青岛十二五电子商务发展规划.DOC

青岛市“十二五”电子商务发展规划 （2011 年-2015 年） 青岛市发展和改革委员会 二一一年四月 目目 录录 前前 言言.2 一、现状与趋势一、现状与趋势3 （一）“十一五”电子商务发展基本情况.3 （二）发展趋势8 二、指导思想和发展目标二、指导思想和发展目标.10 （一）指导思想10 （二）基本原则10 （三）主要目标11 三、工作任务三、工作任务13 （一）加快电子商务政策规范制定，完善电子商务制度管理体系13 （二）整合利用各种电子商务服务资源，健全电子商务信用与支撑体系14 （三）推进电子商务基础设施建设，强化电子商务运行保障体系15 （四）培育第三方电子商务服务，构建电子商务公共服务体系16 （五）结合产业特点与区域特色，深化电子商务应用17 四、重点工程四、重点工程19 （一）电子商务支撑体系建设试点工程19 （二）电子商务服务体系建设推进工程20 （三）电子商务深化普及应用示范工程22 五、保障措施五、保障措施24 （一）强化组织保障和监督管理体系24 （二）加大项目引导和资金支持力度25 （三）推进电子商务产业集聚园区建设26 （四）完善电子商务人才培养和引进机制 26 （五）加强对外合作交流与对内宣传推广 27 前前 言言 电子商务是融合现代信息技术、网络技术与商业贸易的网络 化的新型经济活动。 “十一五”以来，我国电子商务快速发展，在增 强经济发展活力、提高资源配置效率、促进中小企业发展和带动 就业等方面发挥了重要作用。青岛城市发展空间有限，转方式、 调结构，实现又好又快发展的任务很重。加快发展电子商务，是 加速传统商贸服务业转型升级，推进现代市场体系建设，增强城 市竞争优势的新选择，也是促进战略性新兴产业发展的重要举措， 是青岛市充分发挥龙头作用、实现率先发展、科学发展的必然选 择。 本规划依据2006-2020 年国家信息化发展战略、国务院 关于加快电子商务发展的若干意见、国家电子商务发展“十一 五”规划、国家发改委等五部委关于开展国家电子商务示范城 市创建工作的指导意见和青岛市国民经济和社会发展第十二 个五年计划编制，规划期为 2011-2015 年。 一、现状与趋势 （一）“十一五”电子商务发展基本情况 根据中国电子商务研究中心发布的2010 年度中国电子商 务市场数据监测报告统计数据，2010 年中国电子商务市场交易 额达到 4.5 万亿，同比增长 22%，成为国际金融危机背景下经济 增长的一个亮点。报告认为，电子商务已经成为中国现代服务业 的重要组成部分，有利于推动传统产业的转型升级，有利于现代 商贸流通体系形成，在促进国民经济发展中占有重要地位、发挥 重要作用。 青岛市作为国家电子商务、电子政务、企业基础信息交换、 金卡工程、RFID 试点城市、国家级信息化和工业化融合试验区、 国家 3G 网络试点城市和国家三网融合试点城市，有着良好的信 息化和电子商务基础。自“十五”以来，按照科学发展观的要求， 坚持“政府引导、统筹规划、协调发展、服务于民，着力营造电子 商务发展的良好环境，推广电子商务应用”的指导思想，积极推 进电子商务发展。据统计，2010 年，青岛市有超过 500 户企业新 建了网上销售渠道，电子商务交易额超过 500 亿元，同比增长 50%。 电子商务在优化产业结构、提高经济运行效率、方便市民生活等 方面的作用日益显现，全社会对电子商务的认知程度和应用水平 明显提高，为“十二五”电子商务的持续、健康、快速发展奠定了 良好基础。 1、 、电电子商子商务发务发展展环环境不断境不断优优化化 2005 年 9 月发布的青岛市人民政府关于进一步加快电子 商务发展的意见，明确了我市电子商务发展的方向和重点任务； 2007 年 12 月发布的青岛市关于促进现代服务业发展的意见， 进一步确立了发展电子商务在我市信息服务业中的战略地位。