周教育行政组织学校组织及工作人员管理.ppt

第五章 教育行政组织及人事行政,一、教育行政组织 二、学校组织 三、教育人事行政,一、 教育行政组织概述 (一)组织的概念,组织 : 一群人为了实现共同的目的，按照一定的程序，通过权责分配和层次结构而形成的一个可以随环境变化而不断进行自我适应和调整的系统。 两个或两个以上的个人，为达到共同目标而理性地分工合作，按照一定规则建立联系和从事活动的社会单位。,（二）解析：,1.组织是管理的主体，管理者只是组织的代表。 2.组织是管理的客体，管理是对组织的管理。 3.组织是管理活动，包括建立组织、维持组织、发展组织。,（三）组织的功能：,1.实现组织机构的目标 2.满足其成员物质和精神的需要 3.确定每个成员的位置 4.及时调整和完善自身的结构,二、行政组织的概念 (一)行政组织的概念:,广义的行政组织：除了包括政府行政组织以外，还包括立法、司法、企业、事业等部门以及社会团体中具有行政职能的机构。,狭义的行政组织：就是我们常说的政府机关,（二）行政组织的要素,三、教育行政组织的概念 （一）教育行政组织的含义,广义的教育行政组织：除了包括国家教育行政组织以外，还包括立法、司法、企业、事业、学校等部门以及社会团体中具有领导和管理教育事业的机构。,狭义的教育行政组织：指教育行政机关,（二）教育行政组织类型,四、 教育行政组织原则,1.适应需要原则 所谓的适应需要原则，就是教育行政组织的设置必须适应教育行政职能需要，根据组织目标，建立健全相应的组织机构。 2.权责一致原则 教育行政组织是一个权责体系，在教育行政活动中，权、责互为条件，必须相互对称和平衡。,3.幅度与层次适度原则 管理幅度是指一级教育行政组织和领导者直接管辖下级教育行政组织或工作人员的数目。 管理层次是指在教育行政组织系统中划分的等级层次，即教育行政机关设置多少等级的工作部门。,4.权变原则 所谓的权变原则就是用动态、系统的观点理解和设置教育行政组织，重视环境自变量对组织设置的影响，根据当时的环境和具体情况，如技术、战略、人员情况、任务，而设置不同的教育行政组织，形成不同的教育行政组织结构。 5.效率原则,五、 我国教育行政组织机构与职能 （一）中央教育行政组织机构,（二）地方教育行政组织,第二部分 学校组织机构及其建设,学校机构设置的原则,学校行政组织机构建设,学校非行政组织机构建设,学校行政组织机构的架构模式,一、学校机构设置的原则,1. 精简机构，讲求效率,2. 统一领导,3. 分工协作,5. 监督与民主,6. 因校制宜,4. 职、责、权相一致,二、学校组织机构的架构模式,（一）直线式,教 研 室,（二）直线职能式,校长,总务处,教务处,行政事务协调,年级组 教研组,办公室,教学处,（三）矩阵式,校长,教务处,科技处,后勤,小学部,初中部,高中部,校长办公室,教导处,政教处（中学）,总务处,图 书 馆,机 房,文 档 室,卫 生 室,事 务 组,膳 食 组,财 务 组,各年级组和教研组,（四）我国学校行政组织机构的架构模式,学校行 政组织,政教处,年级组,教研组,总务处,教导处,校长办公室,学校非行政组织机构,党支部,共青团、学生 会、少先队,工会、 教代会,研究性团体,一、教育人事行政概述 二、教师的管理,22,第三部分 教育人事行政,一、教育人事行政概述 （一）教育人事行政的涵义,所谓人事，是指用人以治事，力求人与事的协调。 人事行政，是指国家机关、企事业单位或社会团体为完成其具体使命，运用科学方法对于工作人员的选拔、使用、培训、考核、奖惩以及工资、福利待遇方面通过一系列的规范、制度和措施所实施的管理活动。 教育人事行政是教育人事机关对教育行政干部、学校行政干部、学校教师的选拔任用、配备、考核、培训、调动、晋升、奖惩及福利事宜等的管理，它是教育行政工作的重要组成部分。,23,教育行政部门的人事行政，主要分成两大部分： 一是教育行政部门自身的人事管理，其中包括对教育行政机关的工作人员和所属教育行政机关工作人员的管理（这部分与国家公务员管理大体相同，不作为研究对象）； 二是教育行政部门对所属学校的领导、管理人员、学校教师。,24,（二）教育人事行政的基本任务,教育人事行政的任务，从宏观上说，主要有两条： 一是知人善任，量才使用。 二是人尽其才，事竟其功。,25,具体说： 1.制定教育人事行政的具体政策 2.任用称职的教育人员 3.综合运用人事管理的各种监督和调节手段，发挥教育人员合理组合的作用 4.建立健全科学的人事管理制度,26,（三）教育人事行政的原则 1.德才兼备 2.因事择人 3.动力激励 4.动态调节,二、 教师的管理,（一）教师工作性质及专业地位 1.工作性质 脑力劳动 、 以个体的独立劳动为主、 弹性 、以个人示范作用为主导 、 工作效果极易受社会影响 2.专业地位 高等教育的教师职业是一种典型的专业。层次越低，其专业性可能越缺乏。,28,（二）教师的职责与权利,1.教师的职责 做好学生思想工作 提高教学质量 进行科学研究 指导课外活动 协调学校与社会、家庭的关系 参与学校管理,29,2.教师的权利 享有劳动和获得报酬的权利 享有教育和教学的权利 享有业务进修的权利 享有参与学校管理的权利,（三）教师人事行政业务,1.资格审定 学历审定 指将学历作为从事教育工作的前提条件，凡未达到规定学历者，不得进入教育行业。 学历高移趋势。 考核审定 主要对由于历史原因已进入学校系统，但还未具备国家规定学历的教师所进行的一种通过考核取得合格证书的制度。,31,2.录用方式 （1）任命制 任命制是由上级教育行政部门，根据教育、教学工作的需要，有计划地向学校派遣教师的制度。这是我国20世纪90年代中期以前教师任用的主要形式。 它的优点是国家能按照需要发展师范教育，按照统一的标准培养教师，并对教师的使用进行统一管理。其缺点是，教师派入容易调出难，不能形成合理流动机制，往往使学校管理失去活力，使校长无法行使用人权力，使校长负责制流于形式。,32,（2）聘任制 聘任制是教育行政部门或学校，通过一定的契约或合同聘用教师的制度。聘用双方明确各自的权利、义务和责任，实行双向选择。 教师可以应聘、也可以拒聘。教育行政部门和学校，可以择优聘用，对不称职的教师，也可以不聘用。,33,（3）代用制 代用制是教育行政部门为解决某些地区，特别是农村地区教育发展与师资严重不足的矛盾，聘用一部分适合任教的公民到学校代课的制度。 这种制度虽然缓解了师资匮缺的困难，但由于标准不统一，管理不规范，造成整体质量难以保证，工资经常拖欠等诸多弊端。,34,3.录用程序：初步筛选、核查、测试、面试、 最终筛选、 作出决定,35,4.聘任 工作聘任 职务聘任 高教系列（教授、副教授、讲师、助教） 中教（高级、一级、二级、三级） 小教（高级、一级、二级、三级）系列,5.考核 教师考核的内容 （1）政治思想 （2）文化专业知识水平 （3）教育教学能力 （4）工作成绩 （5）履行职责,37,教师考核的方法 （1）学校行政主管对教师的考核（学期、学年） （2）教师自我考核 （3）教师之间的考核 （4）学生对教师的考评,6.教师的培