清洁生产_清洁生产理论与实践研究论文

河北工业大学 硕士学位论文 清洁生产理论与实践研究 姓名：石芝玲 申请学位级别：硕士 专业：管理科学与工程 指导教师：侯晓珉 20050301 清洁生产理论与实践研究 摘要 本文从清洁生产的产生背景、基本内容、实施途径入手，重点进行了清洁生产理论基 础和管理模式分析，论证了推行清洁生产的意义和在中国推行清洁生产的客观必然性。结 合中德清洁生产示范项目情况，作者分析了项目的实施效果，提出了改进意见；并从国家 千u 企业两个层面阐明了观念意识、政策法规、经济能力、技术水平是我国推行清洁生产的 主要制约因素。重点从技术机制、管理机制、政策机制三方面进行了清洁生产推行机制研 究，并从压力机制、强制机制、支持机制和经济激励机制四方面详细分析了清洁生产政策 机制。得出结论，政策机制是顺利实施技术机制与内部管理机制的关键，我国推行清洁生 产应以政府强制机制为主，辅之以必要的经济激励机制、支持机制和压力机制。 本文注重理论探讨和实际应用，创新之处有以下三个方面：从物流基础、价值基础、 经济基础三方面进行了清洁生产理论基础分析；与传统管理模式相对比，分析并建立了清 洁生产管理模式；结合在中德清洁生产项目的工作实践，改进了环境成本核算模式。 关键词：清洁生产，管理模式，推行机制 。鎏孟耋：壁主筌璧丝塑 S T U D Yo NT H E o R YA N DP R A C T I C EO F C L E A N E RP R o D U C T I o N A B S T R A C T I nt h i sa r t i c l e ，w h i c hw a s , s t a r t e dw i t ht h ec l e a n e rp r o d u c t i o nSc o n c e p t ，d e t a i l e ds t a t e m e n ta n d i t sd e v e l o p m e n t ，t h ei m p o r t a n c ea n dt h eo b j e c t i v ei n e v i t a b i l i t yo fC l e a n e rP r o d u c t i o np r o n m t i o n i nC h i n ai sa l s oe l a b o r a t e d A c c o r d i n gt ot h eP R E M A ( S i n o - G e r m a nc o o p e r a t i o np r o j e c t ： E n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n tf o rS M E s ) ，t h ea u t h o ra n a l y s e st h ee f f e c to ft h eP R E M Ai nC h i n a a n d p r e s e n t si m p r o v e m e n to p i n i o n F h r o u g ht h ea n a l y s i sa tn a t i o n a ll e v e la n da te n t e r p r i s e sl e v e l ，i tw a sp o i n t e do u t ，i d e am a d s e n s e ，l e g a lr e g u l a t i o n s ，p o l i t i c s ，e c o n o m i c a ls t a t u sa n dt e c h n i c a ll e v e la r et h el i m i t a t i o nf a c t o r s f o rt h ep r o m o t i o no fC l e a n e rP r o d u c t i o ni nC h i n a