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青银处安全手册河北省高速公路青银管理处二一一年十一月安全理念安全防范零隐患运营管理零事故前 言张杰辉副省长在全省安全生产会议讲话上针对安全工作提出了六个观点，“功不抵过、过不可赦、事故可防可控、严格管理是最大的爱护、安全生产这根弦一刻不能放松、隐患整改无止境。”高度强调了安全生产的重要意义。他指出，安全文化建设的核心，是要树立任何事故都是可控、可防、可避免的理念。青银处高度重视安全生产工作，张秀山处长提出“时刻都要将职工生命安全放在首位”的安全管理理念。青银高速公路，点多面广，人员众多。安全生产囊括了收费广场、站区办公场所、工作人员人身安全等各个方面，青银处自成立以来，始终秉承 “安全第一、预防为主”的管理理念。一直把安全生产工作放在首位，不断完善各种安全生产规章制度、开展预案演练，采取层层签订安全生产责任状、安全消防设施定置管理、建立覆盖全线各岗位的安全员系统等一系列有效措施，确保青银高速安全生产健康运行。为不断增强广大干部职工安全生产意识，青银处安全科认真收集了各个岗位的安全生产管理经验，经过仔细的整理和汇总，编撰了青银高速安全手册。本书旨在普及安全生产知识，为各岗位安全生产操作提供依据和标准，预防各种安全事故的发生，确保国家和职工生命安全得到有力保障。安全手册集知识性、实用性于一体，它贴近生产，具有较强的指导性和操作性，是安全工作的得力助手，是职工的必备手册，希望全体干部职工，全体动员，认真学习，实际践行，以实现青银“安全防范零隐患、运营管理零事故”的安全管理目标。目 录第一章 青银处安全生产管理组织机构及相关职责第一节 处安全生产管理组织机构第二节 处安全组织管理机构职责第三节 处主要岗位安全职责第二章 安全员管理第一节 青银处安全员管理办法第二节 青银处安全员考核办法第三节 青银处安全员管理办法补充规定第三章 主要岗位安全操作规程第一节 收费人员作业安全操作规程第二节 机电设备安全操作规程第三节 养护人员及设备安全操作规程 第四节 汽车驾驶安全操作规程第四章 管理处危险源辨识记录第五章 各岗位安全常识第一节 用电安全第二节 消防安全第三节 饮食卫生安全第四节 锅炉安全第五节 交通安全第六节 收费稽查工作安全第七节 收费站宿舍安全第八节 养护作业安全第九节 财务安全常识第十节 机电维修安全常识第十一节 办公场所、宿舍安全常识第六章 安全生产相关法律法规（清单）第一章青银处安全生产管理组织机构及相关职责第一节 处安全生产管理组织机构概述青银安全生产委员会（简称处安委会）是处安全生产监督管理最高领导机构，由处领导班子及各科室、各单位负责人组成。处安委会下设处安委会办公室（简称处安委办）。处安委会下设安全分委会，包括：收费站安全分委会、养护工区安全分委会和信息调度中心安全分委会。一、 处安委会处安委会主任由处长担任，副主任由各位副处长担任，成员包括处各职能科室和所属单位的负责人。二、 处安委办处安委办设立在处安全科，由安全科科长担任主任，安委办设置专职安全员一名。青银处安全生产委员会组织机构图主任：处长副主任：田文副主任：刘建奇成员：各部门、单位负责人安委会办公室主任：安全科长安委会办公室：安全科副主任：刘雪清监控调度中心处各科室收费站养护工区养护工区第二节 处安全组织管理机构职责一、处安委会职责处安委会是处安全生产监督管理最高领导机构，全面负责处安全生产管理工作。（一）贯彻执行党和国家安全生产有关的政策、法令、法规。（二）实施安全生产目标责任制管理。负责与处所属单位签订安全生产责任状、与职能部门签订安全生产年度管理目标，明确年度安全生产总体目标与安全生产保障措施，并保障实现处安全生产目标。（三）负责处安全生产所需各类资源的配置、规划工作。（四）负责处安全生产的协调、监督和评价工作。（五）负责处安全生产制度的建立健全以及落实、执行工作。（六）负责处安全生产有关应急事件的决策工作。（七）负责处安全生产有关的奖惩工作。（八）负责处安全生产事故的调查、处理工作。（九）负责处安全生产的教育、培训工作。二、处安委办职责（一）负责处安全生产日常组织、监督和管理工作。（二）贯彻执行党和国家安全生产有关的政策、法令、法规以及处的有关制度规定。（三）负责编制处安全生产管理目标和年度工作计划，经安委会批准后组织实施。（四）负责编制处安全生产责任状，并组织安排签署工作，监督处所属单位和职能部门的执行落实情况。（五）负责组织编制处安全生产制度，并经安委会批准后下发实施，监督处所属单位和职能科室落实执行情况。（六）负责处安全生产台账和安全生产档案的建立、保管、归档等管理工作。（七）负责向处安委会提供与安全生产有关的调查、检查、考核及奖惩建议。（八）负责筹备与安全生产会议有关的准备工作，做好会议记录。三、处各科室安全职责及主要安全工作（一）处各科室安全职责1、按照体系文件及管理处其他有效文件的要求，负责本部门业务范围内的安全生产工作。2、负责具体编写科室业务范围内的安全生产制度，并经安委会批准后监督执行。