结 合国家电子商务试点城市工作的开展，我市按照“抓大带小、培 养典型”的原则，从战略的高度抓好大企业电子商务的发展，树 立龙头企业，在大企业发展电子商务的同时，促进带动中小企业 电子商务的发展。在政策引导和示范工程的带动下， “十一五”期 间我市电子商务发展环境不断优化，形成了良好的社会氛围。 2、 、电电子商子商务务基基础设础设施和支撑体系建施和支撑体系建设设日日趋趋完善完善 近年来，我市不断加强电子商务基础设施建设，大力提高全 市信息技术服务于经济贸易和社会发展的水平，以计算机通信网 络及公用信息平台建设为重点，逐步实现网络间的融通和资源共 享应用；利用卫星定位、遥感遥测、地理信息系统等技术建设城 市地理信息系统，形成支撑我市电子商务系统和城市运行管理的 基础平台。 为进一步完善我市电子商务的支撑环境，促进电子商务应用 和发展，组建了青岛市数字证书 CA 认证中心，深入贯彻落实国 家电子签名法，推广电子签名认证应用，加快网络信任体系建 设；为适应电子商务支付服务的需求，中国银联青岛分公司与海 尔集团、海信集团、青岛广电、利群集团、中国海洋大学等单位积 极合作，共同研究支持多业务、多策略的在线计费、支付和结算 技术并推广应用，青岛联通、青岛移动也开展了基于手机的移动 支付业务服务的研究和应用。目前，我市电子商务在支付、物流、 信用、安全建设等方面取得明显进展，支撑体系日趋完善。 青岛物流业在“十一五”期间发展迅速，被国家列为重点发展 的九大物流区域之一。据统计，2010 年青岛市实现物流业增加 值 512.93 亿元，同比增长 12.3%。青岛正在构建海港、空港和陆 路三大物流系统，打造以青岛为龙头的东北亚国际物流中心。目 前青岛市物流业发展主要呈现出规模稳步增长、大交通综合运输 网络日益完善、物流园区中心建设初具规模、物流品牌主体进一 步壮大、物流业发展环境明显改善、网络信息技术得到普遍应用 等特点。 3、 、电电子商子商务务平台建平台建设稳设稳步推步推进进 我市积极引导、支持、推进电子商务平台建设，商务应用、物 流、通关、交易等平台建设取得很好成就。2009 年 7 月， “青岛国 际电子商务应用平台”正式开通，该平台采取“政府支持、资源共 享、专业服务、企业受益”的模式，为企业提供高性能、稳定、安 全的全流程电子商务应用服务；青岛港（集团）有限公司建成了我 国沿海港口中规模最大的 EDI 中心和物流信息平台，集成了港 口、海关、国检、边检业务，为近千家物流、外代、船务公司提供 信息与业务服务；青岛海关建设了山东口岸大通关公共信息平台， 率先在全国海关系统实现关区数字化管理，推动了异地报关、业 务直通和转关运输等业务发展；青岛易巴特 B2B 易货电子商务 平台，是目前国内规模和会员数量最大的易货交易门户，也是山 东省注册的首家为企业提供现代易货经纪服务的专业中介机构， 2005 年被国家发展和改革委员会列为电子商务重点项目，被评 为山东省电子商务示范品牌项目。 4、重点行、重点行业业、 、领领域域电电子商子商务应务应用成效用成效显显著著 “十一五”期间，我市在龙头企业、商贸零售行业、城市公共 服务、保税物流园区交易市场建设等领域推广电子商务应用，取 得了显著成效。 以海尔集团、海信集团、青岛啤酒集团、双星集团、金王集团、 红领集团等名牌企业为代表的青岛市龙头制造企业，依托企业先 进的信息化系统建设，在行业内率先开展电子商务应用，通过建 立 B2B、B2C、M2M 等电子商务平台，不断开拓国内外市场，为 企业创造了良好的社会效益和经济效益。 利群集团、维客集团、海信广场、阳光百货等商贸零售龙头 企业，在不断拓展、扩张实体零售业务的同时，大力推广电子商 务应用与服务，开展网上购物、网上服务等虚拟交易，同时进一 步完善商品物流配送体系建设，使我市商贸零售业迈入了电子商 务时代。 我市在城市公共服务方面，大力推进“一卡通”工程。