I no r d e rt os e t t l et h e s ep r o b l e m s ，t h i sa r t i c l e f o u n dt h e p u r s u a n c e m e c h a n i s mo fC l e a n e r p r o d u c t i o n i n c l u d e dt e c h n i c a lm e c h a n i s m ， m a n a g e m e n tm e c h a n i s ma n dp o l i c ym e c h a n i s m A n dt h ep o l i c ym e c h a n i s mi sm o r ei m p o r t a n t t h a no t h e rf a c t o r s A sc o n c l u s i o n ，t h eC l e a n e rP r o d u c t i o ni nc h i n as h o u l db ep r o m o t e dn o to n l y m a i n l y b yg o v e r n m e n t a lc o m p u l s o r y , b u ta l s ob s o m eo t h e rn e c e s s a r ym e c h a n i s me g e n c o u r a g i n gm e c h a n i s m ，s u p p o r tm e c h a n i s m ，p r e s s u r em e c h a n i s m e t c B o t ht h e o r ya n dp r a c t i c a la p p l i c a t i o na r ed i s c u s s e di nt h i sa r t i c l e I nc m n p a r i s o nw i t ho t h e r s ， t h i sa r t i c l ei si n n o v a t i v ei nt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ：l ，t h e o r e t i c a la n a l y s i so fC l e a n e rP r o d u c t i o ni s s u p p o s e dw i t hl o g i s t i c se l e m e n t ，v a l u ee l e m e n ta n da l s oe c o n o m i ce l e m e n t ；2 ，t h ea d v a n c e d m a n a g e m e n tm o d ef o rc l e a n e rp r o d u c t i o ni sa n a l y z e dw i t ht h et r a d i t i o n a lm a n a g e m e n tm o d e T h i r d ，a c c o r d i n gt ot h ee x p e r i e n c ei nP R E M A ，t h ea u t h o ri m p r o v e se n v i r o m n e n tc o s ta c c o u n t s y s t e m K E YW O R D S ：c l e a n e rp r o d u c t i o n ，m a n a g e m e n tm o d e ，p r o m o t i o nm e c h a n i s m 河北工业大学硕士学位论文 第一章：绪论 1 一l 论文背景及选题意义 1 9 8 7 年4 月，B r u n d t l a n d 委员会为W C E D 所作的我们共同的未来( O u rC o m m o nF u t u r e ) 的报告 中指出“既满足当代人的需要又不损害后代人满足其需求能力”的可持续发展战略“受到各国的r 为关 注年接受，被认为是今后经济社会发展的唯一正确选择。 