3、负责科室业务范围内的安全生产台账和档案的建立、管理工作。4、负责科室业务范围内与安全生产有关的检查、考核以及整改措施的落实监督工作，并形成报告，报送安委会办公室。5、负责制定详细计划和措施完成处下达的安全生产年度管理目标的工作内容，并组织在科室业务范围内分解落实，检查监督，以保障处安全目标的实现。（二）处各科室主要安全工作1、办公室：负责制定办公室安全管理制度、安全生产检查；处行政车辆安全、处食堂安全、处档案安全、处保安管理、处锅炉安全、机关消防安全、机关安保防盗安全、机关用电安全、机关办公区域安全；2、安全科：负责制定处安全管理制度、安全生产检查；负责全处安全生产的计划、组织、监督、检查、考核、协调与指导，归口管理等工作；3、人劳科：负责制定人事、劳动安全制度、人事、劳动安全检查；主管职工劳动安全（劳动安全防护用品、用具的发放、工伤管理、职工体检）等工作 ；4、收费科：负责制定收费安全制度和收费安全检查，参与重大收费安全事故的调查； 5、信息科：负责制定信息安全制度、信息安全检查；处机电设备安全、处信息安全、处监控、稽查业务安全；6、养护科：负责制定养护安全制度、养护安全检查；主管道路结构物、路基路面、交通安全设施及附属构造物的维护保养、防汛除雪、房间设施安全的管理、处养护作业安全、处桥梁安全、处养护设备安全；7、财务科：负责制定财务安全制度、财务安全检查； 8、党办室：负责职工廉政教育，防止发生违法违纪行为和不廉洁问题；9、计划科：对招标项目做到公开、公平、公正，不发生有理责任投诉事件。第三节 处主要岗位安全职责(一)各岗位安全职责说明管理处各主要岗位按照“属地管理、分级负责”的原则，负责管理本部门（单位）范围内的安全生产工作。管理处各单位（科室）有关负责人实行“一岗双责”制度，负责管理工作范围内的安全生产工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好科室单位职责范围内的安全生产监管工作。（二）处安委会主要岗位安全职责1、安委会主任主持安委会全面工作，代表处签署安全生产责任状，主持处的重大安全生产会议及决策工作，代表安委会批准并组织实施以保障处的安全生产目标和工作计划的实现，负责处安全生产制度建设管理，负责处安全生产监督检查管理。负责处安全生产资源配备管理。2、安委会副主任参与管理处重大安全生产会议及决策工作；在所辖业务范围内，全面负责安全生产管理工作，保证安全生产目标和工作计划的实现；负责业务安全生产制度的建设管理，负责业务安全生产的监督检查管理，保障业务安全生产资源的配备管理。3、成员（各科室负责人）具体负责所辖业务的安全生产管理工作，组织本科室按照安委会的要求，保证安全生产目标和工作计划的实现；具体负责单位安全生产制度编写、宣贯和执行工作，具体编制本科室业务管辖范围内各岗位的安全职责、并监督执行，具体负责业务安全生产的检查、监督工作。4、成员（各单位负责人）具体负责所辖单位的安全生产管理工作，组织本单位按照安委会的要求，保证安全生产目标和工作计划的实现；具体负责单位安全生产制度编写、宣贯和执行工作，具体编制本单位管辖范围内各岗位的安全职责、并监督执行，具体负责单位安全生产的检查、监督工作。5、安委办主任在安委会领导下，负责组织处日常的安全管理工作，负责组织处安全生产目标和计划的编制工作，负责组织处安全生产制度的编制工作，负责组织处安全生产检查工作，负责编制处的安全生产责任状，负责筹备处各类安全生产会议。6、专职安全员在安委办主任的指导下，具体组织管理处日常的安全工作，具体组织和参与管理处安全生产目标和计划的编制工作，具体组织和参与管理处安全生产制度的编制工作，具体组织和参与管理处安全生产检查工作，具体编写管理处的安全生产责任状，具体筹备管理处各类安全生产会议。7、兼职安全员在安委办的指导下，由各单位（部门）业务骨干如收费班长、办公室主任、各股股长担任，并由所在单位和科室领导负责管理，兼职负责遵照国家有关安全法律、法规，及处各项管理制度有关安全生产的要求，对所辖工作及区域进行检查、指导和监督，就安全生产管理提出建议，并每日填写安全员手册上报给本单位值班领导，如遇重大问题可直接报送处安委会。8、职工遵守国家有关安全法律、法规，执行处各类制度、规定和办法，积极参加各类安全生产活动，行使职工应尽的义务，应有的权利，保证在本职工作上实现安全生产的同时，实现管理处的安全生产目标。（三）收费站主要岗位安全职责1、站长主持并全面负责本单位的安全生产工作，以本单位安全生产第一负责人的身份与处签署安全生产责任状，并与下属签署职责内的安全生产责任状，组织本单位按照安委会的要求，保证安全生产目标和工作计划的实现；负责组织宣贯和执行管理处的各类安全管理制度，并编写本单位安全生产制度的操作文件、各岗位的安全职责、监督执行，组织负责本单位安全生产的检查、监督工作。2、副站长在站长的领导下，协助做好全站的安全生产工作，负责分管工作的安全生产管理工作，制度的建设，及具体组织实施落实、检查和监督，保证其安全生产目标和工作计划的实现。