中小学校长队伍管理办法.doc

中小学校长队伍管理办法第一章 总则第一条 为适应教育改革与发展新形势，进一步健全我县中小学校长管理体制，根据中华人民共和国教育法、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）、关于加强全国中小学校长队伍建设的意见、安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见等法律、法规和文件，制定本办法。第二条 校长必须坚持中国特色社会主义办学方向，执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，全面贯彻党的教育方针，在教育主管部门的领导、监督下，依法办学，依法治校，科学管理，全面实施素质教育，努力提高教育教学质量和办学水平。第三条 学校实行校长负责制。校长是学校的法人代表，全面负责学校教育教学工作和行政管理工作。校长要自觉接受党组织的监督，学校重大问题的决策要主动征求学校党组织的意见，与学校党组织密切配合，共同做好教职工的思想政治工作。第四条 校长要尊重教职工的主人翁地位和民主权力，保障教职工的合法权益，充分尊重、发挥教代会的民主决策、民主管理和民主监督职能，实行民主管理，坚持校务公开。第二章 校长的任职条件和选拔聘任第五条 校长任职的条件和要求：（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义教育事业，认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规。（二）掌握教育管理的基本规律，熟悉中小学教育改革与发展的前沿动态。能结合学校实际制定学校中长期和校长任期目标发展规划，并组织实施。（三）具有听课、评课及指导教学、教科研、课外活动等工作能力。具有指导教师提高业务水平和改进教学方法的能力。 （四）小学、初中校长应具有大专毕业及以上的文化程度（国民教育系列，下同）；新任中小学校长应具有大学本科毕业及以上的文化程度。中、小学校长应分别具有一级及以上的职称，有较强的文字、语言表达能力。（五）中小学校长年龄一般在男56周岁、女53周岁以下；新任校长一般在45周岁以下，身体健康，能胜任工作。（六）不得违反国家计划生育政策，不得有违法违规违纪行为。第六条 校长实行聘任制、任期制。聘任校长必须遵照党的干部政策，坚持德才兼备的原则，规范选拔任用程序，按干部管理权限聘任。对新聘任的校长，实行任前公示和一年试用期制度。校长任期一般为三年，任期届满，考核等级合格及其以上可连任。在同一所学校任期最长为两届。探索中小学校长职级制改革，建立健全符合时代特点和校长成长规律的激励机制。建立全县校长后备人才库，抓好后备校长的选拔、培养。后备干部通过组织推荐、群众举荐、活动发现、上级考察、专家评审相结合的办法发现、选拔确定。根据校长队伍建设的现实需要，以年龄在35周岁以下的青年骨干教师、中层干部和新进毕业生中的党员、优秀学生干部为主体。今后，校长人选原则上要从后备人才中选聘。第七条 校长实行退职制度。校长年龄男满56周岁、女满53周岁的，改聘为教育督导员，享受相应的职务待遇，须完成一定的教育教学任务、教育督导任务。一定条件下，实行优秀校长延长任职年龄制度。第三章 校长的权利和义务第八条 校长在国家法律、法规、政策允许的范围内，有权对学校的教育教学和行政工作进行决策和统一指挥，有履行国家和教育行政部门授予的其他职权。第九条 根据学校工作需要，在核定的编制内，按照学校规模和有关规定，决定学校内部机构和岗位设置；制订学校内部人事管理改革方案，从本校在职教职工或县校长后备人才库中，聘任副校长、中层干部和村小校长，按规定程序组织实施，并报县教育局批准。实行校长聘任制后被聘任的副校长、中层干部和村小校长任期同校长任期一致，任期届满的，可以连续聘用。不被续聘的，不再享受相关待遇，被解聘的副校长进入县校长后备人才库。第十条 根据有关规定，审定学校的教学计划、教学进度，组织教学活动，对教师和学生进行考核评价。经县教育行政部门批准，有选择地方课程教材的自主权，并负责安排课程。第十一条 按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。对工作成绩显著的教职工给予奖励；对严重违纪或给学校工作造成重大损失的教职工给予行政处分；对不胜任本职工作以及拒绝接受工作调动或安排的教职工，按有关规定予以待聘、解聘。对教职工的重大奖励或行政处分需听取学校党组织和工会的意见，按有关规定报县教育局批准并备案。 第十二条 领导和组织德育工作。实施素质教育，把德育放在首位，坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的工作方针。制定德育工作计划、建设德育工作骨干队伍，采取措施，加强学生的思想、政治、品德教育。第十三条 领导和组织教学工作。坚持学校工作以教学为主，积极推进新课程改革，严格执行国家、省颁的教学计划和课程标准。遵循教学规律，深化教学改革，加强教学管理，开展教学研究，切实提高教学质量。第十四条 领导和组织体育、卫生、安全、美育、劳动教育工作及课外教育活动。重视文艺社团、体育运动队、科技实践小组的建设与管理。建好用好学生劳动技术教育基地。第十五条 领导和组织总务工作，负责学校教育经费的管理。坚持总务工作为师生服务、为教育教学服务的原则，严格财务管理，合理编制预算，依法多渠道筹措教育发展资金。加强校产管理，提高资金和教育装备使用效益。建立健全财务规章制度，实行民主理财，坚持财务公开。第十六条 深入教学第一线。校长能胜任一门学科的教学，村小校长应代好一门主课。