黄岛建设创意新区调查.doc

高点定位 重点突破努力建设创意新区青岛开发区（黄岛区）建设经济文化强区调查2008年青岛开发区完成地区生产总值708.2亿元，人均12.9万元人民币，折合1.9万美元，率先进入工业化后期阶段。站在新起点，面对新形势，青岛开发区坚持高点定位，以建设“创意新区”为载体，着力激发全社会的创造活力，用创意培育新的发展优势，用创意推动产业高端化，提升经济发展层次和水平，探索出一条经济文化相互融合、一体化发展的新路子，在转变经济发展方式、建设经济文化强区上迈出了坚实的步伐。这种定位和路径选择，在应对国际金融危机保持经济平稳较快发展中得到了检验。今年一季度，全区完成地区生产总值增长15.3%；规模以上工业总产值增长25.9%；工业增加值增长18.9%;全口径财政收入增长81.1%；区级地方财政一般预算收入增长9.3%；外管局到账外资增长16%；全区金融系统存、贷款余额双双突破300亿元，分别增长33%和16%。一、创新发展理念，以思想的大解放引领“创意新区”建设青岛开发区作为全省6个试点单位之一，去年上半年先期开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，全区上下深刻领会了科学发展的深刻内涵和基本要求，在加快开发区转型发展上形成了统一认识。下半年以来，国际金融危机影响开始显现，开发区充分利用学习实践的成果，根据建设经济文化强省的新要求，进一步围绕“如何应对危机、实现科学发展和率先发展”开展解放思想大讨论，掀起新一轮的思想解放热潮。在解放思想中，充分认识开发区改革发展到了一个关键时期，必须创新发展理念，加快转变发展方式，不断创造新的发展优势，才能在新一轮发展中保持领先之势；充分认识国际金融危机为开发区转型发展提供了难得的机遇，必须顺应世界经济发展趋势，大力推动经济文化一体化发展，才能创造出新的发展优势；充分认识创意是经济文化融合的关键点，是破除改革发展难点的智慧源泉，必须大力创新体制机制，激发全社会的创造性，才能不断地破解发展难题推动实现开发区的转型发展。基于这种认识，青岛开发区提出：努力打造“创意新区”，以此为抓手和载体，加快建设经济文化强区。在具体实施过程中，注意发挥文化的引领作用和科技的提升作用，坚持将打造“创意新区”与建设高端制造业聚集区相结合，着力推进制造业高端化发展；将打造“创意新区”与建设现代服务业先行区相结合，着力提升服务业层级与水平；将打造“创意新区”与打造城市建设精品荟萃区相结合，着力增强城市的承载力和吸引力；将打造“创意新区”与建设环境优美的首善之区相结合，着力优化生产生活环境。重点发展工业研发设计、服务外包、软件服务、影视文化传媒、动漫制作等五大创意产业，培育形成新的发展优势，带动实现产业集聚和高端发展，使经济增长由过多依赖物质资源消耗转到更多地依靠科技进步和文化创新上来，实现转变发展方式和保持领先之势的有机统一，在转型发展中建设全国一流开发区。二、坚持重点突破，以文化创意的大发展推进“创意新区”建设 把发展文化创意产业作为建设“创意新区”的重要突破口，全力打造“三大基地”和“一个平台”，努力建设集影视动漫、服务外包、文化旅游、娱乐休闲于一体，充满活力、富有实力、极具魅力的青岛西海岸文化创意中心区。一是全力打造凤凰岛影视传媒产业基地。将凤凰岛影视传媒基地建设与凤凰岛旅游度假区的整体规划有机结合，以北京电影学院青岛创意媒体学院为首批核心载体，积极引进网络游戏、数字动漫、影视传媒设计、加工、汉化、制作等项目。创意媒体学院占地51亩，规划建筑面积25万平方米，总投资6亿元，一期工程投资4亿元，已建成8万平方米，二期投资2亿元，主要建设影视动漫制作和国际交流合作区。同时，成功引进中央音乐学院青岛国际音乐学校、中国国际儿童电影节、电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖典礼、中国国产影片交易会、世界电影论坛、影视演艺中心等项目。正加速推进上海美术电影制片厂影视动漫基地、山东电影制片厂影视产业基地、飞同动漫、华强文化科技艺术中心项目。2009年1月，该基地与北京798艺术区、深圳东部华侨城一同被授予“改革开放30年中国创意城市文化名片”荣誉奖。二是全力打造国际服务外包基地。邀请商务部服务外包顾问单位美国毕博管理咨询公司制订青岛经济技术开发区服务外包招商指导意见，指导建立服务外包专项招商网页，制作服务外包招商手册，重点抓好软件研发和设计外包类、物流外包类、动漫影视外包类和外包人才培训类四类项目。