3、办公室主任遵照处管理制度具体负责收费站业务的安全管理工作，监督相关人员遵照处相关制度执行，保证所辖各项工作、人员和设施的安全。遵照处管理制度具体负责养护中心办公业务的安全管理工作，监督相关人员遵照处各类制度执行，保证所辖各项工作、人员和设施的安全：包括防火、防盗、用电管理、使用燃气安全、饮食卫生、外来人员安全管理、“黄、赌、毒”的禁止，以及班车、行政用车等交通安全管理等内容。4、财务主管遵照管理处制度具体负责收费站财务业务的安全管理工作，监督财务人员遵照处相关制度执行，保证财务工作、人员和账、款、票据的安全。5、各班班长遵照我处管理制度具体负责现场收费业务的安全管理工作，监督在岗作业的收费、疏导、保安、保洁等各类人员遵照处相关制度执行，保证收费工作、人员、票款和设备安全。（四）养护工区主要岗位安全职责1、主任主持并全面负责本单位的安全生产工作，以本单位安全生产第一负责人的身份与处签署安全生产责任状，并与下属签署职责内的安全生产责任状，组织本单位按照安委会的要求，保证安全生产目标和工作计划的实现；负责组织宣贯和执行处的各类安全管理制度，并编写本单位安全生产制度的操作文件、各岗位的安全职责、监督执行，组织负责本单位安全生产的检查、监督工作。具体负责所辖养护作业范围内业务的安全管理工作，监督辖区内各类上路作业、巡查人员遵照处相关制度执行，保证所管养路段及桥梁、设备、人员的安全。2、副主任在主任的领导下，协助做好养护中心的安全生产工作，负责分管工作的安全生产管理工作，制度的建设，及具体组织实施落实、检查和监督，保证其安全生产目标和工作计划的实现。具体负责所分管养护作业范围内业务的安全管理工作，监督辖区内各类上路作业、巡查人员遵照处相关制度执行，保证所管养路段及桥梁、设备、人员的安全。3、办公室主任遵照处管理制度具体负责养护中心办公业务的安全管理工作，监督相关人员遵照处各类制度执行，保证所辖各项工作、人员和设施的安全：包括防火、防盗、用电管理、使用燃气安全、饮食卫生、外来人员安全管理、“黄、赌、毒”的禁止，以及养护特种车辆特别是班车的安全。4、各专业股股长遵照处管理制度具体负责养护中心，本股范围内的养护作业业务的安全管理工作，监督上路作业的各个单位、班组和人员遵照处相关制度执行，保证所辖各项工作、人员、设备和设施的安全。5、财务主管 遵照处管理制度具体负责养护中心财务业务的安全管理工作，监督财务人员遵照我处相关制度执行，保证财务工作、人员和账、款、票据的安全。（五）监控调度中心主要岗位职责1、主任主持并全面负责本单位的安全生产工作，以本单位安全生产第一负责人的身份与处签署安全生产责任状，并与下属签署职责内的安全生产责任状，组织本单位按照安委会的要求，保证安全生产目标和工作计划的实现；负责组织宣贯和执行处的各类安全管理制度，并编写本单位安全生产制度的操作文件、各岗位的安全职责、监督执行，组织负责本单位安全生产的检查、监督工作。具体负责所辖监控调度作业范围内业务的安全管理工作，保证所管范围内的设备、人员的安全。2、副主任在主任的领导下，协助做好信息调度中心的安全生产工作，负责分管工作的安全生产管理工作，制度的建设，及具体组织实施落实、检查和监督，保证其安全生产目标和工作计划的实现。3、办公室主任遵照处管理制度具体负责监控调度中心办公业务的安全管理工作，监督相关人员遵照处各类制度执行，保证所辖各项工作、人员和设施的安全：包括防火、防盗、用电管理、使用燃气安全、饮食卫生、外来人员安全管理、“黄、赌、毒”的禁止，以及稽查车辆和行政用车的安全。4、财务主管 遵照处管理制度具体负责信息调度中心财务业务的安全管理工作，监督财务人员遵照我处相关制度执行，保证财务工作、人员和账、款、票据的安全。5、技术主管对管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，并提出改进建议；发现机电设备的不安全状态，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位主管领导汇报。6、稽查队长对管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，并提出改进建议；在稽查作业中，发现各类违反相关规定的不安全行为，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位主管领导汇报。7、监控班长对管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，并提出改进建议在监控作业中，发现被监控人各类违反相关规定的不安全事件，通知相关单位和当事人。第二章 安全员管理第一节 青银处安全员管理办法为了进一步加强安全生产管理，强化关键岗位的安全生产监管力量，及时发现、纠正生产运营过程中的错误和隐患，管理处决定以生产一线各主要岗位的骨干，作为我处的兼职安全员（2011年参加安全员培训取证人员），明确工作职责、规范工作程序，特制定本办法。