《工程项目招投标》PPT课件.ppt

第五章 工程项目招投标,招投标的概念、招标范围 工程项目施工招投标 工程项目货物采购招投标,第一节 概述,招投标的内涵 招投标范围 招标一般程序,一、招投标的内涵,第一节 概 述,招标投标（Bid Invitation/Tendering and Bidding） 是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发 包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方 式。,二、招投标范围,第一节 概 述,必须进行招标的有：,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料 等的采购,招标的限额,施工单项合同估算价在RMB200万元以上 重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价 在RMB200万元以上 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 在RMB50万元以上 单项合同估算价低于前3项标准，但项目总投资额 在RMB3000万元以上,三、招标一般程序,第一节 概 述,公开招标 邀请招标,河海大学第四食堂玻璃幕墙深化设计、制作、安装工程 招标公告 本工程为河海大学第四食堂，建筑面积5790 。依据建筑布局设计有玻璃幕墙、干挂塑木幕墙及塑木遮阳百叶，该主体结构将于2010年11月底完成，为了保证工程按计划交付使用，该工程所有配套项目必须同步施工，为此，现将玻璃幕墙等专业分包工程，进行公开招标。 一、招标项目名称 河海大学第四食堂玻璃幕墙、干挂塑木幕墙及塑木遮阳百叶深化设计、制作、安装工程招标 二、建设地址：江宁经济技术开发区佛城西路8号河海大学江宁校区内 三、招标内容： 玻璃幕墙、干挂塑木幕墙及塑木遮阳百叶深化设计、制作、安装 四、工期要求 总工期25 天（从定标之日起计算） 五、潜在投标人须提供资质证明文件 1、企业法人营业执照（副本）。 2、投标单位法定代表人授权给代理人的授权书（原件）。 3、建筑幕墙贰级及以上资质。 六、报名时间、地点及联系人 七、监督 河海大学基建处 二一年十一月十五日,第二节 工程项目施工招投标,施工招标的具体工作内容 施工投标的具体工作内容,第二节 工程项目施工招投标,一、施工招标的具体工作内容,1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 5.编制标底（若需要）,（一）招标准备阶段的工作内容,对工程施工企业分为施工总包、专业承包和劳务分包三个序列进行资质管理。,工程项目施工承包方/设备制造方,对房屋建筑工程施工总承包企业将其分为特级、一级、二级和三级4个等级。 其中，特级企业可承担各类房屋建筑施工；一级企业可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金（5000万元以上）5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程； （2）高度240米及以下的构筑物； （3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。,工程项目施工承包方/设备制造方,对水利水电工程施工资质等级： 总承包企业分为：特级、一级、二级、三级； 特级企业可承担各种类型水利水电工程施工总承包； 一级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型水利水电工程的施工总承包。 专业承包企业分为：一级、二级、三级。,工程项目施工承包方/设备制造方,甲级， 全国范围内、大、中、小型工程建设项目； 乙级， 中、小型工程建设项目； 丙级， 小型工程建设项目； 丁级， 小型工程建设项目及零星工程建设项目。 （都指在规定行业内的工程设计任务）,工程项目设计方(Designer),水利部对不同等级的水利工程建设监理公司的业务范围： 甲级 各类水利工程建设监理业务。 乙级 大（）型及其以下各类水利工程建设监理业务。 丙级 中小型水利工程建设监理业务。,工程项目建设监理/咨询方(Consultant),第二节 工程项目施工招投标,一、施工招标的具体工作内容,1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 5.编制标底（若需要）,（一）招标准备阶段的工作内容,案例 亚行官员打捆分包失误案例,第二节 工程项目施工招投标,某省亚行贷款高速公路项目的亚行官员，是一位来自南亚某 国曾经从事铁道建设工作十余年的资深工程师。项目执行机 构原定的分包打捆计划书包括2个特大桥、3个特长隧洞、 12个路段施工合同包。