在中文垂直商务搜索领域中全球领先的普加商务搜索引擎项目发展迅速；拓谱学院国家服务外包人才培训基地建设加快推进；港洲实业现代物流园、青岛芯生圆微电子公司投资的集成电路设计项目投入运营；金太阳数码科技软件、鼎创信息技术等10多个项目开工建设；SK文媒传播、IBM软件服务中心、中加科技数字动漫、日本富士通软件服务外包、IPC软件、日本宇宙信息呼叫中心、戴尔呼叫中心等一批服务外包项目顺利推进。三是全力打造滨海文化旅游产业基地。立足“一岛、一湾、一山”特色资源，做好“精品规划、精品配套、精品开发、精品建设、精品培育、精品管理、精品策划”七篇“精”字文章。以省级凤凰岛旅游度假区、唐岛湾滨海公园为载体，整合沙滩、岛屿、渔村民俗等文化旅游资源，打造西海岸滨海黄金旅游线路。积极开发特色旅游项目，今年3月底，占地面积3公顷、国内第一座真正意义的沙滩房车露营地金沙滩房车（汽车）露营地项目已正式投入运营，成为青岛休闲度假旅游的新亮点。精心打造唐岛湾滨海特色旅游，总投资60亿元的唐岛湾国际游艇会、总投资30亿元的北京昂展海上嘉年华项目等一批旅游大项目年内开工建设，半岛酒店等一批投资过10亿元的高星级酒店项目顺利推进，金沙滩景区荣膺国家4A级景区，开发区将逐渐打造成为国内一流的海滨文化旅游度假胜地。四是着力建设创意产品交易服务平台。全区已经聚集创意产品交易服务平台5个，由青岛名家文化传播有限公司与中央美术学院造型学院合作兴建的青岛名家艺术馆，总占地面积5891平方米，建筑面积约9000平方米，项目总投资4000万，集文化艺术创作、展示、交流、交易、培训服务于一体，一期工程全部完工，5月底投入运营；引导培育了钱唐江路花鸟鱼、古玩、书画交易市场，该市场建设面积3000平方米，通过企业联姻、市场化运作的方式，把花鸟鱼休闲文化与高雅艺术、文化创意有机结合起来，搭建了既相互促进，又互相带动，共同发展的双赢平台。目前国际影视博览城、国际会展交流中心、书画艺术交流中心等服务平台项目已开始规划建设，影视产品交易市场暨版权交易中心规划占地50亩，拟建设面积达5万平方米，将成为国家级的影视产品展示和交易平台，能满足大量的影视作品同时发布、审片、版权交易；组织高水平、强影响力的影片展映；接受国内外众多知名媒体的采访；举办深层次、高水准的国际研讨交流等所需的环境要求。三、推进科技创新，以产业的优化升级促进“创意新区”建设以研发设计为代表的工业创意，融合了科技进步和管理创新，在整个价值链中处于高端地位，是产品竞争力和附加值的渊薮。开发区深入实施科教兴区战略，大力发展工业创意，改造提升传统产业，培育壮大高新技术产业，推动产业链的延伸和价值链的攀升，推动由“黄岛制造”向“黄岛创造”转变。目前，工业创意正在成为青岛开发区工业经济发展的新引擎，2008年完成工业总产值2015.6亿元，增长44%，带动形成一批规模效益俱佳的产业集群。港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程等“六大产业集群”竞争力不断增强，抗住了国际金融危机的冲击，第一季度在保持市场不丢、效益不减的情况下，出现逆市平稳增长的良好发展势头，全区规模工业产值同比增长25.89%，其中石化、汽车和船舶海洋工程产业逆势而上，分别增长189%、90%和31%。一是深入实施“双十高”工程，着力提高自主创新能力。所谓“双十高”工程，即在3-5年内每年引进建设10家国内外知名研发机构、国家级重点实验室、孵化器，培植壮大10家技术居国内领先水平的高科技企业。目前已引进建设省部级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和孵化器33个。区科技创业中心被评为国家级孵化器；电子第41研究所“电子测试技术国防科技重点实验室”为“神舟”系列飞船顺利发射提供了精确的测控技术保障；山东科技大学“智能控制与机器人技术重点实验室”在“机器人动物”研究方面达到国际领先水平；中国石油大学生物工程与技术中心、油气加工新技术国家重点实验室、山科大“钛核子实验室”等投入运营。引进建设了一批电子信息、生物制药、机电一体化、新材料等高科技项目，重点攻破电子信息、装备制造、新能源、新材料等八大领域35项关键技术。2008年，全区高新技术企业、产品分别达132家、280种；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的69.3%，高新技术产业规模列全国54个国家级开发区前三强。二是实施企业技术创新工程，着力改造提升传统产业。始终坚持走信息化带动工业化的新型工业化道路，加快推进传统产业改造，依靠科技进步推动制造业向高端发展。