关于群团组织开展网上建设的实施意见.doc

关于群团组织开展网上建设的实施意见为认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神，顺应互联网发展趋势，借助信息化手段加强和改进新形势下党的群团工作，根据上海市群团改革试点方案，结合本市智慧城市建设实际，现就群团组织开展网上建设（以下简称网上群团建设）提出如下实施意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以保持和增强群团工作和群团组织的政治性、先进性和群众性为基本要求，借助信息化手段将群团服务功能和服务项目有机地加载到网络平台上，拓展服务半径、延长服务时间，让普通劳动者、青少年、妇女儿童感受到组织就在我身边，能够随时随地获得触手可及的服务，支撑群团工作运行方式转变，增强群团组织工作活力，提高群团组织对群众的动员力、号召力、影响力、凝聚力，把群众最广泛最紧密地团结在党的周围，积极探索具有时代特征、上海特点的网上群团模式。（二）基本原则坚持统筹协调。以群众需求为导向，立足现状，找差距，补短板，开展顶层设计，集聚群团、政府、社会各方力量，开展网上群团建设。坚持联动协同。以改革创新的精神开展网上群团建设，注重上下联动、横向协同，力求形成可复制、可推广的经验，把中央的改革要求落到实处。坚持集约共建。充分利用现有建设成果，按需开展增量建设，加强信息系统的集成共用，积极引导社会力量参与网上群团建设。坚持资源共享。加强数据资源共享，减少数据重复采集，确保业务数据的权威性和准确性；稳妥有序做好数据开放，促进数据资源的开发利用。二、工作目标和主要任务（三）工作目标。到2016年底，网上群团工作模式基本建立，群团组织运用网络组织、服务群众的能力进一步增强，人民群众对群团工作的满意度进一步提高，群团组织开展网络斗争、引导舆论导向的能力进一步提升。（四）主要任务按照建立“群众化、社会化、网络化”的群团工作运行机制要求，开展网上群团建设，依托网站、微信、微博、数字电视等渠道，提供宣传教育、互动交流、服务维护等服务，建立自下而上的工作任务、工作项目形成机制和工作评价机制，加强各级群团组织的信息互通、业务协同，提升群团组织的服务水平和工作效能。建设群团网上阵地，针对重大事件、热点问题，在网民集聚、社会关注的网络空间开展网络斗争，发出正面声音，引导舆论导向。坚持以先进技术为支撑、以内容建设为根本，推动群团传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、管理等方面的深度融合发展。着力加强网上工会建设。借助新媒体优势，宣传弘扬新时期劳模精神、劳动精神，依托网络积极分子队伍传播正能量，把握宣传主动权，提高工会工作传播率，进而增强工会组织的影响力和凝聚力。畅通职工和工会组织的信息沟通，及时回应社会、职工关注的热点问题。及时发布各类服务信息，借助网络渠道为职工提供电子会员服务卡、数字化职工书屋、职工网上入会申请、维权咨询、就业援助等个性化、全天候的服务。创新工作评价机制，以访问量、点赞数、评价留言等新要素来评价工会工作成效。加强各级工会组织的协同办公、信息互通、数据统计、劳模信息库等业务应用建设，提高工作效率。深化完善网上共青团建设。加强“青春上海”网上活动和宣传阵地建设，大力推动“青年报”等团属媒体与新媒体、新技术融合发展，与“青年中心”、“梦创空间”、“青年创业学院”等实体“门店”共同打造线上与线下相结合的共青团工作新模式。加强上海“青年之声”建设，整合共青团“两微一端一线一站”（即微博、微信、手机移动端、“12355”热线、共青团网站）等渠道，倾听青少年诉求，帮助青少年解决成长中遇到的问题，做实共青团网上维权服务工作。创新团务工作开展方式，将团员培训教育、团费收缴、团员年统、组织生活等功能延伸到网络，探索推行团员青年“数字标签”，建立方便团员青年设计、参与、评价共青团工作的自下而上的青年工作运行机制。建立青年舆情监测和数据分析机制、应急响应和快速动员机制，发挥各级团干部、优秀青年网上斗争主力军作用，旗帜鲜明开展网上舆论斗争。大力开展网上妇联建设。改变传统工作方式，完善现有业务应用功能，建设连结各级妇联组织、团体会员的“妇联通”工作平台，加强各级妇联组织的信息互通、数据共享和业务协同，并与全国妇联网上工作平台相衔接；探索建立“网上妇女代表联系制度”，提升妇联组织的工作效率。依托现有网络渠道，整合政府和社会各方服务资源，建设“网上妇女儿童家庭服务大厅”，广泛征集社会需求，升级“12338”妇女维权热线，整合完善服务项目，为妇女儿童家庭提供维权咨询、家庭教育、便民家政、“两病筛查”、帮困助学、“妇女之家”信息等公共服务。加强“上海女性”门户网站、微信、微博建设，建立妇女舆情监测分析机制，依托妇联网宣、妇女网评、专家指导三支队伍，针对妇女儿童家庭热点问题和重大事件及时发声，把握网上舆论宣传主动权。三、工作要求（五）加强网上群团集约化建设。以服务对象需求为导向，充分梳理和利用现有建设成果，按需开展增量建设。加强服务渠道整合，借助互联网、移动互联网、热线电话、数字电视等载体建立相对统一的对外服务渠道，及时、准确地发布各类信息，并做好与“中国上海”门户网站、“12345”市民服务热线、“上海发布”微信公众号的对接。（六）强化信息互通和数据共享开放。做好群团各级组织的信息互通，建立群团组织信息发布联动机制，扩大信息传播覆盖面。全面梳理群团组织数据资源，加强与人口库、法人库、空间地理信息库、公共信用平台等基础数据库的共享交换，减少业务数据的重复采集，提升管理效能；同时面向社会开放一批数据资源，促进群团数据资源的开发利用。（七）充分发挥市场机制作用。鼓励群团组织购买企业和社会组织的服务，发挥行业协会、社会组织的积极性，积极引导社会力量参与网上群团建设，探索符合群团组织特点的信息化建设和运维模式，降低网上群团的建设难度和运行维护成本。（八）加强网上群团运行机制建设。调整建立适应网上群团运行的组织架构，加强网上宣传阵地的内容管理，及时、准确引导舆论导向，做好对涉及人民群众切身利益相关政策的宣传。（九）按照时间节点全力做好网上群团建设。2015年底前，市总工会、团市委、市妇联根据群团改革总体要求，进一步加强需求调研和顶层设计，研究制定网上群团的具体实施方案，涉及市级建设财力、部门信息化预算的具体建设内容由市总工会、团市委、市妇联分别按规定程序报批；2016年全面开展网上群团建设；2016年底，基本建立网上群团工作模式。四、保障措施（十）建立网上群团建设工作推进机制。由市经济信息化委、市委网信办、市政府办公厅、市发展改革委、市财政局、市总工会、团市委、市妇联等单位，联合建立网上群团建设工作小组，共同研究协调推进网上群团建设工作。（十一）加强对网上群团建设的技术指导。市经济信息化委会同市政府办公厅、市发展改革委等相关部门加强项目方案制定、项目立项、项目建设等环节的指导，协调做好网上群团与人口库、法人库、空间地理信息库、公共信用平台对接等工作。（十二）做好网上群团建设经费保障。根据现行财政管理体制，加大对网上群团建设的经费