基地，韩丹村1403亩山区地带无公害铁观音生产基地，南岗300亩地产药材生产基地，岙村、金垂8000亩南亚热带名优特晚熟龙眼生产基地。目前全镇已形成8500亩茶叶、3000亩中药材、10000亩晚熟龙眼、300万平方尺蘑菇及包括5000亩滩涂、2000亩咸淡水池塘、2000多个网箱的水产养殖等五大特色农业，还发展了枇杷、速生丰产林、夏橙、生姜、马铃薯、大华李、红肉蜜柚等特色农产品。同时，积极扶持培育了“王家山”茶叶精制厂、红门里、屿头蘑菇加工厂、宝莱农业开发有限公司、红星农业开发有限公司、芙蓉山茶叶开发有限公司等相关产业化龙头企业，引导帮助农民组建龙眼、药材、茶叶、蘑菇等相关产业协会合作社，发挥能人带头作用，作好农产品“树品牌、拓市场”工作，农业产业化经营水平不断提升。通过这些基地、企业、协会的带动，有力地推动了农业综合开发向广度和深度发展，有效地促进农业增效，农民增收。（三）资源加工型企业有新发展，项目带动作用显现。开展创建工作以来，积极扶持培育了“王家山”茶叶精制厂、红门里、屿头蘑菇加工厂、宝莱农业开发有限公司、红星农业开发有限公司、芙蓉山茶叶开发有限公司等“名、特、优”农产品相关产业化龙头企业。积极引进宁德市鑫隆水电开发有限公司投资1500万元开发北溪电站，宁德市冠达木业有限公司投资5000万元发展3万立方米木塑复合板生产线。支持鑫森化工有限公司进行“广谱材料生产高性能活性炭”技改扩建项目。随着资源加工型企业的发展，提升全镇经济综合实力，带动区域经济跨越式发展。（四）发展旅游初见成效。旅游业是朝阳产业，也是带动能力较强的综合性产业。八都镇具备发展旅游业的优势资源和巨大潜力。开展创建活动以来，我们委托福建省农学会、福建农林大学编制完成了八都山水观光农园发展规划、猴盾畲族风情旅游规划；依托福口林场开发建设了“森林人家”，策划设计了“森林人家”-“溪池山水观光农园”-“猴盾畲族风情旅游”旅游线路；加强对境内名胜古迹、稀有动植物、人文风情等资源的挖掘保护工作。同时加大对外招商引资和宣传推介力度，目前猴盾畲族风情旅游项目已与福建省环三都澳滨海旅游有限公司达成合作开发协议，现正抓紧施工，计划年内建成AA级景区并对外开放；生态山水观光农园项目，现正在与外商洽谈合作开发事宜。（五）科技工作明显进步。创建活动开展以来，我镇十分重视科技，依靠科技搞好创建工作，与省内外高等院校科研机构建立了广泛的合作联系，与厦门牡丹香化有限公司对接开发了芳樟香料林产业化生产技术；与福建农林大学对接了引进优育夏橙品种伏令的丰产、优质、生态栽培示范圆建设技术，晚熟龙眼高接换种技术；与桂林农科院对接开发了桂淮2号无架、节水、定向栽培技术；与福建农科院对接开发了红肉蜜柚移植育苗技术；从福建农科院、茶科所、农林大学等科研院引进了红肉蜜柚、铁观音茶叶、立冬本晚熟龙眼等新品种，通过这些技术应用和新品种的引进，促进了我镇高效、生态农业建设发展。宁德八都鑫森化工有限公司通过“广谱材料生产高性能活性炭项目”技改，即利用秸秆、锯木屑等广谱材料生产高性能活性炭，有效地实现了企业节能减排目的，该项目取得国家发明专利，企业获得ISO9001-2000质量管理体系认证证书，被省科技厅认定为高新技术企业。我镇还通过大力开展应用 “测土配方施肥”、“秸杆-蘑菇-茶叶循环利用”、“生物防治病虫害”等技术来减少化肥、农药用量，提高秸杆综合利用率，控制农业面源污染。为此，我镇于2007年被宁德市科技局评为“科技引领新农村建设示范镇”。