在过七五动员大会上的讲话(申区长).doc

在“高限过七五、超额保全年”财税动员大会上的讲话（2011年9月15日）同志们：今天的会议是经区政府决定召开的，主要任务是动员全区各单位、各部门，尤其是我区的重点企业齐心协力、努力拼搏，实现全区财税收入“高限过七五、超额保全年”的工作目标，为我区“十二五”规划开好局、起好步奠定基础。随后谢区长还要做重要讲话，大家要认真学习领会。下面，我着重讲三个方面： 一、做好财税收入“高限过七五、超额保全年”工作是当前区政府的一项主要工作2011年是我区党委的换届之年，也是我区财税工作经受考验、负重奋进的一年。在区委、区政府的正确领导下，广大财税干部和相关部门打破常规、鼎力合作，在全区广大企业的积极配合和鼎力支持下，财税收入取得了来之不易的成绩，有力地保证了我区政府机构正常运转和全区各项社会事业发展的需要。2011年我区市考核任务全部财政收入21.5亿元，一般预算收入1.2亿元，7月份全市的财税任务进行了调整，调整后我区全部财政收入任务为22.7亿元，调增1.2亿元。1-8月份，我区全部财政收入完成9.51亿元，占年任务的41.8%，低于时间进度25个百分点，差距较大。财税工作是政府工作的重要组成部分，是区委、区政府和全区上下高度关注的一项非常重要的工作。因此，今年的财税收入任务目标是必须完成的，这一点，区委、区政府的态度是明确的、决心是坚定地，现在，当务之急是要确保“高限过七五”，为“超额保全年”奠定基础。在座的各个企业是我区重点企业，在*区的发展过程中做出了积极贡献，为*区的经济繁荣、财税增收付出了很多。*区政府和人民感谢各位，也衷心地希望各位在*区的事业越做越大，越做越强。但是，身在*就要热爱*，各位在为*做贡献的同时，也在*收获了很多，*为各位的发展和壮大提供了优越的平台和便利条件，我们之间的关系式互利互惠、相辅相成的，是一种双赢的战略格局。面对今年艰巨的收入任务和严峻的收入形势，完成全区财税收入目标也离不开各位的大力支持和配合，希望在座的各位一如既往地支持*区的财税收入，支持*区的各项社会事业。二、迅速开展财税收入“百日攻坚会战”，实现“高限过七五、超额保全年”任务目标从现在起到年底，用100天左右的时间开展财税收入百日攻坚会战，全区各单位、各部门和辖区企业要积极行动起来，投身到百日攻坚会战之中。具体划分三个阶段。 第一阶段为自查阶段（现在9月30日），辖区企业要积极行动起来进行认真的自查自纠，检查企业自身在生产经营过程中收入的确认是否滞后，有无少计或不计收入；成本的核算是否合理，收入与成本是否匹配，有无多计成本的现象；应纳税款的计算是否准确，有无少计税款或偷漏税款。对查出的税款及时补缴。 第二阶段为普查阶段（10月1日10月31日），在企业自查自纠的基础上，国税、地税、工商、财政等部门对所属企业进行拉网式的普查。税务部门以征收分局为单位，工商部门以登记管理档案为依据进行全方位的普查，看企业的各项生产经营指标是否正常，收入成本核算是否清晰，税款计算是否准确，纳税信息是否异常，企业税负与所属行业平均水平的差异是否合理等。通过财税普查，就是要在摸清全区税源分布情况的基础上，加大征管力度，堵塞征管漏洞，充分挖掘增收潜力，积极寻找财税收入增长点，保证财税收入有实质性进度。 第三阶段为重点稽查阶段（11月1日年底），由区综合治税办公室牵头和协调，国税、地税、工商、财政等单位抽调和组织业务骨干对辖区重点企业、重点行业、重点项目和重点税种进行重点稽查。尤其是对经营形势好而税负明显偏低的企业和项目进行有目的的重点稽查，利用纳税评估平台，及时查处偷漏税行为，并确保处理和整改到位。 