在2019年度优化环境民主评议问卷测评大会上的讲话与在2019年度民主生活会上的发言汇编.doc

在2019年度优化环境民主评议问卷测评大会上的讲话与在2019年度民主生活会上的发言汇编第 16 页 共 16 页在2019年度优化环境民主评议问卷测评大会上的讲话同志们：今天的优化环境民主评议测评大会是按照省、市的统一部署，经市委、市政府同意召开的。为使民主评议真正评准、评实，评出实际效果，增进各位代表对今年我市民主评议工作的了解和参与，下面我讲三点意见。首先介绍一下，今年以来我市民主评议工作的开展、创新情况今年以来，我市以继续贯彻市2.28大会和市亲商安商大会精神为主线，不断把优化环境民主评议工作往深里做、往实里做，相继召开了优化环境广播电视大会、提质提速动员会、权力公开透明运行工作现场会，并开展了3次季度民主评议，2次典型案件新闻发布、1次听证质询及3次大规模地深入企业、部门走访调研等活动。在工作中，我们坚持民主评议与提质提速、权力公开透明相结合，与推进党风廉政建设和反腐败斗争相结合，与促进各项工作争一流创先进相结合，不断巩固成果，创新机制，有力地推动了全市经济社会的持续快速健康发展。今年我市的优化环境民主评议工作，在去年的基础上，重点进行了四个方面的改进与创新：一是建立了优化环境行风建设听证质询制度。为了改变过去季度评议中对参评单位一排名了事的作法，尽可能多地让代表帮助参评部门找准问题、分析原因、整改提高，市优化办建立了行风建设听证质询制度。今年8月份，市优化办组织了部分评议代表对5个重点单位进行了面对面地听证质询。主要是由评议代表对部门工作进行现场点评，在肯定成绩的同时，重点指出存在的问题和不足，旨在帮助部门有针对性地进行整改。参加质询会的单位反映：尽管以前也制定了一些整改措施，但问题找得不是那么准，原因分析得也不是那么透，通过参评代表帮助“集体会诊”，群策群力，使整改工作有了更强的针对性和可操作性。二是在民主测评中，增加了由部分参评部门主要领导进行工作述职的内容。这是优化办为了解决部分代表因对参评单位了解较少造成打分随意性的问题而推出的一项新举措。在第三季度评议中，市优化办共组织了11个部门分三场进行了行风建设述职。代表们纷纷反映：“通过组织参评部门述职，在评议代表和参评部门之间架起了一座沟通的桥梁，进一步增进了对部门工作的了解，打出的分数更加客观、公正。”三是加大了优化环境的明察暗访力度。为更全面地掌握各部门的行风建设情况，研究制定相应措施，我们加大了优化环境明察暗访力度。今年以来共深入到70多家企业进行了走访调研，与企业厂长经理座谈，做到“边发现问题，边核实问题，边协调解决”。走访中共发现问题42件，均协调有关部门及时进行了解决，受到了广大企业和群众的一致好评。10月份，市优化办还对23个市直二层机构的工作作风、服务态度、工作纪律等情况进行了暗访，暗访结果在今日涿州上公开曝光。通过暗访，促进了各职能部门积极整改，全面提升服务质量和工作水平。四是完善了优化环境投诉处理机制。今年3月，我市在各县市率先开通了优化环境网站，设置了专门的投诉信箱和“回音壁”、“互动论坛”等投诉受理板块。截至目前，共接到投诉24件，已全部协调解决，结案率100。同时，对于企业反映的各类困难，优化办尽全力解决。如今年7月，市优化办接到桃园某企业电话，该企业反映：北京客商正在该厂参观生产流程，准备签合同，而恰恰赶上了限电，他希望优化办能协调一下。市优化办急企业之所急，经过与电力局协调，不到10分钟就送上了电。据统计，今年以来，优化办共为企业协调解决困难30多件。