到目前 为止， “琴岛通”卡已发售超过 150 万张，实现了在市内六区及胶 州、莱西近 5000 余部无人售票公交车上使用，完成 1100 余辆出 租车刷卡消费计价器改装；在长途汽车站、便利店超市、餐饮娱 乐、汽修美容、加油站及健身、服饰商户安装受理“琴岛通”卡的 POS 机已扩展到 1500 余台，实现胶州湾隧道“琴岛通”收费支持 系统建设，实现人工收费和不停车收费的应用。 青岛保税区坚持“以市场促物流，以物流兴市场”的理念，不 懈地进行交易市场建设，积极构建国际交易体系，重点建设了青 岛国际商品交易市场、青岛国际橡胶交易市场、青岛棉花交易市 场、青岛矿产品交易市场、青岛国际油品交易市场及青岛国际农 产品交易市场，这些国际化交易市场的建设进一步开拓了青岛市 电子商务的应用和发展空间。 5、存在的、存在的问题问题 虽然我市电子商务在“十一五”期间取得了很大的发展，但依 然存在诸多问题，主要表现在： 第一，缺乏良好的电子商务市场氛围。虽然我市企业电子商 务建设和应用比较成熟，但是从整体来看，缺乏浓厚的电子商务 发展氛围，特别是在电子商务服务水平、电子商务消费受众面等 方面，与先进城市相比存在较大的差距； 第二，电子商务法律环境、管理制度和鼓励政策尚不完善， 加大了企业和消费者开展和应用电子商务的风险和成本； 第三，电子商务诚信和监管体系有待建立健全，这也是目前 制约我国电子商务快速发展的关键问题和普遍问题，如果我市能 在这方面有所突破，将会推动我市电子商务的领先发展； 第四，电子商务专业人才匮乏，相比北京、上海、杭州等电子 商务发展先进城市，青岛市还缺乏有专业化和有影响力的电子商 务龙头企业，电子商务技术、管理和运营专业人才缺口较大，在 很大程度上限制了我市电子商务的发展。 （二）发展趋势 根据商务部提出的目标，到“十二五”末，我国电子商务的市 场规模将有望占到 GDP 的 5%，这预示着我国电子商务的市场 规模将在 2015 年之前达到 1 万亿以上的规模，发展空间巨大。 从电子商务发展的趋势来看，未来电子商务将进一步推动现代服 务业的深入发展，并成为区域经济发展的重要推动力量。 1、 、电电子商子商务应务应用与服用与服务务日日趋趋普及和深化，政府在普及和深化，政府在环环境和支境和支 撑体系建撑体系建设设中的作用日益中的作用日益显现显现 随着电子商务的应用深入与服务普及，传统商务环境下的企 业运作、市场监管、公共服务面临新的挑战，迫切需要加快改善 电子商务的发展环境，特别是在诚信环境、交易规范、税收征管、 消费者权益保护等方面，亟需政府通过完善政策法规、加强示范 引导等手段，健全管理制度，规范市场秩序，优化支撑体系，完善 公共服务，从而更好地保护和激发全社会应用电子商务的主动性 与积极性。 2、 、电电子商子商务务与与产业发产业发展深度融合，将加速形成服展深度融合，将加速形成服务经济务经济新新 业态业态 电子商务作为与经济全球化和全球信息化相适应的一种经 济运行方式，与产业发展的融合不断深化，将有效推动制造业、 商贸流通业等传统产业的转型升级，支撑金融、贸易、物流等领 域新业态的创新发展，促进社会经济活动向集约化、高效率、高 效益、可持续的方向发展。 3、互、互联联网的网的发发展和新展和新兴兴信息技信息技术术的的应应用，将用，将为电为电子商子商务务的的 创创新新发发展展带带来机遇来机遇 随着下一代互联网、新一代移动通信、无线射频识别（RFID） 等关键技术的应用和普及，电子商务的技术支撑手段更趋丰富， 将进一步降低电子商务的进入门槛和经营成本，丰富电子商务的 形式和内容，拓展电子商务的发展模式与创新空间，推动各类电 子商务运营企业依托更先进的网络基础设施，提供高效、便捷、 人性化的新型电子商务服务。 4、 、电电子商子商务务作作为为促促进现进现代服代服务业发务业发展的重点，将逐步成展的重点，将逐步成为为 我市国民我市国民经济发经济发展新的增展新的增长长点点 随着电子商务服务模式不断创新与丰富，面向企业和消费者 的电子商务服务范围将不断拓展，电子商务市场规模将不断扩大， 呈现出广阔的发展空间，成为现代服务业快速成长的重点，促进 我市国民经济新一轮发展。