举水干流防洪治理近期工程麻城段.doc

举水干流防洪治理近期工程（麻城段）举水干流防洪治理近期工程（麻城段） 项目施工项目施工 招招 标标 文文 件件 合合同同编编号号：J JS S/ /F FH HZ ZL L/ /M MC C/ /S SG GC C1 1( (C C2 2) ) 招标代理机构招标代理机构: :湖北江河盛腾工程咨询有限公司湖北江河盛腾工程咨询有限公司 二二一五年十月一五年十月 目目 录录 第一卷4 第一章 招标公告5 第二章 投标人须知8 投标人须知前附表8 1.总则13 2.招标文件15 3.投标文件15 4.投标18 5.开标18 6.评标19 7.合同授予20 8.重新招标和不再招标21 9.纪律和监督21 10.需要补充的其他内容22 第三章 评标办法（综合评估法）31 评标办法前附表31 1.评标方法33 2.评审标准33 3.评标程序34 第四章 合同条款及格式42 第一节 通用合同条款.42 第二节 专用合同条款.83 第三节 合同附件格式.88 第五章 工程量清单91 1.工程量清单说明91 2.投标报价说明91 工程项目总价表95 工程量清单报价表99 第二卷113 第六章 图 纸114 第三卷115 第七章 技术标准和要求116 1 一般规定.116 2 施工临时设施.126 3 施工安全措施.132 4 环境保护和水土保持.136 5 土方明挖.143 6 土石方填筑工程.149 7 砌体工程.152 8 混凝土工程.155 第四卷163 第八章 投标文件格式164 一、投标函及投标函附录168 二、授权委托书171 三、联合体协议书172 四、投标保证金173 五、已标价工程量清单174 六、施工组织设计176 七、项目管理机构表184 八、拟分包项目情况表186 九、资格审查资料187 十、原件的复印件193 十一、其它材料194 十二、资格审查原件登记表195 第一卷第一卷 第一章第一章 招标公告招标公告 举水干流防洪治理近期工程（麻城段）项目举水干流防洪治理近期工程（麻城段）项目 招标公告招标公告 1.1.招标条件招标条件 本招标项目举水干流防洪治理近期工程（麻城段）项目已由黄冈市水利水电工程招标投标 管理委员会办公室以冈水招备2015-33 号文备案批准招标，初步设计已批复，资金计划已落 实，建设资金来自地方配套资金，项目法人为麻城市河道堤防管理总段，招标人为麻城市河道 堤防管理总段，招标代理机构为湖北江河盛腾工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对 该项目进行公开招标。 2.2.项目概况与招标范围项目概况与招标范围 本项目划分为 3 个标段， 第一标段：举水干流防洪治理近期工程（麻城段）项目施工 主要建设内容如下: 举水二桥下游左右两岸（桩号：93+75491+754），堤防固脚护坡 总长 4 公里（左岸长 2 公里、右岸长 2 公里），涉及到鼓楼办事处凉亭、马箭厂、桃园 3 个村 境内堤防，投资约 1676 万元。 第二标段：举水干流防洪治理近期工程（麻城段）项目施工 主要建设内容如下:举水闵集大桥上游左右两岸，堤防固脚护坡总长 5.112 公里，其左岸 堤防固脚护坡 2.248 公里（桩号：91+75489+506）、右岸堤防固脚护坡 2.864 公里（桩号： 91+75488+890），涉及到南湖办事处五里墩、十里铺和鼓楼办事枫树 3 个村境内堤防，投资 约 1872 万元。 第三标段：举水干流防洪治理近期工程（麻城段）项目监理。 3.3.投标人资格要求投标人资格要求 3.1 第一、二标段施工投标人资格要求： (1)须具备独立的企业法人资格； (2)须具备水利水电工程施工总承包贰级及以上资质； (3)近三年（自申请截止时间前推 36 个月，以中标通知书发放时间为准，下同）至少承接 过一项堤防或中小河流治理施工业绩； （4）财务状况良好，以近三年企业（2012 年度、2013 年度、2014 年度）财务审计报告 为准； (5)须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，企业主要负责人、项目经理及专职 安全生产管理人员须取得相应水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证，且在有效期内； (6)拟任本工程的项目经理须提供水利工程类专业贰级及以上建造师注册证书和水利工程 类专业中级及以上职称；技术负责人须具有水利工程类专业中级及以上职称；五大员须具有相 应资格和专业水平； (7) 须具有湖北省水利厅颁发的信用等级证书； (8) 外省投标企业须同时具有外省入鄂水利水电工程施工企业人员登记表，且参与 投标人员须与登记表人员相符。 3.2 第三标段监理投标人资格要求： (1)须具有独立的企业法人资格； (2)须具有水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质； (3)近三年内（自申请截止时间前推 36 个月，以施工合同签订时间为准）至少承接过一项 堤防或中小河流治理工程施工建设监理； (4)拟派出的总监理工程师必须取得水利工程建设总监理工程师证书； (5)湖省北水利厅颁发的信用等级证书。 3.3 根据湖北省水利厅关于进一步加强水利建设市场管理工作的通知（鄂水利建函 2010192 号），本项目实行关键岗位“压证上岗”管理办法。 3.4 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求详见招标文件。资格后审不合格的投标 人投标文件将按废标处理。 3.5 本次招标不接受联合体投标。 3.6 根据中华人民共和国招投标法实施条例规定，与招标人存在利害关系可能影响招 标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管 理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款 规定的，相关投标均无效。 3.7 同一投标人只允许对本项目一个标段提出投标申请。 4.4. 招标文件的获取招标文件的获取 4.1 凡有意参加本项目的投标人，请于 2015 年 10 月 9 日- 10 月 15 日 17：00 时（北京时 间，下同）在黄冈公共资源交易信息网上报名，即可下载招标文件、工程量清单及图纸等相关 资料； 4.2 招标文件(含图纸及技术资料)按成本费每套售价 500 元整，投标人递交投标文件时直 接向招标代理机构提交，售后不退。 5.5.保证金保证金 投标人须向招标人提交投标保证金 第一标段投标保证金金额为叁拾万元整；第二标段投标保证金金额为叁拾伍万元整；第三 标段投标保证金金额为壹万元整。 