但亚行官员对此作了否定，提出了新 的分包打捆计划，即将两座位置相邻的特大桥合为1个合同， 三个特长隧洞合为2个合同（其中相近的隧洞合为一个合同） ，而全部路段的路基分为5个合同，路面分为2个合同。这样， 整个项目共分10个合同，比原先的少了7个。亚行官员更改 计划的理由是可以让更多的专业化筑路队伍参加竞标，降低 工程造价。然而招标以及项目执行的结果并不理想。项目无 法在规定的工期内完成，此外还带来其他问题，使业主蒙受 较大损失。,许多中小企业没有投标资格。大公司中标后，因其无施工实体，层层分包，导致施工管理难度加大。 路基、路面由不同承包人施工，造成路面承包人与路基承包人对路段质量等问题相互推诿，给监理带来很大困难,亚行官员打捆分包失误的原因分析,第二节 工程项目施工招投标,分标考虑因素：,工程特点和施工特点,对工程造价的影响,施工进度安排,资金筹措的情况,施工现场的地形地貌和主体建筑物的布置,第二节 工程项目施工招投标,一、施工招标的具体工作内容,1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 5.编制标底（若需要）,（一）招标准备阶段的工作内容,选择招标方式,第二节 工程项目施工招投标,一般要求公开招标,可进行邀请招标的有：,可不进行施工招标的有：,项目技术复杂或有特殊要求，只有少量 几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾， 适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比， 不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。,涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而 不适宜招标的 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用 农民工的 施工主要技术采用特定的专利或者专有技 术的 施工企业自建自用的工程，且该施工企业 资质等级符合工程要求的 在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程，原中标人仍具备承包能力的 法律、行政法规规定的其他情形,(需经批准),第二节 工程项目施工招投标,一、施工招标的具体工作内容,1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 5.编制标底（若需要）,（一）招标准备阶段的工作内容,一般招标文件的主要内容,第二节 工程项目施工招投标,投标邀请书,投标人须知,合同条件,工程量报价表,投标书格式和投标保证书格式,补充资料表,技术规范,设计图纸,合同协议书,履约保证和动员预付款保函,透视,目前国际工程通用标准合同条款: 欧洲发展基金会的EDF条款 英国土木工程师学会的ICE条款 国际咨询工程师联合会的FIDIC条款,主要用于欧洲发展基金会向一些政府或政府代理机构提供贷款的工程项目,主要用于英联邦国家及历史上与英国关系 密切的国家,被世行等国际金融组织所推荐,FIDIC条款（1999年第5版）,施工合同条件(新红皮书) 生产设备和设计-施工合同条件(新黄皮书) 设计采购施工(EPC)交钥匙工程合同条件(银皮书) 简明合同格式(绿皮书),第二节 工程项目施工招投标,一、施工招标的具体工作内容,1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 5.编制标底（若需要）,（一）招标准备阶段的工作内容,编制标底注意事项： 一个项目只能一个标底 切合实际-考虑先进的管理水平、技术规范 衡量招标效果,一、施工招标的具体工作内容,1.资格预审,（二）招标实施阶段的工作内容,第二节 工程项目施工招投标,资格预审的内容,资格预审的方法,资格预审应注意的问题,法人地位 商业信誉 财务能力 技术能力 施工经验,一、施工招标的具体工作内容,2.组织现场勘测,（二）招标实施阶段的工作内容,第二节 工程项目施工招投标,了解招标现场的自然条件、施工条件、周围环境 和调查当地的市场价格等,要求投标人通过自己的实地考察，以决定投标策略和确定投标原则，避免实施过程中承包人以不了解现场情况为理由，推卸应承担的合同责任,某公司拟参加非洲某国一项工程投标，做标前曾派出一支考察队赴现场考察。当时正值该国旱季，地面干燥，土质坚硬，通往工地的要道显得宽敞结实，因而该公司在报价时丝毫没有考虑到交通会给工程施工造成不利影响。该公司中标签约后开始施工，恰逢雨季，整个工作区及工地入口一片泥泞，施工设备无法进入作业区，该公司只好首先修路，致使工程费用成倍增加，工期延误。 承包商为此提出索赔，请问索赔能成功吗？,案例 现场踏勘对编制标书的重要性,一、施工招标的具体工作内容,3.标前会议,（二）招标实施阶段的工作内容,第二节 工程项目施工招投标,标前会议是指招标人在招标文件规定的日期(投 标截止日期前)，为解答投标人研究招标文件和现场勘察中所提出的有关质疑问题而举行的会议，又称交底会。