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观，围绕加快转变经济发展方式和争 创国家电子商务示范城市的战略任务，突出电子商务在青岛市加 快制造业转型升级、促进现代服务业发展和改善居民生活环境等 方面的重要作用，以电子商务制度管理体系、信用支撑体系、运 行保障体系和公共服务体系建设为核心，结合产业特点和区域特 色，选择重点领域深化电子商务应用，通过电子商务重点工程引 导，增强城市综合经济实力，将青岛市建设成为“最佳电子商务 品牌城市”，推动青岛创新型城市建设。 （二）基本原则 结结合合产业优势产业优势，突出重点特色，突出重点特色 结合青岛市产业特点，针对家电、汽车、装备、轻工、服装、 橡胶等优势行业，依托龙头企业信息化建设的良好基础，构建产 业链电子商务集群，保证重点行业、名牌企业电子商务的率先发 展，推动由制造向服务、由传统服务业向现代服务业的转型，突 出青岛市电子商务发展重点和特色。 政府政府统统筹推筹推动动， ，组织协调发组织协调发展展 充分发挥政府对电子商务发展的引导、推动和保障作用，以 构建电子商务支撑体系为核心，统筹发展全局，完善认证、支付、 信用、物流等电子商务支撑体系和政策、法规、监管等体系建设， 突破电子商务发展的瓶颈制约，加强市场监管，规范电子商务秩 序，促进虚拟经济与实体经济的协调发展。 深化技深化技术应术应用，提升用，提升创创新能力新能力 结合电子商务应用和发展需求，深化无线网络、射频识别、 智能终端、移动支付、智能搜索、云计算等新技术在电子商务领 域的综合集成应用，积极推动电子商务的技术创新、管理创新和 模式创新，鼓励发展第三方电子商务服务，加快产业化进程。 服服务务惠及民生，展惠及民生，展现现和和谐谐亮点亮点 注重电子商务对百姓生活的改善，结合电子商务对人们的消 费习惯、消费理念以及生活模式的转变，推动电子商务在国民经 济和社会发展各领域的广泛应用，不断壮大以电子商务为主导的 现代服务业，增强电子商务对青岛经济社会发展的促进、支撑和 带动作用。 （三）主要目标 到 2015 年，我市电子商务发展环境、信息基础和支撑体系 建设取得进一步发展，建设“最佳电子商务品牌城市”，电子商务 应用水平大幅提高，虚拟经济与实体经济深度融合，电子商务对 我市经济发展形成有力支撑，为人民生活提供便利。 1、 、电电子商子商务务支撑体系基本健全支撑体系基本健全 以电子支付、信用服务、现代物流、市场监管、安全保障等为 主要内容的电子商务支撑体系基本健全，电子安全认证和在线支 付在电子商务、电子政务活动中广泛应用；以“最佳电子商务品牌 城市”为代表的电子商务诚信体系初步建立；青岛成为全球性港 口物流枢纽城市、北方航运交易中心、多式联运中心和商品交易 中心；信用、支付、物流、电子凭证等主要领域相关标准规范取得 进展。 2、 、电电子商子商务应务应用与服用与服务务水平、水平、规规模模显显著提高著提高 先进制造业、商贸流通业、现代物流业等支柱产业电子商务 应用不断深入，电子商务产业能级和企业信息化水平显著提升， 电子商务带动传统产业优化升级效应明显。全市大企业、大集团 和骨干企业电子商务应用普及率达到 100%，中小企业电子商务 应用率由目前的 26%提升至 60%以上，支柱产业电子商务年度 交易总额超过 2000 亿元。 3、 、电电子商子商务务服服务业务业成成为为重要新重要新兴产业兴产业 电子商务成为社会经济活动的重要方式，以第三方电子商务 交易平台、服务平台为代表的电子商务服务业发展迅速，在电子 商务交易服务、技术服务、物流服务、咨询服务和运营外包服务 等领域培育 5 家以上产值过亿的综合性、专业性服务龙头企业和 品牌企业，电子商务服务业成为我市重要新兴产业。 