呵持续发展的必要基础是自然资源的持续供给和生态环境的持续承受能力1 ，但纵观人类T 业化发 展进程，不难发现，传统的经济发展模式是一种建立在大量消耗资源尤其是不可再生资源基础上的线- 性 的、非可逆和非循环的生产方式，能源消耗高、资源浪费大、污染严重，导致自然资源逐步枯竭，：I ! 业 污染远远超出环境容量，控制难度极大”1 。而工业污染的末端治理是一种被动的管理模式，存在着投入 高、费时费力、治污不彻底，与企业经济效益没有明显关系的缺陷。其最终的经济代价是昂贵的，环境 效果是有局煨的，企业普遍缺乏积极性。如美国刷于空气、水和土壤等环境介质的污染控制费阚( 包括 投资和运行费) 已从1 9 7 2 年的2 6 0 亿美元( 占G N P 的IO ) 上升至近年的1 2 0 0 亿美元( 占G N P 的28 ) ， 仍未能达到预期的污染控制目标，对美国来讲，末端治理在经济上已不堪重负。目前我国的污染控制费 川尚不足G N P 的0 7 。仅依赖末端治理技术不可能有效控制环境质量不再恶化，若要靠增加投入来提高 污染控制效果，针对目前我国人口众多、人均资源稀缺、经济基础薄弱的国情显然是不现实的。因此， 传统的发展模式是不可持续的，“末端治理”技术所能取得的进展也是有限度的。 可持续发展从环境保护的角度倡导保持人类社会的进步与发展，并号召人们在增加生产的同时，必 须注意生态环境的保护和改善。因此，为了实现可持续发展，人类必须切实变革沿袭已久的生产方式和 生活方式，使环境保护与经济发展实现一体化，在经济发展过程中解决污染问题。在此背景下许多有 识之士提出了与之相反的模式，即以预防为主和综合解决污染问题的“清洁生产”模式，把污染物消除 = ，t 生产过程之中。因此探讨清洁生产的理论与实践将使我们更加深刻的认识到此种生产方式对人类及环 境的有益之处，使人类的生产方式既能达到较好的经济利益，又能对环境的不良影响降到最低程度。 清洁生产概念是西方国家在总结工业污染治理经验教训后提出来的。从7 0 8 0 年代开始，逐步提 出了废物最小量化、变末端治理为源头削减的污染控制策略，以及污染预防、无废少废清洁生产- L 艺和 消洁生产等观念。清洁生产是世界各国推进可持续发展所采用的一项基本策略。就我国而言，目前对清 沾生产也有相当共识，无论市政府经济部门，还是环境部门，或者企业，都逐步认识到清洁生产是防治 业污染，实现可持续发展的最佳选择。1 9 9 3 年，国家经贸委和原国家环保局在上海召开的“第二次 仓国一f ：业污染防治工作会议”，正式使用了清洁生产概念，提出要积极推行清洁生产，走可持续发展的 道路。2 0 0 3 年1 月清洁生产促进法颁布实施，为清洁生产提供了法律保证。但是该法颁布实施一 年多以来，并没有达到预期的效果各地政府和企业对清洁生产的热情依然不高。许多企业连清洁生产 基础知识都不是很了解，使得清洁生产的推行：C 作步履维艰。所以我们必须认识到并不是有了清洁 E 产促进法这样的指导性法律就可以高枕无忧了，我们还缺乏一套与清洁生产促进法相配套的推 行机制，只有这样，清沽生产促进法才能真正发挥其指导作用。国外的实践表明，要使清沽生产的 E 体企业有积极性，能够持续地实施清洁生产，需要采取法律、经济、技术、标准和信息等多种手 段。因此，我们急需真正认识到清洁生产的重要性井建立与清洁生产促进法相配套的推行机制。 塑鎏耋耋型丝，三童些：墼垒 l 一2 国内外清洁生产实施概况 1 2 1 国外 面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，工业发达国家在对其经济发展过程进行反思的基础 上，认识到不改变长期沿川的人量消耗资源和能源来推动经济增长的传统模式，单靠一些补救的环境保 护措施，是不能从根本上解决环境问题的。