2016年全县计划生育工作会议讲话稿.doc

2016年全县计划生育工作会议讲话稿2016年全县计划生育工作会议讲话稿经县委、县政府研究决定，今天召开全县计划生育工作会议，主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市对实施全面两孩政策的各项决策部署，全面深入推进我县计划生育各项工作扎实开展。总结过去的一年,计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持基本国国策不动摇，统筹推进服务务管理改革，巩固提高“国国优”创建成果，提升基层层服务能力，全面完成了计计划生育各项指标。在全市市考核中被授予“目标责任任完成奖”和“流动人口基基本服务均等化示范单位”。但从实际工作来看，一一些镇还存在着认识不到位位、领导重视程度下滑、计计生队伍力量减弱等问题。特别是市卫计局在今年上上半年抽查督办反馈我县要要整改的四个问题（一是工工作质量隐患较大、二是出出生人口统计误差严重、三三是镇村经常性工作开展很很差、四是基层基础工作依依然薄弱），所反馈问题中中有三项指标都处在“一票票否决”线以下。这些问题题，虽然有体制机制改革、生育政策调整等客观原因因，但从根本上讲，还是各各镇思想重视不够、政策不不清晰、责任未落实，请大大家务必引起重视，卫计局局要跟踪指导整改到位。下面,我就做好今年的人人口计生工作讲三点意见：一、全面领会中央精神神，准确把握当前计划生育育工作形势，切实把思想和和行动统一到中省决策部署署上来党的十八届三中、五中全会相继作出实施单单独两孩政策和全面两孩政政策、改革计划生育机构、完善计划生育服务管理等等系列决策部署，这是党中中央站在新的历史起点，科科学研判我国人口形势，准准确把握人口和经济社会发发展规律做出的重大决策。5月18日，在中国计划划生育协会第八次全国会员员代表大会暨先进表彰会上上，习近平总书记作出重要要指示：人口问题始终是我我国面临的全局性、长期性性、战略性问题。在未来相相当长时期内，我国人口众众多的基本国情不会根本改改变，人口对经济社会发展展的压力不会根本改变，人人口与资源环境的紧张关系系不会根本改变。这三个不不会根本改变就说明计划生生育基本国策还必须长期坚坚持。李克强总理强调：坚坚持计划生育基本国策，促促进人口长期均衡发展，关关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位位领导的重要批示精神，深深化了我们对人口问题和计计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计计生工作指明了方向，各镇镇各部门要坚定信心，切实实把思想和行动统一到中、省、市决策部署上来。一要充分肯定计划生育工作作取得的巨大成就。计划生生育工作始于上个世纪700年代，是党中央为积极有有效应对急剧增长的人口态态势、奋力实现现代化建设设目标而做出的战略决策。40多年来，计划生育工工作取得了举世瞩目的伟大大成绩，遏制了急剧增长的的人口态势，实现了从高出出生、高死亡、高增长向低低出生、低死亡、低增长的的历史性转变，人口对资源源环境的压力得到有效缓解解，有力改善了人民群众生生存发展状况，促进了经济济社会持续健康发展，走出出了一条中国特色统筹解决决人口问题的道路。广大人人民群众积极响应党和国家家号召，自觉实行计划生育育，作出了巨大贡献；广大大计划生育工作者付出了心心血和汗水。实践证明，实实行计划生育符合我国国情情，是正确的，得到了广大大人民群众的理解和支持，是利国利民的伟大事业。二要深刻认识调整完善善生育政策战略的必然性。进入21世纪特别是“十十二五”末期，我国人口发发展的内在动力和外部条件件发生了显著变化。