农业农村局关于“一卡通”专项治理情况工作总结

农业农村局关于“一卡通”专项治理情况工作总结根据天水市农业农村局系统惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案(天农发201968号)精神，武山县农业农村局成立专项治理领导小组，对系统涉及的惠农资金组织专人深入全县各乡镇自查存在的问题。现将工作进展情况总结汇报如下：一、工作进展情况（一）农机购置补贴资金。1.农机购置补贴资金使用情况。2018年用于购置农机具的补贴资金为392.672万元。截止2018年12月底，分三批共发放农机购置补贴资金106.413万元，受益农户（农业新型经营组织）62户，补贴机具151台。一是兑付2017年第三批补贴资金24.069万元（武财发201837号），受益农户（合作社）14户、补贴机具46台；二是兑付2018年第一批补贴资金31.455万元（武财发2018342号），受益农户（合作社）22户、补贴机具43台；三是兑付2018年第二批补贴资金50.889万元（武财发2018479号），受益农户（合作社）26户、补贴机具62台。2.农机深松作业补贴。2018年农下达我县机深松整地作业补贴试点任务5000亩（甘农机计发201787号），补贴资金10万元。截止2018年12月底，共完成作业面积1758.78亩，达标面积1698.9亩，占任务的33.98%，使用补贴资金3.3978万元，（其中：2018年10月兑付第一批深松作业补贴资金2.76372万元（武财发2018342号），2019年1月兑付第二批深松作业补贴资金0.62694万元（武财发2018479号），结余资金6.60934万元。）结余资金6.6022万元。深松作业主要由众丰农机专业合作、弟娃农机专业合作、晓家农机专业合作社、李有德农机专业合作社、鼎胜农机专业合作社、合顺中药材种植专业合作社6家合作社完成。实施深松整地作业的机具全部安装了远程信息化监测设备，采取远程监测与人工抽查相结合核查深松作业面积，对达标的作业面积按全省每亩20元的统一标准补贴。（二）耕地地力保护补贴资金。2018年，县种子管理站按照甘肃省农牧厅关于提前下达2018年耕地地力保护补贴资金计划的通知（甘农牧财发2017107号）文件精神，以武财发201863文件下达我县15个乡镇2018年耕地地力保护补贴资金2913万元，涉及农户87936户。全县各乡镇下拨补贴情况如下：1.城关镇下达242万元，涉及农户9862户（2016年粮食作物播种面积50910亩，补贴资金121万元，20142016年度粮食平均产量11525吨，补贴资金121万元）；2.洛门镇下达246万元，涉及农户15837户（2016年粮食作物播种面积50455亩，补贴资金120万元，20142016年度粮食平均产量11927.7吨，补贴资金126万元）；3.鸳鸯镇下达161万元，涉及农户5040户（2016年粮食作物播种面积31877亩，补贴资金76万元，20142016年度粮食平均产量8105.8吨，补贴资金85万元）；4.滩歌镇下达227万元，涉及农户8146户（2016年粮食作物播种面积50580亩，补贴资金120万元，20142016年度粮食平均产量10110.6吨，补贴资金107万元）；5.四门镇下达256万元，涉及农户6394户（2016年粮食作物播种面积53420亩，补贴资金127万元，20142016年度粮食平均产量12290.6吨，补贴资金129万元）；6.马力镇下达271万元，涉及农户8253户（2016年粮食作物播种面积56061亩，补贴资金133万元，20142016年度粮食平均产量13070.3吨，补贴资金138万元）；7.山丹镇下达152万元，涉及农户5311户（2016年粮食作物播种面积33136亩，补贴资金79万元，20142016年度粮食平均产量6916.5吨，补贴资金73万元）；8.榆盘镇下达215万元，涉及农户3314户（2016年粮食作物播种面积47640亩，补贴资金113万元，20142016年度粮食平均产量9720.8吨，补贴资金102万元）；9.咀头乡下达236万元，涉及农户3864户（2016年粮食作物播种面积49440亩，补贴资金118万元，20142016年度粮食平均产量11224.5吨，补贴资金118万元）；10.桦林镇下达200万元，涉及农户3720户（2016年粮食作物播种面积42924亩，补贴资金102万元，20142016年度粮食平均产量9285.2吨，补贴资金98万元）；11.高楼镇下达222万元，涉及农户3910户（2016年粮食作物播种面积44228亩，补贴资金105万元，20142016年度粮食平均产量11053.1吨，补贴资金117万元）；12.杨河镇下达111万元，涉及农户3735户（2016年粮食作物播种面积27032亩，补贴资金65万元，20142016年度粮食平均产量4389.1吨，补贴资金46万元）；13.沿安乡下达110万元，涉及农户3423户（2016年粮食作物播种面积26978亩，补贴资金64万元，20142016年度粮食平均产量4378.9吨，补贴资金46万元）；14.