深入开展质量兴园努力打造品牌园区定.doc

深入开展质量兴园 努力打造品牌园区工业园区是对地方经济发展具有突出推动作用的集中区域。为进一步提高市工业园区运行质量，充分发挥园区经济辐射带动作用，质监局在基础条件相对较好的经济开发区，深入开展了质量兴园试点工作。2010年以来，质监局从夯实园区发展基础入手，不断创新服务机制，强化技术支撑，推动标准生产，积极探索质量技术服务园区发展的有效途径，质量兴园工作取得一定的成效，具体工作情况分析报告如下：一、“质量兴园”活动的成效经济开发区位于城市中心区，是环三都澳区域拓展提升的重要核心板块和市本级经济发展的重要载体。其总规划面积23900亩，首期规划面积5900亩，现已开发面积近3000亩。目前入园企业68家，规模以上企业30家，电机电器、轻工食品、生物科技、机械制造、新能源新材料五大产业初现端倪，发展后劲持续增强。通过开展质量兴园活动，2010年实现工业总产值37亿元，比增45.05%;规模以上工业企业完成产值36亿元, 比增45.05%。2011年1-8月份实现工业总产值35.1亿元，被评为全市唯一的“省特色工业园区”。园区企业质量意识不断增强、名牌产品、优质产品不断增加，逐步形成“人人关心质量，人人重视质量”的良好氛围。（一）园区质量意识普遍增强。通过“质量兴园”活动广泛进行宣传教育，企业普遍增强了法制观念和质量意识，大家听质量、谈质量、研究质量的更多了。多数企业纷纷制定实施品牌战略方案，规范企业生产管理和经营行为，积极引进技改项目，取得了较好的成效。如宇辉食品与华南理工大学对接了“水产品加工质量保证系统(HACCP)”技术。据介绍，HAC-CP是一种食品安全卫生的预防控制体系，按照其要求生产，将有效降低食品的不安全风险，提升产品质量。该项目建成后，预计年可新增产值2.45亿元，新增利税152万元，并拉动工业总产值增长8.2个百分点，同时企业产品质量将达到欧美市场标准，进军海外高端市场。大不同茶业有限公司引进市首条全自动茶叶生产流水线，生产茶叶过程只需18个小时， 3个工人管理，生产线同时还可以智能化控制茶叶的湿度，温度，重量等，大大提升了茶叶产量、质量。安波电机“美国浴缸泵钢板壳电机生产线技改项目”已全部竣工，厂房面积共15000平方米，装配车间共四条生产线，现精工车间设备全部安装到位，开始投产，预计年产16万台设备。该产品已通过加拿大国家CSA认证，已达到美国NEMA电机标准。 （二）产品质量总体水平明显提高。园区重点产品抽查合格率达100%。有安波电机、宇辉水产、夏威食品、聚鑫玻璃等4家企业共5个产品获得“名牌产品”称号，泰格电机、安波电机、三力电机被认定为中国驰名商标，甘诺宝力、聚鑫及图2枚商标被认定为省著名商标。奇隆翔农业有限公司生产的“大翔”茗茶成为北京奥运会、上海世博会指定接待用茶; 友缘家具有限公司生产的实木家具获得第三届中国义乌国际森林产品博览会优质奖; 安发()生物科技有限公司成为中国科协“海智计划”生物科技产业示范基地的,主打产品“甘诺宝力”系列享誉国际市场；作为省农业产业化重点龙头企业的夏威食品公司多项开发技术通过农业部科技成果鉴定，产品远销美国、南非等国家。（三）企业管理水平明显提升。2010年申报“省标准示范园区”已获批准，园区企业产品标准覆盖率达到96%，有18家企业采用国际和国外先进标准；有13家企业通过ISO9000管理体系认证、2家企业通过ISO14000管理体系认证，市友缘家具有限公司通过ISO9000、ISO14000、ISO18000三个管理体系认证；有涉及强制性产品的生产企业4家共取证16本，有8家企业取得生产许可证8本，园区内特种设备使用单位特种设备注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率均达到100%；有8家企业被列为我省上市后备企业，其中泰格动力、夏威食品、安波3家企业与券商签订合作协议(占全市半数)。