一、安全员的组织管理处安全生产委员会（简称处安委会）是管理处安全生产监督管理最高领导机构，全面负责管理处安全生产管理工作；处安委会下设管理处安委会办公室（简称处安委办），负责管理处安全生产的日常组织、监督和管理等工作。安全员是处安委会的基层安全督察人员，安全员在所在单位和部门一把手的领导下，接受处安委办的指导，开展安全生产督察工作，并由处安委办对其安全生产督察工作进行考评。二、安全员的设置处安全员的设置分为8类，11个岗位，共81名。见（一）青银处安全员设置图安全员分类处机关车辆安全员综合安全员石家庄监控调度中心综合安全员岗位兼职安全员人员监控安全员综合安全员清河监控调度中心综合安全员监控安全员石家庄养护工区养护作业安全员养护设备安全员监控设备安全员南宫养护工区综合安全员养护设备安全员养护作业安全员监控设备安全员清河收费站综合安全员收费安全员南宫收费站综合安全员收费安全员新河收费站宁晋收费站铜冶收费站栾城收费站窦妪收费站赵县收费站清河主线站综合安全员收费安全员综合安全员收费安全员收费安全员综合安全员综合安全员收费安全员综合安全员收费安全员综合安全员收费安全员综合安全员收费安全员办公室主任、监控稽查班长办公室主任、监控稽查班长办公室主任桥梁工程维修股长机械股长办公室主任办公室主任办公室主任办公室主任办公室主任办公室主任各收费班班长办公室主任设备主管梁志斌办公室主任办公室主任刘宏张灿姚爱华鞠海风任晓庆侯喜良王新喜曹晓凤范茂林刘翠平马东霞朱立龙何强毅张国庆康军强张莺飞李聚刚张亮张学智焦泽国李辉王义松王恒坤张志杰赵娜夏西杨晶张佳宁赵世超洪波梁鹏钮丽静苏雪峰杜磊于彦华董利张敬娟杨娟王增辉李庆龙樊斌许莉韩月如封永利尹英芳 吴保才杨然耿云磊张晓峰崔少鹏曹英棉赵强王敏李朝阳王伟平李丽丹张良良朱河川秦博功郝京波郭新肖飞韩爱民王娜娜白静强周荫波马海博史红晶杜倩汪排房何江涛办公室人员办公室人员孙忠信办公室主任设备主管桥梁工程维修股长机械股长崔文娟宋晓东各收费票证班长各收费票证班长各收费票证班长各收费票证班长各收费票证班长各收费票证班长各收费票证班长各收费票证班长巴鹏伟杨洪义梁绍峰李永盛刘永亮处专职安全员孟庆华处安委办处安委会职务管理处专职安全员、处机关车辆安全员、综合安全员、监控稽查安全员、监控设备安全员、养护作业安全员、养护设备安全员、收费安全员。（二）安全员职数设置（三）管理处专职安全员1名；(安全科)（四）管理处机关兼职安全员2名:车辆安全员1名，机关综合安全员1名 （机关办公室）。（五）处属各单位综合安全员各1名，共计13名（办公室主任）。（六）收费安全员每站5名，共计45名（收费、票证班长）。（七）稽查、监控安全员，每监控中心5名，共计10名（监控班长、稽查队长）。（八）监控设备安全员，每个监控调度中心1名，共2名（技术主管）。（九）养护现场作业安全员，每养护中心3名，共计6名（桥梁股长、工程股长、维修股长）。（十）养护机械、设备安全员，每中心1名，共计2名（机械股长）。三、安全员工作职责（一）管理处专职安全员（安全科人员）（二）发现管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，并提出改进建议；（三）发现管理处安全生产运营活动中违反相关规定的不安全行为或状态，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时跟踪整改情况，重大安全隐患向处安委会主任汇报。（四）机关综合安全员（办公室人员）1、对机关食堂的饮食、燃气、用电等情况随时进行检查，发现不安全状态和行为，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向主管领导汇报；2、对机关办公区域的门禁安全、消防、用电、用水等情况随时进行检查，发现不安全状态和行为，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向主管领导汇报。（五）管理处车辆安全员（车队长）1、对处机关车辆状况随时进行检查，发现不安全状态（如轮胎旧损、灯光损坏等），及时告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向部门负责人汇报。2、对处机关车辆驾驶人员违章、酒后和带病驾驶等行为提出警告并做好记录，及时向部门负责人汇报。 3、对处所属各单位行政车辆和驾驶员的管理工作进行检查督导。4、宣传交通安全法律、法规和管理处相关制度。（六）处属各单位综合安全员（办公室主任）1、发现管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，并提出改进建议。2、发现本单位安全生产运营活动中违反相关规定的不安全行为和状态，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位主管领导汇报。3、对本单位办公区域的门禁、消防、财务、用电、用水、饮食、燃气等情况随时进行检查，发现不安全状态和行为，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位主管领导汇报。