为将民主评议活动向基层延伸，由部门向七所八站拓展，在11月中旬，市优化办指导全市15个乡镇、办事处、开发区纪委，统一组织对基层所站的民主评议活动，并将评议结果纳入年底部门日常考核的总分值。总之，通过今年以来对优化环境民主评议工作的不断创新，使评议方式更加科学、公正，评议结果各加客观、公平，提高了参评部门、评议代表和人民群众各方面的满意度。接下来，讲一讲民主评议的效果及下步工作的初步设想通过优化环境民主评议工作的深入推进，使全市的环境建设取得了明显成效，各部门作风明显改进，服务意识、服务水平明显提高，“三乱”“五乱”现象得到了有效治理，主要体现在以下几个方面：一是提高了机关行政效能，促进了工作“提质、提速”。我市认真按照省、市“双提”工作要求，大力开展以“提质、提速、勤政、廉政、为人民、促发展”为内容的机关效能建设。各部门普遍推行了“一个窗口对外”制度、首问负责制、限时办结制、AB岗工作制、失职追究制等各项制度，市工商局、国税局、地税局、交通局、建设局、人劳局等均建立了高标准的一站式服务大厅，结合权力公开透明运行工作，有效地提高了服务质量，提速了工作过程。二是部门工作由管理型向服务型转变。今年4月底，全市41个执法执纪部门和社会经济管理部门在市电视台和今日涿州集中开展了服务承诺，出台了一系列便民、利民措施，并设置了举报监督电话，主动接受群众监督。各部门还纷纷简化办事程序，规范服务用语，努力改变过去的“门难进、脸难看、事难办”现象。不少执法部门还积极推行人性化执法，如：环保局推行“三部曲”的文明执法方式取得了良好效果。第一步，主动上门入企，对于发现企业的违规行为首先提出整改意见书，把知情权交给企业；第二步，现场办公。对于仍不整改的，下达行政处罚事先告知书，要求限期整改；第三步，对限期仍不整改的企业，则严格按法定程序申请法院强制执行。这种方式不仅可以获得被处罚者的心理认可，减少执法处罚阻力，而且加深了违规者对问题的认识，体现执法的公平、公开和公正。三是一批群众反映的热点难点问题得到了有效解决，促进部门整体工作上位次。各部门纷纷以民主评议为切入点，积极解决群众反映的热点难点问题。如：市公安局针对群众反映强烈的“两抢两盗”等多发性犯罪问题，集中开展了“惊雷”和“天网”两大战役，共抓获各类违法犯罪分子545名，破获刑事案件902起，打掉了以东北人“大高”“二高”为首的黑恶势力团伙24个，有力地震慑了犯罪，使社会治安秩序明显好转，在市局组织的“破案竞赛”和业务综合考评中，均取得第一名的好成绩，在日前市公安局xx年度执法质量考评工作中，涿州市公安局位居市公安系统第一名，并被评为省级优秀单位。市交通局针对群众反映的交通路况问题，努力克服资金困难，知难而进，使廊涿高速、长琉公路、廊涞路等大工程相继立项开工，同时，对松高路、南环路、长空路、胡长路等进行了大规模改造。在调研中，华北铝厂负责人指着门前宽阔平整的南外环路高兴地对我们说：“这条路的成功改造真是太及时了。以前由于排水不畅，一到雨季，大量积水经常造成交通中断，外地客商连门都进不了。而今年却一举贯通，真是为我们企业解决了大难题。”同时，城市管理综合执法局从群众反映的城区管理秩序、垃圾、公厕等问题入手，全面开展了环境卫生、绿化、亮化、基础设施等综合改造，使城市更加干净整洁，更美更靓了。省“燕赵杯”检查团在参观完高碑店后到我市检查，部分成员由衷地赞叹：“同是县级市，高碑店像是个农村，但一到涿州才真正像个城市。”在“燕赵杯”检查中，我市一举夺得了金奖。四是服务对象得到实实在在的实惠。各级各部门积极转变作风，努力为企业和群众排忧解难，为全市经济的快速发展创造了良好环境。如：位于开发区的河北四方食品公司反映，在办理设备引进手续时，开发区派专人先后9次到石家庄帮助公司跑手续，有时公务用车紧张，开发区工作人员就坐班车去。