市场归制法原理.ppt

2019/5/18,1,第五章 市场规制法原理,本章重点: 掌握市规制法概念以及市场规制行为与市场规制法的基本原则、市场规制法的体系结构和地位,2019/5/18,2,第一节 市场规制法概述,一、市场和市场管理体系 市场的概念可归纳为三： 1.聚集买卖双方以交换商品和劳务的实际场所。此为最早、传统的市场概念。 2.市场是商品交换关系的总和，即参与交易活动的所有买者和卖者之间的交换关系。此为经济学意义上的市场。 3.某项产品或劳务的现实的或潜在的购买者的集合。此为从企业或卖方角度对市场的理解。即市场营销学上的市场。,2019/5/18,3,（一）市场及其调节机制,市场调节机制：市场机体内的价格、需求、竞争、风险、利率、工资等要素之间互为因果、互相制约的联系和作用 （二）市场规则体系 市场规则组成市场规则体系。市场规则体系由市场主体法、市场交易法、市场规制法和市场监管法四个子系统构成。,2019/5/18,4,二、市场规制法的性质和调整范围,(1)性质: 市场规制法是调整市场竞争关系和政府对市场进行协调、监管过程中发生的市场管理关系的法律规范系统 . (2)范围: （一）市场竞争关系（二）产品质量关系 （三）价格关系（四）广告管理关系 （五）保护消费者权益过程中发生的社会关系 （六）计量关系和标准化关系,2019/5/18,5,第二节 市场规制行为与市场规制法的基本原则,一、市场规制行为的概念 市场规制行为，指政府部门在其职权范围内依市场管理法实施具有法律效力的监督和干预行为。 特点： （一）行为的合法性 （二）行为的单方性 （三）行为的强制性,2019/5/18,6,二、市场规制法的基本原则,（一）尊重市场规律，依法适度管理原则 （二）维护公平竞争原则 （三）社会利益原则 （四）统一规制、分级管理原则 （五）合法原则,2019/5/18,7,二、市场规制法的作用,1.创造公平竞争的市场环境，协调经营者之间的利益关系。 2.维护消费者合法权益，协调经营者与消费者之间的利益关系。 3.为政府对市场进行管理提供法律依据，规范和约束政府管理市场的行为。 4.促进市场经济体制的建立和完善，推动市场经济发展。,2019/5/18,8,第三节 市场规制法的体系结构和地位,一、市场规制法的体系结构 （一）市场竞争法 调整生产经营者之间的市场竞争关系和国家在维护公平竞争过程中发生的竞争管理关系的法律规范的总称。 （二）产品质量法 调整在国家对生产经营者的产品质量进行监管和对消费者的产品权益进行保护的过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。,2019/5/18,9,（三）价格法 调整生产经营者在价格形成和国家价格监管过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 （四）消费者权益保护法 调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 （五）广告法 调整广告关系的法律规范的总称。 （六）、计量法、标准化法 调整计量关系的法律规范的总称。 标准化法是调整在国家制定、实施标准化过程中发生的社会关系的法律规范的总称。,2019/5/18,10,二、市场规制法的地位,市场规制法是经济法体系的主要组成部分，属经济法范畴。 对经济法调整对象和体系，目前我国法学界未有通说，但对市场管理关系和宏观调控关系属经济法的调整对象，已成多数学者共识。 从经济法的主旨在于弥补市场失灵、纠正政府失灵和国家对经济适度干预角度看，市场规制法应为经济法这一独立法律部门的主要子部门之一。,2019/5/18,11,思考与练习:,97年9月，甲文印社王某与乙文印社李某协商提高本地文印价格，二人制定文印价格行业协议书和收费价目表，经与当地其他8家文印社协商一致，新的价格目录于10月1日施行。县工商局获悉后，作出处罚决定：责令10家文印社立即废止联合限价收费表，对10家文印社处以罚款10万元。 10家文印社不服，提起行政诉讼。辩称：“统一价格系为规范文印市场，保护消费者利益，并非不正当竞争行为。县工商局处罚决定只告诉不服可提出复议，未告知不服可直接起诉，违反法定程序，剥夺诉权，请求法院撤销处罚决定。”,2019/5/18,12,工商局