佛山市高明区工程项目建设招标代理机构遴选库管理规定征.doc

佛山市高明区工程项目建设招标代理机构遴选库管理规定(征求意见稿)第一条 为加强对工程项目建设招标代理机构的监督和管理，提高招标代理工作质量，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法、工程建设项目招标代理机构资格认定办法、佛山市高明区中介机构管理办法（试行）等法律、法规及其他有关规定，结合本区实际，制定本规定。第二条 佛山市高明区工程项目建设招标代理机构遴选库（以下简称遴选库），按行业分为建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程四个子库，遴选库内的招标代理机构按各自资质等级对应承担的业务范围参与相应项目遴选抽取，全区财政性资金（含融资）投资和区、镇（街道）事业、公有企业（全资或控股）单位投资且招标代理费用少于50万的工程建设项目招标代理须在本遴选库抽取。第三条 佛山市高明区招标代理遴选库的监督与管理由高明区招标投标管理办公室统筹，下设建筑工程监督小组、市政工程监督小组、交通工程监督小组和水利工程监督小组等四个小组，各小组由相应的行业主管部门管理。第四条 需委托招标代理机构组织招标的项目，由招标人在遴选库中采取随机抽取的方式遴选招标代理机构，并委托其组织招标。第五条 遴选库由区各行业主管部门、区政务监察和审计局、区招标办共同组建和管理，由区招标投标交易中心负责使用和维护。第六条 入选遴选库的招标代理机构，必须具备以下条件：（一）依法设立的法人企业；（二）具有国家相关部门认定的工程招标代理资质；（三）具有佛山市住房和城乡建设管理局颁发的佛山市建筑行业诚信手册，通过最近年度的考核（加入水利遴选库的单位需具有佛山市水务局颁发的佛山市水利工程参建单位诚信手册、并且必须是在广东省水利厅完成信用信息录入并已公示的企业）；（四）有健全的组织机构和内部管理规章制度；（五）非佛山市企业在佛山设有分支机构或驻佛山办事处；（六）申请入库前三年在佛山市境内每年曾承担3项以上（含3项）所报相应类别依法必须公开招标项目的招标代理业务（在佛山市办理佛山市建筑行业诚信手册未超过三年的公司按每年3项提交业绩证明材料）。（七）入库代理机构要在区中介服务管理办公室信息库登记备案。第七条 申请加入遴选库应提供以下材料：（一）佛山市高明区招标代理机构遴选申请表一式二份；（二）企业法人营业执照、资质证书和本市固定经营场所相关证明复印件（非本市招标代理机构还须提供分支机构的工商和税务登记证明复印件）；（三）佛山市住房和城乡建设管理局颁发的佛山市建筑行业诚信手册复印件（加入水利遴选库的单位需具有佛山市水务局颁发的佛山市水利工程参建单位诚信手册、并且必须是在广东省水利厅完成信用信息录入并已公示的企业）；（四）申请入库前三年在佛山市境内每年曾承担3项以上（含3项）所报相应类别招标代理项目的代理合同及中标通知书复印件（在佛山市办理佛山市建筑行业诚信手册未超过三年的公司按每年3项提交相应类别招标代理项目的代理合同及中标通知书复印件）；（五）在高明区从事招标代理业务项目负责人（招标项目负责人必须由工程建设类专业毕业、具有中级或以上职称的人员或注册造价师担任，不少于 1 名）、其他工作人员（人数不少于 2 名）等人员资格证书、职称证书及本单位人员的证明材料（主要指经劳动部门鉴证的劳动合同和最近连续半年以上邀交社保的凭证）。入选遴选库的招标代理机构需要变更人员的，须向相关监督小组提出申请，原则上一年内只能变更两次，变更后要向监督小组提供变更人员劳动合同和最近连续半年以上邀交社保的凭证。（六）近两年无违纪行为承诺书。申请人提交以上复印件时应加盖公章并提供原件核对（社保证明需提交原件）。