积极参加学科教研活动和校本研修，每学年听课不少于40节，认真记好校长工作日志。积极参加县教育局安排的各种培训。按规定履行报告和请示义务，有下列情形的必须向教育局报告或请示：（一）离开县境一天以上（村小校长向学区或中心校请示）;（二）中层干部的任免或调整;（三）重大工程项目、较大额度资金使用;（四）重大事项、本人生活中的重大事宜。 第十七条 组织教师政治学习和研修业务，不断提高教职工政治素养、职业道德、教育教学能力。注重培养班主任、中青年教师和教学骨干，努力建设一支高素质的教师队伍。第十八条 充分发挥副校长的助手作用，明确中层干部岗位职责，加强管理，团结协调，形成合力。积极支持工会、共青团、少先队、学生会等群团组织开展活动,充分发挥群团组织在学校各项工作中的积极作用。第四章 校长的培训校长培训以在职学习、短期集中培训、脱产培训、远程培训和挂职锻炼等多种形式，对中小学校长进行任职培训、提高培训和高级研修，及时总结交流推广先进经验，以争取尽早培养出一批理论水平较高、管理经验丰富、办学卓有成效的中小学教育管理专家。要加强中小学校长后备干部的培训工作。今后新聘任的校长，应取得岗位培训合格证书，持证上岗。通过举办后备干部培训班，对后备干部进行思想、教育教学业务和管理知识的教育培训。通过结对子、组织安排外出进修深造等方式，促使后备干部在实际工作中经受锻炼，增长才干。开展培训要与对校长任用、考核、奖惩、绩效工资紧密结合，中小学校长参加岗位培训的成绩应存入本人档案，作为对其任用、考核、晋级的重要依据之一。中小学校长参加组织上安排的培训，期间其职务、工资和有关福利待遇不变。县教师进修学校作为培训基地，要把加强中小学校长培训工作列入重要日程，注重基地自身建设，创造良好条件，充分发挥作用。要创新培训模式，加强横向联合，拓展培训渠道，丰富培训内涵。同时，还要努力进行教育教学改革，改进教学方法，提高师资水平，不断提高培训质量。第五章 校长的考核和奖惩第十九条 教育行政部门负责对校长工作业绩的考核，考核分为学年度工作考核与任期目标考核。学年度工作考核在每学年结束后进行或教育督导时进行，任期目标考核在任期届满时进行。学年度工作考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次；任期目标考核采取定性与定量相结合的办法进行，分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果作为晋升、续聘、调动的重要依据。第二十条 校长绩效工资中的奖励性部分按考核等级核发，对成绩显著的予以奖励；对业绩特别突出或对蒙城教育做出重大贡献的，实施重奖（奖励办法另文制定）。第二十一条 校长在任职期间学校发生重大安全责任事故、教职工群体性上访、职务性违法违纪事件的，年度考核定为不合格；计划生育、综合治理、控流保学等项工作重视不够，措施不力，造成严重影响的，在评优、评先中实行一票否决。第二十二条 校长在任职期间有下列情形之一的，予以解聘免职：（一）学年度工作考核不合格；（二）有较严重的失职、渎职行为；（三）利用职务之便，非法收受财物和其他不正当利益等违法违纪行为。（四）学校教学质量优秀率连续两学年度降低的（普通高中、初中、小学分别以高考、中考和检测或抽测成绩为准）。第六章 校长的监督 第二十三条 校长要加强党风廉政建设，严禁发生下列行为：（一）超越职权擅自决定或违反规定干预、插手工程招投标和大宗物品采购；（二）利用职权为本人或亲友谋取非法利益，放任或纵容配偶、子女和身边工作人员违法违纪；（三）借本人和家庭成员乔迁、生日及婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；（四）参与赌博或变相赌博活动；（五）违反人事任免制度的有关规定；（六）公款吃喝数额较大或报支应由个人支付的各种费用，工作日中午饮酒，非工作日醉酒；（七）以单位名义为其它单位（个人）提供经济担保；（八）计划外支出，造成欠账。第二十四条 建立校长经济责任审计制度。校长在任期内或因提前离岗、调任、辞（免）职等原因离开领导岗位的要自觉接受审计部门的经济责任审计，审计中如出现帐户总金额与学校总负债（含事已办尚未形成票据的）相抵消后，净负债数目超过当年“义保”经费总额30%的校长，应停职并接受进一步审查。第二十五条 建立学校领导干部接受群众监督制度。凡群众反映和举报校长问题，经查实，情节较轻的，给予批评教育；违规违纪的，给予相应的党纪政纪处分；触犯法律的，移交司法机关依法追究刑事责任。第二十六条 建立校长诫勉制度。告诫劝勉制是对存在明显缺点错误尚不够纪律处分的校长，实行告诫、劝勉，促使其在规定期限内改正的一种教育措施，是加强干部监督管理的有效形式和重要手段，是为了关心和爱护校长，教育和帮助校长，以提高校长队伍的整体素质。诫勉期限一般为一学期。校长在民主评议、干部考察、年度考核中存在明显缺点错误但尚不构成纪律处分的校长，或有下列情况之一的，予以告诫劝勉：（一）对党的路线、方针、政策贯彻不力，对上级的工作部署有令不行，有禁不止，弄虚作假的；（二）责任心不强，缺乏改革意识和进取精神，对岗位职责搪塞应付，成绩平平，导致学校工作发生较大失误或造成损失的；（三）民主意识和群众观念淡薄，工作方法简单粗暴，群众反映较大的；（四）组织纪律和执行规章制度较差，造成不良影响和后果的；（五）年度考核为基本称职的；（六）违反第二十三条严禁行为之一，造成不良影响的。被告诫劝勉对象就有关问题须上交书面剖析、说明和整改措施，并即行整改。对表现不好或改正不力的，予以停职。第二十七条 建立领导干部谈心谈话制度。校级领导干部由县教育局党组成员负责，领导干部谈心谈话原则上每学年一次，时间一般在学年度工作考核后，在遇下列情况时，必须及时找干部谈话：（