浅析我国高校的财务风险及防范措施

题 目： 浅析我国高校的财务风险及防范措施 学 院： 商学院 专 业： 会计学 姓 名： 杨博文 指导教师： 李荣梅 教授 完成日期： 2014年 4月 ？ 日 毕业论文任务书毕业论文题目： 浅析我国高校的财务风险及防范措施选题意义、创新性、科学性和可行性论证：论文选题对于推动我国防范会计财务风险，具有很强的现实意义；有利于推进我国会计财务风险防范的进一步发展，；本论文从我国高校的财务风险及防范措施存在的问题着手，分析其存在的问题，以及提出有针对性的建议和措施，该文的研究具有一定现实意义。主要内容： 全文共分三个部分进行论述：第一部分主要概述了我国高校财务风险发生的含义和特征，以及高校财务风险发生的危害。第二部分主要叙述了当前高校财务风险方面的表现，以及高校财务风险发生的原因。第三部分主要对我国高校财务风险预防与解决提出了几点建议。包括在内部、外部和思想上、权力上都对财务风险进行防范控制的方法理念目的要求： 通过论文写作，主要目的是将我们大学四年所学的会计专业理论知识，灵活的运用到实际问题的分析过程中。培养了我们在工作实践中发现问题、分析问题、解决问题的能力。要求我们在以后的工作中不仅应具有会计核算能力，同时还要有在实践中发现问题并利用所学知识解决问题的能力。本文最主要的研究目的在于，通过对我国企业社会责任会计信息披露问题研究，从几个不同的角度提出建议。论文写作要求理论联系实际，有针对性的提出解决问题的建议。计 划 进 度 ：成毕业论文，具体时间如下：1. 2014年1月10日1月14日，确定论文题目，确定论文任务书；2.2014年1月15日2月5日，收集资料，设计论文提纲；3.2014年2月6日3月20日，撰写论文初稿；4.2014年3月21日4月21日，修改论文；5.2014年4月22日4月29日，论文定稿； 指 导 教 师 签 字： 主管院长（系主任）签字： 年 月 日 辽 宁 大 学本科毕业论文（设计）指导记录表论文题目浅析我国高校的财务风险及防范措施学生姓名杨博文学 号100608228年级、专业10级 会计学指导教师姓名李荣梅指导教师职称教授所在院系商学院第一次指导（对确定题目、毕业论文（设计）任务书的指导意见）： 对论文写作进行讲解：1、如何进行论文选题首先搜集资料，然后进行论选题，确定论文题目；2、如何拟定大纲大纲主要包括三方面：提出问题、分析问题、解决问题；3、如何填写论文任务书选题确定下来后，完成大纲，明确写作目的及内容后再完成任务书填写。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2011年 12 月 25 日第二次指导（对论文提纲的指导意见）：1、 高校的财务风险及防范措施论文题目大及研究的内容太多,建议写信息披露或会计核算某一方面即可。2、 参考资料的选择要新。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2012年1月10日第三次指导（对初稿的指导意见）：1. 论文应添加序言；2. 摘要字数要接近一页，；3. 文章要多结合实际案例进行阐述，要有展开；4. 注意论文格式，参考文献要在二十个以上，论文最后应有致谢。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2012年 3 月 20 日第四次指导（对修改稿的指导意见）： 要求按目录修改任务书正文，注意格式。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2012年 4 月 19 日第五次指导（对是否定稿、进入答辩及其它指导意见）：内容基本符合要求，需对论文格式进行最后修改，确保符合学校统一要求，修改后可定稿、打印。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2012年 4月 22 日主管院长（主任）签名 院系盖章 年 月 日注：指导意见如不够填写可加附页指导教师评语学 生： 专 业：会计学 论文题目：浅析我国高校的财务风险及防范措施 论文共 17页，设计图纸 0 张。 指导教师评分： 指导教师签字： 年 月 日辽宁大学毕业论文（设计）成绩评定单评阅人评语：评阅人评分：评阅人签字： 年 月 日答辩委员会评语：院（系）毕业论文答辩委员会（小组）于 年 月 日审查了 届 专业学生 的毕业论文。答辩委员会评语：答辩成绩：答辩委员会成员：答辩委员会（小组）组长签字： 年 月 日 毕业论文（设计）成绩：评阅人评分：指导教师评分 ：答辩成绩：总成绩：院长（系主任）签字： 年 月 日注：评阅人评分满分为100分，指导教师评分满分为100分，答辩成绩满分为100分；总成绩为三者的算术平均值（四舍五入）。