4、形成良好的、形成良好的电电子商子商务务生生态环态环境境 行政管理体制有利于电子商务发展，政策法规体系、统计体 系及电子商务市场规范体系相对完善，电子商务模式创新、技术 创新的能力明显增强，电子商务应用、产业和环境协调发展的格 局基本形成，公民网络消费意识明显增强，服务于民生的电子商 务公共服务体系基本完备，全社会普遍享受电子商务发展带来的 实惠与便利，形成良好的电子商务政策、法律、创新和发展的生 态环境。 三、工作任务 （一）加快电子商务政策规范制定，完善电子商务制度管理体 系 加快电子商务企业的认定和经营情况统计工作。根据青岛市 推进电子商务工作的实际需求，尽快制定电子商务企业分类、分 级和认定的标准规范，依托青岛市电子商务协会，开展电子商务 企业的认定和年审工作，建立城市电子商务的审核和统计制度。 大力推广电子合同的应用，依托行业协会，制定适应不同行 业电子商务业务特征的电子合同应用标准，结合数字证书的推广 应用，由工商等部门制定电子合同的使用和管理制度，探索建立 电子合同应用的基础与环境。 研究制定有利于电子商务健康发展的法规制度和政策。重点 推进电子商务业务过程中消费者权益保护、个人隐私和企业商业 秘密保护、信用评价等方面的制度建设；研究制定各类鼓励中小 企业、农村等开展电子商务应用和扶持电子商务服务企业发展的 优惠政策。 （二）整合利用各种电子商务服务资源，健全电子商务信用与 支撑体系 以电子签名认证推行工作为重点，在全市范围内面向企业及 个人逐步推进和引导数字证书在电子商务全过程及各环节的深 化应用，按照青岛市人民政府办公厅关于推进电子签名认证工 作的通知（青政办发201033 号）的安排，在市国税局、市地税 局、市工商局、市人力资源社会保障局、市统计局等十多个重点 领域的政府管理和服务部门完成挂接数字证书，进行电子签名认 证的系统改造，突破电子认证服务机制和认证模式等难点问题。 加强对电子支付的监管和规范，满足电子商务对在线支付服 务通用、安全、便捷的要求；积极引导电子商务企业强化金融安 全防范意识，加强重点领域电子商务交易和电子结算的监管与规 范，建立电子商务金融安全保障服务体系。 加强电子商务物流配送体系建设，优化物流配送布局，支持 和培育电子商务物流配送服务企业，发展与电子认证、网络交易、 在线支付协同运作的物流配送服务；大力发展基于电子商务模式 的品牌连锁产业，促进虚拟经济和实体经济的融合发展。 规范电子商务产品质量鉴定、信息发布和售后服务监管体系， 在电子商务交易活动中大力推广信用产品和服务，倡导电子商务 交易的实名登记制度，依托政府管理部门和第三方电子商务服务 企业，建立电子商务交易诚信档案、信用服务体系、商务信用规 则与相应的信用管理制度，加快诚信共享机制的形成，改善电子 商务信用环境，树立城市电子商务品牌形象。 （三）推进电子商务基础设施建设，强化电子商务运行保障体 系 积极推动光纤宽带应用和无线城市建设，加快实施三网融合 和两化融合示范工作，鼓励和扶持电子商务应用的云计算、物联 网、信息安全等公共信息服务平台建设，促进信息网络向宽带移 动、融合泛在、安全可靠方向发展。 积极推动企业信息化的深入建设，鼓励企业在采购、物流、 仓储、销售等方面的电子商务信息化基础建设，提升电子商务服 务保障能力。 大力发展现代物流，培育和引进规模化、规范化的现代物流 运营商，支持物流、仓储设施的现代化建设，建设专业化的电子 商务物流交易中心和面向物流中小企业的公共信息服务平台。 着力推进电子商务交易保障基础设施的建设，依托行政管理 部门、法律服务部门和电子商务服务企业，建设电子商务交易法 律监管公共服务平台，实现对电子商务交易行为的在线监测和服 务。 （四）培育第三方电子商务服务，构建电子商务公共服务体系 发挥第三方服务企业和中介机构在规范电子商务行为和市 场秩序中的作用，构建电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询、 技术研究、成果转化等公共服务体系，形成适合电子商务发展的 行业自律和权益保障机制。 