煤业公司“9.21”事故专项整治方案研讨

重庆市大足县跃进煤业有限责任公司重庆市大足县跃进煤业有限责任公司 “9.21”“9.21” 事事 故故 专专 项项 整整 治治 方方 案案 二 0 一一年九月二十五日 前前 言言 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促进公司认真整 改矿井存在的安全生产隐患，进一步改善安全生产条件，提升矿井安全生 产系统的本质安全程度和安全保障水平。根据重庆煤矿安全监察局重庆 市煤炭工业管理局关于加强事故矿井停产整顿和复产验收工作的通知 （渝煤监办201073）号文件精神，公司针对“9.21 事故”编制事故专项 整治方案。 目目 录录 第一章第一章 整治方案编制依据及任务整治方案编制依据及任务 1 1 第二章第二章 矿井安全生产概况矿井安全生产概况 3 3 第一节企业基本情况及矿井地质概况.3 第三章第三章 矿井事故情况及事故原因分析矿井事故情况及事故原因分析 7 7 第一节 “9.21”事故情况 .7 第二节 事故原因分析 .8 第四章第四章 矿井存在的安全隐患与质量标准化标准的差距矿井存在的安全隐患与质量标准化标准的差距.9 第五章第五章 安全隐患整改措施安全隐患整改措施 1010 第一节 安全隐患整改组织机构 .10 第二节 矿井安全隐患整改措施 .10 第六章第六章 安全隐患整改工作计划和安排安全隐患整改工作计划和安排 1313 第一章第一章 整治方案编制依据及任务整治方案编制依据及任务 一、整治方案的编制范围和编制目的一、整治方案的编制范围和编制目的 本整治方案是针对公司“9.21”事故，对公司管理现状与煤矿安全 规程 （2010 年修订）等法律法规和重庆市煤矿安全质量标准化标准及 考核评级办法（试 行） （渝经煤安【2008】79 号）的要求进行比较，找 出矿井安全质量标准化的差距，排查矿井存在的安全隐患和不足，提出相 应的安全整改措施，为矿井整治安全隐患和复产验收提供科学依据，减少 和控制井下危险、有害因素，提高矿井安全管理水平，预防事故发生。 二、整治方案编制依据二、整治方案编制依据 1、 煤矿安全规程 （2010 年修订） ； 2、 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （2005 年 9 月 3 日-国务院令第 446 号） ； 3、 关于印发煤矿重大安全隐患认定办法（试行） 的通知 （安监 总煤矿字【2005】133 号） ； 4、 关于印发煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行） 的通知 （安监总煤矿字【2005】134 号） ； 5、 重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于加强事故矿井停 产整治和复产验收工作的通知 （渝煤监办【2010】73 号） ； 6、 重庆市煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行） （渝经 煤安【2008】79 号） ； 7、现场检查收集的其他资料。 三、整治方案的主要任务三、整治方案的主要任务 1、调查、分析公司“921”事故原因； 2、排查公司存在的安全隐患和与质量标准化标准的差距； 3、提出安全隐患整改措施和矿井安全质量达标工作计划； 4、提出安全隐患整改（安全质量标准化达标）工程项目计划，明确 项目工程量及资金预算，落实项目责任人。 第二章第二章 矿井安全生产概况矿井安全生产概况 第一节第一节企业基本情况及矿井地质概况企业基本情况及矿井地质概况 一、企业基本情况一、企业基本情况 本公司为有限责任公司，法人代表：王安华。