人口总总量增长势头明显减弱，劳劳动年龄人口和育龄妇女开开始减少，老龄化程度不断断加深；群众生育观念发生生重大转变，少生优生已成成为社会生育观念的主流，这些变化对人口安全和经经济社会发展带来新的挑战战。为此，党中央在十八届届五中全会作出了坚持计划划生育基本国策、实施全面面两孩政策、改革完善计划划生育服务管理，促进人口口长期均衡发展的重大战略略部署。全国人大常委会修修订了人口与计划生育法法，中共中央、国务院出出台了关于实施全面两孩孩政策改革完善计划生育服服务管理的决定，下发发了关于坚持和完善计划划生育目标管理责任制的意意见，为继续落实计划生生育基本国策，做好新时期期计划生育工作提供了政策策、法律保障。国家针对计计划生育政策进行了一系列列的重大调整,有利于均衡衡广大群众的生育需求，有有利于优化人口结构、减缓缓人口老龄化压力，有利于于更好地落实计划生育基本本国策、促进家庭幸福和社社会和谐，有利于促进经济济社会持续健康发展、实现现“中国梦”的宏伟目标。可以说，实施全面两孩政政策、改革完善计划生育服服务管理，是遵循规律、顺顺应民意的一项战略举措。三要深刻认识计划生育育改革是全面深化改革的重重要组成部分。全面深化改改革是“四个全面”战略布布局中具有突破性和先导性性的关键环节，计划生育政政策作为关系国计民生的战战略工程和民生工程，与所所有政策一样都不应该是一一成不变的，必须改革不适适应经济社会和人口自身发发展规律的政策措施。就我我县来讲，打赢脱贫攻坚战战,2020年同步全面小小康社会的任务异常艰巨，这些都与人口问题息息相相关。如果不统筹抓好人口口总量调控、人口结构优化化、人口素质提升和促进家家庭发展等工作，“十三五五”规划就无法落地生根开开花结果，广大人民群众就就不能更好的享受改革开放放的成果。因此，各镇各部部门一定要站在协调推进“四个全面”战略布局和贯贯彻五大发展理念的战略高高度，深刻认识扎实做好计计划生育工作是促进经济社社会协调可持续发展的必然然要求，坚持计划生育基本本国策不动摇，按照中、省省要求积极推进计划生育服服务管理改革，不断提高全全县计划生育工作水平。二、转变方式，突出重点点，扎实做好计划生育各项项工作2016年工作指指标是：人口出生率稳定在在11.7以内、自然增增长率稳定在5以内、政政策外多孩率控制在3%以以内、出生统计准确率达到到96%以上、“一证通”综合应用率达到80%以以上，母亲健康工程和优生生促进工程检查率分别达到到50%和90%以上，群群众对计划生育工作满意率率达到95%以上。实现上上述目标，要做好以下六项项工作：一要扎实稳妥实实施全面两孩政策。要认真真学习贯彻落实中央决定定、习近平总书记重要指指示和李克强总理的重要批批示精神，加强宣传引导，做好全面实施两孩政策解解读，引导群众按政策生育育，为实施全面两孩政策营营造良好氛围。要建立出生生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口口信息共享数据，开展人口口变动情况调查，科学判断断人口变动趋势，积极做好好分析研判，制定应对措施施，确保全面两孩政策顺利利实施。二要依法推进计计划生育服务管理改革。深深入贯彻落实新修改的人人口与计划生育法和陕陕西省计划生育条例，进进一步深化卫生计生行政审审批制度改革。全面落实两两孩以内生育登记服务制度度，对生育两个以内（含两两个）孩子的，不实行审批批，由家庭自主安排生育。对特殊情形再生育的要优优化办事流程，简化办理手手续，切实将计划生育服务务纳入便民服务中心重要服服务内容。要严格控制政策策外多孩生育，严肃查处违违法生育。认真做好信访工工作，解决好群众反映的问问题，特别是失独家庭上访访，杜绝集体上访、越级上上访和计划生育恶性案件的的发生。要整合卫生计生综综合监督执法,严格控制政政策外多孩生育，严肃查处处违法生育。三要扎实推推进出生人口性别比综合治治理。出生人口性别比偏高高，是一个重要的社会问题题。