积极发挥党员模范作用努力提升队伍综合素质(初稿).docVIP

调研课题发挥党员模范作用 努力提升财税队伍整体素质党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。十七大对党建工作提出新论断，为我们全面加强和改进党的建设指明了正确方向，也要求我们必须积极发挥党员模范带头作用，不断提升队伍整体素质，推动经济社会又好又快发展。（一）坚持融入中心、求真务实，不断增强思想政治工作的实效性十七大报告中指出：“要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。”思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是我们事业发展的重要保证和生命线。我们要充分发挥党的思想政治优势，通过深化理论武装，加强教育引导，广泛深入地发动群众，引导广大干部职工积极投身创业创新大潮，形成全民创业、全面创新的生动局面。1、深化理论武装工作。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。理论上的清醒、政治上的坚定是党员保持先进性的重要前提。我们要大力加强党员和干部的理论学习，扎实开展以“深入贯彻十七大、创业创新促崛起”为主题的宣传教育活动，积极适应新的形势发展要求，坚持不懈地用马克思主义先进理论教育干部，坚持用科学发展观和社会主义和谐社会等马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持加强共产主义理想信念教育和社会主义思想道德建设，使广大党员和干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚实信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，不断为财税事业的蓬勃发展注入强大的思想动力。要把学习十七大精神与学习省、市党代会精神紧密结合起来，引导党员干部将学习的成果转化为创业创新的意识、能力和水平。2、扎实开展谈心活动。思想政治工作要融入中心、为中心工作服务，要把切实解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，不断增强思想政治工作的实效性。系统内各级干部与下属谈心一年不少于2次，切实做好一人一事的思想政治工作。通过谈心谈话，引导、教育、鼓舞人，关心、尊重、帮助人。及时掌握干部职工的思想和工作状况，把干部职工的思想统一到市委、市政府创业创新的要求上来，统一到努力完成财税任务目标上来，统一到构建公共财政推进财税改革的大局上来；化解矛盾，理顺情绪，注意协调好各种矛盾和不和谐因素；了解干部实际困难，帮助解决各种实际问题，采取有效措施为干部职工做好事、办实事、解难事，积极营造和谐氛围，推动中心工作深入开展。3、培养健康向上的精神情趣。党的十七大报告指出“要坚持社会主义先进文化的前进方向，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”党工妇团要齐抓共管，以社会主义核心价值体系建设为根本，注重心理疏导，使广大干部职工保持健康和谐的心态；加强政治辅导，使广大干部职工树立奉献财税、爱岗敬业的意识；重视文化引导，强化干部职工对财税事业的归属感和认同感；努力实现干部职工的全面发展。广泛开展精神文明创建，扎实推进文明家庭等创建活动，重视社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极宣传先进人物和事迹，积极开展丰富多彩的文体活动，培养健康向上的生活情趣，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。（二）坚持先进性建设、开拓创新，着力夯实基层党组织基础党的基层组织是党的全部战斗力的基础，广大基层党员干部处在直接面向群众、服务纳税人的前沿，是构建和谐党群干群关系的主要力量。我们要充分发挥基层党组织和广大党员在引导、服务群众中的重要作用，扎实抓好党员队伍建设和基层组织建设，坚持不懈地提高党员素质和基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。1、凝聚基层党组织战斗堡垒作用。市局机关直属党委每年至少两次专题研究基层党建工作，认真分析热点、重点和难点问题，采取有效措施，不断加强党建工作阵地建设。根据市直机关工委要求，调整优化党组织设置。按职能处室和分管领导分管条线重新设置机关党支部，健全组织网络，在各基层分局支部配齐纪律检查委员。