,一、施工招标的具体工作内容,1.开标,（三）决标成交阶段的工作内容,第二节 工程项目施工招投标,开标程序。开标应当在招标文件确定的提交投标 文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当 为招标文件中预先确定的地点 。 开标由招标人主持或者招标代理人主持，邀请所有 投标人参加，评标委员会委员和其他有关单位的代 表也应当应邀出席开标。,公布标底。开标时是否公布标底，要根据招标文 件中说明的评标原则而定。,一、施工招标的具体工作内容,2.评标,（三）决标成交阶段的工作内容,第二节 工程项目施工招投标,初评,投标书的有效性,投标书的完整性,投标书与招标文件的一致性即响应性,报价计算的正确性,评标委员会的成立及基本要求,一、施工招标的具体工作内容,2.评标,（三）决标成交阶段的工作内容,第二节 工程项目施工招投标,详评,技术评审,价格分析,管理和技术能力评审,商务法律评审,一、施工招标的具体工作内容,2.评标,（三）决标成交阶段的工作内容,第二节 工程项目施工招投标,评标方法,专家评议法,综合评分法,最低评标价法 最低报价法,评标报告,案例 以综合标价取胜（最低标价法） 印度尼西亚萨古林水电站评标实况 （世界银行贷款项目）,工程业主为印度尼西亚能源部 工程咨询公司是新日本工程师顾问协会 各部分工程的报价情况见下表,咨询公司向世界银行的建议为： 第一、三部分授予日本公司 第二部分授予法国公司 第四部分授予美国公司 理由如下： 第一部分：法国公司的报价虽然很低，但施工机械很不足， 不能承担此项工程。如果补充施工机械，则会增加报价， 因此不能让法国公司中标。 第二部分：尽管法国公司的报价居第二位，但由于法郎贬 值，开标日该公司的报价折算成美元为7330万，但在开标 后的一些时日内折算成美元后的报价比第一低标的韩国低， 为6729万美元，而此时韩国的报价为7259万美元。 第三部分：咨询公司建议由日本公司中标，报价最低 第四部分：报价最低,世界银行收到咨询公司的评标报告后，派出工作小组，对各 项报价进行了详细的研究和比较，对咨询公司的评标报告中 建议的第一部分和第三部分工程的中标者提出了不同意见。 世界银行工作组首先要求各投标人澄清其对自己的投标方案 中的设想和有关问题。第一部分最低标法国公司表示他们同 意咨询公司的看法，即由于列出的施工机械不足而不能保证 顺利完成第一部分工程，但他们表示可以再增加部分施工机 械，以保证工程的顺利竣工，而不增加报价。在这个前提下 ，世界银行决定授合同于法国公司。 关于第三部分工程，根据世界银行规定的原则，一个投标 人投标两项以上工程必须降价4%。尽管在第三部分工程的投 标中，法国公司排列第三，但若将其两项报价汇总再减去4%,即两项总价（6550+4000）96%=10128万美元。如果第一 部分工程投标予法国公司，第三部分授予日本公司，则两项 总价为6550+3680=10230万美元，因而业主就需要多支付 102万美元。因此，世界银行决定将一、三两部分工程全部 授予法国公司。 启示： 法国公司的投标技巧是值得借鉴的。 一是故意少列施工机械，降低报价，若评标专家未发现， 即可过关；若发现，则承诺增列施工机械，但不加价。 二是深谙世界银行的做法，两项报价总额比任何一家公 司都低。,一、施工招标的具体工作内容,3.决标和签约,（三）决标成交阶段的工作内容,第二节 工程项目施工招投标,决标前谈判。招标人在确定中标人前不得与投标 人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,签约。中标人接到中标通知书后，应在30天内与 业主签订施工合同。如果中标人拒签合同，业主有 权没收其投标保证金，再与其他人签订合同。,第二节 工程项目施工招投标,履约保证(Performance Security)一般有两种形式 银行保函(Bank Guarantee)/履约保函(Performance Guarantee) 履约担保(Performance Bond) 我国向世界银行贷款的项目一般规定： 履约保函金额为合同总价的10 履约担保金额则为合同总价的30 银行保函分为两种形式 无条件（Unconditional或no Demand）银行保函 有条件（Conditional）银行保函,1967年6月5日，以色列发动了“六.五”战争，突袭阿拉伯国家。这场侵 略战争在世界范围内引起了巨大反响，在伸张正义的浪潮下，欧洲一些 国家同时采取了制裁以色列的统一行动，命令其本国银行冻结以色列的 存款。这一正义行动对以色列来说自然是一个沉重的打击。然而，以色 列政府利用各业主单位手中掌握的这些参与制裁的国家的承包公司在以 色列实施工程而开出的各种保函，有力地回击了参加对以色列实行制裁 的欧洲诸国。由于这些国家都有不少承包公司在以色列签有承包合同， 各自都有数目可观的保函在以色列各业主手中。以色列政