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区域规划概论毕业论文 班级： 城市规划 08-1 姓名： 莫妮卡 学号： 20080405 安阳的发展摘要：安阳市作为传统的工业城市，长期以来，产业主要以冶金、建材、煤化工、装备制造、食品加工、纺织等为主。关键字：安阳、产业、冶金、建材、纺织。内容:安阳位于河南省的最北部，地处山西、河北、河南三省交汇点，西倚巍峨险峻的太行山，东联一望无际的华北平原，是豫北区域性中心城市。现辖一市、四县、四区和一个高新技术产业开发区。安阳是中国七大古都之一，国家历史文化名城，是甲骨文的故乡。安阳资源充足，有丰富的农副产品资源和矿产资源。安阳年产原煤283万吨，天然气年输气量1亿立方米，供水量42万立方米。西部矿区煤炭、铁矿石、石灰岩、大理石等资源有丰富的储量。2003年以来，国家针对经济发展中部分行业盲目重复投资、固定资产投资规模偏大、货币信贷增长偏快等不稳定、不健康因素，严把“两个闸门和一个门槛”，逐渐加大了对经济的宏观调控力度，先后出台了一系列宏观调控措施。财政政策由前几年的“积极”取向逐渐向“中性”方向转变，货币政策由前几年的“稳健”逐步转向“适度从紧”，并对市场机制还不能有效发挥作用的领域，如土地管理等进行严格控制。特别是今年年初以来，国家为防止经济增长由偏快转为过热，继续加大宏观调控力度，完善调控措施，进一步从金融、财税、土地、市场准入、环保等方面强化了政策约束。在金融信贷方面，国家已连续3次提高利率，连续5次提高存款准备金率，减征利息税，限制“两高行业”贷款。在财政税收方面，国家发行1.55万亿元特别国债购买外汇，有效减少流动性资金。从7月1日起，国家调整2831项商品的出口退税政策，控制“两高一资”产品出口，这次出口退税调整对我市钢铁、纺织等行业影响较大。并且，受政策调整连锁效应的影响，一些出口企业特别是沿海企业将加大内销力度，加剧国内市场竞争，我们将面临外销受阻、内销受挤的双重困境，直接影响企业生存。在土地控制方面，国家通过调整建设用地税费政策、建立耕地保护目标考核体系等措施，严格用地计划指标控制，极大地限制了用地需求。在市场准入方面，国家对钢铁、铝工业、石油化工等行业实行了更加严格的产业政策，特别是在煤化工等领域调控力度不断加大，明确新建项目一律由国家核准。同时，加强对新开工项目管理，对一些重大项目增加了能耗标准，审批难度加大。在环境保护方面，国家环保总局除了对环评严格把关、加大查处力度外，还实行了“区域限批”、“行业限批”政策。特别是国务院日前印发的节能减排综合性工作方案，进一步明确了节能减排的目标任务、总体要求，以及今后一个时期的工作重点和主要措施，把调控的重点由过热行业转向了“高投入、高能耗、高污染、低效益”行业。总之，从国家宏观调控政策走向判断，调控的力度只会加大、不会削弱，而且这些宏观政策的变化，不仅对我们提出了新的更高的要求，还使我市经济在新起点上快速发展的难度进一步加大，影响不可低估。可以说，与科学发展观的要求相比，与国家的宏观政策的要求相比，我市经济发展中仍然存在不少差距和不足。(一)经济结构性矛盾依然存在1.第一产业、第二产业、第三产业结构有待进一步优化。2006年我市三次产业结构比为15.258.426.4，第二产业、第三产业的比重比2000年提高了5.6个百分点，但总体来看，第一产业比重偏大，第三产业发展滞后。第三产业占GDP比重比最高时期的2002年下降了6.4个百分点，分别比全国、全省低14.3和4个百分点，比我市小康目标低19个百分点，培育和发展需要一个过程，短时期内还难以成为我市经济增长的支撑力量。第三产业中传统服务业比重偏大，占45%。同时，旅游、金融、物流等新兴服务业发展潜力很大。