安波电机电器有限公司获得“2009年度省质量管理先进企业”、“实施技术标准战略优秀企业”荣誉称号，省首批两家中获得高效节能认证电机行业企业之一；安发生物有限公司2011年被评为“省第四批创新型试点企业”，该公司上半年申报的“国家级高新技术企业”、“农业产业化省级重点龙头企业”两个认证也通过相关单位审核，已经入正式公示阶段。二、“质量兴园”活动的措施（一）“三个到位”统一思想认识宣传到位为先。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体构筑“质量兴园”活动的宣传平台。开展“质量采风”活动，专题宣传“质量兴园”的开展情况、取得的成效和典型做法。在园区醒目位置设立了6块宣传栏，宣传国家关于质量方面的法律法规和典型案例。还充分借助“质量月”、“3.15消费者权益保护日”、“世界标准日”、“世家计量日”、“世家认可日”等活动，广泛宣传“质量兴园”的意义和质量法律法规知识。截止目前，已有电视台综合频道、新闻频道、教育频道、日报、电视台、日报等13家媒体的80多篇次的新闻报道了该活动，为企业解决名牌申报、计量检定等36个问题，提供相关技术资料3000多份，收集质监部门提供服务意见反馈信息50余条，为“质量兴园”工作的开展打好舆论基础。 领导到位为重。“质量兴园”是一项系统工程，要取得好的成效，认识是前提，领导是关键。经济开发区成立了以管委会王世雄主任为组长的“质量兴园”工作领导小组，设立“质量兴园办公室”，出台了关于开展“质量兴园”活动的实施方案（施行），制定“质量兴园办公室”工作职责，使“质量兴园”工作在组织上、机构上、政策上得到有力保证，形成了一个完整的“质量兴园”工作领导体系。服务到位为本。首先是加强培训。建立分类与分级相结合、计划与自主相结合的培训机制。先后举办了针对企业负责人、质量管理人员、职工等不同层次人员的培训班18多次，参训人员450多人次，培训内容涉及卓越绩效评价准则、质量管理体系、食品市场准入制度、食品生产企业可追溯体系、电梯安全管理办法、产品标准、计量测量管理体系、标准化基础培训等。其次是加强服务。将质监服务窗口前移，改变以往的工作方式，变被动等企业来访为主动上门服务。成立了3个工作组，按片区划分，挂点联系。通过发放“质量兴园”服务卡、园区企业服务需求调查表，建立“质量兴园”群，及时将相关文件、部门法律法规、服务承诺等送到企业手中，使园区企业享受到质监部门在质量、计量、标准化、特种设备、生产许可、节能减排等方面的优质服务，受到企业的一致好评。（二）“三项制度”确保工作落到实处建立“质量兴园”工作考核制度。每年下半年由质监局分管领导及相关业务科室人员组成“质量兴园”检查小组，对“质量兴园”活动成效从组织保障、工作指导意见、工作计划、实施品牌战略、实施技术标准战略、监督管理落实、打击假冒伪劣、园区经济运行情况等八个方面进行考核，确保“质量兴园”工作落到实处。建立“质量兴园”工作联席会议制度。定期召集成员单位进行调度协调，通报工作进展，及时研究解决工作中存在的具体困难和问题，落实质量兴园的各项任务；建立重要质量安全问题报告与通报制度，对可能诱发潜在质量风险的产品加大监督和巡查力度，做好预测监控工作，消除质量安全隐患，推动“质量兴园”工作深入开展。截止目前共计召开了8场联席会议，通过不断地总结经验、分析问题、探索渠道、集思广益，为“质量兴园”工作更好推向深入打下了良好的基础。建立“质量兴园”奖励机制。围绕“打牢园区基础，促进园区发展”，管委会出台多项扶持政策，对首次获得中国名牌产品的企业，给予一次性奖励200万元；对获省质量奖的企业，除省政府的奖励外，另给予一次性奖励150万元；标准化活动单项最高奖励20万元等等。3月24日，管委会兑现了2010年度在技术创新、实施品牌战略等方面取得显著成绩的4家企业，奖励金额达61万元。此次奖励是10个县(市、区)表彰企业规模最大的一次。 （三）“六个举措”助推兴园实效大力推进名牌发展战略。引导企业重视科技投入，重视名牌培育，以质量打市场，以质量树品牌。