许多国家逐渐认识到清洁生产是实现经济效益、环境效益和 社会效益统一的最佳生产模式，把清洁生产作为一项基本国策。 德国：政府主要负责基础科学的研究雨I 组织实施，辅助企业进行科技开发和发展高新技术产业：企 业根据内部经营发展的需要，主动进行技术改造。 ( 1 ) 德国政府的资助：其资金由联邦科技部，经济部和国防部具体落实，资助经费主要用于以下 五方面：资助安置利培训科技人员；资助企业开发与廊用：资助基础类研究项目；资助合作性 质的开发研究项目；资助中小企业的技术进步。 ( 2 ) 税收优惠：联邦政府所得税规定，凡是用丁技术进步的开支，记入生产开支，列入生产成本， 不列入计税基数。其中，凡赢接用于环境保护的设备资金，或者7 0 以上用于环保设备的，可在5 年内 全部折旧。 ( 3 ) 金融扶持：德国的官方、 官方与私人金融机构，都火力扶持企业的技术开发研究。按照国 家的经济政策与科技政策，优先办理用于企业技术进步的贷款申请；凡新能源开发、节能、环保、高科 技开发应用等项目，都可获得不同程度的优惠，其特点是期限长、利率低。 德国由于对清洁生产极为重视，因此，在取代平回收有机溶剂与有害化学品方面进行了许多工作。 对物晶回收做了根严的规定，物品同收虽初集中在包装品上面，现已适应包括汽车、计算机、机床等 范嗣极为。泛的产品。物品同收的要求，赋予德国1 ：业界在设计容易循环使用的产品以及生产过程中 增设同收和再利用等方面以强大的动力”。 美国：清沽生产最早是由美国一家化学公司资源搞起来的。该公司从自身的多年环保实践中感 受到末端治理为主的传统做法的种种弊端，认识到源削减的重要性，主动在公司内开展污染预防活动， 取得了非常好的效果。这一经验在美国推广开来，进而在世界各地展开。1 9 9 0 年1 0 月美国国会通过 T 污染预防法。该法正式宣布：污染预防是美国的基本国策，是美国用预防污染取代末端治理政 策的重大举措。污染预防法确定的I ：1 标是：在可行的情况下，污染应在源头预防或削减，而不是 产生后再去控制。同时，在环保局的指导下，开展了著名的“绿灯计划”、3 3 5 0 计划、能源之星电 脑计划等一系列清洁生产活动，成效非常显著”1 。 丹麦：1 9 9 1 年6 月颁布了新的丹麦环境保护法( 污染预防法) ，于1 9 9 2 年1 月1 日起正式执行。这 一法案的目标就是努力预防和防治对大气、水、十壤和亚壤土的污染以及振动和噪声带来的危害；减少 对原材料和其它资源的消耗和浪费；促进清洁生产的推行和物料循环利用，减少废物处理中出现的问题。 在清洁工艺羽I 同收一节中，规定了”： ( 1 ) 对通过采用清沽工艺和同收利用而人幅度减少对环境影响的研究和开发项目提供资助，并对清 沽【：艺和回收利刚方面的信息活动给予资助。 f 2 ) 对某些会对公共行业或社会按体带来效益的项目可提供高达l O O 的资助。 f 3 ) 对其结果属丁应蹦性的项目年研究提供不超过7 5 的资勘。 ( 4 ) 对二【：厂中回收研究项目提供2 5 的资助。 鎏薹耋耋耋坠至薹壁塑至 卜21 国外 l 一2 国内外清洁生产实施概况 面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，上业发达国家在对其经济发展过程进行反思的基础 上，认识到不改变K 期_ ( ； 用的人量消耗资源和能源束推动经济增长的传统模式，单靠一些补救的环境保 护措施，是不能从根本上解决环境问题的。许多围家逐渐认识到清洁生产是实现经济效益、环境效赫和 社会效黼统一的昂佳生产模式，把清洁生产作为一项基本围策。 德国：政府十要负责基础科学的研究和组织实施，辅助企业进行科技开发和发展高新技术产业：企 业根据内部经营发展的需要，主动进行技术改造。 ( 1 ) 德国欺府的资助：其资金由联邦利技部，经济部和国防部具体落实，资助经费主要用丁以下 五方面：资助安置和培训科技人员：资助企业开发与赢_ H _ I ；资助基础类研究项目：盗助合作性 质的开发研究项目；资助中小企业的技术进步。 ( 2 ) 税收优惠：联邦政府所得税规定，凡是用丁技术进步的丌支。记入生产开支，列入生产成本， 不列入计税基数，其中。儿直接用于环境保护的设备资金，或者7 0 以上用于环保设备的，可在5 年内 全部折旧。 ( 3 ) 金融挟持：德国的官方、 官方与私人金融机构，部火力扶持企业的技术开发研究。按照国 家的经济政策与科技政策，优先办理用于企业技术进步的贷款申请；凡新能源开发、节能、环保、高科 技丌发应削等项目，都可获得不同程度的优惠，其特点是期限长、利率低。 德国由丁对清沽生产极为重视，吲此。在取代和同收有机溶剂与有害化学品方面进行了许多工作。 对物品回收做了根严的规定，物品同收最初集中在包装品上面，现已适应包括汽车、计算机、机床等 范闱极为广泛的产品。物品同收的要求，赋予德国J 业界在设计容易循环使用的产品以及生产过程中 增设同收桐再利用锋方面以强大的动力”。 美国；清洁生产最早是由美国一家化学公司资源搞起来的。该公司从自身的多年环保实践中感 受到末端治理为丰的传统做法的种种弊端，认识到源削减的重要性，主动在公司内开展污染预防活动， 取得了非常好的效果。遮一经验在美国推广开来，进而在世界各地展开。1 9 9 0 年1 0 月美国国会通过 了污染预防法。该法正式宣布：污染预防是美国的基本国箢，是美国用预防污染取代未端治理政 策的重大举措。污染预防法确定的1 3 标是：在可行的情况卜，污染应在源头预防或削减，而不是 产生后再击控制。同时，在环保局的指导下，开展了著名的“绿灯计划”、3 3 5 0 计划、能源之星电 脑计划等一系列清沾生产活动，成效非常显著“。 丹麦：1 9 9 1 年6 月颁布r 新的丹麦环境保护法( 污染预防法) ，丁1 9 9 2 年1 月1 日起正式执行。这 一法寰的目标就是努力预防和防治对人气、水、土壤和亚壤土的污染以及振动和噪卢带来的危害；减少 对原材料有其它资源的消耗年浪费：促进清沾生产的推行和物料循环利_ L | j ，减少废物处理中 _ n 现的问题。 在清洁工艺神I 同收一节中，规定了”： ( 1 ) 对通过采用清洁T 艺和同收利用而火幅度减少对环境影响的研究和丌发项目提供资助，并列清 洁工艺和回收利用方面的信息活动给予资助。 f 2 ) 对某些会对公煞行业或社会掩体带来效茄的项日町提供高达l O O 的资助。 ( 3 ) 对其结果属丁麻_ I _ j 性的项目和研究提供不超过7 5 的资助。 ( 4 1 对工厂中圈收研究项目提供2 5 的资助。 ( 4 1 对工厂中圈收研究项目提供2 5 的资助。 河北工业大学硕士学位论文 ( 5 ) 对用于收集所有类型废物设备进行的研究可提供高达7 5 的资助。 】一2 2 国内 我国与清洁生产相关的活动具有较跃的历史，甲_ 在2 0 世纪7 0 年代就曾明确提出了“预防为主，防 治结合”的方针，强调要通过调整产业布局、产品结构，通过技术改造和“三废”的综合利用等手段防治 卜i k 污染。到了2 0 世纪8 0 年代，随着环境问题的日益严重，我国观确了“预防为主，防治结合”的环境 政策，指出要通过技术改造把“三废”排放减少到最小限度。1 9 8 3 年第二次全国环境保护会议上提出： 环境问题要尽力在计划过程和生产过程中解决，实现经济效益、社会效益和环境效益统一的指导原则。 1 9 8 5 年我国政府又提出了“持续、稳定、协调发展”的方针，在总结了我国环境保护二L ：作和经济建设中 的经验教1 l 后，提出了持续发展的思想。国家经贸委和原国家环保局子1 9 9 3 年联合召开了第二次全国 T 业污染防治工作会议，会议明确提出了T 业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程转变，实行 清洁生产。固体废物污染环境防治法等法律均明确规定：国家鼓励、支持开展清洁生产，减少污染 物的产生量”1 。2 0 0 3 年1 月1 日，中华人民共和国清洁生产促进法正式施行，这是部旨在动员各 级政府、有关部fj 、生产和服务企业推行实施清洁生产的法律。