2.工业结构不尽合理。我市高耗能、高污染的企业占企业总数的67.1%，比全省高出12.8个百分点；与鹤壁、新乡、焦作、濮阳豫北四市的平均占比52.2%相比，高出14.9个百分点；与豫北四市中占比最低的新乡相比，高出新乡27.9个百分点。这其中黑色金属等企业占企业总数的40.5%，这些产业都是国家宏观调控和限制发展的重点。且按照国家产业政策，今年200立方米以下的炼铁高炉必须关停，我市需要关停16座；“十一五”期间我市要关停小电力机组49.8万千瓦，即除大唐安阳电厂2台30万千瓦机组外所有的电力机组全部关停，这必将对我市的钢铁行业发展、电力能源发展和电力供应及城市供热产生较大影响。3.“三驾马车”(投资、消费、出口)拉动经济增长力量不均衡。2006年全国投资、消费、净出口对GDP增长贡献率分别为38%、36%、26%，呈现均衡发展态势。和全国相比， 2006年我市投资对GDP增长贡献率59.5%，消费对GDP增长贡献率36.5%，净出口对GDP贡献率仅4%。三大需求对GDP增长贡献率力量失衡，投资贡献率最大，消费次之，出口最小。由此可见，目前我市还处在经济积累阶段，我市经济还属于典型的投资拉动型经济，投资是全市经济增长的主要支撑，消费相对不足，消费对经济增长贡献作用较小，出口拉动作用较弱，经济外向度较低。(二)在区域竞争中面临较大压力我市与省内新乡、焦作、鹤壁、濮阳及河北邯郸、山东聊城、山西长治地域相连，产业基础较为相似，发展的条件大致相当，但近年来，周边市发展步伐加快，部分重要指标超过我市。2006年，邯郸、聊城、焦作的GDP总量分别是我市的2.1倍、1.3倍和1.1倍。特别是近年来，我市受宏观调控影响较大，而焦作、鹤壁等资源型城市，紧紧抓住了国家产业政策调整的机遇，发展速度明显加快， 2005年开始，焦作市经济总量、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入均超过我市，(三)节能减排的任务仍很艰巨当前，我市经济发展正处在加快发展的阶段，粗放型经济增长方式仍占主导地位，资源综合利用的整体水平还比较低。无论是单位产品能耗水平还是用能设备的利用效率都低于全国、全省平均水平。2006年，我市万元GDP耗能2.70吨标准煤，是全省平均水平的两倍多。2006年，我市重点污染源关闭、治理项目203个，化学需氧量、二氧化硫排放量、市区空气质量等指标均已完成省定目标，但局部区域环境质量不高，结构性污染仍未从根本上得到治理。随着我市经济社会的快速发展，经济增长与资源、能源和环境的矛盾会更加突出，这是我们“十一五”期间乃至更长时期经济发展面临的突出问题。总的来讲，我市近几年的发展速度虽然较快，但是距离科学发展观的要求、区域激烈竞争的现实还有较大的差距，需要我们在今后的工作中坚持以人为本，进一步理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，尽快向科学发展的道路转变。为了推动工业振兴工程，我市建立了项目行政服务直通车制度，实现了项目用地、规划、环保等联动机制和无缝衔接。市工信局由局长路玉军带队，分三组分赴五县（市）四区开展调研活动，为我市工业振兴工程提供长期的规划指导，对在建项目明确建设节点，倒排工期，每月对项目进展情况进行检查督促，确保尽快建成投产。在一系列可行措施的有效实施下，我市一大批重点项目相继投产。 安钢冷轧项目在2008年年底之前，累计投资2200万元。 林州中升半导体硅材料有限公司年产3000吨高纯多晶硅项目，首期投资3.1亿元的多晶硅项目已经建成投产，二期总投资24亿元，预计8月底20台多晶硅炉将全部投产，至年底可生产高纯多晶硅2000吨，可实现产值12亿元，税金2亿元。 