4、对本单位车辆状况随时进行检查，发现不安全状态（如轮胎旧损、灯光损坏等），及时告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，对本单位车辆驾驶人员违章、酒后和带病驾驶等行为提出警告，并做好记录及时向单位主管领导汇报。5、宣传交通安全法律、法规和管理处相关制度。（七）收费安全员（收费、票证班长）1、在站区作业中，发现管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，并提出改进建议。2、在站区作业中，发现各类在场作业人员的违反相关规定的不安全行为，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位值班站长汇报。3、在站区作业中，发现设施、设备的不安全状态，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向值班站长汇报。4、对收费员、票证员、疏导员、保洁员及进入站区的任何人员进行安全提示。5、对收费员进亭后的落锁、大额钱物进柜等情况进行检查，并做好记录。6、对票证人员进行安全提示，确保本单位票款安全。7、对进入站区广场的闲散人员和滞留的社会车辆进行问讯和劝离，并做好记录及时向单位一把手汇报。（八）监控调度中心设备安全员（技术主管）1、在本岗位作业中，发现管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，并提出改进建议。2、在本岗位作业中，发现各类在场作业人员的违反相关规定的不安全行为，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位值班领导汇报。3、对设备维修人员做出安全提示，发现机电设备的不安全状态，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位主管领导汇报。（九）监控调度中心监控、稽查安全员（监控班长、稽查队长）1、对管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，并提出改进建议；2、在监控、稽查作业中，发现各类违反相关规定的不安全行为，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位主管领导汇报。（十）养护工区机械设备安全员（机械股）1、在养护设备的管理和使用中，发现管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，提出改进建议；2、在养护设备的管理和使用中，对工区机械设备进行维修保养，上路前对机械设备做安全检查并对作业人员是否着标志服、安全帽，安全标志、锥筒等进行检查，把路面不安全因素告知作业人员，发现养护设备、器具的不安全状态，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向主管领导汇报。3、发现养护作业人员违反相关规定的不安全行为，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向单位主管领导汇报。（十一）养护现场作业安全员（桥梁股、工程股、维修股）1、在养护现场施工作业中，发现管理处安全生产管理工作中存在的制度缺陷和不足，提出改进建议。2、在养护现场施工作业中，安全设施是否按规定设置、作业人员是否着标志服、安全帽，安全标志、锥筒等进行检查，把路面不安全因素告知作业人员，发现养护设备、器具的不安全状态，告知相关当事人，提出纠正建议并做好记录，及时向主管领导汇报。四、安全员的工作内容及要求（一）随时巡查本职安全员范围内的各项工作。（二）发现违反规定的不安全行为和状态。（三）将发现的不安全行为和状态告知当事人，并提出改进建议。（四）记录现场事实。（五）向单位一把手汇报。（六）提出安全管理建议。（七）佩戴安全员徽章上岗，认真履行职责，即时填写青银处安全员工作记录，并告知直接领导，同时向单位一把手汇报。五、安全员工作流程图2 安全员工作流程图六、安全员工作记录安全员每人一册青银处安全员工作记录，当班期间要据实填写，每半年一本，每天对巡检情况进行记录，缺少单位一把手签字的视为单位一把手未听取安全员汇报，与此记录有关的责任由单位一把手承担，如一把手不在，可委托值班站长代签。安全员在当班期间，一要对生产经营中的不安全行为和状态及处理结果记录在安全员工作记录中（图3），二要认真对照安全员手册中所列青银处各岗位危险源辨识及控制措施（见附件1）对本岗位安全风险点，逐项进行检查，将检查结果在工作记录（图3）中详细填写。青银处安全员工作记录 封页单位（科室）： 安全员姓名 ： 安全员编号 ： 日 期 ： 年 月安全员当班时间 日 时 分 - 日 时 分不安全状态、行为、隐患当事人事件发生时间事项描述： 内页21、事件具体内容（包括不安全状态、行为、安全提示提醒）：2、纠正指导意见：3、改正与否： 页码：单位一把手签字：图3青银处安全员工作记录安全员在当日的青银处安全员工作记录中安全员编号规则为：QYAQ加“单位名称首字母缩写”加“安全员站内编号”如：“QYAQ-NGSFZ-01”意思是南宫收费站01号安全员。