该公司过意不去，想请工作人员吃顿便饭，但怎么请都不来，项目领办人说：“只要企业满意，就足够了。”阔丹凌云汽车胶管公司也反映，无论白天晚上或者节假日，只要企业有事，开发区从领导到办事人员随叫随到，有事儿打一个电话就帮助解决了。优化办在调研中，许多企业都反映：“涿州市委、市政府为企业提供了一流的投资环境和优质的服务，我们只有多创产值，才能回报政府的支持。”总之，我市优化环境民主评议工作取得了良好效果。同时，我们也必须看到，有些部门在作风建设上还存在一些问题和不足。比如：“上热下冷”现象，部门领导重视程度高，而在具体执行过程中，一些具体办事人员认识不到位，作风转变不到位；少数部门人员仍存在冷、横、硬及推诿、扯皮等不良作风；个别执法部门仍不同程度地存在执法“越位”、“缺位”、“错位”等问题。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取措施加以解决。下一步，我们将以进一步增进评议的客观性、公正性为目的，在对代表库进行调整充实的基础上，继续完善听证质询制、行风建设述职制、明察暗访制、督办卡制等行之有效的制度。同时，坚持将破坏发展环境案件的排查作为突破口。（今年我们共对两批18起典型案件进行了公开曝光，会后，不少群众纷纷给优化办打来电话，说：“看了新闻发布会的电视后，感到太振奋人心了，希望继续加大打击力度，把涿州的环境搞得更好。”）市优化办要继续加大力度，切实抓出一批反面典型，进行严肃处理公开曝光，优化办既要做依法经营企业的保护神，又要成为依法行政部门的坚强后盾。最后，对各位评议代表提出几点要求一是在测评中，要站在全局高度，公正、客观地填写测评票。今天参加会议的代表，都是经过各级组织推荐的，有广泛的先进性和代表性，肩负着全市人民的重托。大家要正确行使自己的权利，实事求是、全面、辩证地看待参评部门工作。这也是对我们个人素质水平的一次实际检验。市委相信大家能够出于公心，从大局出发，用亲身经历和耳闻目睹的事，来验证、评判部门的工作，客观、公正地评出各单位的实际水平。二是要加大对破坏环境案件的举报投诉力度。各位代表要切实增强维权意识，对工作中接触到的或耳闻目睹的个别“吃、拿、卡、要、报”及制造企业“五乱”等破坏环境的腐败分子，要勇于举报，千万不要忍气吞声，因为忍让和纵容，本身就是对不正之风的宽容。对于各类举报，优化办一定要做到有诉必接，有案必查，有查必果，绝不手软。三是希望各位代表更好地发挥参与监督作用。各位代表都肩负着优化环境的光荣使命，在日常工作中，要充分发挥优化环境的政策宣传、信息反馈、监督举报、沟通协调等各方面作用，正确行使好代表权利，群策群力，上下联动，更好地推动我市优化环境工作迈上一个新台阶。谢谢大家！在2019年度民主生活会上的发言按照市纪委和市委组织部的通知要求，今天我们召开领导干部民主生活会。围绕开好这次民主生活会，前段时间镇党委专门下发了通知进行安排部署。这次民主生活会的主题就是“学习和实践科学发展观，促进*更好更快发展”。希望同志们都要认真地、客观地、实事求是地总结今年以来的工作,主要是查找出工作中的不足,并且要深刻地剖析思想中存在的问题，制定出切实可行的整改措施，把这次民主生活会开成xx年进一步解放思想、增进团结、奋发向上、大干快上的誓师会。根据会议的安排，我首先做一个主题发言，然后，请同志们依次发言。我的发言分两部分：一是关于今年来的工作成绩及存在的问题；二是点点下一阶段的工作。发言中如有不当,请各位领导和同志们批评指正!