摘 要 随着社会经济的高速发展，高校的财务在高校的发展过程中显得日益重要。进入社会主义市场经济时代20多年，高校的财务和市场、政府等息息相关。而高校的财务也不再像过去的事业单位一样，而是在很多层面上迈入了市场经济的轨道。当然，这是指某些因素与当今的市场、金融、融资密切挂钩。而且，高校越来越多，其财务也面临着方方面面的挑战：内部漏洞、投资不慎、生源不足、国家政策等变动都会直接或间接影响高校的财务状况。高校作为社会主义中国培养人才、传播知识的场所，其重要地位不言而喻。科技作为第一生产力，被世人所重视。教育需要高校这个重要的地点，来进行一代又一代的知识的传承。一所高校，所肩负的重任不仅在于当下，更在于未来。因此，高校的财务风险也逐渐被提上日程，成为高校工作的一个中心。本文分析了我国高校的财务风险的各个方面和现状，以及发生财务风险的原因和解决方案，全文共分为三个部分：第一部分主要概述了我国高校财务风险发生的含义和特征，以及高校财务风险发生的危害第二部分主要叙述了当前高校财务风险方面的表现，以及高校财务风险发生的原因。第三部分主要对我国高校财务风险预防与解决提出了几点建议。包括在内部、外部和思想上、权力上都对财务风险进行防范控制的方法理念关键字：高校财务风险； 外部因素； 政策市场； 防范措施AbstractWith the rapid development of social economy, college financial appears increasingly important in the process of the development of colleges and universities. Into the era of the socialist market economy for more than 20 years, university of finance and market, government, etc. And college financial is no longer like the past institutions, but on many levels into the orbit of the market economy. Of course, that means some factors and the current market, finance, financing is closely linked. Also, more and more colleges and universities, the finance is faced with the challenge of all aspects: internal holes, careless investment, lack of students, such as national policy changes will directly or indirectly reflect the financial position of the colleges and universities.Colleges and universities as a socialist China fosters the talent, spreading knowledge, its importance is self-evident. Science and technology as the first productivity and been paid great attention in the world. The important site of colleges and universities, that education will need to generation after generation of the inheritance of knowledge. The colleges and universities, the shoulder the burden of not only lies in the present moment, more in the future. Therefore, the financial risk of the colleges and universities also gradually be on the agenda, become a center of college work.This paper analyzes all aspects of the financial risks in colleges and universities and the