十二五规划与经济转型和社会发展.ppt

中国移动讲座 十二五规划与 中国的经济转型和社会发展,中欧长江商学院 商尹教授,2011年12月12日,1,一、中国当前面临的主要矛盾 二、十二五规划的重点 三、中国经济转型与社会发展的新挑战,2,一、中国当前面临的主要矛盾,（1）以投资与出口拉动的经济增长与市场规模的矛盾 （2）以物质生产为主的经济发展与资源环境的矛盾 （3）市场经济发展与“市场失灵”加剧的矛盾,3,（1）以投资与出口拉动的经济增长与市场规模的矛盾,4,中国经济增长长期高于世界平均水平（1971-2010）,拉动中国经济增长的主要是投资和净出口,本图按当年价格计算,外汇储备过高，国际经济关系紧张， 国际市场有效需求不足，继续增长空间有限,6,（2）以物质生产为主的经济发展 与资源环境的矛盾,消耗了世界16.8%能源（第二位）、41.1%煤炭（第一位）、13.8%的电力（第二位） 排放了世界21%的二氧化碳（第一位）、15.1%的甲烷（第一位）、15.0%氯化氮（第一位）,7,世界能源消耗总量结构图 （单位1GW=100万千瓦）,（3）市场经济发展 与“市场失灵”加剧的矛盾,市场经济的主要特点： 通过“利润的动力与竞争的压力”推动经济的发展 市场失灵的主要方面： 公平性 公共性 外部性,9,二、十二五规划重点,（1）经济增长模式的转变：从出口为主转为以内需为主，以投资为主转为以消费为主 （2）经济增长方式与产业结构的转变：从速度数量为主转为以质量效率为主，发展服务业与“战略性新兴产业” （3）政府功能的转变：从经济增长为主转为促进社会全面发展为主,10,三、经济转型社会发展中的新挑战,如何处理好经济转型与增长速度问题 如何发挥政府在经济转型中的正确作用 如何正确解决市场失灵问题 如何妥善处理好国际经济关系,11,满足物质生活阶段,经济起飞阶段: 工业化,城镇化,追求生活质量阶段,寻求生存阶段,经济增长,时间,中国仍处在经济起飞阶段：增长速度与创造就业,12,1、经济增长速度与产业结构,产业:农业经济工业经济服务业经济,经济发展的基本趋势,收入,支出,农产品,制成品,服务产品,13,近年各国服务业增加值占GDP比重,数据来源：中宏数据库,（单位：%）,1950年2005年 日本：50%2.9%。 韩国：63%6.4%。 台湾地区：56%5.9% 中国大陆：（2009年底） 53.4%仍然为农村人口,不同国家和地区经济发展过程中农业人口 比例变化,15,2、政府在经济发展与转型中的作用,政府在经济中的直接参与 中国宏观波动和不平衡的特殊原因 地方政府推动经济增长 中央政府过度调控 中国宏观波动和不平衡的结果 大国效应 局部不平衡导致总体不均衡,16,3、“市场失灵”与社会发展,收入分配 收入差别 vs 收入公平 缩小差别 vs 消除贫困 缩小差别最根本措施是加快城市化,17,3、“市场失灵”与社会发展,医疗卫生 问题: 看病贵，看病难 竞争市场不会长期同时存在“贵”和“难”的问题 两个问题同时存在的原因: 垄断 不存在对应价格的供给曲线 不存在长期的行业准入 需求不断增长, 供给受到压抑 对医疗服务需求的增长会高于收入增长速度 但中国医疗服务供给的增长远低于收入增长速度,18,为什么“难”？相对供给不足 - 公立医院资金不足,而私立医院没有得到发展 - 医生没有得到解放,没有有效发挥作用 积极性，自由度 为什么“贵”？支付问题没有得到很好解决 -穷人看病的支付能力,医改的重点 增加供给 鼓励社会投入（减免税） 解放医生： 多点执业， 自开诊所 解决支付问题（解决市场失灵vs社会福利） 穷人医疗保险（解决市场失灵问题） 社会医疗保险（风险规避，支付监督）,3、“市场失灵”与社会发展,教育 技术工人的培养； 移民子女的基础教育 高等教育改革 “去行政化” 创新人才培养 国际化人才培养 高考改革,21,3、“市场失灵”与社会发展,住房 房产的双重性质：基本生活保障 vs 不动产 主要解决穷人居住问题 廉租房 住房补贴,22