矿井基本情况见表 2-1- 1。 表 2-1-1 煤矿基本情况表 企业名称企业名称 重庆市大足县跃进煤业 有限责任公司 矿井详细地址矿井详细地址大足县玉龙镇溜水村 矿井名称矿井名称 重庆市大足县跃进煤业 有限责任公司 矿井通讯地址矿井通讯地址 重庆市大足县玉龙镇溜水村 跃进煤业公司 所在区县及乡镇所在区县及乡镇大足县玉龙镇邮编邮编 监察机构监察机构重庆煤监局渝中分局矿办公室电话矿办公室电话 矿井联系邮箱矿井联系邮箱 矿调度室电话矿调度室电话 煤矿法人姓名煤矿法人姓名王安华矿瓦斯监控室电话矿瓦斯监控室电话 煤矿法人联系电话煤矿法人联系电话矿联系传真矿联系传真 煤矿法人联系手机煤矿法人联系手机矿长姓名矿长姓名夏福生 设计能力设计能力( (万吨万吨/ /年年) ) 15 矿长联系电话矿长联系电话 核定能力核定能力( (万吨万吨/ /年年) ) 12 安全生产副矿长安全生产副矿长孙道华 矿井设计时间矿井设计时间 1969-7-1 安全生产副矿长联系电话安全生产副矿长联系电话 矿井投产时间矿井投产时间 1977-7-1 安全信用等级安全信用等级 A 煤矿设计单位煤矿设计单位永荣矿务局安全等级安全等级 A 职工总人数职工总人数 696 质量标准化等级质量标准化等级一级 隶属关系隶属关系乡镇 矿井状态矿井状态生产 经济类型经济类型股份制煤炭生产许可证编号煤炭生产许可证编号 6 井田面积（井田面积（KmKm） 2.7739 煤炭生产许可证有效期煤炭生产许可证有效期 2015-12-31 煤炭类型煤炭类型1/3 焦煤煤炭生产许可证状态煤炭生产许可证状态有效 可采储量可采储量( (万吨）万吨） 37 煤炭生产许可证发证机关煤炭生产许可证发证机关重庆市经济委员会 可采煤层可采煤层K2、K3煤炭生产许可证批准煤层煤炭生产许可证批准煤层K2、K3 提升方式提升方式串车工商营业执照编号工商营业执照编号 35 运输方式运输方式列车工商营业执照有效期工商营业执照有效期无 通风方式通风方式并列式通风工商营业执照状态工商营业执照状态有效 井筒个数井筒个数 3 工商营业执照发证机关工商营业执照发证机关重庆市工商行政管理局 开拓方式开拓方式斜井开拓采矿许可证编号采矿许可证编号 C 开采方式开采方式走向长壁式采矿许可证有效期采矿许可证有效期 2010-12-31 瓦斯等级瓦斯等级高瓦斯矿井采矿许可证状态采矿许可证状态有效 水害类型水害类型无采矿许可证发证机关采矿许可证发证机关 重庆市国土资源和房屋管理 局 煤层倾角煤层倾角( (度）度） 1038 采矿许可证批准煤层采矿许可证批准煤层K2、K3 开采厚度（开采厚度（m m） 0.3m0.45m 矿长资格证编号矿长资格证编号 M 井口标高井口标高(m)(m) 380.146m 矿长资格证有效期矿长资格证有效期 2011-5-1 可采深度可采深度 A A +250 矿长资格证状态矿长资格证状态有效 可采深度可采深度 B B +125 矿长资格证发证机关矿长资格证发证机关重庆市经济委员会 通风能力通风能力12 万吨/年安全生产许可证编号安全生产许可证编号渝MK 安许证字2008 采煤工艺采煤工艺放炮落煤安全生产许可证有效期安全生产许可证有效期 设计回采率设计回采率 85% 安全生产许可证状态安全生产许可证状态有效 煤矿类型煤矿类型井工矿安全生产许可证发证机关安全生产许可证发证机关重庆市煤矿安全监察局 煤尘爆炸性煤尘爆炸性 32% 煤尘是否自燃及发火期煤尘是否自燃及发火期是 矿井最大涌水量矿井最大涌水量 （m/hm/h） 260 矿井距区县监管部门路程矿井距区县监管部门路程 27km 矿井最小涌水量矿井最小涌水量 （m/hm/h） 40 矿井总回风量矿井总回风量 3040 矿井正常涌水量矿井正常涌水量 （m/hm/h） 60 矿井总进风量矿井总进风量 2750 矿井绝对瓦斯涌出矿井绝对瓦斯涌出 量量(m/min)(m/min) 8.1 矿井相对瓦斯涌出量矿井相对瓦斯涌出量 (m/t)(m/t) 33.32 二、矿井地理概况二、矿井地理概况 本公司为股份制企业，据渝府【2007】128 号文的精神，属“改扩建” 煤矿。