安全员当班期间，需填写（图3）内页1的内容；如未发现不安全行为、状态、隐患的，则不填写内页2，如当班中发现不安全行为、状态、隐患的，还需填写内页2的各项内容。安全员的青银处安全员工作记录一册使用完毕后，由安全员所在单位（科室）收集、保管，处安委办负责检查，其结果计入所在单位的综合绩效考核总分。单位一把手在当班期间签署青银处安全员工作记录，安全员在单位一把手外出期间，发现的不安全行为和状态，应由值班站长签署，如发现重大不安全行为或状态，需在第一时间电话告知单位一把手。站长或值班站长以青银处安全员工作记录为依据，认真填写青银处安全风险及处理措施记录（图4），对于发现的普通隐患立即下达指令予以消除，对于发现的重大安全隐患，要召开专题会议，必要时上报处安全委会协助解决，并将处理结果填写在青银处安全风险及处理措施记录中。需要特别说明的是，青银处各岗位危险源虽经过多次筛选、评价，但由于危险源的时间性和功能性的特点，现有危险源并不能永久全面的覆盖我处的所有风险点，处安委会还将定期的对危险源进行更新、补充和重新评价。青银处安全风险及处理措施记录 封页单 位： 值班站长姓名 ： 日 期 ： 年 月至 年 月安全员姓名 岗位编号序号事项描述不安全行为、状态、隐患当事人发生时间纠正指导意见整改措施及结果跟踪验证结果及时间单位负责人完成时间监督人验证人完成时间监督人验证人图4 青银处安全风险及处理措施记录七、安全员的考评方法（一）安全员由安全员所在单位的一把手直接管理，每天当班安全员必须佩戴安全员徽章和携带青银处安全员工作记录上岗，发现安全员一次未佩戴徽章或未随身携带上述记录的（徽章佩戴于制服右臂上与左臂徽章看齐），将扣掉兼职安全员当月专项补贴的10%，当月累计三次（含三次）以上的，将扣掉兼职安全员当月全部专项补贴，并在当季综合绩效安全考核中，管理处将对该单位（部门）酌情扣分。（二）处安委办每月对安全员的青银处安全员工作记录进行定期和不定期的检查，并对所记录的内容进行抽样核实，对情况不实的，每发现一项次将扣掉兼职安全员当月专项补贴的20%，当月累计三次（含三次）以上的，将扣掉兼职安全员当月全部专项补贴，情节严重的将酌情扣除其当月奖金直至调离安全员岗位。（三）当班安全员要在发现安全事件第一时间向单位一把手（值班站长）汇报，并由单位一把手（值班站长）在最近的当班期间对青银处安全员工作记录签字，对于安全员汇报的安全问题，单位一把手要认真对待、及时解决，并将处理过程和结果准确及时的记录在青银处安全风险及处理措施记录中。单位一把手未按要求在青银处安全员工作记录中签字或未按要求填写青银处安全风险及处理措施记录，或未在规定期限内完成整改工作的，管理处将根据青银处安全组织机构职责(试行)中的相关要求在当季综合绩效中酌情扣分。（四）管理处或管理处以外人员，发现并指出违反各类相关规定的不安全行为和状态，经处安委办核查属实的，每发现一项次将扣掉兼职安全员当月专项补贴的50%，情节严重或造成严重社会不良影响的，安委办将酌情扣除其当月奖金直至调离安全员岗位。并对所在单位在当季综合绩效考核中酌情扣分。八、其他（一）管理处拟发放兼职安全员专项补贴。（二）本管理办法由处安委办负责解释，自2011年7月1日起执行。 二0一一年六月二十日 附件1：青银处各岗位危险源辨识及控制措施附后。第二节 青银处安全员考核办法一、目的为加强对安全员的管理，正确评价各岗位安全员的工作，进一步提高安全员的工作积极性，促进青银处安全管理工作的改进和提高，特制订本办法。二、 范围本办法适用于青银处全体安全员三、考核原则（一）本办法采用各单位月度安全考核、安全生产工作按察暗访与管理处季度考核相结合的原则，根据青银处安全员管理办法以记分的形式对各岗位安全员工作情况进行量化考核，力求客观公正对各岗位安全员职责及实际工作进行评价。（二）各单位负责安全员的月度考核工作，依据各岗位安全员考核细则对本单位安全员进行月度考核打分（青银处各岗位安全员考核细则附后）根据安全员考核分值制定安全员专项补贴发放表，每月25日前将安全员考核打分表、专项补贴分配情况及月考核总结报安全科。（三）各岗位安全员考核细则依据为青银处安全员管理办法、青银处各重点岗位安全操作规程（试行）以及青银处其他安全管理规定。（四） 安全科将通过按察暗访等方式对各单位安全生产月度考核工作进行抽查。四、 考核方式（一） 实行安全员百分考核制（最后得分乘以安全员专项奖金为安全月每月实际补贴）：（二）各岗位安全员考核细则分为两部分共计100分。（三）第一部分为青银处安全员共性考核内容，共八项占考核细则总分的60%，具体内容为：安全员工作记录填写、安全员工作流程落实、消防工作、安全标志、用电安全、预案演练、安全员制度落实情况。