国土资源局解放思想学习讨论民主生活会发言材料.doc

国土资源局解放思想学习讨论民主生活会发言材料*（副局长民主生活会发言材料）：4月初，随*党政代表团赴华东六市考察学习，感受很深、思想触动很大。华东六市特色鲜明的核心竞争力的构建，经济结构调整优化，旅游产业链、会展群、新兴产业中心的形成，高新科技的引进应用、人才战略和行政管理方式改革的实施，无不先于和优于我市。行程中的所见所闻充分反映了华东地区干部群众解放思想、把握时代脉搏、勇于开拓创新、专心创业发展的精神。从部门的角度出发，此次华东六市之行的主要目的是从解放思想的高度出发，学习借鉴发达地区的先进经验,研究解决我市经济社会加快发展中的土地瓶颈问题。华东地区近年来的迅猛发展中非常注重节约集约用地，给我市土地管理很好的启示：一是组织开展土地保障战略、节约集约用地规划等方面的基础研究，抓紧制订切合我市实际的土地投资强度标准、土地投入产出指标和限制供地项目目录，为经济发展决策提供科学的决策依据。二是多管齐下盘活处置好闲置低效利用的土地。综合运用经济、法律、行政的手段，采取限期开发、限期完工、征收闲置费、依法无偿收回、改变用途、等价置换、临时使用、纳入政府土地储备等多种形式处置闲置低效利用土地。同时积极探索切合我市实际的旧城镇、旧村庄、旧厂房改造模式，提高土地集约利用程度、提高用地的投资强度、容积率和产出率。三是全面实行招拍挂公开出让制度。建立全市统一、规范的土地市场体系，完善土地有形市场建设，规范公开交易程序，提高土地市场服务质量和水平，尽快在全市范围内全面实施工业用地招标拍卖挂牌公开出让。四是积极拓展用地新空间。研究制订全市公共土地资源地下空间开发利用、围海围垦的规划和实施方案，向海洋要土地、向空中要土地、向地下要土地，拓宽城市用地空间。*（副局长民主生活会发言材料）：*市土地资源匮乏，开发资金不足，土地利用率低，经济社会发展与土地供给的矛盾日益突出。粤东工作会议召开以后，*发展势头很猛，新一轮的建设热潮到来，但用地紧缺的问题也随之凸现。土地紧缺程度在全国各地级市里是少有的，不彻底改变过去那种粗放浪费的用地模式，将面临无地可用的境地。必须采取有效的措施节约集约用地。一是想方设法节约用地。经营性用地和工业用地必须采取招拍挂形式供地。对工业项目用地要按规定严控用地规模。出台政策规定，鼓励工业项目在符合规划的前提下，增资扩产，提高土地利用率，对因二次改造或建多层厂房提高的容积率不征收相关税费。二是千方百计集约用地。按照产业集聚、布局集中、用地集约的原则，通过科学的规划，合理配置土地资源，改变粗放的用地模式，特别是村居现在一户一宅的用地模式。三是盘活存量、增加储备，合理安排土地投放数量和时序。建立存量土地档案，用好存量土地。要利用经济和法律手段减少闲置土地，盘活存量用地，有效遏制囤积浪费土地的行为。健全土地收购储备办法。增加土地储备，挖掘潜力，提高政府对调控能力，保障需求。曾昭鹏(纪检组长民主生活会发言材料):在当前解放思想学习讨论大潮中，如何创新思路、创新制度、创新措施加强行政效能监察工作，已成为保障和推动行政效能建设有效持续发展的一个重大课题。一是必须进一步提高对开展行政效能监察和效能建设重要性和迫切性的认识。二是建立强有力的领导机制，实行首长责任制，是搞好行政效能监察工作的重要保障。实践证明，以党组名义组织开展行政效能监察工作，把行政效能建设列入一把手工程，由单位主要负责人负总责，能够更加充分发挥这项工作的作用，成效会更加显著，纪检监察部门要认真履行职责，主动开展工作，把行政效能监察工作纳入党组、行政整体工作之中，服从服务于中心工作。三是纪检监察部门组织协调，业务主管部门参与，是搞好行政效能建设的有效途径。四是解放思想，大胆探索，完善机制是推进开展行政效能建设工作的关键。五是突出重点，有的放矢是加强行政效能监察工作的现实要求。1、确保全局性任务的完成，统一开展行政效能监察。加强对贯彻执行国家法律法规和政府的重大决策落实情况的监督检查，对那些态度不坚决，行动不迅速，为了局部利益不惜损害国家和集体利益，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违的行为，要通过行政效能监察及时发现并给予坚决制止和纠正。2、围绕中心工作，开展主题行政效能监察。当前，尤其要以保障科学发展作为出发点和落脚点，以转变职能、改进作风、优化服务为重点，努力发挥各级监察部门的作用，保证行政效能监察取得实效。3、关注热点问题，及时开展行政效能监察。在抓全局性重点工作的同时，要深入实际、体察民情，倾听社会各界和广大群众反映的热点和难点问题，及时调整监察重点，有针对性地开展行效能监察。4、针对突出问题，指定开展专项行政效能监察。通过局纪检监察室和信访办受理的投诉和行政效能电子监察系统收集问题，并进行筛选分类，对存在问题的单位采取挂牌监察的方式，开展专项行政效能监察，加大对问题的查处整改力度，切实提高行政效能。交易中心民主生活会发言材料：在新的历史起点上继续解放思想，应着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。以更高的标准和要求、以更大的勇气和胆略推进改革发展的各项工作。在当前我市土地使用权交易市场管理工作中，需要对完成开发投资总额25%以上方可转让这一规定的适用条件研究明确。从当前的法律规定看，该项转让的限制条款只见于中华人民共和国城市房地产管理法，该法适用范围在第二条城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理。该项转让的限制在第三十八条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合条件中列明须按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上。从解放思想、探讨问题的角度，我们认为，根据以上规定，完成开发投资总额25%以上方可转让的限制范围只限