预算会计第一篇总论.ppt

预 算 会 计,暨南大学出版社,预算会计课程简介,一.联系方式 ,二.课程性质和课程结构,本课程包括四个部分： 总论 财政总预算会计 3.行政单位会计 4.事业单位会计,预算会计课程简介,1、考勤：15% 2、 平时作业：15% 3、期末考核：70% 4、考试题型：名词解释、判断、单选、多选和业务题 四、教学资源 1、贺蕊丽：预算会计学，清华大学出版社，2008. 2、陈复昌：新编预算会计，哈尔滨工业大学出版，2008. 3、王庆成. 政府与事业单位会计，中国人民大学出版社，2009. 5、综合练习,三.考核形式,第一章 预算会计概述,一、预算会计与企业会计的关系 企业会计 会计 财政总预算会计 预算会计 行政单位会计 政府会计 事业单位会计(非营利组织会计) 预算会计是社会主义中国特有的会计术语，是一种带有中国特色的专业会计。,第一节 预算会计的发展和概念,第一章 预算会计概述,二、预算会计的发展 ：古称“官厅会计”，西方称“政府和非营利组织会计“（governmental and non-profit organization accounting ） 官厅会计始于西周时期。北洋政府将普通政府会计与官办事业特种会计（事业单位会计）区分开来。 新中国预算会计的发展 （一）计划经济时期预算会计体系的初步形成（19491953）,1950年10月(财政部第一次全国预算会计金库制度会议) 产生两部法规： 各级人民政府暂行总预算会计制度 各级人民政府暂行单位预算会计制度. 两本暂行预算会计制度初步确立了我国预算会计的框架，为建立我国社会主义的预算会计制度和会计工作体系打下了基础。,（二）预算会计工作在曲折中发展（19531978） 以后进行了多次修订和补充： 到1965年，预算会计作了一次较大的改革，财政部修订、颁发了行政事业单位会计制度、修订、补充了财政总预算会计制度，基本形成了一个以总预算会计为先导，以单位预算会计为补充，区别于企业会计的独立会计体系。,（三）改革开放后预算会计工作的重整和改革（19781992） （四）预算会计制度的全面改革（1992年至今） 尤其是1997年对政府预算会计制度进行的改革，初步形成了财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度三位一体而独立的政府预算会计体系。（1998年1月1日实施）,第一节 预算会计的发展和概念,三、预算会计的概念 （一）预算会计：以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，以货币为主要计量单位，各级人民政府和行政、事业单位对中央和地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况进行连续、系统、完整地核算、反映和监督的一门专业会计，是我国两大会计体系之一,第一节 预算会计的发展和概念,（二） 预算管理 1、预算：是指国家预算，也叫政府预算。是国家的年度收支计划，具有法律效力的书面文件。是国家的基本财政计划，包括政府预算收入，政府预算支出，和财政收支对比。（2007）,第一节 预算会计的发展和概念,2、 国家预算的组成体系 纵向级次：中央预算；地方预算 横向分级：财政总预算；部门预算；单位预算 3、国家预算管理：国家依据法规对预算资金的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督活动。,四、预算会计的特点,1、公共性、非营利性和财政性特点:出资者与其所得具有经济上的非对称性,资金用途往往具有限制性,3、以收付实现制为主，兼有权责发生制的结账基础,4、与财政预算管理相适应。,2、主要核算预算收支，一般不进行成本核算,第一节 预算会计的发展和概念,五、预算会计的职能,传统的核算、监督职能 预测预算资金的发展变动趋势 宏观经济调控职能 参与政策决策职能： 2007年2450亿，2008年1800亿，2009年7500亿+2000亿, 2010年8500亿元+2000亿 ,2011年7000亿+2000,一 、预算会计的组成体系,预算会计的组成体系，是由政府预算组成体系所决定的。 