石河子市创建全国文明城市实施方案.doc

石河子市创建全国文明城市实施方案为稳步推进全国文明城市创建工作，促进创城工作规范化、制度化、常态化，全面提高市民文明素质和城市文明程度，结合我市实际，特制定本方案一、指导思想坚持以党的十八大、十八届三中全会精神、全国文明城市测评体系为导向，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，紧紧围绕率先在兵团全面建成小康社会的中心任务，坚持创城为了群众，创城依靠群众、创城成效由群众检验，创城成果由群众共享，真抓实干，务求实效，攻坚克难，争创一流，努力把石河子市建设成为经济科教发达、社会管理高效、城市功能完善、生态环境良好、人文素质一流、人民安居乐业的现代城市和美好家园。二、创建目标通过全市上下共同努力，全面达到全国文明城市测评体系各项指标规定的A类标准，形成廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，实现2014年创建全国文明城市的目标任务。三、组织机构在师市党委、政府的统一领导下，成立创建全国文明城市指挥部。总 指 挥： 徐志新（师市党委书记、八师政委）盛焉江（八师师长、石河子市市长）常务副总指挥：孙长青（师市党委常委、副政委）侯国俊（副市长）副 总 指 挥： 库尔班艾力艾则孜（副市长）乐 旸（副市长） 张 硕（副市长）朱友良（副市长）樊文明（副市长）王志强（副市长）指挥部下设办公室（简称创城办）。创城办主任： 杨世刚（师市副秘书长）创城办副主任：马联合（宣传部副部长、文明办主任）王 君（社工委纪工委书记）刘玉宏（城管委主任）陈立新（教育局党委书记）创城办设九个工作组：综合组、未成年人工作组、宣传与网络调查组、资料审核组、学雷锋志愿服务组、环境卫生组、窗口行业组、经营场所组、社区乡村组。四、创建任务建立市委、市政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各单位具体落实的工作机制。各单位具体任务详见全国文明城市测评体系任务分解表及全国未成年人思想道德建设工作测评体系任务分解表。五、重点工作（一）围绕“七个突出”，加强思想道德建设今年的全国文明城市创建，将把“七个突出”作为创建工作的中心任务，切实增强文明城市创建的思想道德内涵。1、突出抓好中国特色社会主义和中国梦宣传教育。首先要推动理论学习、理论普及工作，结合群众路线教育实践活动，将中国特色社会主义和中国梦纳入学习型党组织建设的重要内容；开展走基层宣讲活动，深入社区，乡村、学校开展集中宣讲。其次各新闻媒体及网站加大宣传力度，力争做到家喻户晓，入脑入心；第三开展“中国梦我的梦”书法、绘画、演讲等多种形式的比赛活动，把个人梦想与中国梦联系在一起，将中国梦内化凝聚为每一个中国人的梦想。2、突出抓好培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；弘扬民族精神和时代精神，利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。3、突出抓好诚信建设制度化。一是加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，促进政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约。二是加快信用体系建设。经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识。建立企业信用供求机制，积极开展“百城万店无假货”活动。三是加强市场监管。打击走私贩私、假冒伪劣商品，形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，维护企业合法权益。4、突出抓好志愿服务制度化。贯彻落实中央文明委关于深入开展志愿服务活动的意见，建立志愿服务领导体系和协调机制；制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施；依托中国志愿服务基金会建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。加强志愿者队伍建设，建立市民广泛参与的各类志愿服务组织；建立全市性志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例8%；组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动，要坚持以空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为服务重点，把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭，促进学雷锋活动常态化。5、突出提升公民出境游文明素质。旅游局要指导旅游企业通过定制度、定规则、发倡议等方式，规范经营、文明服务。完善旅游团行前教育、告知制度，制定文明出游手册和行前教育规范，强化导游领队在出境旅游过程中对游客文明行为的提示和提醒责任。把文明旅游纳入旅游合同之中，要求旅行社、导游、领队和旅游者自觉遵守，引导旅游者文明旅游。将提升中国公民出境游文明素质的要求纳入导游资格考试、日常培训和年度培训考核中,对不履行职责、造成不良影响的导游、领队和旅行社，给予批评教育，责令整改。6、突出抓好勤俭节约宣传教育。宣传部、文明办出台意见，在全市范围开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”宣传教育活动。新闻媒体要开展主题宣传，开辟“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”专栏，推出系列言论，形成正面舆论导向。开辟网站“文明论坛”，鲜活展示全市人民崇尚勤俭节约的精神面貌。依托各种媒介，开辟“文明瞭望台”和文明热线等，开展舆论监督。精心设计制作一批震撼人心的公益广告，在各类交通工具、公共场所等展示平台上刊播；文艺工作者要围绕勤俭节约主题，创作一批老百姓喜闻乐见、特色突出的文艺节目，组织“节约惜福”微电影创作大赛等。深化文明餐桌行动，以宾馆酒店、机关食堂、学校餐厅等为重点，推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐、健康饮食。