安彩高科的光伏玻璃、透明导电（TCO）玻璃和薄膜电池项目正在调试设备，8月底将试生产，国庆节前后将正式投产，进一步优化了我市工业产业结构，增加了发展后劲。 我市着力加快产业结构优化升级，大力实施工业振兴工程，今年，我市51个工业项目总投资188.9亿元，呈现出规模大、效益好、贡献大等特点，预计项目建成达产后，将新增产值605亿元、利税86亿元，保证了经济平稳较快发展的良好势头。 另外，位于市区的市产业集聚区、市纺织产业集聚区、市高新产业集聚区和市新东区产业集聚区也得到迅猛发展，古都上下工业强市的号角劲吹！大抓项目，抓大项目，这是实现我市跨越式发展的关键。我市81个工业振兴工程项目，上半年累计完成投资51.6亿元。目前，林丰铝电25万吨高性能铝合金等一批重点项目正在抓紧建设。大项目才能确保工业经济的发展，壮大工业经济就必须充分发挥其强势、优势。我市对此规划建设了9大产业集聚区，作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的载体。目前，这9个集聚区已被纳入省重点产业集聚区，其中，林州市产业集聚区已建成区面积9.72平方公里，目前已入驻企业205家，从业人员2.3万人。安阳县产业集聚区目前生铁产能550万吨、钢坯产能300万吨、焦炭产能400万吨。内黄县产业集聚区规划总面积11平方公里，已建成面积3.5平方公里。汤阴县产业集聚区规划面积17.2平方公里，集聚区内铁路专用线、仓储物流中心和标准厂房正在建设中。市领导紧紧抓住新能源产业在全球兴起的有利时机，迅速行动，科学决策，制定了切合我市光伏产业发展实际的“一个基地”、“两个链条”、“三个园区”、“四大产业”的发展思路，搭建了工业经济更广阔的发展平台拉开城市“大框架”，打造区域“强中心”。随着城镇化步伐的加快，我市现有城市框架及城市容量已远远不能满足城市人口膨胀的需要。进一步拉大城市框架，完善城市基础设施和功能，扩张城市容量可谓重大而紧迫。为此，我市应该尽快按照安阳市小康规划，实施组团式城市发展战略，着力构建以中心城区为核心，以水冶镇、白璧镇、汤阴县城、柏庄镇为卫星城镇的“14”安阳都市圈。要尽快组织国内外有关专家学者对我市建设“14”安阳都市圈的可行性进行充分研究和论证，并结合安阳市城市总体规划和安阳市小康规划，加快制定“14”安阳城市圈规划。可借鉴新乡等市经验，由规划局牵头在全球范围对规划进行招标，并同时启动各项专项规划和各卫星城规划。规划要着眼于与全市“十二五”规划的衔接，着眼于城市圈一体化发展，着眼于中原崛起的战略大局，做到与全省发展战略的对接与融合，争取纳入全省乃至全国区域经济发展的总体格局中，并积极争取在产业布局、政策措施和有关项目上得到省、国家的支持。 理顺行政管理体制，加快推进城乡一体化。近期发改委的报告表示,我国将积极研究完善设立县级市的标准，把人口、经济、财政、税收以及城市建设达到一定规模和标准的县(镇)，适度改设为市，从而向公众释放出了我国行政区划改革的信号。这为我市加快谋划建设“14”安阳经济圈，提供了良好的发展机遇。基于这一导向和思路，我市应积极创造条件，加快推进强镇改革发展，着力把水冶镇、白璧镇、柏庄镇以及汤阴县城4个城市组团建设成为“镇级市”和“县级市”。要本着重点理顺城镇行政管理体制这一目标，加紧制定改革实施方案，为4个城市组团的发展和“14”安阳都市圈的形成扫清障碍。先期可以综合实力较强、人口规模较大、发展前景较广的水冶镇作为试点，推行“镇级市”改革，进而扩大到其他镇乡。要通过改革，妥善解决因行政区划限制导致产业布局难以拓展，制约产业的培育和升级；财政管理体制不合理导致财政运行困难，束缚城市建设和发展；镇级城镇管理部门没有执法权，导致城市管理滞后；政府机构设置、人员编制核定难以适应现有发展规模等方面的突出矛盾和问题，逐步让镇级政府承担起建设城市的职能，由镇级政府承担起县级管理的能力，推动其向城市转型。 