工商局职责履行情况自查报告.doc

工商局职责履行情况自查报告工商局职责履行情况自查报告一、职责落实情况 2014年7月，自治区人民政府办公厅下发关于印发自治区工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（宁政办发2014140号），我局共确定主要职责13项，自治区以下工商管理体制由垂直管理调整为属地管理。按照自治区党委、政府关于全面深化改革工作的决策部署，我局认真真履行职责，紧扣任务分工工，积极协调配合，各项工工作取得了新成效。 （一）全面推进进依法行政，切实履行法律律法规政府规章。 1推进法治建设设评价。成立了自治区工商商局法治政府建设工作领导导小组，印发了自治区工工商局落实自治区法治政政府建设指标体系的实施施方案、自治区工商局局法治政府建设指标体系任任务分解表，形成“法治治建设全局化，全局工作法法制化”的良好局面，为全全面推进依法行政、加快法法治政府建设提供了有力保保障。 2加强行政执法监督。制定定下发了关于加强执法监监督工作的通知关于开开展工商行政管理行政处罚罚信息公示情况检查的通知知，建立行政执法行为法法制监督机制、重大行政执执法决定法制审核和行政执执法案卷评查制度。严格落落实执法主体资格制度和执执法人员持证上岗制度，完完成全区工商和市场监管系系统2000多名执法人员员资格审查和证件到期换发发工作。 33加强立法协调和规范性性文件管理。积极配合参与与地方性法规、地方政府规规章和规范性文件的制定、修改，将宁夏回族自治治区保护消费者合法权益条条例列入立法调研论证项项目，办理宁夏回族自治治区建筑条例等30余件件立法协调文件，制定宁宁夏工商系统规范性文件制制定和备案办法。开展了了地方性法规、规章、规范范性文件清理工作，共清理理自治区地方法规5部、政政府规章2部、规范性文件件12件。清理自治区工商商局规范性文件105件，内部管理制度139件。 （二）全全面深化工商登记制度改革革，促进市场主体增长。 1. 开展企企业和个体工商户年度报告告工作。根据国务院注册册资本登记制度改革方案规定和国家工商总局文件件精神，自2014年起不不再进行企业和个体工商户户年检，改为年度报告制度度。企业通过自治区企业信信用信息公示系统报送年度度报告，并向社会公示。22014年度企业年报率880.01%，个体工商户户年报率87.93%，农农民专业合作社年报率833.58%，圆满完成国家家工商总局下达的任务指标标。2015年度企业年报报率88.84%（不含吴吴忠），个体工商户年报率率86.02%，农民专业业合作社年报率86.566%，在全国排名较好。 2推行“三证合一、一照一码”制制度。2015年以来，根根据国务院办公厅关于加加快推进“三证合一”登记记制度改革的意见精神，通过“一口受理、并联审审批、信息共享、结果互认认”，将原先由三个部门（工商、质检、税务）分别别核发不同证照，改为由一一个部门核发加载法人和其其他组织统一社会信用代码码的营业执照。牵头建立自自治区“三证合一”改革工工作协调会议制度，在全区区范围内率先启动“三证合合一、一照一码”登记制度度，比全国启动时间提前了了1个月。积极开展“五证证合一”（营业执照、税务务登记证、组织机构代码证证、社会保险登记证、统计计登记证）试点。在吴忠市市探索“一照通”、“同城城通”以及个体工商户“两两证合一”登记注册制度取取得初步成效。 3启动构建“一张张网”监管机制。建立跨部部门归集公示信息交换机制制，加快企业信用信息监管管“一张网”大数据建设，实现互联互通、信息共享享。与国家行政学院合作，完成了宁夏法人信息共享享库一期项目建设方案暨国国家法人库一期宁夏地区业业务支撑系统项目的编制工工作，为打破“信息孤岛”奠定了良好基础。 4整合市场监监管执法文书。针对市县工工商、质监、食药监“三局局合一”，从基层最基础、最迫切的现实问题入手，组织力量，深入研究国家家三个总局行政处罚程序规规定，整合工商、质监、食食药监三个部门180多种种文书，统一成86种，减减少了多头执法、重复执法法，推进了基层执法的规范范化。 5探索登记注册制度便利化化试点。在石嘴山市探索建建立“企业名称自主申报系系统”，放开企业名录库，取消企业名称预审，20016年上半年，共有5003户企业通过该系统实现现了自主选择、自主申报。在吴忠市试点建立企业便便捷退出机制，通过企业简简易注销程序，帮助33户户创业者甩掉了“退出难”的包袱。 （三）强化执法监管，着着力维护市场经营秩序。 