矿山位于大足县龙水镇、玉龙镇境内，隶属大足县龙水镇、玉龙镇 所辖。矿山位于大足县 ES155方位，直距 20Km，距双桥 15Km 与成渝铁 路和成渝高速路公路相连，交通方便。 公司矿井划定矿区面积 2.7739km2，开采标高为+125m+250m，开 采煤层为须家河组第五段（T3xj5）上部的 K3和中上部的 K2煤层。设计生 产能力为 120 千吨/年。 矿区属低山丘陵地貌，该矿区地形北西高，南东低。为低山浅切割区。 纵向冲沟较发育，地表水排泄条件良好。 本区大地构造位置位于扬子准地台（I1）-重庆台拗（II1）-重庆陷 褶束（III1）-华蓥山穹褶束（IV2） 。 矿区位于西山背斜南段西翼，地层走向与背斜轴向近一致，单斜构造， 地层产状为（285-345）（10-55） ，矿井地质构造简单。 矿区含煤地层为三叠系上统须家河组（T3xj） ，其岩性主要为一套河 湖泽相沉积的砂泥岩夹薄煤层或煤线。根据岩性组合特征和含煤性特征将 其分为六个岩性段，其中第一、三、五段以砂质泥岩、泥岩夹有薄煤层为 主；第二、四、六段以细-粗粒长石石英砂岩为主。 区内主采煤层为位于须家河组第五段（T3xj5）上部的 K3煤层和中上 部的煤层 K2。 K3煤层赋存于 T3xj5的上部，煤层结构较为简单，净煤厚 0.23 米，区 内大部可采。为中灰低硫高热值焦煤。 K3煤层赋存于 T3xj5的中上部，距 K3煤层 2.203.50 米，属稳定 煤层，净厚 0.180.35 米，平均 0.25 米。为中灰中高硫高热值肥煤。 第三章第三章 矿井事故矿井事故情况及事故原因分析情况及事故原因分析 第一节第一节 “9.21”“9.21”事故情况事故情况 一、事故时间、地点 2011 年 9 月 21 日早班 9 时 30 分左右，矿井+125m 水平一中南 巷 3131 采煤工作面发生一起其他事故，死亡 1 人。 二、事故经过 因我矿安全生产许可证于 2011 年 9 月 10 日到期，及于 2011 年 9 月 11 日全矿全面停产整改。2011 年 9 月 21 日早班 7 时 30 分， 队长陈运中召集组长冉天禄，职工万扬兵、杨春华召开班前会，会 上队长安排：今天我们几位去把工作面上安全出口堆放的失效液压 支柱运出来检修，在运送的过程中，大家注意安全，特别是要注意 顶板。随后 3131 采煤工作面当班的四位作业人员下井到 3131 采煤 工作面上安全出口将漏液、失效单体液压支柱运到+180m 南巷装车， 在作业中陈运中发现刮板运输机机尾处刮板跳槽，随即安排杨春华 和万扬兵继续运送失效支柱，陈运中和冉天禄去处理跳槽刮板，陈 运中和冉天禄到机尾跳槽刮板处观察后，队长陈运中说：冉天禄你 在这里等一下，我下去找两块柱帽来垫一下处理。陈运中随后就到 工作面下方去找柱帽当陈运中找到柱帽回到机尾时，发现冉天禄头 部已被刮板运输机机尾弹起夹在顶板之间，便立即叫运输失效支柱 的万扬兵和杨春华来进行抢救，当冉天禄被抢救出来的时候，发现 已经死亡，时间大约为 9 时 30 分。随后陈运中等将冉天禄运到 +180m 南巷，并立即打电话向矿调度室报告。 第二节第二节 事故原因分析事故原因分析 事故发生后，由重庆煤矿安全监察局渝中监察分局、大足县安 全生产监督管理局等组成的事故调查组对现场进行了仔细勘查，并 调查询问了有关人员，通过认真分析认定:公司“9.21”事故性质为 责任事故，发生事故的原因主要有以下几个方面： 1、现场发现机尾两根压柱已被回掉，同时有一长尖（约 80cm）在溜槽旁，说明在队长陈运中离开期间，冉天禄回掉了机尾 压柱，并用长尖撬机尾溜槽，导致机尾溜槽突然弹起，发生事故。 