标保证金须从投标人的基本账户汇至黄冈市公共资源交易中心的投标保证金专用账户。 6.6.投标文件的递交投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间为 2015 年 10 月 29 日 9 时 30 分，黄冈市公共资源交易中心 （黄冈市八一路 46 号）。 6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 7.7.踏勘现场和投标预备会踏勘现场和投标预备会 本次招标不组织集体踏勘现场和预备会，投标人可根据需要自行踏勘现场。踏勘现场往返 的交通、食宿等费用由投标人自行承担。 8.8.发布公告的媒介发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国采购与招标网（）、黄 冈公共资源交易信息网（http:/ ）和湖北江河盛腾工程咨询有限公司网 （）上发布。 9.9.联系方式联系方式 招 标 人：麻城市河道堤防管理总段 联 系 人：谭亮 电 话地 址：麻城市水利局 招标代理机构：湖北江河盛腾工程咨询有限公司 地 址： 武汉市东湖新技术开发区武大园路 5-2 号国家地球空间信息产业基地 北主楼 2 单元 12 层 04 号 邮 编：430070 联 系 人：黄俊 电 话传 真日 期：2015 年 9 月 25 日 监督部门：黄冈市公共资源交易监督管理局 联系电话第二章第二章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条款号条款号条款名称条款名称编列内容编列内容 1.1.2 招标人 招 标 人：麻城市河道堤防管理总段 地 址：麻城市河道堤防管理总段 联 系 人：谭亮 电 话1.1.3 招标代理机构 名 称：湖北江河盛腾工程咨询有限公司 地 址：武汉市东湖新技术开发区武大园路 5-2 号国家地球空间信息产业基地北 主楼 2 单元 12 层 04 号 联 系 人：黄俊 电 话1.1.4 项目名称 举水干流防洪治理近期工程（麻城段）项目施工第一、 二标段 1.1.5 建设地点麻城市 1.1.6 现场管理机构麻城市河道堤防管理总段 1.1.7 设 计 人 / 1.1.8 监 理 人 / 1.1.9 代建机构 / 1.2.1 资金来源地方配套资金 1.2.2 出资比例 / 1.2.3 资金落实情况 落实到位 1.3.1 招标范围 第一标段：举水干流防洪治理近期工程（麻城段） 项目施工 主要建设内容如下: 举水二桥下游左右两岸（桩号： 93+75491+754），堤防固脚护坡总长 4 公里（左岸长 2 公里、右岸长 2 公里），涉及到鼓楼办事处凉亭、马 箭厂、桃园 3 个村境内堤防，投资约 1676 万元。 第二标段：举水干流防洪治理近期工程（麻城段） 项目施工 主要建设内容如下:举水闵集大桥上游左右两岸，堤 防固脚护坡总长 5.112 公里，其左岸堤防固脚护坡 2.248 公里（桩号：91+75489+506）、右岸堤防固脚 护坡 2.864 公里（桩号：91+75488+890），涉及到南 条款号条款号条款名称条款名称编列内容编列内容 湖办事处五里墩、十里铺和鼓楼办事枫树 3 个村境内堤 防，投资约 1872 万元。 1.3.2 计划工期 计划工期：180 日历天，计划开工日期：2015 年 11 月 10 日（暂定开工时间，具体开工时间以总监理工程师 发出的开工通知为准） 1.3.3 质量要求满足设计要求，达到合格标准 1.4.1 投标人资质条件、能力 和信誉 资质条件：资质条件： 1)须具备独立的企业法人资格； 2)须具备水利水电工程施工总承包贰级及以上资质； 人员资格要求：人员资格要求： 1）拟任本工程的项目经理须提供水利工程类专业贰 级及以上建造师注册证书和水利工程类专业中级及以上职 称； 2）技术负责人须具有水利工程类专业中级及以上职 称； 3）须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证， 企业主要负责人、项目经理及专职安全生产管理人员须取 得相应水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证，且在 有效期内； 4）五大员（施工员、安全员、质检员、材料员、预 算员（或造价员）须具有相应资格证书，且真实有效。 其他要求：其他要求： 1）须具有湖北省水利厅颁发的信用等级证书； 2）外省投标企业须同时具有外省入鄂水利水电工 程施工企业人员登记表，且参与投标人员须与登记表人 员相符； 3）须取得黄冈市区工程建设项目投标企业诚信登 记表或网员信息表，且参与投标人员须与登记表人员相 符； 4）近三年（自申请截止时间前推 36 个月，以中标通 知书发放时间为准，下同）至少承接过一项堤防或中小河 流治理施工业绩； 1.4.2 是否接受联合体投标不接受 1.9 踏勘现场投标人自行组织（可与招标人联系） 1.10 投标预备会不召开 1.10.3 投标截止时间2015 年 10 月 30 日 9 时 30 分 条款号条款号条款名称条款名称编列内容编列内容 1.11 分包 / 1.12 偏离 偏离允许幅度及其处理方法： 个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数 据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标 人造成不公平的结果。 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评 标结束前予以补正。 3.3.1 投标有效期投标截止日期后的 56 天 .1 投标保证金 投标人按下列要求提交投标保证金：投标人按下列要求提交投标保证金： 1 1、提交投标保证金的形式：从投标人基本账户电汇、提交投标保证金的形式：从投标人基本账户电汇 或转账方式提交至黄冈公共资源交易中心投标保证金专用或转账方式提交至黄冈公共资源交易中心投标保证金专用 账户（账号包含虚拟号共账户（账号包含虚拟号共 2323 位数字），投标保证金提交位数字），投标保证金提交 成功后，网上招标系统将自动反馈保证金缴纳信息。投标成功后，网上招标系统将自动反馈保证金缴纳信息。投标 人参与同一项目多个标段投标时，应分别按各标段虚拟账人参与同一项目多个标段投标时，应分别按各标段虚拟账 号递交投标保证金。号递交投标保证金。 2 2、专用账户账户名称：黄冈市公共资源交易中心。、专用账户账户名称：黄冈市公共资源交易中心。 开户银行：中国邮政储蓄银行湖北省黄冈市分行东门开户银行：中国邮政储蓄银行湖北省黄冈市分行东门 路支行。