status quo, and the causes of the financial risk and solution, the full text is divided into three parts:The first part mainly summarizes the cases and reasons for financial risks in colleges and universities.The second part mainly describes the current problems of the financial aspects of colleges and universities, as well as the financial risks in colleges and universities.The third part mainly discusses the financial risk prevention in colleges and universities and puts forward some Suggestions. Including, power on the internal, external and thought on the concept of financial risk control methodsKeywords: Financial risks in colleges and universities; External factors; The policy and the market; Prevention mechanism11目 录序 言1一、高校财务风险概述21.高校财务风险的含义22.高校财务风险的特征2二、高校的重要性以及高校财务风险的危害31.高校的重要性32.高校财务风险的危害3三、高校财务风险的防范措施51.建立健全高校内部监督和预防机制52树立科学合理的观念和权利体系63努力和社会各界各部门加强联系，有效规避风险6序 言进入21世纪，不仅仅是上市公司和股份制企业，几乎所有的组织，包括银行、医院、学校和各界社会机构，都不约而同地被卷入了社会主义市场经济的大潮中。在这样的形势下，我们都要面对财务风险这个问题。并且能够正确科学地认识财务风险，积极有效地预防应对财务风险。而不能把它简单地看作公司制企业的产物，不加以重视。大学仅仅是高等学校其中的一部分。专门学院如医科大学、戏曲学院、音乐学院、美术学院，以及高职高专院校如职业技术学院、高等专科学校等，都是高等学校系列。高校的功能是随着社会的进步而不断地拓展和丰富起来的。从大学刚出现时培养人才的一维功能，到增加科学研究、社会服务功能，再到当下增加的文化引领功能，这既是社会发展对高校提出的要求，也是高校在不断适应社会需要对自身功能的调整和充实。高校功能的发挥决定了高校在经济发展和社会进步中的重要作用和地位。高校既然如此重要，其一旦面临财务风险，所带来的社会负面影响也是显而易见的。高校的衰落甚至倒闭可能会使当地的经济、文化甚至发展受到严重打击。譬如吉林大学，就是长春市甚至整个吉林省的高校看似安全，其实财务风险在很多方面都存在：国家政策、利率风险、生源不足、投资失误。而其中很多条件的改变都会直接或间接影响高校的财务状况，使其发生巨大动荡。因此，必须建立合理科学的财务风险预防机制。在高校内部，加强管理，避免贪污腐败。科学民主，预防盲目的投资花销。在社会方面，努力加强和各层组织的联系。也尽力建立互助互利的组织，可以使高校在财务出现问题的时候不至于陷入无缘的境地。只有通过加强内部监督和外部联系，才能有效地预防高校的财务风险。一、 高校财务风险概述1高校财务风险的含义财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。而高校的财务风险是指高校资金在营运过程中，由于主观上对结果预测不足或因自身难以承受的经济活动而导致的损失，或由于在经济运行中客观上会突然出现的国家政策变动、政治形势波动而造成的经济损失，还有可能是由于生源大量减少或者就业形势不好导致的财务困难，亦或是大量学生无力缴纳学费造成的短期财政紧张。高校的财务风险是举债办学的必然产物。高校只要举债筹资，就会面临财务风险，不论人们是否意识到，财务风险都是客观存在的。因此，只要高校存在一天，财务风险就存在一天。财务风险既是如影随形，也是不可避免的。2高校财务风险的特征高校的财务风险既有公司企业拥有的一部分特征，同时也不乏其独有的特点。高校作为一种社会性的、非盈利的、起着重大意义的机构组织，它的财务风险也在很大程度上体现了其独有的特征。（1）相对稳定性：高校的财务风险不同于企业的财务风险，它不会经常性、周期性地出现。