大力开展“衣旧情深、节用惜福”闲置衣物公益再利用志愿服务活动。7、突出抓好未成年人思想道德建设。按照全国未成年人思想道德建设工作测评体系的要求，各责任领导、责任部门按照责任分工，认真扎实抓好未成年人思想道德建设各项工作。健全完善领导体制和工作机制，建立学校、家庭、社会“三结合”的教育体系，为未成年人提供优质的文化产品和文化服务，净化社会文化环境，加强未成年人特殊群体的教育管理。（二）抓好市容市貌集中整治工程 健全城市主次干道和商业大街、公园、广场、车站全天候卫生保洁机制，提升公共部位卫生水平；下大力对背街小巷和城乡结合部逐街巷、逐部位实施环境卫生治理达标，根治垃圾乱堆放问题，并形成常态管理机制；下大力强化市场管理，特别是农贸市场、小区市场、幸福路步行街、S115省道两侧市场治理，彻底解决商贩占道经营、乱摆摊设点、环境卫生脏乱差等突出问题； 彻底清除城市“牛皮癣”,无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；进一步加大城市园艺设施、花坛、绿地规划建设力度，达到建成区绿化覆盖率35%，建成区绿地率30%，人均公园绿地8平方米的标准，使城市雕塑、花坛绿地、公益广告与城市形象相得益彰。（三）抓好市区交通秩序优化工程进一步完善主次干道交通设施，加强公共交通和公共停车场建设，停车场和交通站点布局更加合理；道路名称、公共图形标志规范，道板、护拦等设施完好；强化交通环境治理，严查无牌无照车辆，严禁车辆乱停乱放；加强对出租车的管理，杜绝违章行驶以及不主动出具票据现象发生；采取政府主导、市场引导、社会支持的方式，集中解决好机动三轮车、电瓶车、人力车影响交通秩序的问题；加强交通法规的宣传与执法，教育市民养成文明出行习惯，不违章停车，不乱穿马路，不闯红灯，养成乘公交车自觉排队的良好习惯。交通路口堵塞率控制在2%以内、交通事故死亡率大幅下降，市民对道路交通状况的满意度保持在75%以上。六、推进步骤创建全国文明城市工作分为四个阶段：宣传发动阶段，全面推进阶段，重点攻坚阶段，迎接检查阶段。第一阶段：宣传发动阶段（2014年4月）。成立创建全国文明城市指挥部，实行创城工作“一把手”工程；成立相关工作机构，配备人员，明确职责，扎实推进各项工作。宣传部门制定创建全国文明城市宣传方案，采取多种宣传手段和形式，加大创城宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知；各新闻媒体要把创建标准、创建任务公之于众，进一步调动全市人民和社会各界创建全国文明城市的积极性，为后续全面深入推进创城工作打下坚实的基础。第二阶段：全面推进阶段（2014年5月8月）。召开创城动员大会，层层落实责任。创城总指挥与各副总指挥签订创建全国文明城市目标责任书，再由各副总指挥将创建任务按照“责任到岗、目标到人、时间到天、措施到位”的要求，具体落实到分管范围内的各责任单位。各责任单位根据责任分工和测评标准，逐项对标，全面创建。创城办各工作组根据各自职责，全面开展工作，保证创城工作系统高效运行，全面掌握创城工作最新动态，确保指导督促到位、检查协调到位。第三阶段：重点攻坚阶段（2014年9月10月）。结合群众路线教育实践活动，下大力气解决市民群众反映强烈的突出问题，下大力气解决创城工作中遇到的疑难问题。属于哪个责任单位的，由哪个责任单位提出解决方案，拿出具体的措施，明确责任人及完成时限，攻坚克难，确保整改到位。10月底之前，全面完成全国未成年人思想道德建设工作测评体系及全国文明城市测评体系中要求的各项工作。第四阶段：迎检提高阶段（2014年11月12月）。各责任单位全力以赴，巩固已经取得的创建成果，并要不断发现新问题，及时采取强有力的措施解决，保证各单位、各环节工作高质量地完成，将创建工作提高到更高水平，迎接中央文明办检查验收。七、工作要求（一）加强组织领导。师市成立创建全国文明城市指挥部，下设办公室（简称创城办，设九个工作组），各相关单位都要成立相应的创建全国文明城市工作领导小组，全面形成主要领导亲自抓、四大班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促。创城指挥部要建立工作会议制度，定期听取工作进展情况汇报，研究解决存在的实际问题。各级各部门要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，确保政令畅通、高效运作，各项工作扎实有序地推进。（二）强化宣传引导。宣传部门要制订具体的宣传工作方案，充分利用传统媒体、新媒体、自媒体等各种宣传媒介，运用楼宇、墙体、建筑围栏、公交站牌、车体广告，社区、广场、公园、医院宣传栏等宣传阵地，形成铺天盖地、无所不在的强大宣传氛围，推动全市各项创建工作顺利进行。坚持正面宣传为主，组织策划一系列主题鲜明、影响重大的新闻报道，特别是要集中宣传全国文明城市测评体系（县级市版）的主要内容，师市党委、政府有关创建全国文明城市的工作部署和重大举措，创建工作的新成绩、新亮点、新典型和新经验，创建全国文明城市市民福利清单。同时曝光相关单位、部门在创建过程中“不作为”现象和市民不文明行为，发挥舆论监督作用。各企业、学校、街道、社区、城郊连队（村）也要广泛开展各具特色的宣传教育活动，层层动员，发动群众，广泛参与，使全市人民都能了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，调动群众的积极性和主动性，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，成为市民的自觉行为和实际行动。（三）加强协调配合。创建工作是系统工程，工作要求高、任务繁重，各单位既要各司其职，履行好自己的职责，又要密切配合，互相支持。在创建工作中，还要争取中央、自治区、兵团和驻石单位、部队的理解支持和帮助，整合资源，形成全员参与、人人创建的良好局面，确保全市创建目标得以顺利实现。（四）强化督促检查。创城办要认真抓好组织协调，落实创建全国文明城市各项工作要求，及时掌握创建工作进展情况，每天进行工作督查，并在全市范围通报。各责任领导每两周召开一次责任部门会议，对创建工作中存在的薄弱环节，认真研究尽快解决。市人大、政协采取领导分片包干街道、石河子镇和北泉镇的方式，对所包单位的创城工作进行指导督促，随时将创建工作进展情况作为监督重点，帮助所包