海兴开展国际农业项目合作情况的汇报.DOC

海兴县开展国际农业项目合作情况的汇报（2017年12月28日） 各位领导、各位同仁：大家下午好！在各级党委、政府的正确领导下和上级主管部门的大力支持下，我县海兴农场已经走出国门，在俄罗斯远东地区成功建立优质大豆生产基地，下面我就2017年度国际农业项目合作情况，做一简单汇报：1、 海兴农场“走出去”开辟境外农场的背景条件 在论证农场能否“走出去”时，认为具备以下“三个优势”：一是具备“走出去”的规模生产行业优势。海兴农场是河北农垦的中小型农场，位于沧州市海兴县城西南10公里处，始建于1956年，现辖六个区域，七个居民点，总土地面积10.5万亩（其中，耕地面积3.75万亩），总人口7200人，属国有农垦企业。2015年被评为省级农业科技示范园区；2016年被评为省级现代农业园区，目前正在积极申报国家级现代农业园区。农场具有农作物种植尤其是大豆种植经验，与境外种植同属一个行业，为出境从事大规模种植生产，提供了底气和决心。二是具备“走出去”的农垦经验优势。尤其是近年来，农垦的改革发展，把土地、资金、资源、技术、人才、品牌等要素聚集起来，为一二三产业融合提供了平台，为落实稳粮增收、提质增效、创新驱动的目标独辟蹊径。在国际合作上，参照江苏、广西、广东和黑龙江等垦区的成功经验，探索走联合、联营和联盟的路径，积极开拓国际视野，提升农垦国际化合作水平，发挥农垦国际合作渊源和外事资源优势，利用成熟的农业集成先进技术，打造境外农业技术转移合作的先行示范区。县委县政府把学习贯彻“十九大”精神做牢做实，把发展壮大农垦经济为己任，鼓励有条件的农场以合资合作和并购重组等方式开展境外农业开发。三是具备“走出去”产品需求消化优势。海兴农场坚持以建设一流现代化农场为目标，按照“生态立场、林果兴场、产业富场”的总体思路，大力发展绿色林果、蔬菜种植业、生态养殖业和农业加工龙头企业，强力推进现代农业园区建设，实现了农场壮大、农工增收的目标。截止目前，全场发展绿色林果面积1.35万亩，占农场耕地面积的36%；发展有机蔬菜面积0.4万亩，占耕地面积的10.6%；粮食种植面积2万亩，占耕地面积的53.4%；建立生态养殖基地7个，年存栏鸡鸭等家禽13万只，猪、羊、牛年存栏5万头；拥有大型屠宰加工企业1家，年屠宰加工能力40万头；实现了农场经济跨越式发展。但是，伴随着农场经济的快速发展，农场自身土地紧张，尤其是农用耕地面积不足的问题已成为制约海兴农场持续发展的瓶颈。因此，“走出去”是海兴农场自身发展形势的迫切需要，运回的粮食可以自产自用，提高农产品附加值，促进一二三产融合发展。二、海兴农场开辟境外农场进展情况为全面落实国家和省级农垦改革发展系列文件精神，响应“农垦企业走出去”的号召，增加海兴农场粮食产量，满足本场粮食需求以及畜禽养殖业发展的需求。从2016年开始，在河北省农业厅和沧州市农牧局的全力支持下，海兴农场采取多方融资的基础上与黑龙江农垦合作，通过采取代耕、代种、代管、代收等形式，在俄罗斯远东滨海边疆区苏里斯克市（兴凯湖东南岸地区），承租了8万亩土地，建立了海兴新友谊农场，2017年先行试种了3万亩非转基因大豆，还进行了小面积的玉米、水稻、小麦等示范试种，投资600余万元，获得了圆满的成功。生产大豆4000余吨（平均单产138公斤），收入1190万元，盈利590万元；试验示范种植的玉米，单产达到550公斤，水稻单产400公斤，为下一步规模种植提供了科学依据。农业走出去，我们仅仅是刚刚开始，各项开发也刚刚起步，下一步，我们将根据已取得的初步成果，继续在俄罗斯扩大种植规模，种植品种由现在的单一性向多样化发展。2018年计划种植面积将达10万亩。其中，种植大豆5万亩，玉米3万亩、水稻1万亩、春小麦1万亩。力争用3年时间在俄罗斯境内再造一个海兴农场。三、“走出去”开辟境外农场的几点体会通过近两年“走出去”的工作实践，我们有几点深深的体会：一是各级政府和部门的重视和支持是成败的重要支撑。为做好海兴农场在俄开辟友谊农场这项工作，省、市有关部门及县委、县政府均给予了高度重视和大力支持，尤其是省农垦局和沧州市农垦管理部门专门抽调骨干力量进行全程指导和服务。正是由于各级、各部门的大力支持，海兴农场在俄开辟境外农场的工作才得以顺利开展，才能打开局面。二是抓好项目的论证调研是成事的重要基础。境外农业合作开发存在市场风险、政治风险、汇率风险及自然风险。为有效规避投资风险，我们多次去黑龙江农垦进行考察取经，组织专家对项目的可行性进行全方位研究、分析和评估，同时，坚持“先小后打，先试验、后示范、再推广”和“小步快跑”的项目开发原则，确保了该项工作的顺利推进和成功。三是建立完善的运行机制是成事的关键环节。俄境海兴新友谊农场采取股份制共同经营农场，由国有海兴农场控股（60%）、社会民间融资参股（40%）组成股份有限公司。在投资和收益分配上，均按各方所占股份进行；在管理运行上，设立董事会、监事会。董事会人员由海兴农场和民间出资人组成，董事长、法人代表由海兴农场担任，民间出资人担任董事。总经理由海兴农场担任或向社会公开招聘；其他工作人员（翻译、保管员、技工和技术员）由总经理或执行经理向社会公开招聘；在财务管理上，财务人员由海兴农场和民间出资人各出一人担任，所有财务管理制度都要严格遵守国家相关法律法规。四、存在的问题及建议在农业“走出去”一年的实践中，我们感觉存在的主要问题有以下两个：一是国内支持政策的问题。我国“走出去”的战略开展较早，鼓励企业走出去，但后续的优惠政策和配套措施没有到位。特别在资金支持上，不够完善不够到位，制约了农垦企业走出去的步伐和进程。二是双重关税负担重，粮食流通环节成本高，降低了企业效益。就海兴农场而言，“走出去”的主要目的是将境外种植收获的粮食运回本土，以满足农场各业的发展需求。但由于目前我们还没有拿到粮食回运入境的配额，不仅面对3%的进口关税和进口配额的制约，而且运输粮食还要缴纳13%的增值税，企业粮食回运负担较重，影响了企业“走出去”的积极性。根据以上情况建议如下： 一是加大农垦企业“走出去”扶持力度。农垦企业“走出去”，在起步及初期发展阶段，需不断地投入资金，以维持土地、人工和肥料等成本，企业资金链一旦断裂，前期投入就会白白浪费。因此，建议国家和省建立农垦农业“走出去”专项投资基金，以减少企业资金压力，增强企业“走出的”信心和积极性。二是给予税收优惠政策。目前，“走出去”企业在境外生产的农产品回运本土是双重关税，建议国家给予“走出去”的农垦企业在境外基地生产的粮食产品，提供专项的进口税收优惠政策。以降低农垦“走出去”的企业生产成本，提高其经济效益。 三是建立和完善保险体系。国家通过补贴支持的方式鼓励保险公司设立专门针对农业对外投资的保险险种，主要承保企业在境外农业投资之后可能发生的货币汇兑管制、战争及内乱等政治风险赔偿，加大对企