路支行。 账号账号:100497750990018888:100497750990018888。 项目每个标项目每个标 段对应一个虚拟号。投标人登录黄冈公共资源交易信息网段对应一个虚拟号。投标人登录黄冈公共资源交易信息网 网上投标系统后，进入投标项目报名后即可获取该项目投网上投标系统后，进入投标项目报名后即可获取该项目投 标保证金虚拟号。标保证金虚拟号。 3 3、本招标第一标段项目投标保证金为本招标第一标段项目投标保证金为叁拾叁拾万元整，万元整， 第二标段项目投标保证金为第二标段项目投标保证金为叁拾伍叁拾伍万元整。万元整。 4 4、投标申请人必须于、投标申请人必须于 20152015 年年 1010 月月 2929 日日 1616 时时 0000 分分 前到达指定账户前到达指定账户 3.7.4 投标文件份数正本 1 份，副本 4 份 4.2.2 递交投标文件地点黄冈市公共资源交易中心（黄冈市八一路 46 号） 5.1 开标时间和地点 开标时间： 2015 年 10 月 30 日 9 时 30 分 开标地点：黄冈市公共资源交易中心（黄冈市八一路 46 号） 5.2 开标程序 密封情况检查：投标人代表和监督人检查投标文件的 密封情况，并签字确认。 开标顺序：递交投标文件逆次序。 6.1.1 评标委员会的组建 评标专家确定方式：由黄冈市公共资源交易中心从黄 冈市评标专家库中随机抽取 4 人和业主代表 1 人组成。 成员人数为 5 人，其中设主任委员 1 名，由评标委员 会从随机抽取 4 位评委中推举 1 位产生。 7.3.1 履约担保 履约担保的形式：由支行及以上银行出具的采用规定 格式的履约保函或现金，具体以合同约定为准 履约担保的金额：履约保证金金额为合同总价的 5%. 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、 法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。 10 需要补充的其他内容 条款号条款号条款名称条款名称编列内容编列内容 10.1 同类/类似项目 同类项目：单项合同额不低于最高限价 60%的的新建 （或拆除重建）堤防或中小河流治理工程施工项目； 类似项目：单项合同额不低于最高限价 10%的新建 （或拆除重建）堤防或中小河流治理工程施工项目。 10.2 已标价工程量清单电子 版 份数：1 份 格式：word、Excel 格式 投标人必须随同投标文件一起提交投标文件电子版 （简称“电子文档”），电子文档应存储在 U 盘上，电子 文档与纸质文件不一致时，以纸质文件正本为准。 电子文档（U 盘）密封在一个单独的包封中随投标文 件一起递交，包封上除按第 4.1.2 款标记外，还应注明 “电子文档”字样。 10.3 原件 投标人应在递交投标文件时按第八章投标文件格式中 “十二、资格审查原件登记表”所列清单提交原件。原件 经查验后退回投标人。 10.4 中标后须提交的投标文 件 份数：5 份，其中：正本 1 份，副本 4 份。 10.510.5 根据根据中华人民共和国招投标法实施条例中华人民共和国招投标法实施条例第三十四条规定，与招标人存在利第三十四条规定，与招标人存在利 害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责 人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划 分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。 .1 本项目第一标段最高限价为本项目第一标段最高限价为 15106447.6815106447.68 元，第二标段最高限价为元，第二标段最高限价为 16394645.9516394645.95 元元。 10.6.2 为便于投标人及时了解招标人发出的修改通知、澄清函等资料，招标人将在黄 冈公共资源交易信息网上公布其内容。投标人应随时关注查阅、下载相关信息。 10.6.3 对拟中标单位，将在黄冈公共资源交易信息网公示 3 个工作日，无异议后， 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。 10.6.4 招标人无责任和义务对未中标人解释未中标原因。 10.6.5 实行关键岗位“压证上岗”制度，根据关于进一步加强水利建设市场管理工 作的通知（鄂水利建函2010192 号）的有关规定，在工程开工后 15 个工作日内， 施工单位将项目经理的注册建造师证和安全生产考核合格证、技术负责人的职称证、 “五大员”岗位证（含安全员的安全生产考核合格证），报项目法人审核备存，并 报市州水行政主管部门备案。（审核备存的证件应与递交的投标文件相一致）。投 标人报名后非合理原因，项目组人员不得随意更换、拟任本项目组的人员不得在其 他在建或中标工程中任职。 本合同工程招标代理服务费由中标人领取中标通知时一次性支付给招标代理人。 招标代理服务费收费标准为“国家发展与改革委员会关于印发招标代理服务收费 管理暂行办法的通知（计价格20021980 号）”，招标代理服务费按差额定率累招标代理服务费按差额定率累 进法计算，投标人不得在投标报价中单列此项费用。进法计算，投标人不得在投标报价中单列此项费用。 招标代理服务收费计算标准招标代理服务收费计算标准 中标金额（万元）取费标准 （工程招标） 备注 10.6.6 100 以下 1% 招标代理服务收费按差额定率累进法计 算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 1000 万元，计算招标代理服务收费额如下： 条款号条款号条款名称条款名称编列内容编列内容 100500 0.7% 500-10000.55% 1000-50000.35% 100 万元1%=1 万元 （500-100）万元0.7%=2.8 万元 （1000-500）万元0.55%=2.75 万元 合计收费=1+2.8+2.75=6.55 万元 10.6.710.6.7 投标人拟投入本项目的项目经理若在其他项目中被确定为中标人（以网上公示投标人拟投入本项目的项目经理若在其他项目中被确定为中标人（以网上公示 为准），必须在投标文件中提供变更材料，若未提供变更材料则视为无效投标文件。为准），必须在投标文件中提供变更材料，若未提供变更材料则视为无效投标文件。 