三、进一步强化综合治税工作，为“高限过七五、超额保全年”提供可靠保障。综合治税是区委、区政府针对我区财政收入形势和税收征管特点提出的工作思路和方法，是当前抓好财税收入的载体和支撑点。我们要大力强化综合治税工作，继续抓好“四个重点”：一是继续抓好重点行业控管。继续加强房地产业、建筑业、运输业的税收控管工作。完善机制、强化征管、挖掘潜力，重点对房地产、建筑、运输实行全面跟踪、全程监控。综合治税办公室已经完成了2011年我区重点项目税收测算工作，随后将有关情况通报税务部门和相关指挥部，各有关部门要抓紧落实税收征管，对建筑业、运输业的税收也要参照房地产项目进行测算和控管。在此，我再次强调：各相关部门、项目推进指挥部一定要担负起自己的工作职责，各企业一定要认清形势，把握方向，争取有利的财税发展环境。二是继续抓好重点项目税收。2011年我区安排重点房地产项目35个，预计将会带来税收过亿元。今年区委、区政府将加大重点项目“一包三保”责任制的执行力度，进一步强化区级以上重点项目区级领导、相关责任部门和税务干部分包的工作机制，区级分包领导要将所分包项目的税收同项目的投入进度同等重视起来，在全面协调项目进度的同时，必须确保项目的全部税收征收到位。分包责任部门要明确专人负责项目的具体推进，掌握项目业主和施工单位的基本情况和资金投入、工程进度、工程款支付、纳税地点分布等情况。区地税局要建立项目税收责任人和征管员制度，明确专人具体负责项目税收的征管工作，主动与区级分包领导、分包责任部门、项目业主、施工单位进行对接和协调，及时掌握项目的相关情况。区综合治税办公室要在做好项目税收预测和工作协调的基础上，收集、汇总、反馈、上报项目税收征管过程中的情况和问题，及时掌握重点项目进展情况，确保重点项目税收管理取得实效。三是继续抓好重点税种征管。财税部门要进一步加大对财税收入结构的分析和研究，在综合治税的横向扩面和纵深推进上大做文章；在如何优化我区税收征管结构上大做文章，提高地方财政贡献率。一方面继续加强对增值税等四大主体税种的征收管理，这是完成全部财政收入任务的关键，另一方面要加强对房产税、车船税和土地增值税、土地使用税、耕地占用税等对地方贡献率大的税种的征管，这也是我区财税征管的软肋。综合治税办公室要发挥牵总和协调机能，形成完善的信息沟通和财税征管工作机制，彻底解决各部门之间信息沟通不畅、税收征管脱节问题。四是继续抓好重点企业税收。进一步强化税收台账的作用，完善重点企业税源数据库，加强重点税源分析。今年要在做好企业税收征管的基础上，重点将收入较高，而纳税额明显偏低的企业作为重点，参照行业税负及预警值等数据指标，进行认真的纳税评估，正确判定纳税人申报疑点信息，加强税收定性与定量分析，提高评估工作质量。在强化综合治税，加强税收征管的同时，我们还要积极培育和涵养税源。发改、规划、建设、商务等部门要加大项目的谋划和实施力度，争取对我区财政贡献大的项目的谋划和实施力度，为我区的财税积聚实力和后劲；财税部门要在加强征管的同时，强化服务意识，为企业创造良好的外部环境，鼓励企业做大做强，培育和涵养我区的税源基础。同志们，区委换届已经顺利完成，我区的大政方针已定，各项工作正在积极推进，财税工作是区委、区政府高度关注的一项重点工作。“高限过七五、超额保全年”已不单是一项经济工作，更是一项政治任务。我们一定要坚定攻坚必胜的信心，鼓足克难有为的士气，凝聚奋发实干的合力，抓收入、强征管、堵漏洞、挖潜力，做好财税收入文章。财税部门在加强征管的同时要进一步强化服务意识，为辖区企业解决生产经营