（六）基础设施明显改善，农村生产生活环境有新的变化。开展创建工作以来，八都镇围绕建设社会主义新农村目标，大力实施“五通”工程，扎实推进水利“六千”工程，加强土地整理、安全饮用水、电网改造工作，加快文教卫生设施建设，农村基础设施日臻完善。全镇共投入2000多万元实施公路硬化工程，目前,全镇63公里通往25个行政村道路全部完成水泥硬化，人均道路面积达24.33平方米，实现了村村通水泥路；投入230万元新建了寄宿制中心小学，进一步完善了中小学办公教学设施，适龄儿童入学率99.71%；投入420万元对各村的农网进行改造；投入450万元开通了各村的闭路电视和程控电话；投入460多万元新建镇区和各村的卫生饮用水工程，自来水普及率100%，农村生活饮用水卫生合格率91.50%；投入260万元实施水屿坂万亩旱片综合治理工程，并修复大、小防洪堤、水利设施7000多米；投入76万元建设完成了八都三级渔港码头；投入100万元建成了镇区客运站完成了三层主体工程；投资315万元建成岩前坂3.5万伏变电所，投资1500万元建设北溪电站；结合宁屏公路建设，建成了镇区防洪堤；还有，投资300万元的福口大桥，投资200万元的洋头千亩土地整理，投资260万元的金垂海堤除险加固，投资90万元的八中寄宿生宿舍，投资20万元的中心小学学生食堂，投资50万元的中心卫生院门诊大楼等一大批项目正在建设之中。随着这些项目的相继建成，大大地改善了广大人民群众生产、生活条件。（七）生态环境建设卓有成效。(1)霍童溪八都流域生态环境明显改善。八都镇地处我省主要河流霍童溪重要河段。开展创建活动以来，我们取缔了非法采沙点3处；加强了闽坑桫椤群、铜镜坂白鹭洲鸟类、云淡河口红树林等稀少动植物资源的监测保护工作， 建立了云淡河口红树林育苗基地；加强了饮用水源保护，建立了点兰、水际拦河坝上游饮用水源区级保护区2处；投入5万元对该河段生活垃圾进行全面清理，并进行集中处理；投入23万元建设了水际拦河坝过鱼通道，两年来人工放养香鱼等特色鱼种200多万尾；投入200万元完成封山育林1000公顷；投入90万元营造水源涵养林300公顷；投入100万元坡地改造100公顷。在河道两岸种植花、草、竹、木等，以净化和涵养水源，构筑绿色生态长廊。加快实施农村沼气综合利用等生态项目，进行河段两岸生态村规划建设，加固河段两岸防洪堤，减少水土流失。加强森林管理，做好森林防火，森林病虫害预测预报和防治工作。通过以上措施，八都流域生态环境明显改善，森林覆盖率72.7%，水土流失治理率92.68%，地表水环境质量，空气环境质量，声环境质量等各项指标均达到优美乡镇环境功能区要求。(2)猴盾生态示范村建设成效显著。我镇为了加强生态环境建设，特将霍童溪沿岸的猴盾、闽坑、洋头、福口、溪池等5个村列为创建省级生态示范村。猴盾村是闽东著名的纯畲族聚居村，2006年被列为宁德市首批社会主义新农村建设试点村。该村民风纯朴、畲族文化遗产丰富、畲乡气息浓郁，加上古朴的村貌，保护良好的森林植被以及大面积的茶园，具有开发畲族风情旅游和建设生态观光农园巨大潜力。创建工作开展以来，我们依托猴盾原有的生态及人文基础，以保护建设生态环境为切入点，以发展生态、旅游经济为突破口，以提高农民生活质量为落脚点，以治理脏、乱、差为起点，创建生态示范村，展现环境优美风貌。