从而进一步确立了清洁生产和全过程控 制的法律框架，为中国走新型化工业道路提高了法律保障。 自1 9 9 3 年以来，在国际组织的帮助下、在环保部门、经济综合部门以及工业行业管理部门的推进 F ，全国共有2 4 个省、自治区、直辖市已经开展或正在启动清洁生产示范项目，涉及行业包括化学、 轻h 建材、冶金、石化、电力、电子、烟草、机械、纺织印染及交通等行业，具不完全统计。全国绝 人部分省市已经开展了清洁生产审核工作，已有3 0 0 0 多家企业进行了清沽生产审计。到目前为l L ，全 闯共组织了6 0 0 个清洁生产培训班，2 万余人接受了清洁生产培训。自1 9 9 4 年底成立国家清洁生产中 心以来，全国已建立了近4 0 个行业或地方的清洁生产中心”1 。 l - 3 本文的主要研究内容 本论文将对清洁生产的理论基础与管理模式进行重点分析，借以强调清洁生产是可持续发展的必然 选择；根据我国的国情和中德清洁生产项目实施的具体情况，在我国建立和健全清洁生产的推行机制方 面做一些有益的探索。 第一部分：绪论 该部分包括本论文的选题背景、国内外概况和本文研究的主要内容。 第二部分：环境污染与可持续发展战略 该部分从环境问题的产生由来与环境污染现状出发。从经济学的角度分析了环境问题的产生根源， 由此提出了可持续发展战略。 第三部分：清洁生产是实现可持续发展的必然选择 该部分在分析清洁生产的产生背景、概念内涵、目标的基础上，从物流、价值、经济基础三个方面 对清洁生产进行理论基础分析；并从管理学的角度出发，重点分析了清洁生产管理模式理念，基本要 素利l 能，试图建立清沽生产管理模式图，与传统管理模式相比较，借以阐明清洁生产的重要性与必要 性，强调清洁生产是可持续发展的登然选择。 第四部分：中外清洁生产示范项目概况及经验分析 该部分介绍了中德清洁生产示范项目企业具体实施案例，重点分析了这种新的清洁生产实施模式的 优势及不足，井结合犬津市、浙江省及贵州省推 情况，从国家和企业两个层面，分析了我国推行清洁 生产在政篆体系、技术服务等方面存在的问题。 第五部分：清洁生产推行机制研究 从我国清洁生产实施概况入手，从I ! 业生态学的角度出发，以清洁生产促进法为指导，分析消 沽生产的返, 1 7 t S L l 0 ，从清洁生产的技术机制、管理机制和政策机制方面展开论述，并分析三种机制的r , t j 在关系，提出适合我国国情的清洁生产推行机制。 第六部分：结论 4 河北工业大学硕上学位论文 第二章：环境污染与可持续发展战略 2 1 环境污染问题的产生由来 从人类诞生开始就存在着人与环境的对立统一关系，就出现了环境污染问题。随着人类社会的不断 发展，生产力的快速提高，环境污染问题也发生了相应变化，具体来说，人致经历了四个阶段： 1 第一个阶段英国工业革命以前，即黄色文明时代 人类在诞生以后很长的一段岁月里只是天然食物的采集者和捕食者，人类对环境污染的影响不大。 随着农业革命的到来人们学会了培育，驯化植物和动物，开始发展农业和畜牧业，人类从自然界获取 r 较多的消费品，生活水平得到很大提高。然而与此同时，人类对自然界的破坏也随之加剧：开星种地， 砍伐森林，破坏植被，捕猎动物。使地球表面裸露出片片黄色土地，导致水土流失，土质沙漠化，物 种受到破坏，生态失去平衡，这段时期称为“黄色文明”，是人类对生物圈的第一次冲击。 2 第二个阶段英国工业革命到2 0 世纪5 0 年代，即环境污染显现阶段 1 8 世纪的工业革命开始了人类历史上的一个新纪元。工业革命大幅度的提高了劳动生产率，增强了 几类利用和改造环境的能力，大规模的改变了环境的组成和结构，从而改变了环境中的某些物质循环系 统，也带来了许多新的环境问题：天空黑烟弥漫，地上污水四溢，开山采矿使得地球伤痕累累。1 业除 生产生活资料外，还大规模的进行生产资料的生产，许多工业产品在生产和消费过程中排放的三废，都 是自然界所不熟悉，难以降解，同化和忍受的。