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打好基础抓信访 建设和谐新川底近年来，我乡社会治安状况良好，信访案件成下降趋势，尤其是今年国庆期间，无一起越级上访，申书记受到了市委的表彰，川底乡也获得了“泽州县国庆信访安保工作优秀单位”的荣誉称号。成绩是有的，问题也是存在的。随着我乡各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露。农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来。及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进我乡经济和社会和谐发展有着十分重要的意义。 一、我乡当前农村信访的现状 从总体上看，我乡今年群众反映事项主要以咨询为主，集中体现在四个方面：一是历史遗留案件，多半与村里过去领导干部有关。由于个别村干部不依法依规处理，而导致群众在其不任职后上访的，如董山焦全明案；二是因群众生活生产遇到难题引发的上访案件，包括邻里不和谐、危房、街道出行受堵、排水不畅、采光不好等，如川底赵晋霞案、天户闫双应案；三是土地纠纷案件，如崔沟王软富因去地路引发的纠纷案；四是久经调解无果，屡次上访形成的积案、缠案，如王聪明、李天星案。 二、农村信访问题产生的原因引发农村信访问题的原因错综复杂，当前我乡农村引发信访案件的原因主要有：一是群众对政策理解发生偏激。有些信访群众不全面知晓党的政策，把党和政府体现的爱民思想理解为政府的妥协，错误认为无论有理无理只要上访就能解决问题，“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。个别信访者不讲政策胡搅蛮缠，不顾实际讲实惠，把政府作为发泄情绪的场所。二是信访工作体制还需完善。一些本应由政法部门解决的问题，变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能及时解决，他们一旦上访，有关部门立刻特事特办，很快得到了解决，这就产生了一定的误导作用，在一定程度上助长了信访的不良风气。三是基层工作不扎实、不规范。有的干部认为群众反映的事情都是小事，采取置之不理的态度。还有部分干部工作主动性差，责任意识不强，对信访矛盾排查调处不及时，村里主要领导不重视，相互推诿扯皮，致使小矛盾拖成大问题。四是改革发展前进中遇到的普遍问题。改革开放30周年来，我乡社会经济发展取得举世瞩目的成就，但农业发展、农村稳定、农民增收已经成为十分现实而又迫切的问题。特别是偏远山区由于各种原因发展速度慢，群众对村两委、各级政府有怨言。五是村干部队伍素质参差不齐与村民要求有距离。一些村干部，思想素质差，法制意识淡，存在家长作风搞一言堂，不接受村民监督，在土地承包、福利分配、处理纠纷时，不公正、不公平等，成为导致干群关系紧张的一个重要原因。部分群众对村干部的要求过高，考虑问题不够客观，往往以个人、小团体或宗族的利益出发要求干部怎么做，一旦达不到自己的愿望，就产生不满。三、解决农村信访问题的几点建议。胡锦涛总书记指出“信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作”。我们要从讲政治、讲大局的高度出发，牢固树立抓发展是政绩，保稳定也是政绩的观念，充分认识做好农村信访稳定工作的重要性和紧迫性，努力克服松懈麻痹和畏难发愁情绪，精心组织，周密部署，全力以赴做好这项工作。1、加强基层信访工作的组织领导。领导重视是做好信访工作的关键。要制定基层信访工作目标责任制，严格考核。及时排查和调处信访问题，就地化解矛盾，特别是要注意解决群众反映强烈的热点、难点和一个时期的重点问题。对每一类信访问题都要认真分析，找出问题的关键，有地放矢，对症下药，制定出详细的解决措施。2、要充分发挥乡综治中心预防和化解农村信访问题的作用。乡综治工作中心，在处理农村信访问题中具有超前预防作用，要充分发挥其“大服务”功效。一是要深化普法，依法治理。针对新形势下农村出现的新情况、新问题，抓住重点，采取送法下乡、逐村讲法、赶“普法大集”等生动活泼、通俗易懂的方式，在农村开展多层次、全方位的普法宣传教育，提高农村干部群众的整体法律素质。二是要把法律的触角延伸到农村生活的各个角落。充分司法所的职能作用，采取让矛盾双方签订协议书、保证书、公证等方法，制约和规范矛盾各方获取利益的行为和意向，减弱、消除矛盾的磨擦和碰撞，防止矛盾激化。三是要发挥好人民调解在预防和调处农村信访问题中的长处。人民调解工作是基层防止矛盾激化的“第一道防线”，在国外被称为“东方经验”，这是党和政府处理人民内部矛盾的有效措施。党委、政府要加大对调解工作的投入，配齐配强乡、村调委会班子，做到“组织、工作、制度、报酬”四落实。3、加强对村干部的思想教育。一是要加强对村干部、特别是主要干部的党性教育，教育引导他们正确认识自己手中的权力，牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格依法办事，不辜负党和人民对自己的信任，真心实意的为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，不断增强在群众中的影响力。二是要转变村干部的工作作风。倡导求真务实、讲究民主的工作作风，处理问题时采取与群众平等的态度，协商的方式，及时公正。平时做到严于律已、宽于待人，要求群众做到的，自己带头做到，为村民起到表率作用。 4、完善信访工作长效机制，有力遏制信访案件发生。一要强化责任，做到“三定一包”（包案领导，定承办人、定责任、定办理时限），并按照“谁主管，谁负责”、“谁包案，谁督办”的原则，明确各自责任，加大督办力度，直至信访问题彻底解决。二要做好初信初访工作。在信访人初信初访后，对信访问题不能当场办结答复的，包案领导、包村干部要变上访为下访、回访、约访等多种形式，定期不定期地与当事人沟通。按照 “问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访人不停访息诉不放过”的原则，切实把群众信访问题解决在基层，化解在萌芽状况。三要建立信访工作目标考核制度。要把信访工作纳入到全年工作目标考核考评范畴，对工作不到位，造成越级上访的，取消评先选优资格。5、关注民生，切实解决群众的问题。认真落实各项惠农政策，切实维护群众的合法权益。关注群众的急需，维护群众的利益。扎实做好村务公开，规范村务管理，给群众一个明确的答复。重视特困群众的生产生活，保证其起码的生存条件。强化干部信访责任，畅通信访渠道。要树立群众信访无小事的观念意识，对待群众反映的问题，不能压制和置之不理，不能让事情久拖不决。6、抓好农村信访信息员队伍建设，发挥他们矛盾纠纷查处排头兵作用。农村信访信息员直接工作于农村，居住和生活在农村，对村里的事情是非常熟悉的，我们要住好这支队伍的建设，对他们进行业务培训，提高业务