10.6.810.6.8 投标人一旦中标在签订正式施工合同前，投标人必须先到相关单位办理以下事投标人一旦中标在签订正式施工合同前，投标人必须先到相关单位办理以下事 项：项： 1 1、投标人与麻城市水利局纪检监察部门签订廉政责任合同；、投标人与麻城市水利局纪检监察部门签订廉政责任合同； 2 2、投标人与麻城市水利局安全生产管理部门签订安全生产责任状并出示本工、投标人与麻城市水利局安全生产管理部门签订安全生产责任状并出示本工 程拟投入人员人身意外伤害保险凭证；程拟投入人员人身意外伤害保险凭证； 3 3、根据麻劳社（、根据麻劳社（20062006）3636 号文精神，到麻城市劳动监测大队缴纳工资支付保号文精神，到麻城市劳动监测大队缴纳工资支付保 证金（中标价格的证金（中标价格的 1%1%）；）； 4 4、据、据湖北省防治工程建设领域贿赂行为暂行办法湖北省防治工程建设领域贿赂行为暂行办法（湖北省人民政府令第（湖北省人民政府令第 308308 号）规定：近一年被依法认定有商业贿赂行为或近两年被依法认定有商业贿赂号）规定：近一年被依法认定有商业贿赂行为或近两年被依法认定有商业贿赂 行为且情节严重的法人或个人，不得参加本工程建设投标活动。行为且情节严重的法人或个人，不得参加本工程建设投标活动。 10.6.910.6.9 根据麻城市经侦大队对施工现场负责人、根据麻城市经侦大队对施工现场负责人、“五大员五大员”要到岗履职的相关要求，要到岗履职的相关要求， 本项目实行施工现场关键岗位指纹打卡制度，中标单位的项目经理、技术负责人及本项目实行施工现场关键岗位指纹打卡制度，中标单位的项目经理、技术负责人及 “五大员五大员”必须在施工项目的项目部指纹打卡签到，在项目实施期每月必须指纹签必须在施工项目的项目部指纹打卡签到，在项目实施期每月必须指纹签 到到 2222 天，每少天，每少 1 1 天天, ,按按 50005000 元元/ /天天人进行违约经济处罚。人进行违约经济处罚。 1.1.总则总则 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目 已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。 1.1.6 本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。 1.1.7 本招标项目设计人：见投标人须知前附表。 1.1.8 本招标项目监理人：见投标人须知前附表。 1.1.9 本招标项目代建机构：见投标人须知前附表。 1.21.2 资金来源和落实情况资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表， 1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.31.3 招标范围、计划工期和质量要求招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。 1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。 1.41.4 投标人资格要求投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。 (l）资质条件：见投标人须知前附表； (2）财务要求：见投标人须知前附表； (3）业绩要求：见投标人须知前附表； (4）信誉要求：见投标人须知前附表； (5）项目经理资格：见投标人须知前附表； (6）其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 招标人是否接受投标人的联合体投标(见投标人须知前附表)。 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一： (1)不具有独立法人资格的附属机构(单位)； (2)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； (3)为本标段的监理人； (4)为本标段的代建人； (5)为本标段提供招标代理服务的； (6)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； (7)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； (8)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； (9)被责令停业的； (10)被暂停或取消投标资格的； (11)财产被接管或冻结的； (12)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的； 1.51.5 费用承担费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.61.6 保密保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对 由此造成的后果承担法律责任。 1.71.7 语言文字语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.81.8 计量单位计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.91.9 踏勘现场踏勘现场 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规 定的时间和地点组织踏勘现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍工程场地和相关周边环境情况，供投标人在编制投标文件 时参考，招标人不对投标人据此作出判断和决策负责。 1.101.10 投标预备会投标预备会 1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照招标公告（或投标邀请书） 规定的时间和地点召开投标预备会。 1.10.2 在投标预备会召开前，投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地 表现所载内容的形式，下同）将需要招标人澄清的问题送达招标人。 1.10.3 在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前，招标人将对投标人所提问题的 澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。 1.111.11 分包分包 1.121.12 偏离偏离 投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非实质性要 求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。 