温泉镇下达176万元，涉及农户4223户，（2016年粮食作物播种面积41793亩，补贴资金99万元，20142016年度粮食平均产量7307吨，补贴资金77万元）；15.龙台镇下达88万元，涉及农户2904户（2016年粮食作物播种面积20824亩，补贴资金50万元，20142016年度粮食平均产量3628.5吨，补贴资金38万元）。（三）中药材奖补资金。1.项目执行情况。2018年县财政从盘活存量资金中列入400万元中药材奖补资金，4月10日武山县农业局、武山县财政局、武山县扶贫开发办公室制定武山县2018年精准扶贫精准脱贫富民产业培育中药材奖补资金实施方案（武农发201840号）。通过乡镇摸底上报种植面积、种植品种后，县财政局于6月19日下达了县农业局中药材奖补资金指标400万元。由各乡镇具体负责项目实施，农业部门负责技术指导，财政部门负责资金监管，宣传动员群众进行中药材种植。在乡村自验结束后，6月19日至6月23日，县农业局组织财政、扶贫等部门开展县级抽验，县级抽验结束后，6月27日完成关于兑现2018年精准扶贫精准脱贫富民产业培育中药材奖补资金的通知（武农发201894号），6月28日下拨各乡镇，由乡镇负责按照县级验收核定的总资金数，结合本乡镇种植村实际情况和村民意愿，采取补贴资金打卡直补和购置种苗、种子、地膜等物化补助相结合的形式，给予种植户进行补贴，促进农户种植积极性，推进中药材产业规模化发展，确保广大农户稳定增收。2018年，全县15个乡镇中药材种植xxx亩，奖补xxx户面积24780.7亩，其中贫困户xxx户xxx亩，占奖补面积的xx%，非贫困户xxx户xxx亩，占奖补面积的xx%。共下拨奖补资金xx元。实际发放xxx元，其中打卡发放xxx元（桦林镇多付xx元），物化发放xxx元（鸳鸯镇多付xx元）。2.资金一卡通发放情况（1）全部直接打卡发放的乡镇10个，打卡资金6666户2507560.48元（多打0.48元），奖补面积17355.82亩，其中贫困户3287户，打卡资金1701187.48元（多打0.28元），奖补面积8934.01亩；非贫困户2004户，打卡资金578555元（多打0.2元），奖补面积5120.1亩。（2）采取补贴资金打卡直补和购置种苗、种子、地膜等物化补助相结合的形式的乡镇5个，打卡资金2600户1252309元，奖补面积6225.6亩，其中贫困户2332户，打卡资金1138044.5元，奖补面积5084.35亩，非贫困户268户，打卡资金114264.5元，奖补面积1141.2亩。实行物资发放的共2034户，发放物资折值270443元(鸳鸯镇多付1.5元）（含杨河镇自筹资金30310.5元），扣除杨河镇自筹资金30310.5元后，最终实际发放物资折值240132.5元(鸳鸯镇多付1.5元）。二、存在的问题（一）农机购置补贴。经过自查，在农机购置补贴和农机深松作业实施和兑付资金过程中，不存在该公开的不公开、该享受的未享受、不该享受的违规享受、不发放、少发放及超标准超范围发放等现象，存在的问题，主要是受制于多种因素，实施进度较为缓慢。1.农机购置补贴政策落实进展缓慢，主要原因一是农机作为一种耐用品，大多具有数年或十余年的使用寿命，近年来通过农机购置补贴的撬动已提前释放了需求，这个大趋势是主要原因；二是农机购置补贴政策的调整导致我县群众购置的主体机具-柴油动力微耕机享受不了补贴；三是因程序设置问题，资金兑付具有明显的滞后性。2.深松作业补贴实施进度缓慢。深松作业需要大马力拖拉机配套深松机进行作业，既要配套动力大，还要地块较平整、较宽阔，但这两个条件恰恰是我县的短板和弱项。同时，深松作业在我县未经过较长时间的推广过程，群众对这一技术普遍不认识、不认可，加之种植模式多样，乡镇、村落实作业地块困难，直接导致深松作业补贴推进艰难。（二）耕地地力保护补贴。结合市县审计情况反馈问题，农业农村局组织人员深入乡镇自查，存在的问题主要有三个方面涉及xx个乡镇xx户，已全部整改完毕。1.信息录入错误的问题有xx户，涉及xx个乡镇，已督促相关乡镇核实更正了身份证错误信息。2.死亡人员的问题有xx户，涉及桦林、温泉2个乡镇，已督促相关乡镇核实死员人员，注销其一卡通，及时给继承人办理一卡通。3.户籍迁出问题有xx户，涉及鸳鸯、桦林、温泉3乡镇，已督促有关乡镇核实户籍迁出人员，对户籍迁出，耕地又撂荒的，注销其一卡通，停止发放耕地地力保护实补贴。（三）中药材奖补。1.对同一户主分地块，分品种进行补贴，出现身份证号码重复。2.同一户主分中药材类别（移栽、撒播）进行补贴，而出现身份证号码重复，分户原因，家庭成员新增户共用一个“一卡通”账号，而出现身份证号码重复。3.身份证号录入有误，而出现身份证号码重复的问题，我局第一时间反馈乡镇，由乡镇负责逐户核实并进行更正。三、下一步工作打算（一）农机购置补贴。1.对预计明显超过需求的资金，上缴县财政。主要是农机购置补贴资金xx万元，深松作业补贴资金xxx万元。2.采取多种措施，广泛宣传，挖掘潜力，努力加快工作进度。3.进一步优化工作程序，最大限度为群众办理补贴提供便利条件。4.有针对性地在适合区域开展农机深松整地作业技术演示和示范，提高群众认识。5.更进一步完善和加强公开、公示工作，接受社会各界监督。（二）耕地地力保护补贴。1.及时与乡镇衔接沟通，发挥部门监管作用，准确核对农户基础信息录入。2.加强