实施“宽进进严管”并重，加大事中事事后监管，探索建立自治区区工商、质监、食药监三部部门季度联席会议机制，有有效解决“三局合一”后基基层政令不够通畅、措施难难落地、监管不集中、执法法不规范的问题。 1进一步提高企企业信用监管效能。以企业业年报信息公示为抓手，建建立完善企业经营异常名录录、失信企业惩戒机制，开开展“双随机”抽查，履行行“双告知”职责，抽查企企业8000户，对1.66万户企业纳入经营异常名名录，经营者“一处违法、处处受限”监管格局初步步形成。 22进一步加大反不正当竞竞争执法力度。开展重点领领域不正当竞争行为集中整整治，查处扰乱市场竞争秩秩序案件545件，罚没款款380.64万元。对中中国电信、联通、铁通宁夏夏分公司通过反垄断调查，促使3家企业承诺改正违违规行为。对银川某公司涉涉嫌滥收费用限制竞争行为为进行查处，责令当事人停停止违法行为，并处罚款，为消费者挽回经济损失4466.7万元。 3进一步提升打打击传销、规范直销成效。查办传销案件129件，收缴罚没款103.1万万元，取缔传销窝点3755个，驱散教育遣返传销人人员4224人次。建立直直销企业约谈指导机制，约约谈企业14次，有效规范范了全区直销市场秩序。 4进一步提提高商标侵权、广告违法监监管水平。查处侵犯商标专专用权案件22起，其他商商标违法案件21起，案值值20余万元，罚没款111.08万元；查处各类违违法违规广告268件，处处理各类广告申诉投诉举报报86件，有效遏制虚假违违法广告的蔓延。截至20015年底，全区累计有效效注册商标总量达180220件，地理标志证明商标标18件，中阿博览会特殊殊标志18件，新争创中国国驰名商标7件。驰名商标标达到50件，宁夏著名商商标437件。全区注册商商标总量比2010年增长长了163%，宁夏著名商商标增长了51%，中国驰驰名商标增长了233%。增长率在西北地区领先。 5进一一步遏制合同违法、网络售售假行为。组织开展旅游、银行、电信等行业合同格格式条款专项整治，纠正涉涉嫌违法格式合同条款1992条，查处合同违法案件件24起。开展“红盾网剑剑”专项行动，检查网站5597家，实地检查网站经经营者223家。 6进一步增强红红盾护农、服务“三农”能能力。严格落实宁夏农资商商品“一账通”制度，强化化农资商品电子化监管，开开展“红盾护农打假保春耕耕”、农村商品质量专项整整治，推进“农资经营示范范店”创建活动，加强农资资市场信用分类监管。检测测化肥样品227个批次，合格率96.9%；查办办农资违法案件39起，案案值44.49万元，罚没没款7.67万元,为消费费者挽回经济损失5.577万元。 （四）加大消费维权力度，全力保障消费者权益。 1. 优化化12315投诉举报功能能。适应市县“三局合一”体制，将12315热线线电话由全区集中受理调整整为各市、县自行接听，方方便消费者就近投诉举报。调整后，更加有利于基层层接听、分转、督办、回访访、反馈，及时化解纠纷；更加有助于自治区工商局局集中精力，加大消费诉求求相关数据信息收集、整理理、分析，及时发布消费警警示，引导消费者科学理性性消费，督促经营者加强自自律。 2. 加强消费维权体系建设设。在全区2364个学校校、2362个行政村、3326个社区建立了消费维维权站点，在454个大型型商场企业设立了消费维权权快速通道，实现了维权站站点行政村全覆盖。发送消消费警示信息3200多条条，开展消费教育警示，引引导消费者科学、合理、文文明消费。制定下发宁夏夏完善消费环节经营者首问问和赔偿先付制度工作方案案，在198家大中型商商业零售企业、大型批发市市场、汽车4s店消费环节节推行经营者首问和赔偿先先付承诺，及时受理和依法法处理消费者投诉，主动和和解消费纠纷。 3.做好流通领域商商品质量监管。对流通领域域车用成品油、民用石油液液化气、眼镜、燃气灶等商商品质量进行了抽检，抽检检油品357个批次，发现现问题油品145个批次；抽检石油液化气18个批批次，发现问题液化气5个个批次；抽检眼镜及镜片1100个批次，发现问题眼眼镜及镜片19个批次；抽抽检家用燃气灶50个批次次，发现问题燃气灶4个批批次。查处油品违法案件1109起，罚没款157.57万元。对中石油、中中石化、宝塔石化三家成品品油经营企业进行了约谈，对其他问题商品经营者依依法进行处理，维护了消费费者合法权益。 二、职能转变情况 （一）落实职职责调整不打折扣。 “三定方案”中中，我局共调整职责5项，其中取消和下放3项，整整合1项，加强1项。