一、充分肯定今年以来取得的成绩，进一步坚定目标、坚定信念今年以来，全镇上下按照年初确定的“围绕一个主题，紧扣两条主线，做好三篇文章、强化四个关键、突出五大重点、实现六个显著提升”的总体工作思路，咬定发展不放松，解放思想，扎实苦干，经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。上半年，全镇生产总值实现8.73亿元，同比增长17.9%。1-7月份，完成固定资产投资2.68亿元，同比增长35.6%；实现地方财政收入2821万元，同比增长35.63%，其中，国税完成139.4万元，同比增长78.67%，地税完成2396.86万元，同比增长41.4%。（一）突出招商引资和重点项目建设，做好了“工业强镇”文章。1-7月份，引进招商引资项目21个，实际利用境内资金3.36亿元，占年任务的82%，实际利用境外资金274万美元，占年任务的228.3%和总投资5600万元的高速路高护栏制造项目。按照“一个项目、一套班子、一包到底”的要求，强力推进重点项目建设。1-7月份，开工建设过50万元项目24个，其中续建3个，新开工21个，在建项目中，过千万元项目达到10个。重点项目建设完成投资2.2亿元，同比增长35.61%。总投资8000万元的悟通扩建项目，已完成投资1200万元，新扩三层车间已完工（去年完成投资是860万元，今年是1200万元）；总投资6000万元的兴源锌制品项目已竣工投产；总投资6000万元的新型建材生产项目，已完成投资3200万元，粉碎及制砖车间已建成，砖窑窑体已完工，传输设备及回车道已安装完毕；总投资6000万元的太阳能系列产品生产项目，一期已竣工投产二期工程正紧张施工中；总投资5600万元的强力液压机械制造项目，已完成投资300万元，办公楼及辅助用房一层主体已完成；总投资4760万元的高档服装面料生产项目，已完成投资2200万元，一座3000厂房已投入使用，新上浆纱生产线1条，卷布机已安装调试完毕，另一座厂房已完成二层主体；投资xx万元的腹膜粘生产项目、投资xx万元的制胶化工污水处理项目、投资1300万元的变性淀粉项目、投资1100万元的恒通机械制造项目等都在加快推进建设。这些重点项目，为我们实现下一步的更大发展奠定了坚实的基础。1-7月，全镇新增规模以上企业4家，总数达到21个；新发展个体工商户225户、民营企业34家，民营经济群体不断发展壮大。（二）突出生态循环庭院经济和现代农业发展，做好了“农业稳镇”文章。一方面，继续深化农业结构调整，扩大优质小麦、马铃薯、花卉、草莓等种植面积。全镇无公害农产品生产基地突破1万亩、优质小麦良种基地已达5000亩。小麦平均单产539.3公斤，总产达3398万公斤，比去年增产25.6%，创历史最高水平。春马铃薯种植面积2.8万亩，平均单产2867.5公斤，总产8029万公斤。另外，加快了颜楼花卉和张园草莓基地建设，占地10亩的颜楼花卉交易大厅和占地30亩的张园草莓大型智能化温室大棚已经动工兴建，新发展名优花卉栽培经营面积100亩、优质草莓栽培面积300亩，花卉和草莓产业规模和效益得到有力提升。另一方面，发展生态循环庭院经济，推动有机农产品的生产。利用农村庭院这一特殊的生态环境和独特的资源条件，以沼气为核心，进行庭院种植和庭院养殖，院子里栽果树，果树下搞养殖，用农作物秸秆饲养牲畜，产生的粪便直接进入沼气池，为沼气提供充足的原料，沼气产生的废渣、废液，为有机食品生产提供优质的肥料。目前，全镇已有营里、张园、大杨庄等5个村、400户发展生态循环庭院经济，有机食品示范基地已扩大到150亩。上半年，全镇农民人均纯收入3920元，增长13%。（三）突出旅游业发展和商贸中心建设，做好了“三产活镇”文章。