加强以支部书记为重点的机关党务干部的教育培训，开展党支部书记谈党建活动，增进各单位之间的交流，不断提高工作创新能力。巩固扩大先进性教育成果，认真贯彻中央和省委、市委保持共产党员先进性长效机制一系列文件要求，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。开展内容丰富、形式多样“七一”系列主题纪念活动，不断增强队伍凝聚力。适时召开系统内党建理论研讨会，交流和检验各支部党建调研成果。2、注重党性的培养和锻炼。切实加强党员日常管理，严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，定期开好支部党员大会、支部委员会、党小组会。不断丰富党内生活，开展丰富多彩的“党日”活动，通过“党员政治生日”、重温入党誓言等形式，进一步激发党员的光荣感、责任感和使命感。坚持民主集中制，推进党务公开，保障党员权利，抓好年度民主评议党员活动。完善党内监督制度，继续在加强教育、健全制度、强化监督等方面下功夫，增强党员干部拒腐防变能力。严格把握发展党员工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的基本要求，进一步落实入党积极分子培训、发展党员公示、吸收预备党员和预备党员转正票决等要求，提高党员发展工作质量。注重提高提高党员干部在调查研究、服务发展、统筹协调、依法行政等方面的能力，动员党员干部积极参与重点课题调研、承担急难任务、服务基层一线等，努力在工作实践中提升本领。认真落实市20072010年党员人才培养规划，深化党员人才工程，不断把人才培养成党员、把党员培养成人才、把优秀的党员推荐到基层领导岗位。组织党员立足本职岗位，积极参加各类“创先争优”主题实践活动，不断加强实践锻炼。有计划地组织年轻党员到基层锻炼，到艰苦岗位锻炼。3、密切联系和服务群众的渠道。组织广大党员开展以税法宣传、普法维权、送医送药、扶贫帮困等为主要内容的主题实践活动，以实际行动关爱基层、服务群众。积极开展“党员先锋岗”活动，实施党员先进性承诺服务制度。积极开展“双千万结对帮扶”工程，开展元旦、春节等重大节日的慰问活动，慰问群众，看望党员，鼓励和动员有能力的党员与困难群众之间开展各种形式的结对帮扶活动。加强党员志愿者队伍建设，鼓励党员根据自己的特长和意愿，向所在单位党组织或社区党组织申报一至两个服务项目，开展党员联户活动，带头参加各种社会公益活动。完善党员干部调查研究制度，党员干部特别是党员领导干部要采取定期下访、专题下访、主动约访等形式深入基层、深入群众，畅通与基层群众沟通的渠道，面对面地向群众宣传党的路线、方针、政策和有关法律法规，关注人民群众最关心、最直接、最现实的问题。积极选派好农村工作指导员，支持和促进联系乡镇经济发展。积极走访社会主义新农村，主动为联系村镇献计献策，促进经济发展。（三）坚持以人为本，不断加强党管干部、党管人才工作加强党的建设、服务创业创新，必须牢固树立关键在人思想，突出能力建设重点，紧紧围绕发展大局用干部、育人才、带队伍，注重把党员干部放到创业创新的一线和复杂艰苦的环境中磨炼意志、增长才干，真正使创业创新成为锤炼干部队伍的广阔舞台，使党员干部成为创业创新的骨干和标兵。1、建设“团结共事”的团队。加强各级班子建设，围绕“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”主题，积极开展“创业创新”型班子创建工作。加强中层干部队伍管理，坚持民主评议、实绩分析等行之有效的管理方法，严格执行职务任期、交流、回避等制度，积极探索干部正常退出机制。深入贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，坚持民主、公开、竞争、择优原则，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，让“责任心强、用心做事”的干部脱颖而出，不断优化中层队伍。注重优秀年轻干部的培养选拔，时组织集中培训，有计划地选派年轻党员参加市委、市政府的重点工作，不断加强实践锻炼。2、完善激励和奖惩机制。全面贯彻深化干部人事制度改革纲要，加大干部考核力度，探索岗位业绩考核办法，不断完善干部激励机制。加强非领导职务的管理，探索适合本局实际的晋升办法。根据公共财政建设的需要，进一步理顺内部职能分工，认真研究岗位交流的有效机制，培养能适应多岗位业务人能手。认真贯彻实施公务员法的各项配套政策法规，健全公务员管理信息系统，形成动态管理机制。根据人事部门的统一部署，稳妥推进事业单位改革，建立科学规范的人员聘用、激励和管理制度。