第八条 申请加入遴选库的招标代理机构近两个年度以来有下列情形之一的，不予列入遴选库：（一）法人单位主要负责人或佛山市分支机构（办事处）负责人有行贿、受贿等经济犯罪行为的；（二）有串通投标、转包、以他人名义或允许他人以自己的名义承揽业务等违规行为；（三）在佛山市建筑和房地产行业诚信管理系统登记及申报招标代理机构遴选库中弄虚作假、隐瞒真相、经查证属实的；（四）被县（区）级以上人民政府行业行政主管部门记录不良行为的；（五）其他违法、违规行为，受到相关管理部门处罚或通报批评的。申请加入遴选库的招标代理机构必须就不存在以上五点情形向相关的监督小组作出书面承诺。第九条 申请加入遴选库的程序：申请人向高明区招标投标办公室提出书面申请，并按规定的程序和内容附送相关材料。各监督小组对申请人进行资格审查及实地考察，符合条件后报高明区招标投标办公室统一登记后正式加入遴选库，并到高明区中介管理服务机构备案。第十条 经审定入库的招标代理机构在本行政区域内从事工程招标投标活动时有下列情形之一的，由相关部门记不良行为记录一次：（一）未与招标人签订书面代理合同的；（二）招标公告中设置过高资质条件或提出多项资质要求以排斥潜在投标人的；（三）删减或修改不允许修改的招标文件格式范本内容的；（四）擅自提高标准收取报名费、资料费等费用或擅自降低代理收费标准，进行恶性竞争、扰乱市场秩序的；（五）招标公告、资格预审文件和招标文件制订不严谨，引致投诉等不良后果的；（六）不按招标文件范围编制标底或在编制标底过程中出现漏算、错算等明显偏差而造成不良后果的；（七）未按规定封存招、投标文件的；（八）代理过程中不按法定程序操作和有其他失职行为的；（九）不如实记录或者妥善保存招标投标活动原始记录资料，开标、评标会服务工作不到位的；（十）不按规定时间或逾期报送备案资料的。第十一条 招标代理机构在一个季度内，有一次不良行为记录的，由行政监督部门调查核实后予以通报，并暂停招标代理业务遴选资格三个月；不良行为记录累计两次的，由行政监督部门调查核实后，从遴选库中除名，两年内不再准入。第十二条 招标代理机构有以下情形之一的，由各行政监督部门审查，从遴选库中除名，两年内不再准入：（一）工作中出现严重失误，给招标人带来不良社会影响的；（二）串通投标、转包、以他人名义或允许他人以自己的名义承揽业务等违规行为，在招标活动中弄虚作假、规避招标、支解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益的；（三）在佛山市建筑和房地产行业诚信管理系统登记及申报招标代理机构遴选库中弄虚作假、隐瞒真相、经查证属实的；（四）经抽取确定为招标代理机构后，不承揽招标代理工作的；（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。第十三条 在我区承接招标代理业务实行项目负责人制度，项目负责人及其他工作人员必须从入库时提交的项目负责人及其他工作人员名单中选取，如发现未从提交名单中选取的，暂停其遴选资格一个月；第十四条建立对遴选库招标代理机构的评分考核机制对遴选库的招标代理机构以招标项目为单位实行考核评分机制。由招标人、行业管理（审招标文件）部门，区招标办、区招标投标交易中心、评标专家根据各自职能和环节分别对招标代理公司代理的每一个项目进行评分，区招标办将各部门的评分结果进行综合计分，每年将招标代理的全年得分累计，分A、B、C、D四个等级，得分为D级的将自动退出遴选库，实行动态管理，每年评定一次。评价结果报中介服务管理办公室备案，并通过媒体和网络向社会公示，接受社会监督。（得分90分或以上为A级，80-89分为B级，60-79分为C级，60分以下为D级）第十五条 招标代理机构的遴选抽取应按国家招投标法相关规定，采取回避机制。第十六条 各镇（街道）建设项目招标代理机构的选取按本管理规定在镇（街道）招投标监督部门的监督下从区招标代理遴选库中随机抽取。第十七条招标代理机构自遴选确定之日起5个工作日内与招标人签定招标代理合同，并严格按合同规定的内容及时限完成招标代理工作。300万元以下工程的招标代理费按国家标准收取；300万元至1000万元工程的招标代理费按国家收费标准的7折；1000万元以上工程的招标代理费按国家收费标准的5