鼓励和支持电子商务运营服务体系建设，开展电子商务信息 处理、数据和应用系统托管、商务运营、咨询服务等外包服务，重 点培育有综合实力的电子商务服务外包企业。 推动电子商务内容服务体系建设，开展基于互联网的研发设 计、生产制造、现代物流、销售、售后服务等业务服务；开展基于 互联网的人力资源、管理咨询、技能培训等知识服务；开展基于 互联网的教育、医疗、健康等社会服务。 引导、支持、推进支持第三方电子商务交易与服务平台的建 设，加快建设面向海洋水产、家电电子、纺织服装、橡胶轮胎、机 械装备等行业的专业化电子商务交易平台，解决网络交易与电子 认证、在线支付、物流配送等环节的集成应用问题；面向对外贸 易及港口物流业务，培育集交易、电子认证、在线支付、物流配送、 代理报关、结汇、检验检疫和信用评价于一体的全程电子商务服 务。 （五）结合产业特点与区域特色，深化电子商务应用 发挥青岛市家电、汽车、装备、轻工、服装、橡胶等行业制造 业龙头企业和名牌企业众多的优势，整合上下游关联企业，实施 制造业产业链电子商务应用示范工程，推动制造业与现代服务业 融合发展。 发挥青岛市对外贸易及商贸流通产业较为成熟的特色，结合 青岛市沿海型商贸中心城市的建设目标，鼓励商贸龙头企业开 展 B2B、B2C、B2M 电子商务，鼓励中小型外贸加工企业直接利 用电子商务平台开展国际和国内贸易活动，实现“内外贸相融合、 内外资相融合、境内外消费相融合、虚拟市场与实体市场相融合” 的创新和发展。 发挥青岛港口物流优势，全面整合技术、经济、社会三方面 的优势资源，建设以青岛港为核心的航运交易、矿权交易和大宗 散货交易中心，发展多式联运，带动我市物流业规模化、规范化 发展，推动现代物流和电子商务等现代服务业协同发展。 发挥青岛市地域和旅游资源优势，开展旅游电子商务服务， 推动餐饮、旅馆、交通、旅游路线、购物、票务等领域电子商务， 促进旅游产业和其他经济产业有机结合，创建旅游电子商务公共 服务品牌。 发挥青岛市橡胶行业产、学、研优势，围绕与橡胶产业相关 的天然橡胶、合成橡胶、轮胎、橡胶制品、橡胶机械及备件等行业， 通过大力发展和推广电子商务，聚集和整合橡胶相关行业上下游 企业资源，形成橡胶产业集群，推动“橡胶谷”的建设，促进橡胶 及相关行业的产业转型和升级。 发挥青岛市数字家电和数字家庭技术研发和应用推广基础 优势，开展数字娱乐、网上教育、网上医疗、网上购物、网上社区 等电子商务服务，推动青岛市数字家庭产业的规模化发展，培育 数字家庭消费的新热点，促进传统消费类电子产业的转型升级。 发挥青岛市“数字家政”服务优势，以“为民、便民、利民”服 务为宗旨，为市民和服务企业提供家政供需对接电子商务服务， 同时整合各类家政服务、生活消费信息资源，制定完善的行业准 入标准、资质认证、服务监督体系，为居民营造更加便利和谐的 生活方式。 发挥青岛市三网融合试点城市基础优势，支持 3G、无线射 频识别（RFID）、加密与电子认证、移动支付、智能搜索等新技术 在电子商务领域的应用，支持基础电信运营商、电信增值业务服 务商、内容服务提供商和金融服务机构等相互合作，开展移动电 子商务、B2M、M2M 等创新模式电子商务应用。 四、重点工程 （一）电子商务支撑体系建设试点工程 1、 、电电子商子商务务企企业认业认定定及及统计统计体系建体系建设设 在政府主管部门指导下，依托青岛市电子商务协会，开展我 市电子商务企业认定及统计体系建设工作。参照山东省电子商 务企业认定管理办法（暂行）（鲁经信信推字201112 号），根据 我市推进电子商务工作的实际需求，制定电子商务企业分类、分 级和认定的标准规范；制定电子商务企业申请、审核和认定管理 办法和激励政策，制定电子商务企业年审和统计制度，由相关管 理部门联合出台政策文件，开展电子商务企业的认定、年审和统 计工作，建立严谨的电子商务统计体系。 