两年来，我们坚持“高起点规划、分阶段实施、按能力建新、全方位整治、有重点改旧”的指导思想，严格按照省级生态示范村标准，加大投入力度，对猴盾村进行了规划、保护、建设，现已实现农业生产无害化，家居温暖清洁化，庭院经济高效化，基本形成生态环境、生态经济、生态文化共同协调发展的良好格局，达到省级生态示范村标准，2007年在东南电视台组织的“全省最美乡村”评选活动中，获得优秀奖。猴盾生态示范村建设对全镇其它村庄开展家园清洁行动、生态建设起到很好的示范带头作用，对全面推动我镇创建环境优美乡镇具有十分重要意义。(3)村庄环境综合整治进展顺利，农村人居环境进一步优化。创建工作开展以来，我镇深入开展“三清六改”村容村貌整治，家园清洁行动。投入150万元实施农村三改500户；投入80万元建设农村沼气池256口；投入100万元建成农村公厕12座；投入60万元分别在镇区、云淡、屿头、猴盾建设垃圾焖烧处理场4座；投资200多万元建成了镇区虎头山农民公园、双榕公园，猴盾农民森林公园，云淡海滨公园等工程；全镇共增设垃圾收集池30个,垃圾收集箱、果壳桶共计300个，垃圾中转站4个，改变乱扔垃圾现象，垃圾处理率达90%以上。25个行政村主要街道安装了路灯，配备了专职清洁工，猴盾、屿头、红门里、溪池、洋头、水际、仁厚、吴山、福口等12个村家园行动通过省级验收。通过开展家园清洁行动有效实现农村布局优化、街道亮化、河道净化、村庄绿化，农村人居环境进一步优化。 （4）农业面源污染和企业“三废”得到有效控制。第一、加强市场监管，严格控制使用六六粉、敌敌畏、甲胺磷等第一代剧毒农药，推广使用低毒高效低残留的化学农药及生物农药，从源头上控制农药的大量施用；农业生产中，大力实施生物防治、物理捕杀害虫等病虫害综合防治措施，最大限度减少农药使用量，获得较好的生态和经济效益。第二、通过积极推广秸秆回田，鼓励使用有机肥、农家肥，实行测土配方施肥等手段，进一步降低化肥使用量和有效地改善土壤，化肥施用强度降至278公斤/公顷。第三、加强科技指导，鼓励利用生物和工程技术对农村生产进行无害化、减量化和资源化处理，及时预防预报病虫害、适时适量科学施肥用药、避免造成污染。第四、通过采取限制用量、鼓励回收等手段减收农用塑料薄膜污染农田生态环境。第五、大力推广“秸杆蘑菇茶果”、 “猪沼果”等模式，推进生态农业建设。推广“秸杆蘑菇茶果”，既美化了环境，又使废料得到了充分的利用，同时又为种植茶叶的提供了有机肥，八都镇秸秆作物主要为水稻，共产生秸秆2800000公斤，经过“秸杆-蘑菇-茶叶”等综合循环利用的农作物秸秆数量为2744000公斤，综合利用率达98。推广“猪沼果渔”，利用畜禽粪便制沼气，提供能源，沼液、沼渣回田供养份与农业生产相结合，做到农业生产与环境整治相统一的原则。第六、加强环保科技技术创新，发展绿色工业，我镇鑫森化工厂开发的“广谱材料生产性能活性炭项目”技术，即利用秸秆、锯木屑等广谱材料生产高性能活性炭，改变了以往利用木炭生产活性炭的传统方法，不但保护了森林资源，而且使秸秆、锯木屑等下脚料得以循环利用变废为宝。创建工作开展以来，我镇农村生产环境进一步改善，食品卫生进一步提高。 我镇工业落后，除农产品加工企业外仅鑫森化工厂1家污染企业，创建工作开展以来，该企业投资500多万元进行技改，建设污水处理池，达到达标排放，有效地实现了企业节能减排目的。（八）精神文明建设取得实效，各项社会事业协调发展。