政府预算的组成体系（见下图）,第二节 预算会计的组成与分级,预算会计组成体系图,预 算 会 计,主体 会计,关系 会计,财政总预算会计,行政单位会计,事业单位会计,国库会计,收入征解会计,建行拨款会计,核算、 反映 监督,参与 组织,国 家 预 算,政 府 预 算,中 央 预 算,地 方 预 算,国务院各部委、直属机构及其所属行政事业单位预算,中央直属企业财务收支计划,省总 预算,市总 预算,县总 预算,乡（镇）总 预算,省直属行政事业收支计划,省直属企业财务收支计划,市直属行政事业收支计划,市直属企业收支计划,县直属行政事业收支计划,县直属企业收支计划,乡直属行政事业收支计划,乡直属企业收支计划,政府预算组成体系图,第二节 预算会计的组成与分级,二、事业、行政单位会计与财政总预算会计的关系： 1、单位财务收支是同级财政总预算的重要组成部分 2、在缴拨款上有直接的联系 3、会计报告的报送、审核和汇编 4、会计工作上的指导和监督与隶属关系,预算会计,财政总预算会计,行政事业单位会计,中央总预算会计,省总预算会计,市总预算会计,县总预算会计,乡总预算会计,主管会计单位,二级会计单位,基层会计单位,四、预算会计分级,预算会计分级图,总预算会计,行政单位会计和事业单位会计,中央总会计 财政部,省总会计 财政厅,市总会计 财政局,县总会计 财政局,乡总会计 财政所,中央级 主管会计单位,中央级 二级会计单位,中央级 基层会计单位,省级 主管会计单位,省级 二级会计单位,省级 基层会计单位,市级 主管会计单位,市级 二级会计单位,市级 基层会计单位,县级 主管会计单位,县级 二级会计单位,县级 基层会计单位,乡级 主管会计单位,乡级 二级会计单位,总预算会计 指导 主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位 （一级单位 ） （ 二级单位） （三级单位） 河北省财政厅-河北省教委河北科技师范学院附属职业中学,例： 某学校收到上级会计单位拨入经费50万元，并向所属单位转拨经费15万元，则该学校为( ) a 主管会计单位 b二级会计单位 c基层会计单位 d 报销单位,第三节 预算会计的基本理论,各级政府 社会公众 单位主管部门 纳税人,一、预算会计的目标,政府财政资金的使用情况 和产出效益,提供给,二、预算会计的核算前提： 1、会计主体 2、持续运行 3、会计分期 4、货币计量 三、预算会计的一般原则 1、客观性 2、相关性 3、可比性,4 、一致性 5、及时性 6、清晰性 7、重要性 8、历史成本原则 9、收付实现制和权责发生制原则 10、配比原则：事业单位 11、专款专用原则,四、预算会计核算程序和记账方法,设置会计科目 确定记帐方法 填制会计凭证 登记会计帐簿 编制会计报表 财产清查,1、核算程序,原始凭证,记账凭证,科目汇总表,现金日记帐 银行存款日记帐,总账,明细帐,会计报表,1,2,3,4,5,6,6,7,科目汇总表会计核算程序,2、借贷记帐法,五、预算会计的核算对象 （一）财政总预算会计的核算对象:财政收入、财政支出与收支余超。资金的集中和分配 （二）行政单位会计对象:从财政和上级领取行政经费并依法收取预算外收入；合理安排经费开支，正确计算结余。 （三）事业单位会计对象: 计算、组织各种收入、合理安排各种支出，计算结余和各项基金,1、会计要素 资产 ： 负债 ： 净资产：与所有者权益有区别 收入： 支出：与费用有区别,六.会计要素及其相互关系,第三节 预算会计的基本理论,2. 会计等式,资产负债净资产 收入支出结余 资产负债净资产+收入支出 资产+支出负债净资产+收入,一、国库集中支付制度概念和意义 （一）国库集中支付制度：也称国库单一账户制度。将财政资金保存在国库单一账户,并通过国库单一账户体系支付到最终商品、劳务、工程提供者或收款人的帐户上。,第四节 国库集中支付制度,（二） 建立国库集中支付制度的意义 1、提高了预算执行的效率 2、增强政府预算执行,对预算资金的可控性。 3、保证财政收支信息反馈及时、真实、可靠。 4、 财政收支过程高度透明和公开，加强财政管理监督。,二、收入的收缴程序 1、直接缴库：就地缴库 2、集中汇缴 。,三、支出的拨付程序 1、 财政直接支付。指由财政部门向人民银行和代理银行签发支付令，代理银行根据支付令将资金直接支付到收款人或供应商账户。包括工资支出、大额购买支出和转移支出。 2、 财政授权支付。指预算单位根据财政部门的授权，在批准的用款额度内，自行向代理银行签发支付令，代理银行根据支付指令，将资金支付到收款人账户。包括未实行财政直接支付的小额购买支出和零星支出。,3、政府采购（财政直接支付）：在国库集中收付制度下，由专门的政府采购机关使用财政资金集中采购货物、工程和服务，以满足同级行政、事业单位需要的一种形式。 1）全额财政直接支付方式： 3下达支付令 财政总预算会计 国库 1申 2批 4划拨 请 复 资金 预算单位(存款户)政府采购专户供应商 4划拨 5支付,2）差额财政直接支付方式： 4下达支付令 财政总预算会计 国库 2申 3批 5通过代理银行 请 复 支付 预算单位(存款户)1支付供应商 3）采购卡支付方式（商业银行借记卡）,四、国库单一账户体系 1、国库单一账户 2、财政部门零余额账户 3、预算单位零余额账户 4、预算外资金专户 5、特设专户,五、预算结余资金的处理 1、预算结余资金：实行国库集中支付制度的预算单位在预算年度内，按照财政部门批复的部门预算，当年尚未使用并 按有关规定应留归本单位继续使用的资金。 2、 批复 使用 批复数（计划数）-使用数=结余 核销 返还,六、国库集中支付制度对预算会计体系的影响 1、淡化