社会其它相关论文-关于制定《地震信息公开法》建议.doc

社会其它相关论文-关于制定地震信息公开法建议摘要：2008年5月12日，在中国四川省汶川县发生了8级地震，城市坍塌，死伤无数。虽然国家迅速采取了救援措施，但是在地震发生前国家地震局却没有发出任何预警，更有官员辟谣的报道。我们是真的没有预报，还是没有发布真实预测信息？回想一下唐山大地震的漏报事件，对照下国外的灾害预报公开情况，我国的地震信息公布制度还不够透明，急待修正和完善。本文将从中国近代上几次大地震着手，就中国地震公开制度中存在问题进行分析，并对我国地震公开法提出一些建议。关键词：地震；信息公开Abstract:AnearthquakehappenedinWenChuanprovinceofChinaon12thMay,2008.Thecityalmostbedestroyedandhasahugecasualty.Howeverstatehastakenmeasuresquickly,buttheSeismologicalBureaucouldnotsendoutanywarmingbeforetheearthquake,whatsmoresomegovernmentofficialrefutedtherumorsabouttheearthquake,whiletheUSAsentouttheearthquakesinformationonInternet.Wedidnotforecastreally,ordidntannouncetheinformation.RecalltheeventwhichfailtoreportinTangshanearthquake,contrastthatabroadinformationmakesconditionknowntothepublicfreely,ourcountrysinformationofearthquakeinsurancesystemisnottransparentenough,waitingforbeingamendedandbeingimprovingandperfectingurgently.Thisarticlewillanalyzetheproblemsintheinformationofearthquake-insurance-system,sendfromsomeearthquakesinmoderntimesofChina,andgiveseveralsuggestionstoChineseearthquakeinformationpublicationlaw.Keywords:earthquake；opentheinformation目录1我国地震概况及地震信息公布制度简介2我国地震信息公布现行制度及其问题2.1我国地震信息公布之失败和成功的典型案例2.1.1失败的地震预报汶川地震唐山地震2.1.2成功的地震预报辽宁海城地震四川松潘-平武地震青龙奇迹2.2地震信息公布现行制度的问题2.2.1国家对地震预测统一发布制度2.2.2地震预报的上报制度2.2.3地震信息公布2.2.4对于公布地震预测信息的媒体限制2.2.5地震信息被归为保密信息2.3解决方法建议2.3.1政府监测与民间监测分离2.3.2地震预报上下级分离，但实行备案制2.3.3地震信息全面公开2.3.4增加公布地震信息的媒体2.3.5将地震信息归于公开信息的范畴3地震信息公开法的必要性及立法建议3.1地震信息公开法的必要性3.1.1公民知情权的需要3.1.2地震可预测的需要3.1.3避免预而不报的必要3.1.4地震信息公开之责任承担的必要3.2立法建议3.2.1与群众相结合、土洋结合、群测群防的正确方针3.2.2有震无震推定为有震原则（宁可信其有不可信其无）3.2.3地震信息公布实行首长负责制3.2.4地震信息公布方式：官方地震网和民间地震网各自自由公布3.2.5地震公布信息内容：地震前监测的各种数据，地震预报议案，灾后救援及损失情况，国家拨款、补贴及社会捐赠的数额和用途等3.2.6谁预测谁公布。预案不必层层上报，政府预案只需报上级政府备案，民间预案只需报当地政府备案即可。3.2.7地震信息公布媒体：新华社，以及地方有影响力的广播组织和报纸媒体。1我国地震概况及地震信息公布制度简介国家地震局前任局长方樟顺指出，中国乃世界上地震灾害最严重的国家。其原因，主要是中国不少地区地质构造复杂，发生破坏性地震的可能性较大。因此，我国几乎所有的省、市、自治区在历史上都发生过6级地震，我国地震约占全球大陆地震的1/3左右，地震死亡人数约占全球的1/2。新中国诞生后的40多年里，我国因地震造成的死亡人数已达27.6万余人，伤约76.3万余人，直接经济损失高达数百亿元。据专家分析，中国从80年代后期开始，已经进入了一个新的地震活跃期。本世纪以来，我国共经历过四次地震活跃期，其中第四个活跃期(1966-1976)内，我国大陆地区共发生7级以上强震14次，其中的唐山大地震给我们留下了极其惨痛的回忆。目前的汶川地震表示着我国进入第五个地震活跃期。我国是人口大国，经济高速发展，同时又是地震灾害严重的国家，政府相当重视地震的监测预测工作。为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义建设顺利进行，国家出台了中华人民共和国防震减灾法等一系列有关地震的法律法规。我国地震预测实行国家统一发布制度，地震监测机构受政府领导，任何组织和个人均不得擅自发布地震预测意见。2我国地震信息公布的现行制度及其问题2.1我国地震信息公布之失败及成功的案例2.1.1失败的地震预报汶川地震。2008年5月12日在中国四川省汶川县发生了7.8级大地震，后来改为8级地震。在这次地震发生前，没有任何预测信息的公布。甚至，在某些地区领导辟谣，坚持说没有地震，过不了几天大地震降临，整个灾区生灵涂炭。大地震后，余震不断，但是，地震局却能预报余震的时间和震级。这次地震活动到目前为止没有停止，损失没有确切数据，有估计损失近1500亿元，但是国家在积极预报和减少损失。唐山