积极发挥近郊、资源、交通优势，以滕国故城旅游区建设和“金三角”商贸中心为重点，加快服务业发展，促进农民增收。一是滕国故城旅游区建设步伐不断加快。成立了善国文化研究会，深入挖掘“善国”史实和传奇故事，进一步丰富滕国故城人文历史文化内涵。投资70万元修复文公台古城墙300余米，投资234万元拓宽改造滕国故城旅游路1720米，栽植5种观光树木6145棵，使旅游路成为了进入景区的一条观光路。二是全面规划建设*镇“金三角”商贸中心。按照城市西郊建设布局，委托市规划局高标准规划大彦东村以东与济枣路、北留路相交的三角地带，规范旧钢材市场，搬迁旧机电市场，整理麻袋市场，建设农贸市场，开发建设酒店、超市、商贸房，整个商贸中心计划xx年底基本建设完成。目前，整体规划已经拿出，钢材市场改造提升和机电一条街的新建进展顺利。（四）突出民计民生，办好了“十件实事”。今年以来，开工建设农村道路6条8.7公里；沙西、种寨、苏桥3个村用上了城区管网水；发展沼气示范村16个、沼气示范户2180户；投资200万元，实施镇驻地综合改造，铺设人行道彩砖4万余平方米，安装路沿石8200米，建设排水管道2100米，砌垒花池2200平方米，栽植绿化树600余棵，镇驻地面貌焕然一新；胡村、营里、白了寺、张坡等7123下一页个村开展了文明生态村创建；投资40万元，新建了*小学教学楼；今年中考再创佳绩，一中正榜过线人数55人，二中正榜过线人数29人，名列农村中学之首；总投资209万元，重建了洪东桥、黄坡桥、小洪疃桥三座危桥；投资105万元的卫生院门诊楼建设，规划设计已经完成，近期将开工建设。慈善事业健康发展，在四川大地震抗震救灾活动中，全镇广大干部群众踊跃捐款，捐款总额达到136万元，镇街中排名第三；投资300万元的镇文化综合服务中心和投资120万元的镇文化广场建设已于8月份施工建设，预计年底全面建成。计生、老龄、武装、工会、共青团、妇联、科协等工作均取得新成绩。（五）突出信访稳定，平安建设扎实推进。加强了信访稳定工作的基础，实行了矛盾纠纷定期排查、情况报告、包案督办、协调会议四项制度，对信访隐患每周一排查、每月一通报。所有包办事处领导干部和包村干部全部到村接访，现场解答群众诉求；镇主要领导在信访办轮流接访，集中解决信访群众的实际困难。对重点信访案件实行领导包案制度，由包案领导和责任人负责牵头解决，化解矛盾纠纷。深入开展严打斗争，加强社会治安防控，社会治安形势稳步好转。高度重视安全生产工作，深入扎实开展安全隐患排查治理活动，全镇保持了较好的安全稳定形势。（六）突出执政能力建设，党的建设进一步加强。坚持重激励、硬约束、严考核，不断加强党委自身建设、村级班子建设和干部队伍建设，夯实农村工作基础。一是加强党委自身建设。半年来，我们切实加强自身建设，扎实开展了“五好”党委创建活动，荣获*市“五好”党委称号。坚持不懈地抓好党委中心组的理论学习，坚定不移地贯彻民主集中制原则，遇有重大问题集体讨论决定，努力营造团结、和谐、求真务实、人人心情舒畅、轻装工作的良好氛围。实行副科级领导干部每日工作报告制度，副科级领导干部每天工作计划，以手机短信形式，发送到全体领导干部和单位负责人手中；坚持周相关专题：六调度工作制度和周一工作点评制度，实行重点工程周督查月公布制度，确保分管领导、部门任务目标的完成。二是加强村级班子建设。村级党组织和第九届村委会换届以后，我们把加强村级干部学习教育培训，提高“两委”班子的战斗力、凝聚力放在首位。组织村支部书记、村委会主任3次到洪绪龙庄、张汪大宗村等先进村参观学习，由党政班子成员和有关部门负责同志分别进行授课，让村级干部充分掌握基层工作方式、方法，提高能力和水平。