（四） 第二部分为青银处各岗位安全员考核内容，根据安全员职数设置和青银处各重点岗位安全操作规程(试行)考核细则分别针对：养护作业、养护设备、收费作业、监控作业、监控设备、稽查作业、财务票证、综合作业八个岗位进行考核。此部分考核内容占总分的40%。五、 考核奖惩（一）按安全员考核细则标准在月考核中扣除分值在20分以内，且未发生责任性安全事故的，根据考核打分情况发放当月安全员专项奖金。（二）发生下列情况之一的予以诫勉谈话并扣除当月安全员专项奖金：1、一个月内累计扣分超过20分的。2、在管理处及以上部门安全检查中，被指出职责范围内存在严重安全隐患的。（三）发生下列情况之一的除全处通报批评、除发当月专项补贴外，免去行政职务和安全员资格：1、一年内累计出现两次或两次以上月考核扣分超过20分的。2、不能按要求履行安全员职责，因工作失误造成严重后果的。3、在履行安全员职责过程中有弄虚作假行为的。六、 管理责任（一）各单位一把手负责对本单位安全员的工作进行直接管理，并严格执行考核标准。如发现各单位在奖惩过程中有失实现象，将扣除本单位在季度考核中安全员管理工作项的全部分值并根据情节轻重追究单位一手管理责任。（二）安全科负责对各岗位安全员及各单位安全工作落实情况进行检查督导。安全科在督导检查中发现的安全隐患，将双倍扣除当事人月安全考核细则中对应项的分值。第三节 青银处安全员管理办法补充规定一、安全员设置一项中，拟培训增加部分兼职安全员（拟培训增加安全员包括副班长、养护、信息、财务等岗位主要业务骨干，具体名单另行通知），在保证安全员各岗位全覆盖的基础上，实现安全员职责不断档，安全管理无盲区。安全员在当班期间由于调班、病事假等原因不能正常履行安全员职责的，由本单位一把手预先安排相同岗位受过安全员培训的业务骨干代替其履行安全员职责，并在第一时间告知替班人同时填写青银处安全员代班情况表。替班人员在代岗期间须严格履行安全员一切权利和义务。二、安全员工作记录填写一项中，代班安全员须按照安全员管理办法中得要求，认真填写安全员手册，并按照既定程序逐级签字上报当班期间本岗位安全隐患检查情况。三、代班安全员的考评及补贴情况参照安全员考核办法及安全员管理办法中的规定，结合代班天数进行。四、如安全员因请假替班等原因不能正常履行安全员职责，所在单位要随时填写青银处安全员代班情况表，并与每月末将本单位安全员代班情况汇总后同青银处安全员月考核表一并上报安全科。第三章 管理处主要岗位安全操作规程第一节 收费人员作业安全操作规程一、本规定适应人员收费站收费人员、发卡人员、疏导人员和收费管理人员。二、收费作业区域收费员收费作业区域指，收费广场、收费岗亭、收费岛、收费车道、收费岗亭通向票证室路径、票证室、收费员乘坐的管理处通勤车和收费员宿舍。三、安全作业原则（一）安全第一。收费工作人员必须牢固树立安全意识，高度重视，时刻不忘。（二）遵守安全工作规定及程序。收费工作人员不违规操作，不简化程序，不越权操作。四、收费作业区安全（一）上下岗安全1、收费人员上下岗前由值班站长提前十分钟对收费广场可疑人员和滞留车辆进行询问清理。2、收费人员必须按规定集体列队由值班站长和保安人员护送按本站收费员安全穿越车道路线图上下岗，严禁个人携带现金、票款单独提前或迟后上下岗。3、交接班时，收费员在岗亭交接完毕后，交班人员在岗亭等候，待全部岗亭交接完成后，同时出岗亭列队，交班班长应迅速整队在保安、值班站长护送下沿本站安全穿越车道路线将队伍带回票证室，尽量减少在广场逗留时间（铜冶收费站交接班人员上下岗要由车辆接送）。4、收费工作人员上下岗横穿收费广场及道口时，应遵守“一站、二看、三通过”，在确认安全的情况下沿本站安全穿越车道路线通过。5、收费广场有地下通道的收费站，不允许收费工作人员横穿收费广场及车道。清河主线站因通道进、出口较少，交接班或查验绿通车辆时，确需穿越车道的应遵守“一站、二看、三通过”，在确认安全的情况下在起落杆外安全穿越车道。6、主线站因车流量较小需要关闭多车道时，严格执行交叉关道，严禁一侧连续关闭多车道，确保岗亭收费及附属设施处于工作人员视线之内，同时，监控员应注意观察未使用岗亭的情况，发现异常，及时按照规定采取应急措施。（二）收费、发卡作业安全1、收费（发卡）作业时，收费岗亭门锁、亭内插销必须处于锁闭状态。2、收费工作人员中途因上厕所、用餐等原因离开收费岗亭时，要按规定存放好票、款、卡，必须关窗、锁门。3、收费作业出现备用金不足等问题需要他人协助，要通过监控由收费班长或值班站长解决，禁止收费工作人员离开收费岗亭自行处理。4、收费、发卡人员上班领用和下班清缴通行费票、款、卡必须在票证室进行，票证室防盗门必须处于锁闭状态。5、收费、发卡人员上班期间使用电暖气时，电暖气不得覆盖易燃物，离开岗亭时随时切断空调电源。6、收费、发卡人员如遇突发火灾能正确使用灭火器。7、收费、发卡人员能够正确使用收费岗亭内报警器。收费亭内遇到被盗抢、失火等突发情况时，要及时使用亭内报警器并正确开展自救与施救。8、收费员在收费程序操作结束后，及时将百元面额通行费投入岗亭保险柜。9、当班班长要妥善保管收费岗亭保险柜钥匙，收费过程中无特殊情况，不得私自打开保险柜。