市场失灵与微观经济政策.ppt

经济学微观第8章 1,回 顾,前述各章的微观经济理论，旨在论证一个核心命题：在完全竞争市场条件下，个人的理性行为将导致资源的最优配置。然而完全竞争市场的假定条件是如此理想和苛刻，以致现实中的市场经济无法满足，出现市场失灵。,经济学微观第8章 2,不合理的假设：,1、市场出清说：市场能够依赖价格机制充分实现供求均衡 2、完全理性说：人都是理性的，即“经济人” 3、完全信息说：人们对经济活动的各种信息，特别是各种价格及其运动趋势，有充分的了解，能够准确、及时地做出判断,经济学微观第8章 3,市场机制的自发作用能够带来资源的有效配置，但现实中并非如此，由于市场势力、外部性、公共物品、不完全信息、分配不公等等问题的存在，市场有效的配置资源的能力受到限制。 这种市场机制不能有效实现资源配置的情形称为市场失灵。,经济学微观第8章 4,第一节 微观经济的市场失灵 第二节 市场势力 第三节 外部性 第四节 公共物品 第五节 信息不完全,第八章 市场失灵和微观经济政策,经济学微观第8章 5,教学重点：市场失灵的成因与对策 教学难点：市场失灵的诸多原因,第八章 市场失灵和微观经济政策,经济学微观第8章 6,教学目的：通过本章的教学，旨在使同学们理解由于市场势力、外部性、公共物品的生产、以及不完全信息的存在等都会导致市场失灵，从而加深对矫正市场失灵的各种微观经济政策的理解。,第八章 市场失灵和微观经济政策,经济学微观第8章 7,第一节 微观经济的市场失灵,一、什么是市场失灵 二、市场失灵的原因,经济学微观第8章 8,一、市场失灵： market failure,市场机制不能有效实现资源配置的情形称为市场失灵。,经济学微观第8章 9,原因1：,市场势力 market power ： 少数经济主体不适当的影响市场价格的能力被称为“市场势力”。,经济学微观第8章 10,例如：,在某一行业,有三家资本雄厚的企业联合形成一个卡特尔，它们可以控制该领域的市场价格和市场份额，此时市场竞争机制不能充分展开，资源无法实现最优配置，必须由政府出面进行有效地管制。,经济学微观第8章 11,案例：中国电信行业,中国电信业近20年间经历了多次改革以推动电信市场竞争，形成了现在的3家基础电信企业全业务运营竞争的格局。 2008年6月，六大通信运营商整合为电信集团、联通集团、移动集团。 2012年5月，广电或获得基础网络运营商资格，成为第四家通信运营商。 中国电信运营商在改革中不断前行，2011年三大运营商全年营收额总和高达9822.1亿元，净利润总和达1466.32亿。,经济学微观第8章 12,原因2：,外部性 externality： 也称“外部影响”，指某种经济活动所产生的对无关者的影响。,包括：正外部性 和负外部性。,经济学微观第8章 13,蜜蜂和苹果园的故事正外部性,故事说养蜂者的蜜蜂飞到附近的苹果园采蜜，而没有付钱给果园的主人，这是苹果园主给养蜂者提供的外部性。 同样，蜜蜂采蜜无意间为苹果园提供了传粉的服务，苹果园主并没有付钱给养蜂者，这是养蜂者为果园主提供的外部性。,经济学微观第8章 14,空气污染的故事负外部性,汽车在行驶的时候，会向空中排放废气，虽然它污染了其他行人不得不呼吸的空气，并给他们的身体健康带来极大的危害，但是汽车的驾驶者不会向受害者提供补偿。这是汽车驾驶者向其他行人提供的外部性。,经济学微观第8章 15,经济特写：当火车驶过农田的时候,20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机车）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。,经济学微观第8章 16,经济特写：当火车驶过农田的时候,将近70年后，1971年，美国经济学家斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驶过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而收益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。,经济学微观第8章 17,原因3：,公共物品（public goods）： 指既不具有排他性，也不具有竞争性的物品。,排他性：一个人享用一种公共物品并不排除另一个人对它的享用 竞争性：一个人享用一种公共物品并不减少另一个人对它的享用,经济学微观第8章 18,路灯的故事,某一个小区的路灯坏掉了，根据经验判断，小区的每个人对路灯都给予了10元的评价。而安装路灯的成本仅为5元。由于10元的利益大于5元的成本，所以小区居民安装路灯是有效率的。（但最终不能实现） 路灯没有排他性，人们即使不出钱也能享受照明，因此，人们有一种搭便车者的激励。（搭便车者是得到一种物品的收益但避开为此支付的人 ）,经济学微观第8章 19,原因4：,不完全信息 asymmetric information 某些参与人拥有而另一些参与人不拥有信息的情况。,例如： 天堂伞市场、劳动力市场、保险市场等。