2.2.招标文件招标文件 2.12.1 招标文件的组成招标文件的组成 本招标文件包括： (1)招标公告； (2)投标人须知； (3)评标办法； (4)合同条款及格式； (5)工程量清单； (6)图纸； (7)技术标准和要求； (8)投标文件格式； (9)投标人须知前附表规定的其他材料。 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的 组成部分。 2.22.2 招标文件的澄清招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向 招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间 15 天前以书面形式提出澄清申请，要求 招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在投标截止时间 15 天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投 标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截 止时间应相应延长。 2.2.3 投标人在收到澄清通知后，应在 1 天内以书面形式告知招标人，确认已收到该澄清 通知。 2.32.3 招标文件的修改招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招 标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。 2.3.2 投标人收到修改通知后，应在 1 天内以书面形式告知招标人，确认已收到该修改通 知。 3.3.投标文件投标文件 3.13.1 投标文件的组成投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容： (1)投标函及投标函附录； (2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； (3)联合体协议书； (4)投标保证金； (5)已标价工程量清单； (6)施工组织设计； (7)项目管理机构； (8)拟分包项目情况表； (9)资格审查资料； (10)投标人须知前附表规定的其他材料。 3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文 件不包括本章第 3.1.1(3)目所指的联合体协议书。投标人须知前附表规定不允许分包的，投标 文件不包括本章第 3.1.1(8)目所指的拟分包项目情况表。 3.23.2 投标报价投标报价 3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。 3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量 清单”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。修正报价提交的份数应符合本 章第 3.7.4 款的要求。 3.33.3 投标有效期投标有效期 3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标 有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或 撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.43.4 投标保证金投标保证金 3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第 八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。 联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。 3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。 3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保 证金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： (1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； (2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约 担保。 3.53.5 资格审查资料资格审查资料 3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书 副本和安全生产许可证等材料的复印件。 3.5.2“近 3 年财务状况”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产 负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。 3.5.3“近 3 年完成的类似项目情况表”应附中标通知书、合同协议书以及合同工程完工证 书（工程竣工证书副本）的复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。 3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每 张表格只填写一个项目，并标明序号。 3.5.5“近 3 年发生的诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判 决、裁决等有关法律文书复印件。 3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的表 格和资料应包括联合体各方相关情况。 3.63.6 备选投标方案备选投标方案 投标人可以递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委 员会认为中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案时，招标人可以 接受该备选投标方案。 