2、3131 采煤工作面由于停产已久，移溜紧链放炮后没有攉煤。 3、3131 采煤工作面煤壁不直，底板不平，刮板运输机安装不 平直。 4、对刮板运输机跳槽处理不熟练。 5、对职工刮板运输机使用及故障处理培训力度不够，不到位； 6、安全生产管理不到位，没有安排专人进行处理。 7、安全技术措施不完善。 第四章第四章 矿井存在的安全隐患与质量标准矿井存在的安全隐患与质量标准 化标准的差距化标准的差距 根据重庆煤矿安全监察局渝中分局于 2011 年 9 月 23 日到我公 司进行安全监察执法检查及我矿的自查，发现存在如下影响矿井安 全生产的隐患： 1、空压机处无消防砂和灭火器。 2、3131 采煤工作面上安全出口 20m 范围内未加强支护，刮板 运输机机尾处有一根液压支柱失效。 3、3131 采煤工作面上人行眼控风设施不可靠，回风巷有 2 个 废弃的眼子未密闭。 4、3131 采煤工作面作业规程自 2009 年 10 月制定以来未复审。 5、刮板运输机设备故障排查安全措施不完善，没有明确隐患整 改人员。 6、采煤二班、准备班煤壁不直。 7、+125 一中南、+180 北巷局部地段受采动影响变形。 8、+125m 紧急避难硐室未完工。 9、+180m 北翼割煤机专用运输石门还剩约 20m 未完工。 10、主斜井、暗主斜井轨道部分接头不符合规定、部分枕木需 更换。 11、+125m 附一中巷、一中南巷、二中南巷超前进风顺槽， +180m 北超前回风顺槽未完工。 12、准备班回风顺槽及回风巷局部地段垮塌。 13、+125m 附一中巷割煤机线路敷设未完工。 第五章第五章 安全隐患整改措施安全隐患整改措施 第一节 安全隐患整改组织机构 为保证影响矿井安全的安全隐患逐条整改落实到位，增强矿井抗 御安全风险的能力，实现安全生产。 公司于 2011 年 9 月 24 日召开事 故分析会及安全隐患整改专题会，成立了矿井安全隐患整改领导小组： 一、组织机构 组 长：夏福生（矿长） 副组长：廖森林（技术负责人） 、孙道华（安全副矿长） 成 员：王丽龙（生产副矿长） ，谢成庆（机电副矿长） ，周宇 （副总工程师） ，谢代中（执法队员） ，郑东全（执法队员） 第二节 矿井安全隐患整改措施 在生产过程中，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治 理”的安全生产方针，严格执行安全生产法 、 矿山安全法 、 煤矿安全规程等相关法律法规的规定，层层落实安全生产责任 制，建立健全各级安全生产管理规章制度，严格安全管理，加强灾 害预防，确保员工生命安全和身体健康，针对公司“9.21”事故， 决定在管理系统采取以下整改措施： 一、矿井安全管理的整改措施一、矿井安全管理的整改措施 1、完善矿井管理机构，层层落实安全管理职责，严格落实领导 干部带班入井制度，加强作业现场管理，杜绝现场安全管理失控。 2、加强员工培训，提高员工安全思想意识及技术水平，减少人 为失误。 3、加强安全技术措施的完善和落实。 4、强化班前会制度，在每班作业前的班前会上，对作业人员进 行充分讲解，并提出当班作业时注意的安全事项。 5、强化现场安全负责人职能，切实把好现场安全关。 6、坚持定时安全大检查，对检查出来的问题及时落实整改。 二、矿井其他系统应重视的整改措施二、矿井其他系统应重视的整改措施 1、加强对员工的安全、技术培训，提高员工的安全技能，增强 员工的安全防范意识，杜绝“三违”现象的发生；特种作业人员必 须持证上岗，从业人员必须培训合格后方能上岗。 