构筑“大交通”体系，打造交通枢纽城市。打造安阳“大交通”体系，逐步形成四通八达的公路、铁路、航空、水路等立体交通网络，建设国家级交通枢纽城市，是我市交通网络体系建设的主要任务和目标。在这一目标框架之下，我市要打造“14”安阳都市圈，必须着力构架安阳都市圈发展的网络体系，大力建设一体化的都市圈综合交通网络。一是全方位推进安阳立体交通枢纽建设。要强力推进我市交通“四纵四横”工程，全面优化和提升东西、南北交通状况，形成纵贯南北、横连东西的交通网络骨架。依托日照港和山西中南通道晋海电气化铁路的兴建，统筹规划、加快建设安阳陆路港，使之成为我市新的物流发展增长点。加快谋划安阳机场，要抓住河南省筹划7年内新增5个民用机场、机场总数达到8个的大好机遇，利用安阳航校搬迁等机会，尽快敲定建设方案，使安阳机场建设尽快付诸实施。二是加快都市圈交通连线建设。要重点做好中心城区与4个卫星城的辐射线建设，建成安阳对外辐射各卫星城市的高速通道。当前要做的工作是尽快完成中心城区与白璧镇、柏庄镇、水冶镇的道路贯通与道路拓宽改造与升级工作；尽快完成中华路至汤阴县城的延伸工程，目前中华路南延汤阴县境内的征地拆迁等前期工作已经就绪。与此同时，着眼于都市经济圈的长远发展，我市还应积极谋划建设连接4个卫星城的安阳都市圈全封闭全立交边际100公里的高速大环线。三是加快发展中心城区快速交通。当前，市内交通拥护的现状已经严重影响到城市的功能和形象，并对城市和经济发展造成不利影响。面对不断加快的城市化大潮和建设安阳都市圈的战略规划，尽快提升安阳市内的交通出行质量显得尤为迫切。因此，我市在进一步加强交通整治的同时，还要着眼解决影响交通的根本性问题，积极论证和谋划在市内主干道十字路口建设立交桥和地下人行道、发展城市轻轨和地铁以及建设跨洹河的地下通道等，以彻底缓解安阳市中心城区交通拥挤状况，为日后都市圈的建设和城市扩容创造基础条件。培植“大物流”产业，带动和辐射周边发展。加快现代物流业发展，对于提高我市三产发展水平，促进人流、物流、信息流、资金流诸要素快速向豫北汇集，提升安阳区域价值，进而推动安阳都市圈加速成型，具有十分重要的作用。我市地处晋、冀、鲁、豫四省交界的独特区位优势，预示了安阳大力发展物流业的美好前景和巨大潜力。截止目前，我市已建海元物流园区、爱国物流园区、中邮物流中心、育才物流园区等5个物流园区，在建的有3个，拟建的有6个，为大举发展物流业奠定了坚实基础。要实现安阳都市圈经济的繁荣与发展，必须优先构建以安阳城区为中心，由水冶镇、柏庄镇、白璧镇和汤阴县城四个卫星城组成的现代物流核心圈，以物流一体化促进安阳都市圈的快速发展。要加快发展水冶物流业。水冶作为西部矿产、钢铁资源的主要集散地，具有发展物流业的得天独厚优势，要重点发展以钢铁为主的工业物流。要加快发展柏庄物流业。进一步加强对柏庄内衣市场的规划、整合和扩建，提升柏庄市场的知名度和辐射力。尽快组建柏庄纺织品物流中心，提供以服装、鞋帽、纺织品、五金交电等产品为主的商贸专业物流服务，力争使之成为豫北地区最大的商贸物流中心市场。白璧镇要依托相对发达的农业和商业基础，规划建设以农贸、粮食等农产品深加工为主的物流专业市场。要加快建设汤阴县域物流枢纽。要以县城为中心，依托铁路、公路交通优势以及农业和食品加工业优势，构建汤阴县以食品工业物流为主导的现代物流网络，并逐步向北扩展与安阳南部城区对接，形成安阳都市圈南部物流密集区。通过规划发展，逐步构筑围绕中心城区的西部、南部、北部、东部物流板块，与中心城区商贸业形成互补与融合。要通过积极引入现代物流理念，着力构