《非歧视原则》PPT课件.ppt

第二部分,世界贸易组织的基本原则,本部分主要内容,第四章 非歧视原则 （最惠国待遇、国民待遇） 第五章 自由贸易原则 （关税减让、禁止数量限制） 第六章 公平竞争原则 （反倾销、反补贴等） 第七章 透明度原则,第四章,非歧视原则,本章主要内容,第一节 最惠国待遇原则 第二节 国民待遇原则,第一节,最惠国待遇原则 Most Favored Nation-treatment (MFN),本节主要内容,最惠国待遇的含义和特点 例外,一、历史上的最惠国待遇,清政府与西方列强的最惠国待遇 中英南京条约“今后中国皇帝无论出于何种原因而乐意向任何外国臣民或公民提供额外特许或豁免权时，英国臣民也将获得并有相同的权力。” 美国对中国最惠国待遇（后改为永久性正常贸易关系PNTR）的一年一审。,二、什么是最惠国待遇,缔约方一方现在和将来给予任何第三方的优惠、特权和豁免，也都给予缔约对方。,三、GATT和WTO的最惠国待遇,含义 一成员方应立即和无条件地将其在货物贸易、服务贸易和知识产权保护领域给予第三方的优惠待遇给予其他成员方。 特点 自动性 同一性 普遍性 相互性,案例1：比利时家庭补助案,1938年，比利时制定一种新税，用于增加家庭补贴的财政来源。规定本国在购买进口产品时，交纳购买价格的6%的税收。还规定，如果出口国的雇主支付类似于比利时税收的家庭补助税，该国的产品可免征6%的税收。由此，比利时对法国、意大利、荷兰、卢森堡和英国产品免税。1950年，挪威和丹麦向GATT申诉比利时违反最惠国待遇条款。 你认为比利时是否违反MFN条款，为什么？,案例2：西班牙未烘烤咖啡案,1979年7月，西班牙政府颁布1764号令，修改适用于未烘烤咖啡的关税待遇，将进入西班牙关境的未烘烤咖啡划分为5类，分别适用以下税率。之前都是统一关税的。 巴西认为西班牙的关税措施违反了GATT最惠国待遇。,四、最惠国待遇在货物贸易方面的表现,关税 与进出口有关的其他任何费用 征收关税和其他费用的方式 与进出口有关的规则和程序 国内税和其他国内费用 有关影响产品销售、购买、运输、分配和使用的规则和要求,五、最惠国待遇的例外,发展中国家：普惠制 区域经济安排 边境贸易 安全因素,本节主要内容,最惠国待遇的含义和特点 例外,第二节,国民待遇原则 National Treatment,本节主要内容,国民待遇原则的含义 例外,一、什么是国民待遇,进口产品进口到进口国后，不得以为国内生产提供保护为目的，使进口品所享受的待遇低于国内同类产品所享受的待遇。,案例1：智利酒类税案,智利1997年11月颁布的19534号法律规定，第19534号法律取代1997年11月30日以前的老税制，自2000年12月1日起实行新的税制，而1997年12月1日到2000年12月1日期间实行过渡税制。 智利的老税制区分了三种不同的蒸馏酒( “威士忌” 、“皮斯科”和“其他酒”，皮斯科和威士忌外的所有蒸馏酒都被列入其他酒之中)，并对它们分别适用不同的从价税率（70%、25%、30%)。 过渡税制同样根据威士忌、皮斯科和其他酒三种不同产品实施不同的税率。过渡税制规定，保持皮斯科和其他洒的税率不变，但是分阶段逐步削减了威士忌的税率至53%。 2000年12月1日新税制废除了威士忌、皮斯科和其他酒之间的差别税率，转而根据蒸馏酒的酒精含量统一确定税率。它规定，酒精含量不超过35度的税率是27%；此后，酒精含量每增加1度，税率就提高4个百分点；直到对超过39度的酒适用47%的税率为止。 欧共体认为，不管是过渡税制，还是新税制都不符合国民待遇条款。,案例1：智利酒类税案分析,专家组审查重点 进口产品与国内产品是否构成直接竞争 对构成直接竞争的进口产品和国内产品是否没有相同征税 这种不同征税是否用于对国内产业的保护,案例1：智利酒类税案分析,关于直接竞争 进行产品比较 （1）最终用途 （2）物理特征 （3）销售渠道 （4）价格,案例1：智利酒类税案分析,关于“没有相同征税”问题 进口产品的税负要比与之构成直接竞争的国内产品重，而且该税负差额必须高于合理值，才能构成没有相同征税。,案例1：智利酒类税案分析,关于“对国内产品提供保护”的问题 过渡税制：进口最多的是威士忌，税率为53%；皮斯科酒占智利国内蒸馏酒产量75%，税率25%。 新税制：70%80%的智利蒸馏酒将享受最低税率，而超过95%的进口产品将适用最高税率。 智利的主张：该税制完全基于客观因素，进口酒可以通过稀释而适合较低税率；政策目标是为了增加财政收入和抑制高度酒消费。