而且由于高校的经济活动没有企业那么频繁，其经济联系也没有企业那么密切，所以，高校的财务风险在一定程度内是相对稳定的。它不是那么容易频繁发生，而且也不会波动性地影响整个相关市场的经济系统。（2）脆弱性：虽然高校的财务风险的发生几率不是那么大，但是由于高校的属性（公立单位，而且主要任务不是盈利，在很多时候都是依靠上级同级财政补助和银行贷款），决定了在面临财务风险的威胁时其很难像企业一样拥有大量的雄厚资本来挽救弥补。一旦爆发财务风险危机很难抵抗，届时学校将无力应对此不良局面。最尴尬的结局将是学校不能支付维持其继续生存的费用，只能眼睁睁地看着学校停学破产。（3）隐蔽性：因为高校不同于上市企业和民营企业，作为公立单位的它的财务风险很难被普通人认识，极容易被忽视，造成一种“事业单位少财务风险”的错觉。但是风险少和风险小的特质也在反面造成了很多人对它的忽视，高校风险隐藏在很多因素之下，这使它在很多情况下埋下了隐患。（4）危害性：高校的财务风险所造成的危害主要体现在其价值上，而不仅仅是经济利益上。高校作为传播知识、教书育人的场所，在一个地区甚至一个国家都具有相当高的影响力和知名度。一旦遭遇财务风险或者凸显财务丑闻，势必会影响其声誉和地位，导致教育的倒退以及产生的经济发展不力和地区政治环境下滑等连锁反应。（5）可逆转和可控性：这看起来与其脆弱性相矛盾。但实际上，由于高校的活动（尤其是经济活动）是规则性的，通常是有流程的，是相对固定的。我们只要在学校内部建立健全良好的机制，在社会上也建立良好的合作援助组织，就能很好地控制财务风险的发生。而与此对应的市场经济中的主体企业则很难规避风险。二、 高校的重要性以及高校财务风险的危害1高校的重要性高等教育是教育大系统中高层次的子系统，作为高等教育载体和基层单位的高校是人才培养、人才输入和科研成果产出的场所，影响着国家的兴衰和社会的进步。高校不仅能帮助学生“读书明理”，更帮助学生提升修养、品质、智慧。高校教育对于年轻人形成人生观、社会价值观，对于发现和理解生命的意义和人的社会价值有极大的作用，是人们的精神家园。高校在现代已经逐渐发展成高等教育系统，不同类型的高校的社会职能与社会定位、人才培养目标、对学生的要求、教育教学模式各不相同。就读不同的高校通常与不同的职业生涯发展有较为密切的联系，选择高校，应当是个人对高校意义与价值和自身发展设想充分认识基础上的理性判断。2高校财务风险的危害（1）披露内容不全面，格式也缺乏统一标准，报告内容过于随意。很少有企业对与其相关的社会责任会计进行过完整准确的披露。（2）披露形式较为单一，以非会计基础型为主。没有运用会计的方法进行披露，没有通过具体的会计方法加以量化，也没有设置独立的社会责任会计科目进行核算，而多以文字性叙述计方法对社会责任信息进行披露，将非会计基础型方法作为会计披露方法的一种补充和完善。（3）社会责任会计科目进行加列，企业所发生的社会责任项目并不列示相应的社会责任会计科目，而将其归入某个传统的会计科目内，这就使得企业社会责任会计信息与非社会责任会计信息无法区分开来。例如有些企业将“排污费”在“管理费用”会计科目中列示，使得排污费用无法直接从财务报表中得到直接体现而无法直接显示企业环境保护等生态责任的履行情况。同样，因环境污染等而被处以的罚款也是在“管理费用”科目中体现，而“三废”减免的税收，引入环保设备减免的税收等在“营业外收入”中列示，均没有一目了然地反映出企业的社会责任。（4）披露缺乏对社会责任会计信息进行独立报告的意识。企业社会责任会计信息需求者的覆盖面十分广泛，远远胜过传统会计信息需求。同时作为社会责任会计信息需求者，他们没有足够的精力从庞杂的会计信息中筛选出感兴趣的信息，而是希望直接得到精炼准确的社会责任会计信息。（5)从我国企业社会责任信息披露的发展来看，来自政府的推动力量发挥了很大作用，尤其是证券管理部门和证券交易所对上市公司社会责任报告发布的强制性规定，对企业披露社会责任信息发挥了重要的促进作用。但从目前的制度规定来看，证监会、证交所、国资委和财政部在企业社会责任信息披露上所作的规定只要求企业披露相关信息，但对于计量标准、披露形式、披露的具体内容、信息审验等并未进行强制性规定，也没有提出对企业有约束力的具体规定。因此目前企业在披露社会责任信息时采取了多种报告形式，披露的信息之间很难进行横向比较，限制了外部利益相关者对信息的使用。（6）在当今企业的社会责任报告中提到利益相关者主要有八大类，基本上都会提到员工、环境、股东、客户、社区，而且员工提的最多，几乎所有的报告都会提到企业对员工是怎么负责任的，但相对来说，供应商、政府、竞争者提到的比较少。从自愿发布的报告来看，西北地区发布报告的比例最高，东北地区最低，其他地区居中。从企业类型来看，中外合资企业的发布报告比例最高，国有企业其次，民营企业最低。