2、加强瓦斯管理，防止瓦斯积聚和瓦斯超限作业，预防瓦斯管 理失控。 3、完善矿井安全警示标志，巷道的转弯处、道岔、狭窄处、巷 道交汇处等应设置安全警标和巷标。 4、总进风巷、回风巷、采区回风巷必须保持畅通，生产水平和 采、掘工作面必须实行独立通风，不得采用违反规程规定的串联通 风。 5、完善通风系统设备设施的维护和管理。局部通风机必须安设 在距回风口不小于 10m 外的新鲜风流中，风筒出风口与工作面的距 离不得超过 5m，局部通风机必须保持连续运转，杜绝无风、微风作 业和循环风。 6、配备足够的安全检测仪表，安全仪表必须定期送检，确保安 全仪表的可靠性和准确性。 7、加强防治水工作，矿井防、隔水煤（岩）柱必须按规定留设， 不得随意开采或破坏；矿井采掘作业必须执行“有掘必探，先探后 掘”的原则，定期检查、清掏排水沟，确保正常排水。 8、加强放炮管理，严格“一炮三检、三人连锁放炮”制度的贯 彻落实；爆破器材、放炮警戒、放炮母线必须按作业规程严格 执行。 9、加强炸药库的管理，库房必须 24 小时有人值守；完善炸药 雷管的入库、储藏和领退制度，建立详细的领退记录，做到帐目清 楚，帐、卡、物相符；炸药库必须装设并维护好避雷装置和其他安 全防护装置。 10、加强对外因火灾的管理，防止烟火入井，严禁穿化纤衣物 入井，严禁失爆矿灯、电器的存在。 11、入井电器设备必须进行防爆检查，不合格电器设备不得入 井；矿井所使用的电气设备保护装置必须齐全，确保电气设备正常 运行，防止电气事故发生。 12、建立和完善防尘（消防）水系统，实施湿式打眼、放炮喷 雾、洒水装岩，做好个体防护； 13、矿井瓦斯监控系统按规定配备质量合格、数量足够的甲烷 传感器，风机停开、风门开关等传感器；瓦斯监控系统必须保持正 常运行，监测数字准确可靠。 14、矿井各水平、采区、主要采掘工作面的进风巷、风机房和 井下主要硐室配备能直通地面的电话。 15、加大安全投入，按规定提取安全经费，确保矿井安全基础 建设、安全设备、材料和员工劳动保护用品等的经费需要。 16、为员工缴纳工伤保险和意外伤害保险，使员工的合法权力 能够得到可靠的保障。 17、编制符合矿井实际的年度灾害预防与处理计划和矿井事故 应急救援预案，每年按时进行“防洪、反风演习和应急救援预案演 练。 第六章第六章 安全隐患整改工作计划和安排安全隐患整改工作计划和安排 一、一、空压机处无消防砂和灭火器。 1、整改措施 在空压机处设置一个砂箱和两个灭火器。 2、资金预算 人民币 0.1 万元 3、整改负责人 谷明均 二、二、3131 采煤工作面上安全出口 20m 范围内未加强支护，刮板 运输机机尾处有一根液压支柱失效。 1、整改措施 （1）在 3131 采煤工作面上安全出口 20m 范围内打点柱支护， 支护密度为 1 米一柱。 （2）用有效的单体液压支柱替换失效支柱，并将失效支柱运出 地面检修。 2、资金预算 人民币 0.15 万元。 3、项目负责人 王丽龙 三、三、3131 采煤工作面上人行眼控风设施不可靠，回风巷有 2 个 废弃的眼子未密闭。 1、整改措施 （1）将 3131 采煤工作面上人行眼的风帘改为风门； （2）密闭废弃的楼眼。 2、资金预算 人民币 0.5 万元 3、项目负责人 谷明均 四、四、3131 采煤工作面作业规程自 2009 年 10 月制定以来未复审： 1、整改措施 每月按时召开安全生产办公会，对所有在作业的工作面作业规 程进行复审。 2、项目负责人 廖森林 五、五、刮板运输机设备故障排查安全措施不完善，没有明确隐患 整改人员。 1、整改措施 完善刮板运输机故障排查安全技术措施并明确整改人员； 2、项目负责人 谢成庆 六、六、采煤二班、准备班煤壁不直。 1、整改措施 安排人员刷直