加强软弱涣散村级班子的整治，通过派驻工作组，党委强化指导，选任“能人治村”，张寨、商村两个全市挂号的“老大难”村顺利选出了党员信任、群众认可的两委班子。认真落实了村级任期目标管理责任制和年度工作承诺制度，实行村级工作绩效考核和村支部书记星级化管理，对村级党务、政务和经济、社会事业发展，以及村务、财务公开情况等全部纳入年度绩效考核，实现了村级规范化建设目标，促进了村集体经济的发展，全镇有69个村年集体收入在3万元以上。三是加强干部队伍建设。深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，规定每周一为机关干部集中学习时间，在“学习日”，已举办学习讲座、形势报告会、观看电视片30余次，营造了浓厚学习氛围，机关干部的学习意识得到进一步强化。深入开展机关作风建设，狠抓了效能监察和干部作风转变，实行机关干部中午饮酒报告制度，认真落实机关干部绩效考核，将目标任务层层细化量化分解，落实到部门、落实到每个人身上。按照“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的要求，在全镇各级干部中推行“敏、谋、快、敢、实”五字工作法、“一线工作法”和“6+1”、“白加黑”的工作方法，机关工作效能得到切实提高。机关作风的好转，促进了经济环境的不断优化，促进了项目的落地和企业的不断发展。今年以来，我们之所以取得这样的成绩，主要是得益于市委、市政府的正确领导和历届党政班子打下的好基础。并且，颜书记和彭市长多次到我们*来调研和指导。其次是我们在工作中，敢于亮丑揭短，正视差距，咬定发展不动摇。三就是确定了一个既符合实际又科学有效的工作思路。四就是狠抓了工作落实。同时，加大了督查调度力度，有效的调动了镇村干部要干事、干成事、谋发展的工作积极性，保证了各项工作扎实有效的开展。虽然，我们取得了一定的成绩,但是，按照市委、市政府的要求,与兄弟单位相比较,存在的差距还不少。特别是奥运会期间，出现了个别的越级上访，给我们全镇抹了黑，信访稳定的压力比较大；另外，计划生育工作也有一定程度的下滑。这些都需要我们在今后的时间里认真地加以改进和提高。做为我个人,存在不足的主要是:一是学习抓得不紧，系统学习的少。二是在个别人、个别事上，要求不严，考虑面子，批评不够，有迁就的现象。三是考虑工作的多，给同志们交流沟通少、关心照顾的少。四是在办公室的时间多，对上争跑的少。针对这些不足，我一定要认真反思，虚心接受组织与同志们的批评。我也坚信，只要大家都能审视自己，在工作中齐心协力、精诚团结，我们*的各项工作还会取得更大的成绩。二、以科学发展观为指导，全力做好当前及今后的工作面对新的形势，全面完成今年的各项任务目标，确保全镇经济发展得既好又快，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，突出重点，统筹兼顾，求真务实，用心把握，一心干事，狠抓落实。下一步，我们在抓好干部作风建设、经济环境建设、信访稳定和计划生育等工作的同时，要心无旁骛地抓好经济发展新的增长点，努力实现强镇富民的目标。一是立足财源建设，做好招商引资和大项目建设工作。市机械制造工业园的规划建设，为*镇发展带来了难得的战略机遇，我镇将紧紧围绕构建产业发展平台，积极做好西经四路等园区基础设施建设，全力服从、服务于机械制造工业园的发展。坚持“一切以招商引资为重，一切以项目为本”，充分发挥园区“产业磁场”的作用，着力引进一批好项目、大项目，夯实经济发展基础。二是立足打造“*城市靓丽的西大门3下一页”，建设环境优美、设施完