我们们认真学习“三定”规定，逐项梳理工作职责，切实实抓好贯彻执行，落实职责责调整不打折扣。一是取消消办理与企业、个体工商户户有关的评比达标活动和广广告专业技术人员职业水平平评价的职责。该项工作因因不适应现行经济社会发展展要求已停办，此次明确列列入取消的职责，为我们工工作提供了政策依据。二是是取消工商登记注册的各类类企业、个体工商户和其他他经营单位的年检、验照工工作。根据国务院注册资资本登记制度改革方案规规定和国家工商总局文件精精神，2014年起，我局局就已停止企业年度检验和和个体工商户验照工作，改改为年度报告制度，企业通通过自治区企业信用信息公公示系统报送年度报告，并并向社会公示。三是取消、下放国家和自治区人民政政府已公布取消、下放的行行政审批事项。四是整合食食品安全监督管理职责，划划入自治区食品药品监督管管理局。在自治区编办的指指导下，与自治区食品药品品监督管理局协调配合，做做好工作交接和职能转移，保证食品安全监管不因部部门职能调整而出现监管真真空。五是加强推进工商登登记制度改革，营造良好投投资环境的职责。自治区工工商局推出12项有效举措措，改注册资本实缴为认缴缴、企业年检为年报公示、“先证后照”为“先照后后证”，简化审批程序，缩缩短登记时间，提高办事效效率。积极开展小微企业名名录建设，扶持小微企业健健康发展。支持创办小微企企业1.97万户，培养小小老板2.78万人，指导导小微企业利用动产抵押、股权质押和注册商标专用用权质押，拓宽融资渠道，解决创业和发展中的困难难。 （二）调整优化编制人员及时到到位。 职能能转变后，为了有力保障职职责履行，推进工商登记制制度改革、“三证合一、一一照一码”、宁夏法人库项项目工程建设等重点工作，我们及时做好编制优化和和人员调整配备工作。按照照精简统一效能原则和财政政供养人员只减不增的总体体要求，科学分析部门职责责实际运行和工作任务需求求，通过外部调整、内部调调剂等方式，得到自治区编编办的大力支持，调整增加加2名行政编制到自治区工工商局机关，在我局所属事事业单位之间调剂5名事业业编制到信息中心，有效提提高了机构编制资源使用效效益。 三、行政审批制度改革情况 （一）全面调调整行政审批事权。 按照简政放权、放管结合、优化服务工作作要求，研究制定再整合、再下放一批“松绑”措施施，将自治区登记的、注册册资本5000万元以下的的私营企业、所有内资企业业分支机构，下放由所辖市市、县（区）市场监管局登登记注册；明确了除法律法法规规定必须由自治区工商商局登记管辖的事权外，其其他登记、审批一般由企业业所在地登记机关登记管辖辖。清理保留自治区本级行行政许可类项目7项，其他他权力类项目13项，提前前完成了自治区党委、政府府确定压缩50%的目标。 （二）落落实权力清单和责任清单制制度。 20015年10月底,在自治治区审改办和法制办的指导导下，我局全面梳理行政权权力，明确职权238项，编制并公示了权力清单和和责任清单,并逐步指导市市、县（区）市场监管局编编制“两个清单”。注重建建立权责清单动态管理机制制，根据法律法规的变化情情况，今年以来及时对权力力清单和责任清单作了3次次调整，确保了合法有效，为推进部门职能转变和依依法履职奠定了基础。目前前, 我局行使的行政职权权221项，其中行政许可可5项，行政处罚196项项，行政强制2项，行政检检查2项，行政确认2项，行政裁决1项，其他行政政职权13项。 （三）全面加强事中中事后监管。 制定并报请自治区政府府下发宁夏回族自治区贯贯彻国务院关于“先照后证证”改革后加强事中事后监监管意见实施方案（宁政政办发201634号号），明确部门监管职责，推进事中事后监管工作。主动协调，积极争取，加加快推进宁夏法人库项目工工程建设。推行“双随机”抽查制度，全面落实“双双公示”制度，全区企业信信息公示系统访问量已达66033万人次，查询量达达3205万人次。依法严严厉打击滥用行政权力排除除、限制竞争行为，消除地地区封锁、打破行业垄断。查处不正当竞争案件3起起，收缴罚没款49.377万元。加强投资类企业监监管，规范直销打击传销，有效防范和化解市场风险险。今年以来，共检查各类类投资公司2703户，发发现擅自改变住所或经营场场所的150户，“失联”企业348户，发现非法法集资案件线索14起，全全部移交公安机关。 四、机构编制管管理情况 （一）机构设置及编制使用用情况。 按按照关于印发自治区工商商行政管理局主要职责内设设机构和人员编制规定的通通知（宁政办发20114140号），自治区区工商局内设办公室、人事事与老干部处、法制处（行