3.73.7 投标文件的编制投标文件的编制 3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为 投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招 标文件要求更有利于招标人的承诺。 3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招 标范围等实质性内容作出响应。 3.7.3 投标文件应采用不褪色的材料书写或打印。投标文件正本除封面、封底、目录、分除封面、封底、目录、分 隔页外，其余每一页均应加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。隔页外，其余每一页均应加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。投标文件如果出现上述情况，修改之处应加盖投 标人单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。 3.7.4 投标文件份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或 “副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.7.5 投标文件的正本与副本应采用 A4 纸印刷（图表页可例外），分别装订成册，编制目 录和页码，并不得采用活页装订。 4.4.投标投标 4.14.1 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位 章。修正报价单独密封后，正本和投标文件正本包装在一个密封包内，副本和投标文件副本包 装在一个密封包内。 4.1.2 投标文件的封套上除应清楚地标记“正本”或“副本”字样外，封套还应写明以下 内容： (l)所投标段名称和合同编号； (2)招标人的名称和地址； (3)投标人的名称和地址，并加盖单位公章（投标人为联合体形式时，须注明联合体名称， 联合体牵头人的名称、地址，加盖联合体牵头人单位公章）； (4)“在投标截止时间之前不得拆封”的声明。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受 理。 4.24.2 投标文件的递交投标文件的递交 4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.34.3 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文 件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或 盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规 定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 4.3.4 在递交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得修 改、撤回投标文件。 5.5.开标开标 5.15.1 开标时间和地点开标时间和地点 招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请所 有投标人代表准时参加。在递交投标文件截止时间前，由招标人或招标代理机构核查各投标人 代表身份证明的相关材料（相关证明材料包括：法人证明文件（相关证明材料包括：法人证明文件(具体格式见具体格式见“第八章投标文件格第八章投标文件格 式式”)、法人身份证或拟任本工程项目经理身份证、授权委托书、建造师注册证书；）、法人身份证或拟任本工程项目经理身份证、授权委托书、建造师注册证书；）及投标文 件密封情况，不符合招标文件要求的，将拒绝接收。 签署与递交投标文件以及参加开标会的投标人代表必须是投标人法定代表人或拟任本工程签署与递交投标文件以及参加开标会的投标人代表必须是投标人法定代表人或拟任本工程 的项目经理。的项目经理。上述身份证明相关材料均须提供原件，由监督人或中心工作人员现场审查相关证 明材料是否符合本条规定。如不符合本条规定，其投标文件将按无效标处理。 5.25.2 开标程序开标程序 主持人按下列程序进行开标： (l)宣布开标纪律； (2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托 代理人是否在场； (3)宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； (4)除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况； (5)宣布投标文件开启顺序：按递交投标文件的先后顺序的逆序； (6)设有标底的，公布标底，须抽取 J 值的，抽取 J 值； (7)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、 投标报价、质量目标、工期及其它招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录； (8)主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有 关人员在开标记录上签字确认； (9)开标结束。 5.35.3 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： (l)逾期送达的或者未送达指定地点的； (2)未按招标文件要求密封的。 6.6.评标评标 6.16.1 评标委员会评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和黄冈公共资 源交易中心评标专家库中随机抽取的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专 家的确定方式见投标人须知前附表。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： (1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属； (2)项目主管部门或者行政监督部门的人员； (3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）在投标人、代理机构等部门任职或者兼职的工作人员； (5)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事 处罚的。 