权力的行使需要监督1.ppt

第四课 我国政府受人民的监督,权力的行使：需要监督,学习目标,1、识记有效制约和监督权力的关键；行政监督体系的内容？ 2、理解政府接受监督的必要性和重大意义。 3、了解“阳光工程”的含义和实施“阳光工程”的重大意义。,巨额粮款化为水,巨额粮款化为水关注了这样一个事实，黑龙江省五大连池市的农民出售粮食三个月后，竟然没有一个人拿到售粮款。应该“专款专用”的巨额粮款到哪里去了 带着这个疑问，记者进行了深入的采访，最后发现该市违反国家规定，把粮款挪用于建设矿泉水厂，严重影响了农业正常生产和农民的积极性，造成了一系列恶劣的后果。 农民交了订购粮，可是“巨额粮款”却“化为水”，农民得到的是一摞摞“白条”，电视述评的标题形象地描绘了新闻事件的严重性，振聋发聩、触目惊心：农民怎么活？！ 焦点访谈播出的巨额粮款化为水,其标题也有两层含义:一为农民的粮款都用以修矿泉水厂,变 成了矿泉水;二为农民的血汗钱换回一纸白条,犹如东流之水,有去无回。,1998年10月7日，朱镕基总理到中央电视台视察时，特意为焦点访谈赠言：“群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵”。 而广大观众则认为，焦点访谈是“正义之剑、民主之盾”,政府权力的行使：需要监督,为什么焦点访谈备受众人关注？,因为大量的具体问题一经焦点访谈曝光后就能迅速得到有效解决。,2000年9月19日晚，中国头号悍匪张君被重庆警方擒获，扑地。时任重庆市公安局副局长的文强，一脚踏于其脸一侧，厉声喝问，你服不服？是役，文强声名远扬。 9年后，连任公安局副局长11年，现任重庆市司法局局长的文强再次名噪一时，成为重庆市黑恶势力的最大保护伞。（2010年7月7日因犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪，数罪并罚被判处死刑）,原重庆市司法局局长文强,糟糕的社会治安状况和猖獗的黑恶势力,“他就是一个恶霸， 重庆的大毒蛇。”,重庆涉黑司法局长文强身家近亿(图),原司法局长文强的别墅，价值3000万。,文强受贿物品曝光 佛头恐龙蛋应有尽有,原重庆市司法局局长文强被执行死刑,一、为什么对政府权力进行制约和监督？,被滥用,用得好,权力是 双刃剑,1、对政府权力进行制约和监督的必要性(原因),为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人 民赋予的权力为人民谋利益。,原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,贪官感言,思想根源,制度根源,思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.,制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制约和监督！,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,（1）关键是建立健全制约和监督机制,（2）如何建立健全？, 2、如何对政府权力进行制约和监督,民主 + 法制,2、有效制约和监督政府权力,（1）关键是建立健全制约和监督机制,（2）如何建立健全？,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、 监督权。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,政府要定期向人大报告工作。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,中国共产党的监督,中共纪委的监督,行政机关,中国共产党的监督,社会与公民的监督,人民政协的监督,司法机关的监督,上级政府,监督部门,法制部门,审计部门,国家权力机关的监督,建立和完善监督体系,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,(1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,同时，在行政系统内部，也有各方面的监督： 第一，上级政府。 第二，监察部门。包括国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局。 第三，法制部门。各级政府的法制局承担了此项工作。07年，国家预防腐败局成立，直属国务院。 第四，审计部门。国家审计机关对政府机关的财务行为和经济活动进行检查审核。 这个“内”加“外”，“五”加“四”的体系构成了我国的行政监督体系。,权力机关的监督,材料二： 今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。,人民政协的监督,材料一： 2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,材料四： 2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,政府内部的监督,材料三: 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会公众的监督、司法机关的监督,材料五： 2009年1月27日,焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。,新闻舆论监督,材料六： 2011年03月24日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。,中国共产党的监督,温家宝：当前最大的危险在于腐败深知国之命在人心,温家宝说，当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。,2011年3月14日10时，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。,二、 对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）,三、为政府的 “阳光工程”喝彩,温家宝首次与网友在线交流 提出：政务和官员财产收入公开,2008年5月实行政府信息公开条例,从2002年12月起，全国各省市纷纷实施“阳光工程”，向社会公开“红头文件”的查阅。,公平正义比太阳还要有光辉,为“阳光工程”喝彩,“红头”文件,三、为政府的“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3、实施“阳光工程”有什么意义？,想一想,权力的行使 ：需要监督,为什么,必要性,现实意义,怎么做,关键,监督 体系,具体做法： 阳光工程,小结：,1.我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（ ） A.我国政府是有权威的政府 B.我国是人民当家作主的社会主义国家 C.政府是由人民直接选举产生的 D.人民享有广泛的政治权利和自由,B,课堂检测,2.在我国，行政机关应该接受的监督有（ ） 人民代表大会的监督 社会团体、人民群众的监督 新闻媒体的监督 人民法院、人民检察院的监督 A. B. C. D.,D,3. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充论衡中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一理念表明（ ） 对人民高度负责，自觉接受人民监督 致力于提高决策水平 政府要接受政协的监督 坚持以人为本，求真务实 A. B. C. D. ,D,4.18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”制约权力的关键是（ ） A、建立健全政府执法机制 B、赋予人民群众更多的民主权利 C、建立健全制约和监督机制 D、全国人大加强立法，确保有法可依,C,5.“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,1、政府权威的含义。 2、政府权威的决定因素。 3、我国政府权威的体现。 4、区别有权威与无权威的政府的标志。 5、政府树立权威要做的几个方面工作有哪些。,政府的权威从何处来,谢谢,行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、公务员法、监督法 建立官员财产申报制度是反腐重大举措 规范行政问责制的问责主体制度。根据宪法、组织法及相应法律法规的规定，我国不仅有行政机关内部的上级对下级的同体问责，还有人大、政协、民众等异体问责 。,只有民主没有法制会造成无政府主义；,所以，民主和法制缺一不可。,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有法制没有民主则会导致专制。,两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。, 2、如何对政府权力进行制约和监督？（How）,（1）发挥民主对权力的制约和监督,（2）加强法制对权力的制约和监督,关键是建立健全制约和监督机制,途径是建立健全我国的行政监督体系,4、为“阳光工程”喝彩,“红头”文件,2008年12月10日江宁区房产局局长周久耕接受媒体采访时抛出“对于开发商低于成本价销售楼盘，我们将和物价部门一起进行查处”言论。 11日，网友对其言论进行质疑。随后，一篇遍撒英雄帖，追查南京市江宁区房产局局长周久耕的帖子出现，网友对周久耕的“人肉搜索”由此展开。 14日凌晨2点，“华阁”发表在网上无意搜到周局长开会的照片，仔细一看，果然看到了这位公仆的本色，一条烟就可以抵下岗工人三个月的低保了。” 15日凌晨，网友指认周久耕所戴手表是“江诗丹顿”，价值约10万元。此后，网上又有人曝出其开凯迪拉克豪华车上班。 17日下午，网友发帖抖出周久耕的弟弟是房地