要切实加大性别比平衡衡的宣传力度，加大关爱女女孩成长和“两非”违法行行为打击力度，始终保持依依法打击“两非”违法行为为的高压态势，创造有利于于女孩成长的社会环境，促促进出生人口性别比平衡和和社会性别平等。要落实再再生育对象全程监测服务措措施，实行终止妊娠手续审审批查验和出生人口实名登登记制度,确保完成市上下下达的查处“两非”案件任任务。四要切实加大对计计划生育家庭的帮扶力度。按照“老人老办法、新人人新办法”的原则，全面落落实计划生育优惠政策。深深入开展贫困计生家庭精准准扶贫工作,按照平政办发发20156号文件要要求，完成487户贫困计计生家庭精准扶贫任务。同同时,全力做好失独家庭关关爱服务,贯彻落实安康康市失独家庭扶助关怀工作作实施意见精神，解决好好失独家庭政策补偿、生活活补助、精神抚慰、医疗救救助和养老保障，抓好失独独家庭志愿者服务队伍建设设、完善失独家庭倾诉交流流平台，通过综合措施解决决计生特殊家庭生产生活困困难和健康服务、精神慰藉藉等问题。五要切实提升升计划生育服务管理水平。精心组织实施，把“两项项工程”作为提高出生人口口素质、促进家庭和谐幸福福的一项重大民生工程来落落实，各镇要负责做好宣传传组织，计划生育医疗机构构要抓好技术服务，确保年年内第五轮农村已婚育龄妇妇女健康检查率达到50%以上，国家免费孕前优生生健康检查率达到90%以以上。加强优生优育宣传、咨询、指导，完善出生缺缺陷三级预防机制，提高出出生人口素质。加快资源整整合，6月底前完成县妇幼幼保健院和计划生育服务站站的优化整合，推进妇幼保保健服务机构标准化建设和和规范化管理，提升县级医医疗机构加强孕产妇与新生生儿危急重症救治能力和综综合服务能力建设，设置高高危孕产妇门诊，适当增加加产科、儿科床位。六要要切实加强基层基础工作。认真做好省市计划生育精精细化管理示范镇和流动人人口卫生计生网格化管理社社区创建，推进流动人口基基本公共卫生计生服务均等等化,促进网上信息核查和和共享。充分发挥计划生育育协会的作用,切实加强县县、镇级计生协会的组织和和能力建设。同时要广泛动动员工会、共青团、妇联等等群团组织和其他社会组织织共同做好计划生育工作。要统筹卫生计生资源，健健全村级计划生育工作网络络，提高村级计生专干、中中心户长、社区协管员的报报酬待遇。三、加强领导导，落实主体责任，确保工工作取得实效一要落实党党政责任。各镇、各部门要要进一步落实党政一把手亲亲自抓、负总责和一票否决决“三个一”领导机制，坚坚决克服部分党政领导同志志思想上存在的实施全面两两孩政策就是放松计划生育育工作的错误认识，坚决纠纠正少数领导对计划生育工工作重视程度下降、工作力力度减弱、经费投入减少和和削弱计生行政管理、技术术服务、计生协会组织机构构编制人员等错误做法。要要继续坚持把计划生育工作作纳入经济社会发展全局统统筹推进，纳入党委、政府府重大督查范围，按规定保保持计划生育事业经费稳定定增长，确保责任落实到位位、措施落实到位、经费落落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，切切实落实镇办计划生育管理理职能，配齐配强工作人员员。二要促进齐抓共管。要发挥好县、镇计划生育育领导小组组织协调作用，定期分析研究人口计生工工作，加强协作配合，发改改、财政、人社、审计等部部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农林等部门门要统筹解决好公共政策配配套倾斜问题，公、检、法法、司等部门要统筹解决好好执法协调问题，民政、公公安、统计、市监等部门要要统筹解决好人口信息资源源共享问题，宣传、教育、文旅等部门要弘扬科学婚婚育文化，坚持正面宣传教教育引导，端正舆论导向，住建、市监、教育等部门门要将流动人口纳入城镇基基本公共服务范围，促进流流动人口依法按政策实行计计划生育。三要强化督查查考核。认真贯彻落