不难看出，中国企业在履行社会责任方面仍然参差不齐，国有企业和民营企业与外资企业相比，仍有一定差距。三、高校财务风险的防范措施1.建立健全高校内部监督和预防机制自古以来，任何事物的监督都是有内部和外部两个方面。高校做好内部的监督，有利于自身加强财务风险的预防措施。也会使财务风险能够从源头被遏制，使危害降到最低。因此，我们需要建立一个健全的、完善的、合理的监督机制。关于监督机制，笔者认为：应该从几个方面入手，相互协调，相互合作，使财务运行能够达到一个平稳的状态，则是最优目的。首先，完善已有的机制。学校的财务状况及财政支出和收入等大大小小一系列事件应该由主管的会计人员在校级大会上申报提出，交由校级大会审批。如果不能通过则立即取消，如果相关事情重大，则反复讨论后得出结论。这个制度类似于现行的人民代表大会制度，最高级的校级代表大会对财务的运行拥有最高决策权。其次，成立特别小组，选出由熟练掌握财务、会计、经济学或者是对此有爱好的教师、职工，组成特别小组。该小组定期负责讨论学校的财务状况、尤其是较大的投资。特别小组责任重大，不受其他机构影响。在校级大会上负责提出建设性和关键性意见，当然，特别小组起到的是参考和辅助性意见，但是这有利于使财务运行合理化、科学化。再者，学校的财务状况需要定期以公告的形势向师生通过公告栏或者是网站让大家知晓。然后师生通过留言板或者是网上留言的形式向学校提出看法，比如什么钱该花、什么基础设施需要建设、什么投入属于形式工程等等。这对最高者决策也会起到一定的辅助作用。而且，广大师生的需求是比较迫切、直接的，也会使财务运行更有效、更合理。最后，利用党委和民主党派人士的作用。尤其是民主党派人士，以九三学社为例，就是一个以高级知识分子组成的团体，其成员多数有较高的才学。党委和民主党派也定期反映自己对财务状况的意见，也会起到很好的辅助作用。综上所述，建立的高校内部监督和预防机制是以校级最高的大会为最高决策，辅之以财务特别小组、师生留言、党委和民主党派的辅助参考意见，做出的最优选择。2树立科学合理的观念和权利体系我们知道，人的观念和思想是一个很重要的因素。我们要从思想上重视财务危机，重视财务运行和财务的状况。我们不能用一种不负责任的态度和置之度外的做法来对待财务风险。财务风险和高校密切相关，而且不是离我们很远，是很有可能发生。因此，我们应该经常加强财务风险意识的宣传。宣传不需要多，但是要深入到位。让广大师生充分了解财务风险的危害和财务良好运行的重要性。所以，今后我国在财务风险与管理研究上，必须注重基础理论研究，只有对财务风险的概念、本质、特征认识界定清楚，才能为财务风险管理的研究提供基础。这就要求，一是必须注重中外财务风险理论基础和基础理论的比较研究；二是进行财务风险管理研究要注重研究方法的选择。在课程上也可以开设一些财务风险方面的课，讲授财务风险的为哈、产生、预防措施等等，让财务风险的重要性能够被大家进一步重视认识除了在思想上要做到预防谨慎，在权利体系上也要做到各司其职、避免权力的滥用。很重要的一点就是各项财务支出和收入都需要得到有效的监督。校级大会负责监督和审议，更主要的就是防止各级领导私自滥用权力，进行各种非法和不合理的投资经济活动3努力和社会各界各部门加强联系，有效规避风险内部的监督控制固然有效，外部的防范措施同样必不可少。中国高校作为一个重要的角色，在社会上也会得到相应的重视。学校应当与各级政府、党政机关、社会团体和一些会计师事务所、企业和个人取得一定的联系，形成一种类似于综合体一样的组织。例如，学校可以以个别中国研讨会或者讲座的形式、亦或是一些个人的、官方的来校访问方式，加强对财务风险方面的宣传和知识普及，或者是更深层次的探讨交流。我们要学会有效利用各方面的信息和情报，来为自己的发展谋取一个更好的出路。当然，还有加强与银行等金融机构的密切联系。建立一个很友好的、融洽的合作关系，可以为银行多争取一些业务和客户，相应的也就为高校多了一份保障。至少，在经济不景气或者是高校财政出现问题的时候，可以得到一份强有力的支援。保险也是一个必要的选择。在很多方面，高校的财务是可以得到保险系统的保护的。我们在积极寻求各方面支持的同时，也不能忽略保险这个重要的因素。应当运用保险方面的法律法规，在必要的时候可以为自己弥补损失、获得补偿。参考文献1李祚梅 财务风险管理之我见J.会计文苑.2011 2刘达 刘玉锁 论高校财务风险类型、成因及控制J.保定学院学报.2008,(4)3芦彦波.浅议我国高校贷款风险的成因及对策J.中国注册会计师.2002,(1)4作者不详 重视企业财务风险的研究与防范D中国石化2005,(5) 5袁建胜.警惕高校破产J.科学时报2010(3)6朱正威 石佳. 重大工程项目中风险感知差异形成机理研究D中国行政管理2013,(11）7邱道欣.论我国民办高校的会计制度J233网校论文中心D2008,(11）8徐