以培育名牌产品为载体，对园区内所有企业进行了AAA、AA、A、B、C五个级别的分级管理，针对不同级别的企业制定相应的帮扶措施，切实帮扶企业争创省、市质量奖、省名牌产品。通过有效帮扶，2010年有4家企业5种产品获得“名牌产品”称号，2011年又有奇隆翔农业有限公司、特波电机有限公司争创“名牌产品”。深入实施技术标准战略。主动拓展标准化项目，成功申请经济开发区省级标准化示范园试点项目。组织市瑞丰工贸有限公司开展省级缢蛏养殖农标示范区建设工作，指导完成缢蛏池塘养殖技术规范省地方标准草案制定，有效带动周边开展标准化养殖达2万亩，为当地缢蛏养殖业增产3000吨，增效3000余万元，示范园养殖户人均增收5200元。开展“标准化进重点企业”活动，走访园区内11家重点企业，免费发放11枚省标准信息服务平台网络密钥，组织企业人员24人次参加标准化业务软件、实施技术标准战略试点、标准化岗位等培训，引领企业建立了标准化人才队伍、完善了标准化工作机制。积极引导园区电机企业开展“闽东电机标准联盟”的创建工作，集中了安波、特波、鉴明和三力等4家企业实行统一制定、统一审定、统一备案、统一实施的联盟标准5项，制定闽东电机联盟标准标识并对外发布。2010年，实行闽东电机标准联盟的产品产值较2009年增长了34%。建立和完善计量管理。积极帮助企业建立和完善计量管理体系，指导企业建立健全计量器具台帐。专门指定2位同志作为工业园区计量工作联系人，及时掌握企业的计量需求与工作动态。同时对企业计量器具的检测实行“一站式”的打包服务，即对市所目前尚无资质检测的项目，代为企业送到省计量院等有检测能力的机构检测。截止目前，共为园区企业检测各种计量器具达500多台件，为4家企业转送8台计量器具到省计量院检测。强化特种设备安全监察。实行检验过程“一条龙”专项服务。对园区企业新安装特种设备实施超前服务，指导园区企业规范新装设备的报批安装手续，对设备安装实施随叫随到的服务，保障监检的及时率和到位率。通过多渠道宣传、短信平台或电话提前提示、催检通知单等方式推动园区企业主动报检。认真核对特种设备作业人员持证情况，主动反馈特种设备作业人员培训的办班信息，确保了园区企业特种设备作业人员持证率。截止目前经济开发区内特种设备使用单位特种设备注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率达到100%，连续三年特种设备安全无事故。加强重点产品监管。对实行工业产品生产许可、食品生产许可、强制性认证产品生产企业，做好申证前和获证后的服务和监管工作。园区内所有以上重点产品的生产企业均建立企业质量档案。截止目前，园区内共有8家加工食品生产企业获得9本食品生产许可证，获证企业产品质量监督抽查合格率100%，高于全市产品质量监督抽查合格率平均水平4.8个百分点。优化园区市场经济环境。建立开发区名优产品生产企业的联合打假机制，积极为企业的发展保驾护航，维护企业合法权益；加大对制售假冒伪劣产品、无证生产等违法行为的查处力度，创造有利于公平竞争的市场环境。在严格执法、按章办事的同时，对开发区内企业的一般质量问题实行“首过免罚”制和最低处罚制度，帮助和督促企业及时整改，促进规范生产。三、存在问题虽然我们在“质量兴园”工作中做了一些工作，也取得一定成效，但仍处于刚起步阶段，特别是园区工业基础较差、体量小、发展滞后，做好“质量兴园”工作还任重道远，主要问题表现在：一是质量总体水平还不够高。园区中小企业数量多、规模小，产品竞争力不强，还有部分企业质量法制观念和质量意识淡薄，抓质量的主动性不强，没有真正把质量兴企当作自身的内在需要。二是质量管理基础较为薄弱。大多中小企业的质量管理水平不高，导入卓越绩效评价准则，通过ISO9000、ISO14000、ISO18000三个管理体系认证的企业屈指可数。标准化水平不高，企业主要产品采用国际标准或国外先进标准生产比例较低，参与国家、行业、地方标准制修订的较少，还有少数的小企业存在无标生产情况；计量管理能力不强。大多数中小企业未建立计量管理体系。计量器具受检率较低，建立计量检测体系的企业仅1家 。