桐城妇女儿童健康水平提升工程实施办法.doc

桐城市妇女儿童健康水平提升工程实施办法市卫生局 市财政局为满足群众妇幼保健服务需求，提高我市妇女儿童健康水平，提高出生人口素质，促进社会、经济协调发展，特制定2015年妇女儿童健康水平提升工程实施办法。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻中华人民共和国母婴保健法等有关法律法规，按照安徽省妇女发展纲要（2011-2020年）、安徽省儿童发展纲要（2011-2020年）和桐城市人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知（桐政发20157号）文件要求,大力发展妇幼卫生事业，完善服务体系，健全保障制度，为妇女儿童提供安全、有效和优质的卫生服务，预防和减少出生缺陷，实施扩大国家免疫规划，免费为适龄儿童接种规划疫苗，提高妇女儿童健康水平，提高出生人口素质，促进我市经济和社会可持续发展。二、发展目标通过今年的努力，使我市妇女儿童健康水平进一步提高，评价妇女儿童健康水平相关指标处于全省领先水平。（一）2015年底，全市婚前医学检查率达到85%以上，疾病检出率达到8%以上，全市出生缺陷发生率控制在10以下。（二）2015年底，全市孕产妇系统管理率达到85%以上、3岁以下儿童系统管理率达到85%以上；全市孕产妇住院分娩率达97%以上；全市孕产妇死亡率控制在20/10万以下、婴儿死亡率控制在9以下、5岁以下儿童死亡率控制在12以下。（三）2015年底，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗 、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻风疫苗、麻腮风疫苗、麻腮疫苗）、流脑疫苗、乙脑疫苗、甲肝疫苗适龄儿童接种率以市为单位达到90%以上，建卡率达到95%以上。（四）2015年底，市妇幼保健机构的房屋建设和设备配置达到一级妇幼保健院（所）的标准，服务能力显著提高。三、实施原则政府主导，分级筹资；统筹规划，分步实施；明确职责，部门协调；整合资源，完善功能；填平补齐，满足需求；统一标准，规范建设。四、项目内容与实施计划（一）免费婚前健康检查：贯彻中华人民共和国母婴保健法、婚姻登记条例，充分尊重公民知情权、选择权，保护个人隐私。主要通过加强宣传、强化协调、舆论导向、易风易俗、倡导文明、规范服务、提高质量、实行免费婚前健康检查，逐步提高婚前健康检查率，普及婚育保健知识，减少出生缺陷发生率，防止与婚姻和生殖有关的传染病、遗传病的发生与传播。（二）住院分娩补助：采取综合措施，提高孕产妇住院分娩率，整合中央和省新型农村合作医疗孕产妇住院分娩补助资金，对所有农村孕产妇实施住院分娩医疗补助，积极创造条件，多方努力，实现平产住院分娩免费。 （三）扩大国家免疫规划接种补助：按属地管理原则，对扩大国家免疫规划接种程序规定的每名新生儿22针次规划疫苗给予接种单位补助，用于建证、建卡、信息管理、冷链管理、宣传告知、实施接种等工作，不断完善接种门诊的条件和管理，强化边远、贫困地区和流动儿童的预防接种工作，进一步扩大国家免疫规划覆盖范围，确保并努力提高接种率和建卡率。（四）妇幼保健能力建设：按照妇幼保健机构民生工程能力建设项目管理养护办法要求，各司其职，做好已建成妇幼保健机构的管理养护工作。同时通过实施建设，完善技术、规范管理，推广适宜技术；突出妇幼保健重点，拓展口腔保健、眼保健、生殖保健、心理保健、更年期保健、新生儿疾病筛查、早教等服务项目，提高妇幼保健服务能力和水平。五、经费筹集与管理要求（一）经费筹集1.婚前健康检查经费：根据安徽省医疗服务价格（试行），每对婚前健康检查财政补助180元。所需经费由省财政与市财政按1:1分担，对上年度超额完成部分，在本年度下达资金时一并补齐。2.农村孕产妇住院分娩补助。中央财政对中西部地区按照活产数人均300元补助，同时，市新型农村合作医疗按规定给予每人500元定额补助。3.扩大国家免疫规划接种补助经费：按照全市每年新出生儿童、人均接种22针次规划疫苗和每针次5元安排补助经费。所需资金由中央财政和省财政共同承担。 4.妇幼保健机构能力建设：加强妇幼卫生民生工程建设项目管理养护工作，市政府承担责任主体地位，实现妇幼保健机构“标识统一、布局合理、流程科学、环境温馨、整洁舒适、功能完好”的养护目标。（二）经费使用原则1.婚前健康检查、农村孕产妇住院分娩补助用于专项服务支出，妇幼保健体系建设经费用于机构的房屋修缮、设备配置。2.婚前健康检查、农村孕产妇住院分娩补由妇幼保健机构和助产服务机构垫付，同级卫生、财政部门审核后按月（或季度）核拨。3.扩大国家免疫规划接种费用发生时由疫苗接种机构垫付，同级卫生、财政部门按月（或季度）核拨。（三）经费管理要求1.严格管理，专款专用。按照中央和省、市有关公共卫生、民生工程专项经费管理要求，严格按照规定用途和程序使用资金，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。2015年将继续推行服务券结算制度。2.专账管理，严格财务制度。各级财政部门要加强对婚前健康检查、住院分娩和疫苗接种补助经费的管理。妇幼保健机构、助产服务机构和疫苗接种机构，要建立健全相应的工作日志及可以证明其工作真实性的相关材料。要坚持厉行节约、杜绝浪费，充分发挥资金的社会效益和经济效益，努力实现规划目标。3.建立统计制度，定期组织考核。将按照省民生工程的要求，定期上报工程执行情况。市卫生局将会同财政部门组织定期检查和考核。要充分利用现有的妇幼信息平台，做好服务数据的统计和分析功能，并将相关数据和考核结果将予以公示，并作为分配有关经费的重要依据之一。工作不力或有违规行为的，市卫生局、市财政局将予以通报批评并适当扣减其下一年度补助经费。六、保障措施（一）政府负责，目标管理。各级政府应高度重视，将提高妇女儿童健康水平工程纳入政府工作考核内容，实行年度考核，目标管理，并加大投入，加快妇幼卫生发展。（二）部门协作，齐抓共管。卫生、计生、财政、民政、妇联、宣传等部门，应加强协调，密切协作，齐抓共管，共同把这项惠及子孙万代的民生工程抓实、抓好，把各项措施落到实处。（三）健全网络，强化服务。以实施民生工程为中心，规划今后几年的妇幼卫生和免疫规划工作，制订或修订妇幼卫生发展规划和扩大免疫规划，健全妇幼保健和预防接种网络，完善功能，建设队伍，拓展服务项目，提高服务质量，促进妇幼保健服务上台阶、上层次。（四）规范管理，严格监督。落实婚前保健、预防接种等妇幼保健服务技术和管理规范，开展规范化婚前保健门诊创建活动，积极参与妇幼保健机构等级评审活动。对项目实施全过程进行监控，市卫生局将建立投诉受理机制，接收各类举报。实行重点信访事件实地督办机制，严厉查处各种违法违纪、弄虚作假行为。（五）深入发动，广泛宣传。各有关单位要利用报刊、电视、网