,经济学微观第8章 20,思考：二手车市场,经济学微观第8章 21,第二节 市场势力,一、垄断和低效率 二、对垄断的管制,经济学微观第8章 22,一、垄断和低效率,厂商由于具有垄断势力，可以自己决定价格和产量，并且其需求曲线由于受需求规律的作用向下倾斜，因而当这些厂商按照边际收益等于边际成本的最大利润原则确定产量的价格时，都比完全竞争长期均衡时的产量更低、价格更高。这表明生产要素没有得到充分利用，资源没有实现有效配置。垄断造成了资源配置的低效率。,经济学微观第8章 23,低效率的表现：,1.垄断造成社会福利损失 2.垄断带来其他社会成本,经济学微观第8章 24,二、对垄断的管制,1、行业的重新组合 2、价格管制 3、实行经济或法律制裁（反托拉斯法） 4、政府直接经营,经济学微观第8章 25,反托拉斯法,反托拉斯法是政府反对垄断及垄断行为的重要法律手段，目的在于遏制垄断权力的法律集成，许多发达国家都有反垄断法。在美国通过的第一个也是最重要的反托拉斯法是谢尔曼反托拉斯法，国会在1890年通过了这个法案，以减少当时被认为主宰经济的大而强的“托拉斯”市场势力。随后，在1914年又通过了克莱顿法、联邦贸易委员会法，之后又通过了一系列法案，加强了政府的权力，并使私人民事诉讼合法。有效地发挥了政府促进竞争的作用。,经济学微观第8章 26,行业的重新组合,分解原有的垄断厂商或扫除进入垄断行业的障碍并为进入厂商提供优惠条件。,经济学微观第8章 27,价格管制,对垄断厂商实行价格管制即规定一个低于垄断市场价格的管制价格或最高限价 政府价格管制所遵循的原则是“ 对公道的价值给予一个公道的报酬“,经济学微观第8章 28,政府直接经营,原因：政府经营的目的不在于利润最大化,如：河南省第二慈善医院 河南省第二慈善医院成立于1998年10月，位于河南省焦作市高新区星光路369号。我院是焦作市全民事业医疗机构，焦作市基本医疗保险定点医院；焦作市城镇居民医疗保险定点医院；新型农村医疗合作定点医院；先天性唇腭裂免费手术定点医院；国家“星光计划”项目定点医院；焦作市爱心基金“慈善光明”行动定点医院；焦作市三无流浪乞讨人员救助医疗定点医院；“白衣天使爱心献功臣”河南省优诊优抚定点医院；卫生部十年百项糖尿病综合防治推广计划定点医院。是一所具有专科特色的综合性非营利医疗机构。,经济学微观第8章 29,第三节 外部性,一、外部性的影响 二、矫正外部性影响的方法,经济学微观第8章 30,一、外部性的影响,1.私人成本和社会成本的含义 私人成本是指一个经济单位从事某项经济活动所需要支付的费用； 社会成本是指全社会为了从事某项活动需要支付的费用，包括从事该项经济活动的私人成本加上这一活动给其他经济单位带来的成本。,经济学微观第8章 31,一、外部性的影响,2.私人利益和社会利益的含义 私人利益是指一个经济单位从事某项经济活动所得到的好处； 社会利益是指全社会从某项活动中得到的好处。,经济学微观第8章 32,一、外部性的影响,3、 正外部性对外带来的好处无法得到回报。具有正外部性的物品供应不足。例如教育和新技术。 负外部性对外带来的危害无法进行补偿。具有负外部性的物品供应过多。例如乱扔或乱倒垃圾。,经济学微观第8章 33,二、矫正外部性影响的方法,1、管制 2、征税与补贴 3、企业合并 4、明确财产权,经济学微观第8章 34,政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。 不足：为了设计良好的规则，政府管制者需要了解这些行业可以采用的各种技术的细节，他们要得到这些信息往往是困难的。,经济学微观第8章 35,对那些有负外部性的活动进行征税和对那些有正外部性的活动进行补贴，从而使资源配置接近于社会最优。 不足：由于不能准确地以货币形式衡量外部性的成本和收益，所以政府往往只能近似地进行估计。,经济学微观第8章 36,企业合并：将施加和接受外部成本或利益的经济单位合并 不足：局限于外部性的影响是小范围的情况,经济学微观第8章 37,第四节 公共物品 public goods,1.产品的划分,私人物品： 既具有排他性，也具有竞争性的物品。,准公共物品：排他性、竞争性，两者只具其一的物品。,公共物品： 既无排他性，也无竞争性的物品。,排他性：不付费，就会被排除在消费之外。 竞争性：一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该商品。,非排他性：无法排除一些人“不付费便可消费”，或者排他成本过高。 非竞争性：不需增加成本，即可增加对它的消费。增加消费者，并不影响他人。,经济学微观第8章 38,2.公共物品的典型案例,公地悲剧 the tragedy of commons ： 对具有公共品特征的自然资源，如公共鱼塘和草地、飞机航线、电波频率等，资源可能被滥用。,公海捕鱼。 假设一大湖，内有鱼虾无数，每个钓鱼者的钓鱼边际成本为零。在“自利”假设下，钓鱼者自由进入，每个人竞相捕鱼，最终导致“鱼虾”资源的滥用。,过渡放牧。 一块公共草地，虽然每个人放羊不影响其他人放羊。然而一旦放羊数大于草地容纳的头数，结局只能是，公共草地被