3、培养干部的创新创业能力。把创业创新作为教育培训重要内容，不断拓展教育培训渠道，增强教育培训实效。注重加强财税业务培训，针对不同岗位特点，以提升能力为核心，扎实开展岗位培训。建立财税网络学校，打造网络教育平台。坚持举办中层干部培训班和财政地税业务骨干培训班，继续办好“处长论坛”和各类专题讲座。积极鼓励干部参加省局稽查、征管、税政、计会和法规专业人才库人员培训，鼓励在职干部参加省厅、省局组织的较高层次的学历教育和继续教育。不断深化学习型财税机关创建工作，积极鼓励基层部门因地制宜开展各类创建工作，继续开展学习型组织“创新奖”评比，不断营造“在工作中学习、在学习中工作”的良好氛围。4、广泛宣传“用心做事”典型。在广泛调研的基础上，适时出台干部荣誉奖励制度。对长期勤勤恳恳、任劳任怨工作在基层第一线的干部，给予一定的荣誉鼓励。在系统内选择一批政治过硬、工作积极、成绩显著、事迹突出的集体和个人给予记功、嘉奖。采用各种方式广泛宣传先进集体和先进人物的模范事迹，挖掘和树立先进典型，以榜样的力量来鼓舞带动队伍的战斗力，在全系统努力营造学习先进、赶超先进的良好氛围。（四）坚持提升效能、优化服务，着力推进作风建设长效机制作风建设既具有长期的艰巨性，又具有现实的紧迫性，必须立足于行、重在实践、持之以恒，进一步巩固扩大作风建设年活动成果，建立健全长效机制，作风建设常抓不懈、常抓常新。1、突出“服务发展创新业”的主题。从财税工作实际出发，推动作风建设活动的深入开展。通过走访企业、走访新农村、走访共建单位、走访困难群众和特邀监察员等形式，进一步调查研究，积极宣传财税各项富民惠民政策，跟踪问效现行财税政策的执行情况，推进创业创新，同时广泛征求意见，及时发现和纠正作风建设中的突出问题，着力提升财税服务水平和工作效能。2、积极探索“让纳税人满意”的新举措。完善“一窗通”服务模式，优化窗口服务和办税流程，不断减少审核、审批环节，简化办事程序，努力塑造高效、文明的服务窗口。全面落实各项纳税服务制度，积极探索提升服务和效能的新举措，不断完善纳税服务体系，坚持每年要推出重点服务新措施。发挥12366语音热线服务功能，更好地搭建征纳双方联系的畅通渠道。加强税企沟通，及时做好政策辅导，尽力帮助纳税人解决在纳税过程中碰到的实际困难。3、完善作风建设监督考核机制。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。各单位负责人为作风建设的第一责任人，班子其他成员切实履行好一岗双责，在分管范围内抓好作风建设，共同推进工作。积极发挥特邀监察员的作用，不定期组织明查暗访活动，加强对作风建设各项“禁令”和规定执行的监督检查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。积极开展纳税人满意度调查，完善作风建设监督监测体系，动态监测机关效能。（五）坚持廉洁从政、弘扬正气，不断推进和深化反腐倡廉建设十七大报告指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善具有财税特色的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉建设融入财税各项工作、各个环节。1、突出廉政教育，进一步提升自律意识。防止腐败现象的发生，重在教育、重在预防，要始终把反腐倡廉宣传教育放在首位。监察广泛开展理想信念、权力观、党纪国法教育，推进“廉政文化进财税”活动，提高干部拒腐防变能力。认真组织全体党员干部学习新党章、公务员处分条例、浙江省预防职务犯罪条例，教育和引导广大党员干部“讲党性、重品行、做表率”。组织开展“读书修德、以德律己、爱岗敬业、廉洁从政”为主题的勤政廉政教育，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强正反典型教育，认真剖析近几年来财税系统发生的典型案例，汲取教训，防患未然。2、健全规章制度，进一步规范权力运行。认真贯彻落实党和政府反腐倡廉建设一系列要求，把反腐倡廉建设贯穿于财税工作全过程，同安排、同落实、同检查、同考核。按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，抓住任务分解、责任考核、责任追究三个环节，狠抓党风廉政目标责任制的落实。坚持用制度管理人，落实重大事项报告制度、应邀外出考察报告制度、干部职工个人廉政档案制度、干部职工却礼拒贿登记制度、干部离岗换岗财务审计制度、廉政诫勉谈话制度、公开办事承诺制度等行之有效的勤政廉政制度。狠抓本系统惩防体系具体工作方案的推进和落实，从整体上推