（三）疏导员作业安全1、疏导员作业必须保持安全距离。发卡通道处疏导员作业时，应站于发卡亭前方10米，处于安全岛中线位置，其岗位区间为0.5米0.5米；收费通道处疏导员作业时，应站于收费亭后3米，距左侧岛沿0.33米，其岗位区间为0.51米。2、疏导员夜间作业时必须穿反光标志服。3、疏导员尽可能避免与司乘人员近距离、长时间接触。4、疏导员不得以任何借口扒车、拦车、追车。5、疏导员随时劝离广场滞留的闲杂人员及车辆。（四）收费班长（安全员）作业安全1、收费班长（安全员）每班按安全员管理办法中的职责对收费车道、收费岗亭、当班收费员、疏导员的作业情况进行安全检查，如发现安全隐患应及时记录到安全员手册中，并及时进行纠正，如现场无法立即整改的应按安全员工作流程上报值班站长。2、收费班长（安全员）要随时观察进出收费广场的车辆和收费岗亭周围的情况，制止闲杂人员和车辆在收费广场滞留。3、收费员或保洁人员进行卫生清扫时，收费班长（安全员）做好安全警示工作。在进行卫生清扫作业时，必须先关闭车道，信号灯处于封闭状态，手动栏杆关闭，车道前端中央位置放置禁行锥形桶。严禁一边收费作业，一边打扫卫生。保洁人员在打扫车道及广场卫生时必须穿反光标志服，收费班长（安全员）负责对其进行监督。4、收费班长当班期间要严格检查收费亭内灭火器、收费岛灭火器的位置和状态、监督灭火器是否按定制图位置摆放，压力状态是否正常；检查岗亭内报警器是否能正常使用。5、收费员在交接班途中票款遇盗抢或遇到其他突发情况，收费班长应及时报告并尽可能采集证据。（五）特殊车辆作业安全1、查处闯口车、偷逃费车辆时，不得强行拦截，不得在车辆前面和车辆两侧容易挂擦的位置停留。查处时必须要由保安或公安人员协助。2、核验“绿色通道”车辆时，要待车辆熄火停稳后，尽量选车辆两侧的安全位置进行核验，在车辆尾部验货时要迅速、尽量减少在车尾站立时间，防止后来车辆追尾事故的发生，夜间验货人员必须穿反光服。验货员在使用爬梯验货时，应在确保车辆停稳和爬梯架设安全的前提下进行，必要时，另一名验货员扶住梯子，防止车辆溜车和爬梯滑动发生危险。3、收费人员要严格执行有毒、有害、易燃易爆物品运输车辆19:00至次日凌晨7:00期间不允许上路的规定，在其余时间段进行收费作业时要尽可能加快速度，如发现泄漏，要按照青银处收费站口车道有毒有害物质泄漏应急预案要求进行处理。4、超宽车辆处理必须严格遵守青银处超宽车辆处理流程。（六）宿舍安全1、收费员宿舍内不得私接电源，不得使用自备电器。2、不得在宿舍办公区存放有毒、有害和易燃易爆物品。3、不得随意容留非本单位人员住宿。4、不得在宿舍存放大量现金和贵重物品。5、收费员上岗或下班宿舍无人时，及时将门上锁。（七）饮食、卫生安全1、发现身体有传染病的，要早报告、早治疗。2、不得食用过期、变质食品。3、工作人员上岗时要穿戴清洁整齐。4、积极参加疫情防疫活动和单位年度体检。（八）上下班回家乘车安全1、职工上下班回家在班车覆盖路线范围内必须乘坐管理处通勤车。2、严禁携带易燃易爆和危险品乘坐单位通勤车。3、必须在通勤班车规定的停车点上下车。4、严禁拦截乘坐本单位以外车辆上下班。5、通勤车路线不能覆盖的范围，应遵守交通规则注意乘车（行车）安全。五、安全工作要求（一）各收费站要把收费人员工作安全作为一项重要工作来抓，站长、安全员要加大执行力，定时进行安全检查，将安全工作责任到人。（二）收费站值班站长当班期间要把收费作业安全作为巡检内容并做好记录，认真查看当班安全员手册，对安全员手册中记录的安全隐患及时排查处理并对隐患处理结果进行督导，并记录到青银处安全风险及处理措施记录中。（三）收费员作业安全情况列入星级考核与季度考核，违反规定者将被扣除相应分数，如安全员违反青银处安全员管理办法除在星级考核和季度考核中扣除相应分值外，还要扣除安全员当月岗位津贴。（四）收费班长在安全员岗位上存有不作为甚至有弄虚作假等行为的，一经发现立即免去班长及安全员职务。（五）实行安全生产一票否决制。收费站、收费班和收费工作人员，违反上级或管理处安全管理规定作业，造成重大人身伤害和财产损失，取消评先评优资格或在星级考核中定为无星级，情节严重的将依照有关规定和法律，给予政纪、党纪处分，直至追究刑事责任。第二节 机电设备安全操作规程一、监控调度中心人员及设备安全操作规程（一）、本规定适应人员各监控调度中心机电维护员、稽查人员、各收费站电工、监控员。（二）、信息监控作业区域全线机电系统所在位置，收费广场、收费岗亭、收费车道、箱变、高低压配电室。（三）、安全作业原则1、安全第一。机电工作人员必须牢固树立安全意识，高度重视。2、遵守安全工作规定程序。机电工作人员不违规操作，不简化程序，不越权操作。3、在进行设备专项养护维修作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障预案，并报有关部门批准。4、设备设备、维护、维修作业单位安全员必须对作业人员进行必要的安全教育与培训。（四）、监控调度中心作业区安全监控作业安全1、监控班长作业安全规程（1）监控班长（安全员）每班按安全