2、 、电电子商子商务务政策政策与法与法规规体系建体系建设设 重点推进我市电子商务政策与法规体系建设工作，积极开展 电子商务信息安全、知识产权保护、网络消费者权益保护、网络 个人隐私和企业商业秘密保护、网络交易可靠保障、网络信用评 价和电子商务法律救济等方面相关政策与法规的研究制定工作， 推进电子商务消费者暂行管理办法、 电子合同暂行管理办法 等地方性电子商务政策法规出台，并推行应用，努力创建有利于 我市电子商务发展的政策法律环境。 3、 、电电子商子商务务信用保障体系建信用保障体系建设设 依托第三方服务企业和中介机构，加快建立并完善我市电子 商务产品、交易、售后、金融、法律等方面的服务和监督管理机制， 完善交易保障、支付结算、物流配送、诚信服务等电子商务信用 保障体系建设，提供电子商务企业市场主体资格认证、信用产品 认证和信息查询、企业信用和市场咨询、电子商务纠纷处理和争 议调解、技术研究和成果转化等公共服务，规范电子商务行为和 市场秩序，促进我市电子商务良性发展。 （二）电子商务服务体系建设推进工程 1、 、电电子子签签名名认证认证及及应应用服用服务务体系体系建建设设 根据青岛市人民政府办公厅关于推进电子签名认证工作的 通知精神，在全市范围内面向企业和个人发放数字证书，按照 “企业一证通”和“市民一卡通”的应用目标，建立和完善数字证书 发放管理、认证服务和监督管理机制与措施；从网上政务管理和 公共服务等方面，尽快完成国税、地税、工商等 12 个重点领域管 理和服务的数字证书挂接以及电子签名认证的系统改造，推进和 引导数字证书在我市电子商务全过程和各环节的应用。 2、 、电电子商子商务现务现代物流服代物流服务务体系建体系建设设 围绕城阳综合性物流集散分拨交易中心、中远物流青岛仓储 中心、临港农产品保税物流中心、西海岸出口加工区物流中心、 福兴祥物流配送中心、青岛高新区物流中心等十多个物流中心和 前湾国际物流园、保税港区物流园、空港物流园、胶州湾物流园、 董家口港区物流园等七大物流园区建设和应用，构建集物流供需 信息、物资电子咨询、物流集散分拨、交通货运信息、物流在线跟 踪等服务和保障功能齐全的现代物流公共信息平台，为我市电子 商务发展提供基础支撑。 3、 、电电子商子商务务运运营营和外包服和外包服务务体系建体系建设设 积极培育和引进电子商务运营服务和服务外包企业，加大对 企业利用第三方数据和应用平台、电子商务交易平台、物流服务 平台等开展电子商务的资金和政策支持，通过电子商务发展基金， 扶持和推动电子商务服务型企业的规模化发展。 4、行、行业专业业专业化化电电子商子商务务交易平台建交易平台建设设 以青岛国际橡胶交易市场、青岛国际商品交易所、青岛锦桥 纺织网、青岛易巴特易货网、橡胶及轮胎电子商务平台等专业化 电子商务交易平台扩展建设和应用为基础，引导、支持和推进我 市专业化电子商务交易平台建设，争取在家电电子、纺织服装、 橡胶轮胎、机械装备、汽车零部件、密封件等行业，建成在全国有 影响力和应用规模的专业化电子商务交易平台。 5、海洋、海洋渔业渔业及及农产农产品品电电子商子商务务平台建平台建设设 围绕“蓝色经济区”建设任务和我市海洋优势产业特色，依托 大型水产品批发交易市场，建设海洋渔业水产品电子商务交易平 台，提供活鲜产品、干活产品、加工产品的批发、零售、价格指数、 行情资讯等电子商务服务，在交易过程中引入电子支付手段，促 进海洋渔业市场快速有序发展。 推动农村综合电子商务服务体系建设，支持面向农村的农业 物资、种子肥料和农产品交易电子商务服务平台建设，支持面向 农村的移动电子商务应用，鼓励农民自发地利用市场化的电子商 务平台开展电子商务，引导农民直接利用电子商务创业致富。 6、中小企、中小企业电业电子商子商务务平台建平台建设设 鼓励和扶持面向中小企业的 B2B、B2C、B2M 电子商务公共 服务平台和信息化公共服务平台建设，为中小企业开展电子商务 与平台托管服务、软件系统托管服务、数据托管服务、硬件设施 托管服务，帮助中小企业开展批发、零售、外贸、服务等电子商务 业务，为中小企业提供安全化、标准化、定制化的全程电子商务 服务，推进中小企业信息化与电子商务平台建设和应用协同发展， 集中形成品牌信用，提升我市中小企业的电子商务应用水平。 （三）电子商务深化普及应用示范工程 1、制造、制造业产业链电业产业链电子商子商务应务应用示范用示范 以海尔集团、海信集团、青啤集团、青岛饮料集团、一汽青岛 公司、青岛软控股份、青岛赛轮公司等龙头企业为依托，在家电 电子、啤酒饮料、汽车及机械零部件、橡胶轮胎及装备制造等行 业，整合产业链上下游企业，围绕设计研发、原材料供应、产品销 售、售后服务等服务内容，积极开展以提升产业价值链为目标的 B2B、B2C 电子商务应用示范工程。 2、商、商贸贸流通流通业电业电子商子商务应务应用示范用示范 支持我市传统商贸零售企业和外贸企业，开展 B2C、B2M、M2M 电子商务应用示范。鼓励我市利群集团等大型 商贸零售企业，扩大 B2C 电子商务平台应用规模；鼓励我市外贸 企业，开展 B2M、M2M 等创新模式电子商务应用；鼓励我市广大 中小企业，利用第三方电子商务平台和服务，积极开展电子商务 应用；出台资金支持和税收优惠等鼓励政策，从广度和深度上扩 大对我市商贸流通行业开展电子商务应用的支持，营造我市电子 商务市场氛围。 3、港口物流、港口物流电电子商子商务应务应用示范用示范 建设以青岛港为核心的电子商务综合服务平台，开展集船代、 海事、海关、引航、港口业务为一体的协同电子商务服务，建立以 港口为核心的电子商务交易和信息服务中心，开展多式联运服务， 为进一步优化港口物流业务流程、整合信息资源和拓展应用区域 奠定了良好的基础。 4、旅游、旅游电电子商子商务应务应用示范用示范 利用青岛市旅游公共服务平台，整合旅游、购物、住宿、餐饮、 娱乐、交通等消费性服务资源，开展旅游电子商务服务，建设覆 盖全市、连接外地区的旅游电子商务系统，推广电子门票、电子 支付、移动支付在旅游服务中的应用，促进我市传统旅游业向现 代服务业的跨跃发展。 5、数字家庭、数字家政、数字家庭、数字家政电电子商子商务应务应用示范用示范 大力推广围绕数字家庭、数字家政的电子商务新模式应用， 积极推进科技惠民工程，建设一批具有示范效用的数字家庭小区， 开展数字娱乐、数字健康、数字教育等电子商务服务；建设数字 家政公共服务平台，提高家政服务和管理水平，提升便民服务水 平和服务质量。 6、城市、城市“一卡通一卡通”及移及移动电动电子商子商务应务应用示范用示范 推进市民卡广泛应用，实现社会保障、医疗卫生、教育、民政、 住房公积金等政府公共服务体系；推广支持电子钱包、电子票务、 电子购物等多种功能的“琴岛通”卡业务，加快建立覆盖全市的 “一卡通”电子商务应用服务体系。 结合数字签名、实名认证、移动支付，开展移动电子商务的 应用，设立项目和资金支持移动电子商务试点应用，鼓励企业和 电子商务服务单位改进基础设施，加快建设移动电子商务的应用 支撑环境。 五、保障措施 （一）强化组织保障和监督管理体系 充分发挥青岛市电子商务发展工作联席会议制度的作用，建 立多部门联合推动我市电子商务发展的工作机制和促进电子商 务加快发展的目标考核机制，明确各部门和单位在电子商务重点 工程和项目推进、重点行业和企业扶持等方面的目标、任务和责 任，不断建立健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制。 充分发挥行业协会作用，协助政府做好行业管理和电子商务 实施工作的组织协调工作，配合政府各行业与业务管理部门从业 务指导、工商管理、财税监控、金融监管等方面建立电子商务工 作标准体系和监督管理体系，在电子商务企业认定、统计、年审 及项目审理等方面发挥作用，引导企业加强自律，保证青岛市电 子商务重点工程实施工作又好又快地推进。 （二）加大项目引导和资金支持力度 认真贯彻落实国家扶持