,二、国民待遇的例外,安全例外 “祖父条款”例外 产品例外 政府采购例外 一般例外,二、国民待遇的例外,第20条一般例外： 本协定的规定对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或对国际贸易的变相限制： （1）为维护公共道德所必需的措施； （2）为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施； （3）有关输出或输入黄金或白银的措施； （4）为了保证某些与本协定的规定并无抵触的法令或条例的贯彻执行所必需的措施，包括加强诲关法令或条例，保护专利权、商标权及版权，以及防止欺诈行为所必需的措施； （5）有关罪犯产品的措施； （6）为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物而采取的措施； （7）与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的自然资源有关措施。,案例2：汽油标准案,1963年美国制定空气清洁法(CAA)，旨在防止和控制美国空气污染。1999年对该法进行修订。要求销售汽油的清洁程度不低于1990年的水平。为了实施这一规定，需确定1990年销售的汽油成分标准。如公司不能提供可靠数据，则适用法定标准。国内提炼商根据其提供数据适用单个基准，而进口商需适用法定标准。 委内瑞拉和巴西认为美国违反GATT第3条国民待遇，美国援引GATT第20条（一般例外）的第（2）（4）（7）项进行反驳。,第20条一般例外： 本协定的规定对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或对国际贸易的变相限制： （1）为维护公共道德所必需的措施； （2）为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施； （3）有关输出或输入黄金或白银的措施； （4）为了保证某些与本协定的规定并无抵触的法令或条例的贯彻执行所必需的措施，包括加强诲关法令或条例，保护专利权、商标权及版权，以及防止欺诈行为所必需的措施； （5）有关罪犯产品的措施； （6）为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物而采取的措施； （7）与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的自然资源有关措施。,案例2：汽油标准案分析,本案焦点 美国是否违反GATT第3条国民待遇条款？ 例外是否成立？,案例2：汽油标准案分析,专家组审理：关于GATT第3条国民待遇条款 考察重点： 是否是同类商品 进口品的待遇是否低于国内产品,案例2：汽油标准案分析,专家组审理：GATT第20条第2项例外 本协定的规定对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或对国际贸易的变相限制： 为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施 考察重点： （1）该措施旨在保护人类、动植物生命或健康； （2）该措施是实现该目标所必需的； （3）不违背第20条引言,案例2：汽油标准案分析,专家组审理：GATT第20条第4项例外 本协定的规定对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或对国际贸易的变相限制： 为了保证某些与本协定的规定并无抵触的法令或条例的贯彻执行所必需的措施 考察重点： （1）该措施是为了遵守与GATT的规定无抵触的法律或规章； （2）该措施是保证遵守这些法律和规章所必需的； （3）不违背第20条引言,案例2：汽油标准案分析,专家组审理：GATT第20条第7项例外 本协定的规定对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或对国际贸易的变相限制： 与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的自然资源有关措施。 考察重点： （1）该措施保护的是属于可用竭资源； （2）该措施与保护可用竭资源有关； （3）与对国内生产或消费的限制一同生效； （4）不违背第20条引言,案例2：汽油标准案分析,专家组结论 美国违反国民待遇原则，且不适用例外,案例2：汽油标准案分析,美国上诉 认为专家组关于第20条第7项的正当性犯了法律错误 考察重点： （1）该措施保护的是属于可用竭资源； （2）该措施与保护可用竭资源有关； （3）与对国内生产或消费的限制一同生效； （4）不违背第20条引言,案例2：汽油标准案分析,上诉机构的分析 可适用第20条第7项例外 违背引言 问题集中在美国的两项不作为： （1）探索充分的方法，与国外政府合作 （2）计算产生于实施法定基准的外国提炼商的费用。 最终修正了专家组的报告，但未推翻结论。,本节主要内容,国民