这个时期人们并没有意识到环境污染问题，而仅仅认为 娃E 生问题。 3 第三个阶段是2 0 世纪5 0 年代至2 0 世纪8 0 年代以前，即环境污染的地域化阶段 2 0 世纪5 0 年代以后，发达国家仅仅追求高速经济增长，工业迅速集中和扩人。环境污染问题更加 突出，震慷世界的公害事件接连不断：1 9 5 2 年的英国伦敦烟雾事件，1 9 5 4 年的美国洛杉矶光化学烟雾 事件，1 9 6 1 A 1 9 7 0 年的日本四日市哮喘事件等，都造成了人员伤亡，成为世界关注的重大环境污染问 题。人们逐渐意识到环境问题已经威胁到自己的生命和安全，1 9 7 2 年罗马俱乐部推出了增长的极限， 向世人揭示了人类环境难以克服的事实，并提出了经济“零增长”的理论学说。同年联合国环境规划署 招开环境会议，这次会议对人类认识环境问题起到了重要推动作用。7 0 年代，发达国家开始重视环境 问题并进行治理，环境质量有了明显改善，但从全球来看，全球污染仍趋向于急剧恶化的态势。 4 第四个阶段是2 0 世纪8 0 年代以后。即环境污染全球化阶段 这个阶段科学技术迅猛发展，增强了人类改造自然的能力：探索太空，开发极地等，与此同时人类 利自然的关系也随之恶化。从世界范围看，环境污染尽管在少数发达国家有所节制，但是，由下1 业化 过程导致的污染有近百年的历史积累，而且环境污染逐渐蔓延到各个国家，从而形成了环境污染的全球 效应，全世界环境污染范围越来越大，危害越来越严重。2 0 世纪8 0 年代，全球气候变暖、臭氧层耗竭 及酸雨三大全球性环境问题已初露端倪。进入9 0 年代，地球荒漠纯、海洋污染、物种灭绝等环境问题 更加突出，污染事件频频发生，对人类生命和财产安全以及社会经济发展构成了严重威胁。 5 塑鎏生耋些堡耋耋塑丝垒 2 2 环境污染问题的经济根源分析 人类经济活动的实质，是将人类生存于其中的生态系统中等物质和能量转化( 或加工) 为最能满 足人类需要的各种产品；这些产品经过人类生产年生活的消费以后，最终又会以废弃物的形式返回生态 系统中。由丁自然界通过循环提供的可为生命所利用的物质和能量是有限的，所以生命( 包括人类) 必 须把自身对资源的消耗量限制在环境允许的范围之内。人类经济活动的实质表明，人类经济行为的不合 理( 对资源的过度使用) 会破坏整个自然资源。人类肆无忌惮的消耗环境资源，与环境的经济属性有很 大关系，具体米说： 2 - 2 - l 环境的外部性和公共物品 从经济学的角度看，造成环境污染的经济根源主要是外部不经济性( 负外部性) 和环境公共物晶性。 外部性的产生源于人在社会经济生活中是相互联系相互影响的，它可以产生于人的消费行为，也可以产 生于人的生产活动，外部性可以定义为一个人没有承担或获得他自己行为所引起的所有的成本和收益 ”】。例如，化i ：、钢铁、炼油等污染严重行业的厂家生产过程中排放的废水、废气等污染物会给其他生 产者与消费者造成损害，但是污染物的排放者却没有给受害者以应有的赔偿。与外部形相联系的是公共 物品，环境是典型的公共物品，人人都可以从自然环境中受益而不能排除他人收益：由于环境的自然 性质，人们无法将所有环境要素的数量和质量进行精确的计算；同时在广义上，我们也无法选择消费或 者是不消费环境，即使不消费它也客观存在，不会因为一个人是否消费而影响到其他人消费但如果失 去环境，我们所有人将无法生存。环境污染活动是一种典型的负外部性活动，而环境保护则是一种收益 很不确定的正外部性活动。传统经济学认为，厂商是一个纯经济实体，市场经济中厂商的目的是追求利 润最大化，在市场激烈竞争下，厂商不会主动去治理环境。因为单一厂商投资进行治理，环境得到改善， 所有厂商均能受黼，但该厂商独自承担了社会成本，必定会在竞争中失败；相反，其他厂商选择处理， 而该厂商选择污染，则既节省了污染处理的成本，又能享受到别人带来的优良环境的好处。此时的纳什 均衡就是大家都污染，也形成“搭便车”现象。 2 - 2 2 环境污染外部性不经济性市场失灵 市场经济条件下，环境资源的开发利用，目的是效率和收益。