6.26.2 评标原则评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.36.3 评标评标 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行 评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7.7.合同授予合同授予 7.17.1 定标方式定标方式 评标委员会推荐 3 名中标候选人，并标明推荐顺序。国有资金占控股或者主导地位的依法 必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选 人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存 在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中 标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 7.27.2 中标通知中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时 将中标结果通知未中标的投标人。 7.37.3 履约担保履约担保 7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第 四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约 担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合 同条款及格式”规定的履约担保格式要求。 7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金 不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.47.4 签订合同签订合同 7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投 标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金 不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4.2 发出中标通知书通后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保 证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。 8.8.重新招标和不再招标重新招标和不再招标 8.18.1 重新招标重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： (l)投标截止时间止，投标人少于 3 个的； (2)经评标委员会评审后否决所有投标的； (3)同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的； (4)中标候选人均未与招标人签订合同的； (5)未按招标文件要求进行招标或招标过程中出现其他违法、违规行为的； (6)招标人编制的标底出现严重问题，或中标单位的投标价超过了相应的经批准的初设及概 算文件范围的。 8.28.2 不再招标不再招标 重新招标后，仍出现本章第 8.1 条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目， 经行政监督部门批准后不再进行招标。 9.9.纪律和监督纪律和监督 9.19.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益。 下列行为均属招标人与投标人串通投标： (l)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投 标文件，更改报价； (2)招标人向投标人泄露标底； (3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； (4)招标人预先内定中标人； (5)其它串通投标行为。 9.29.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿 谋取中标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干 扰、影响评标工作。 9.2.1 下列行为均属以他人名义投标： (l)投标人挂靠其它施工单位； (2)投标人从其它施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书； (3)由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。 9.2.2 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程： (l)投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员； (2)投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目经理、技术负责人、财务负责人、质量管 理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员。 投标人本单位人员，必须同时满足以下条件： (l)聘任合同必须由投标人单位与之签订； (2)与投标人单位有合法的工资关系； (3)投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其它有效证明其为本单位人员身份的文件。 9.2.3 下列行为均属投标人串通投标报价： (l)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价； (2)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价； (3)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标； (4)投标人之间其它串通投标报价的行为。 9.39.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和 比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得