工程建设招标与投标(6).ppt

第四章 工程建设招标与投标,第一节 概述 第二节 勘察设计招标投标 第三节 建设监理招标投标 第四节 工程施工招标投标,本章主要内容,第一节 概述,一、招标投标的概念 它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。,第一节 概述,工程建设招标是指发包人（即招标人）在发包建设项目之前通过公共媒介告示或直接邀请潜在的投标人，由投标人根据招标文件所设定的以功能、质量、数量、期限及技术要求等主要内容所构成的标的，提出实施方案及报价进行投标，经开标、评标、决标等环节，从众多投标人中择优选定承包人的一种经济活动。,第一节 概述,工程建设投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标文件要求，提出实施方案和报价，在拟定的期限内提交标书，并参加开标，如果中标则与招标人签定承包协议的经济活动。 工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包过程中所采用的一种交易方式，而工程建设的招标与投标是建设市场中一对相互依存的活动。,第一节 概述,二、招标投标的性质 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国合同法也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。,第一节 概述,投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。,第一节 概述,三、招投标的原则 公开、公平、公正、诚实信用 四、必须招标的工程 1、关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目 2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3、全部或部分使用国有资金投资的项目 4、全部或部分使用国家融资的项目 5、使用国际组织或者外国政府贷款的项目,第一节 概述,五、工程建设招标方式 1、公开招标 公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。,第一节 概述,特点：（1）公开招标是最具竞争性的招标方式。 （2）公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。 （3）公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。 一切有资格的潜在的投标人均有同等的机会。,第一节 概述,优点：招标人有较大的选择范围，选到满意的中标人。 缺点：资格审查及评标的工作量大、耗时长、费用高，有可能因资格审查不严，导致鱼目混珠的现象发生。 必须采取公开招标的工程：全部或者部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程。,第一节 概述,2、邀请招标 邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。邀请招标与公开招标一样都必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。,第一节 概述,优点：招标工作量少，周期短，费用少，合同履行有保证。 缺点：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。,第一节 概述,3、协议招标 议标（又称协议招标、协商议标）是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的,直接通过谈判方式,分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。议标通常实用于涉及国家安全的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小型工程。,第一节 概述,议标的特点 ： (1)议标方式适用面较窄 （2）直接进入谈判并通过谈判确定中标人 （3）程序的随意性太大且缺乏透明度 议标的程序,第一节 概述,招标人向有权的招标投标管理机构提出议标申请 招标投标管理机构对议标申请进行审批 议标文件的编制与审查 协商谈判 授标,第一节 概述,标底的组成 （1） 标底的综合编制说明； （2） 标底价格审定书； （3） 标底价格计算书，工程量清单等； （4） 主要材料用量； （5） 标底附件 标底的编制方法 （1）工料单价法 （2）综合单价法,招标程序,第二节 建设监理招标投标,特点 (1)招标宗旨是对监理单位能力的选择 (2)报价在选择中居次要地位 (3)邀请投标更受青睐 分类,评 标,评标内容: 1. 投标人的资质 2. 监理规划 3. 拟派项目的主要监理人员 4. 人员派驻计划和监理人员的素质 5. 监理单位提供用于工程 的检测设备和仪器等 6. 近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7. 监理费报价和费用组成 8. 招标文件要求的其他情况 评标方法: 1. 评议法 2. 综合评分法 3. 最低评标价法,第三节 勘察设计招标投标,设计招标的特点 1. 招标文件内容不同 2. 投标书编制要求不同 3. 开标形式不同 4. 确定废标的条件不同 5. 评标原则不同 勘察招标的特点 1. 勘察的招标一般选用单价合同 2评标重点不是商务标 3勘察人员、设备及作业制度很关键,设计招标文件的内容,1、 工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等； 2、 已批准的项目建议书或者可行性研究报告； 3、 工程经济技术要求； 4、 城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图； 5、 可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告； 6、 供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料； 7、 招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点； 8、 投标文件编制要求及评标原则； 9、 投标文件送达的截止时间； 10、 拟签订合同的主要条款； 11、 未中标方案的补偿办法。,勘察招标文件的主要内容,（1） 投标须知， （2） 项目说明 （3） 勘察任务书 （4） 合同主要条件 （5） 技术标准及基础资料 （6） 编制投标文件用的各种格式文本,（一）设计投标书的评审 1设计方案的优劣 2设计进度 3设计资历和社会信誉 4报价的合理性 （二）勘察投标书的评审 1勘察方案的优劣 2勘察技术水平的先进性 3各种所需勘察数据的准确可靠性 4报价的合理性,评 标,第四节 施工招标投标,分类 按招标方式分： 1. 公开招标 2. 邀请招标 按招标范围分： 1. 全部工程招标包括施工、安装的总发包 。 2. 单位工程 3. 特殊专业工程招标,但不允许将单位工程肢解成 分部、分项工程进行单独招标,确定招标范围应考虑的因素 （1） 工程特点 （2） 对工程造价的影响 （3） 专业化问题 （4） 工地的施工管理问题 （5） 其他因素，如资金问题等 施工招标准备工作 （1）完成土地征用和拆迁工作 （2）有满足施工需要的设计图纸和技术资料 （3）建设资金的来源已经落实 （4）完成三通一平或纳入招标范围,招标文件的主要内容,1. 工程综合说明 2. 必有的设计图纸和技术资料 3. 工程量清单 4. 银行出具的建设资金证明和工程款的 支付方式以及预付款的百分比 5. 主要材料与设备的供应方式 6. 特殊工程的施工要求及技术规范 7. 投标书的编制要求及评定标的原则 8. 投标/开标/评标/定标的日程安排 9. 建设工程施工合同条件及调整要求 10.要求缴纳的投标保证金 11.其他需要说明的事项,招标方式的选择,施工投标的主要工作,1. 研究招标文件 重点研究投标者须知、工程范围、合同条款以及工程量表等 2. 调查投标环境 主要调查招标工程施工的自然、经济和社会条件等 3. 制定施工方案 选择和确定施工方法、施工设备设施，编制施工进度计划 4. 确定投标策略 综合考虑企业目标、竞争对手情况等确定投标策略。,标价的计算依据,(1)招标单位提供的招标文件。 (2)招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。 (3)国家及地区颁发的现行的预算定额及费用定额定等。 (4)地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。 (5) 招标单位书面答复咨询的有关资料。 (6)企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。 (7)其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。 (8) 不可预见费用的计算。,报价技巧及策略,报价技巧 （1） 不平衡报价 （2） 零星用工（计日工） （3） 多方案报价法 （4） 区别对待报价法 报价策略 （1）增加建议方案 （2）多方案报价法 （3）突然袭击法 （4）无利润算标 （5）低价夺标法,评标内容及方法,评标内容 （1） 报价 （2）施工方案或施工组织设计 （3）质量 （4）工期 （5）项目经理 （6）信誉和业绩 评标方法 （1）综合评估法 （2）最低投标价法,投标者 须知,投标书 及附录,合同 条件,技术 规范,工程 量表,工程设计图纸 及说明书,其他,1. 收标 2. 合同文件 3. 向投标者解释招标文件 4. 投标书的编制和递交 5. 业主拒绝投标书的权