三是品牌发展后劲不强。园区大多数企业都是近一两年入驻园区，受省市质量奖、名牌产品申报条件的限制，今后一两年内能获质量奖、名牌的企业数量有限。四是质量监管机制还不够健全。质量安全信息化建设和质量诚信体系不健全，社会监督机制、质量安全预测、预警平台和快速反应机制、部门联动工作机制尚未形成合力。四、几点对策（一）加强协同管理，构建大质量工作机制。以“质量强市”活动为重要抓手和工作平台，努力构建依靠地方、联合部门、抓好企业、监管产品的大质量工作机制。开发区管委会要进一步强化质量工作的主导地位，结合区域优势、产业特点，把质量工作纳入经济社会发展规划和目标管理。发挥开发区管委会的管理和信息优势，建立协同管理机制。加强宣传引导，充分利用各种媒体，广泛宣传“质量兴园”活动、“质量兴企” 的重要意义，共同营造工业园区管委会重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。各行业主管部门要对本行业质量发展负主责，加强行业质量发展规划和布局，调整和优化产业结构，加快淘汰落后产能，认真落实行业和技术标准，提高经济运行质量和效益。尽快完善质量状况报告制度，定期发布“园区质量白皮书”，主要内容包括产品质量工程质量、服务质量和生态环境质量的总体水平、存在的主要问题以及下一步的对策建议。各企业作为质量安全的主题和第一责任人，要牢固树立“质量兴企”的观念，严格执行国家法律、法规、产业政策和质量执行标准，积极采用国际标准和国外先进标准及其先进的质量管理办法和技术，强化标准生产，提高产品档次和质量水平，提升质量竞争能力。（二）加强质量管理，促进质量水平持续提高。以质量振兴为核心，发挥质监系统的技术优势，提升服务开发区企业的能力，充实服务内容，强化服务措施的落实。开展挂点联系企业制度，由局领导挂钩园区重点项目，主动靠前积极服务项目建设。企业入园前参与产业政策评审论证，对涉及实行生产许可证管理的产品以及特种设备生产制造、安装等行政许可的项目，实行提前介入。对入园企业建设过程中的生产条件工业布局进行指导。按照行政许可的要求，指导企业完善生产条件、工艺布局，指导企业编制质量管理文件，提供现行有效的标准，指导企业产品标准编写，帮助规范实验室的建设，规范特种设备的报批安装、隐患整改和监查验收，协助企业取得准入资格。开辟“绿色通道”，在办理企业代码、商品条码、标准备案、计量检定和检验检测等事项实施超前服务，实现申证前和获证后的“一站式”服务。对企业生产过程中要加强其质量管理工作的引导。包括指导企业认真做好标准化、计量、质量管理、认证、检验检测等基础工作，引导企业加强质量管理，努力提高产品质量。（三）加强品牌培育，促进主导产业发展壮大。围绕培育壮大电机电器、轻工食品、生物科技、机械制造、新能源新材等特色主导产业，着力通过自主创新、品牌经营，大力发展核心技术和市场竞争力强的知名品牌，促进资本和产业集聚。引导规范企业行为，强化企业品牌战略意识，把质量作为企业发展的生命线，牢固树立抓产品的关键是抓质量，抓质量必须抓名牌、抓名牌就是抓发展的理念。加大创建品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌的工作力度。按照“提升一批、培育一批、储备一批”的原则，建立健全培育品牌三年滚动计划。依据掌握的质量档案，对开发区企业按生产规模、管理水平、效益等指标进行分类，实行分类服务的方法，即一企一策，分类指导。重点企业抓引导，大力实施品牌战略；一般企业抓指导，完善管理体系；小企业抓强化，夯实基础工作。通过品牌培育梯队建设，培育一批市场竞争力强、技术含量高的产品争创省名牌产品、中国名牌产品，鼓励技术基础好、条件成熟的大型企业实施卓越绩效管理，追求卓越，争创省、市质量奖，促进企业在提升质量的过程中，向品牌化、市场最大化迈进，进而取得质量、品牌、效益同步发展的良好效果。（四）加强标准化建设，提升企业市场竞争力。以“省级标准化示范园区试点”建设为切入点，积极开展“标准战略进园区”工作。积极帮助开发区企业建立健全标