2008年全区共有109个项目列入国家“863”计划、“973”计划等国家级重点科技发展计划，77个项目列入省、市科技发展计划，获得国家和省科技扶持资金7500多万元，攻克一批关键技术，“等离子控制原位冶金反应技术与工程应用”项目和“沿海混凝土结构耐久性理论及应用技术”项目获2008年度国家科技进步二等奖。组织实施中小企业品牌培育计划，成立了中小企业名牌创业中心，对企业进行品牌提升，培育出嘉里植物油、益和电气、美光机械等各类知名品牌近100个，处于全国同级行政区前列。组织实施了以促进科研创新成果转化为目的的技术标准战略，引导企业抢占技术标准制高点，促使企业产品由“制造加工型”向“自主知识产权型”转变，企业经营由“产品型”向“自主品牌型”转化。实施技术改造工程，区财政投入经费1616万元,对55个重点工业生产类技改项目进行支持，引导企业更新改造投入4.5亿元，占规模以上工业企业的78%，实现税收4.5亿元。三是深入实施研发园区建设工程，着力完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。依托先进制造业发展基础，充分利用区内的中国石油大学、山东科技大学、青岛理工大学等高校及包头钢铁设计院、中冶东方设计研究院的智力优势和现有大炼油、造修船、福田重工、海尔、海信等大企业的基地优势，以唐岛湾商务中心区（CBD）为载体，吸引国内外知名企业地区总部，发展包括环境设计、建筑设计、工业设计、广告设计、时装设计等制作和服务企业，将该区域建设成为设计创意产业聚集基地。2008年，全区高新技术企业研究开发费用达24亿元，占规模以上工业企业研发投入的94%；年产值过10亿元的大企业中高新技术企业占90%，年产值1-10亿元的企业中高新技术企业占70%；澳柯玛新能源主持修订锂电池的国家标准，创统科技主持修订EPS电源的国家标准。四、优化发展环境，以加强制度和人才支撑保障“创意新区”建设利用省级综合配套改革试点区的优势，大力引进和培养高端创意人才，积极探索符合创意经济发展规律、有助于创意经济加快发展的体制机制，为“创意新区”做大做强提供良好的发展环境。（一）加大知识产权保护力度是建设“创意新区”的前提。创意之所以能成为产业，关键在于知识产权。开发区把保护知识产权工作作为优化环境、促进“创意新区”建设的重要环节抓紧抓好，积极推进“山东省专利工作示范区”建设。结合新的高新技术企业认定标准，积极引导企业走自主创新道路，把专利技术的多少、成果转化数量作为衡量企业发展水平的重要指标。积极利用好专利扶持政策，协助试点企业建立健全了专利管理机构和管理制度，鼓励企业加大对自主知识产权产品的研发和申报。2008年全区新申请专利720件，申请发明专利125件，授权专利412件，同比增长263%，专利申请的数量和质量均实现了大幅提升。全区已有70%以上的大中型企业建立了知识产权工作机构，85%的大中型企业配备了知识产权管理人员。美光机械、三汇橡胶机械等12家企业被新认定为中国专利山东明星企业。培育推荐的9个项目获山东省第九届专利奖，其中海信集团的“数字图象缩放集成电路的设计方法”和海尔电子有限公司的“淡入淡出式开关电视机的方法”2项成果获得一等奖，并顺利进行产业化，取得重大经济效益。近三年来，全区新申请专利2053件，相当于自1989年我区首个专利申请以来至2005年17年间专利申请量的总和。（二）培养和引进高端创意人才是建设“创意新区”的关键。创意经济发展的关键在于人才。开发区大力实施人才强区战略，以海纳百川的胸怀，着力培养和引进了软件设计、动漫、网络游戏和影视等领域一大批高层次、高素质的文化创意人才，形成了人才高地。近年来，年均引进培养人才近2万人，引进培养人才数占新增人口数的40%；全区人才总量16万人，占总人口的27%。现有高校8所，民办学校36所，在校师生10万余人，科研院所30多家，高层次人才1100多人，其中“两院”院士5名，享受国务院特殊津贴专家60人。（三）政策扶持和体制机制创新是建设“创意新区”的保障。开发区设立了1000万元的文化创意产业专项扶持资金，采取贷款贴息、项目资助、政府采购和后期奖励等形式，支持重点文化创意产业的发展。健全科学民主决策机制，实行决策前论证制、决策中票决制、决策后责任制，使创意经济从一开始就在科学的起点上谋划发展。创新行政保障机制，先后进行了三次大规模的行政审批制度改革，将1054项许可事项精简到104项，总精简幅度达90%。积极推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的334项减少到目前的2项，每年可以减轻企业负担近2亿元。深化经济体制改革，加快推进省级综合配套改革试点工作，在区域范围内围绕体制、机制、创新能力等问题进行探索，重点通过放大港区一体化等政策功能，探索建立区区、区港联