创建工作开展以来，我镇认真贯彻，农村居民最低生活保障制度，落实“低保”待遇531户，968人，80%以上农民参加新型农村合作医疗；继续实施农村造福工程；推进殡葬、林权制度改革，严禁土葬；积极建设“平安八都”，及时妥善处理群众之间的矛盾纠纷，切实维护了社会安定稳定；认真落实“三项制度”，扎实开展减轻农民负担工作；广泛深入开展“军民共建三挂钩活动；抓好计划工作，不断巩固提高计生工作整体水平；加强农村社会服务联动网建设，整合服务资源，提高三农和公共事业服务水平；强化农村职业教育和技能培训，提高农民接受新事物能力，大力培养农村致富骨干，农村发展经济能人；树立农村新风尚，提倡科学、生态、健康、文明生活方式，提升生态文明素质，开展群众性生态文明创建活动。总之，创建工作开展以来，我镇各项社会事业都取得新进展，猴盾、云淡等村被评为省级“精神文明精品村”、市级“社会主义新农村建设示范村”、“治安模范村”、“党建示范村”。我镇也在“农村水泥路硬化”、“上项目促发展”、“农业综合开发”、“征兵工作”“重点项目建设”“依法治镇”等方面多次被区委、区政府评为先进单位。三、经验总结1、领导重视，上级支持是前提。我镇在创建过程中，除镇党委、政府主要领导高度重视外，受到了省、市、区有关领导的关心和支持，把八都镇创建省级环境优美乡镇项目列入重点建设项目，为项目建设提出了许多建设性意见。市、区环保部门有关专家多次到我镇指导，帮助解决实际问题，这些都有效地保证了项目实施。2、全面发动，群众参与是基础。创建工作是一项十分复杂的社会系统工程，涉及面广，工作量大，如果没有群众积极参与，是不可能完成的。在创建过程中，我们始终把发动群众，作为工作重点，积极宣传，充分调动广大人民群众创建工作积极性，形成强人民大群众力量，使创建工作得到深入有效的开展。3、落实责任，强化管理是关键。创建工作时间跨度长，工作杂、散，如果没有一套完善的工作机制，长效的工作措施，有效的管理办法和明确的工作目标，往往会造成创建工作事半功倍或半途而废。因此，在创建过程中，通过签订阶段性工作目标责任状，加强考核，强化措施，促使整个创建工作有序高效顺利开展。4、项目支持，加大投入是保证。创建工作所需资金量大，要做的事情多，如果没有大量的资金投入，创建工作只能是“无米之炊”、“纸上谈兵”。为此，创建工作以来，我们精心包装设计了三十几个大小项目，并以项目为支撑，通过积极向上争取无偿资金，加大招商引资力度，吸引外资，发动群众，吸收社会资金等办法，融入大量资金，加大投入力度，为创建工作提供了有利的保证。四、工作中存在的问题与困难创建工作涉及面广，牵涉到方方面面，整个建设工作还有待于区直各部门的密切配合和大力支持。创建工作，投入大，我镇经济基础还十分薄弱，有待进一步提高。农村基础设施还相对落后，需进一步加强建设。群众的环保意识还存在差距，有待于进一步提高等等，这些还需今后进一步加以克服。五、下一步工作意见我们将严格按照宁德市蕉城区八都镇创建省级环境优美乡镇实施方案的目标要求，以验收为新的起点，对照标准，寻找差距，分析原因，充分调动一切积极因素，进一步加强创建的各项工作，以取得新的更大的成效。一是继续加大环境优美乡镇宣传教育力度，不断提高群众环保意识，形成人人动手、人人参与的氛围，唱响“省级环境优美乡镇”主题曲。二是大力发展生态经济。实施项目拉动战略，加大招商引资力度和项目开发，继续推进农业结构调整，发展特色、生态、休闲农业，增加农民收入，搞活市场流通，繁荣第三产业，提高经济发展水平和效益。三是加快集镇建设，进一步抓好镇区卫生环境整治，完善镇区功能配套，完善镇区生态环境。四是强化环保基础设施建设、加大基础建设投资力度，加快“新、绿、亮、洁、美”工程建设，加大水土流失整治力度，加强辖区生态环境保护和