市场经济有利于资源的优化配置与效率 利用，但资源利_ E j 过程中的外部负效应却不能在市场上反映出来，从而形成“市场缺陷”，并产生“市场失 灵”p J 。市场失灵的原因一是在于技术进步的非对称性，即市场的利益驱动性总是促进资源、环境的开 发利用技术，往往忽略环境资源保护和持续利用的技术进步。二是在于市场非对称性。对于基础资源的 开发、加1 。与分配，市场运作富有效率，能产生足够的激励；而对于污染废弃物的处置，市场运作失灵，几乎 完全不具效率。这主要是因为环境资源( 如水、大气等) 具有公共资源的属性，污染物排放是对公共资源的 破坏，这种破坏所造成的环境成本代价及对他人和社会的损失，在不受社会的严厉惩罚时，破坏者是不会 l l 觉弥补和赔偿的；并且这种破坏发生在生产和交换过程之外的生产外部，不受生产力量的约束。三是在 1 7 非市场交易资源，即没有市场价值的资源，如生物多样性、生态系统功能、许多没有被人类开发利用 的动植物品种等。这些没有市场价值的资源，实际上只是没有直接经济价值，但它们有间接生态价值。由 丁生态价值没有在市场上交换，市场对它们均忽略不计，所以这些没有市场价值的资源，均不受市场力量 的保护，致使企业形成了产品高价，原材科低价，资源无价的错误观念。四是在于环境产权，产权是有 效利用、交换、保存、管理资源和对资源继续投资的先决条件，但环境资源很难符台所有市场机制正常 6 堡! ! 三些尘兰塑圭兰堡篁兰 运行所要求的产权条件，所有权的不确定性影响r 人们对其投资、管理的积极性，个体的理性造成了集 体的非理性，谁也不愿意投资保护环境，加剧了环境污染：产权缺乏有效实行，缺乏对监督违章活动进 行有效处罚，有效处罚必须使犯规者受罚的预期损失大于犯规所得到的收益。例如，目前某些地区对污 染的罚款很低，罚款低于治理污染的费用，致使企业。P 可被罚而不愿添置设备治理污染，极端情况下， “准污染，谁治理”反而刺激了企业污染环境。市场失灵导致稀缺性资源市场价格偏离真实价格，投资 者为r 获得额外利润不考虑环境成本，造成自然资源耗竭和生态环境退化，出现经济学上典型的“公地 的悲剧”现象。如果任其发展不加干预，势必导致公共环境资源的破坏甚至毁灭。 2 - 2 - 3 传统G D P 导致环境污染 睦久以米，世界上多数国家包括我们国家均使用国民生产总值和人均国民生产总值来表示社会经济 发展水平和人民富裕程度。但是国民生产总值指标并不反映一个国家的资源消耗和环境质最状况。一个 崮家的经济增k 有赖于资源消耗，但被消耗资源的价值并没有从国民生产总值中扣除，这意味着一个国 家可能有较高的国民生产总值，但资源消耗和环境破坏的情况可能也很严重。单纯的国民生产总值使决 策者走入歧途，国家和地方为了追求较高的G D P ，肆意耗用资源，对企业污染采取保护主义。在这种 情况F ，经济可以在短期内快速发展，但污染了我们赖以生存的环境，耗尽了今后长期发展的基础。 2 3 可持续发展战略 人类遭受了大臼然的报复之后，逐渐认识剑必须协调环境与经济的关系，人类才能有持续的发展。 人类对环境与发展关系的认识可以概括为四个阶段“，从工业革命开始直至本世纪5 0 年代初，发展仅 被认为是物质财富的积累或经济增长的过程，尚未认识环境的地位；到本世纪7 0 年代初，发展被理 解为在经济增长的同时，有效的控制工业污染。1 9 7 2 年，联合国通过了人类环境宣言以后，人 f J ：l 哿发展看作是人类与自然环境的协调过程，开始强调社会和政治因素在发展中的作用。8 0 年代以 米逐渐认识到发展与环境密不可分，要从根本上解决环境问题或人类生存问题，必须转变有害环境的 发展模式和I 消费模式，从而形成可持续发展的观念。在被称为“世界首脑会议”的里约环发大会上 1 0 0 多个国家的政府首脑就人类摆脱环境危机，实现社会经济的可持续发展达成共识，通过了全球发 展的战略性文件2 1 世纪议程，正式奠定了全球发展的最新战略可持续发展。 2 ，3 1 可持续发展战略内涵 联合国环境规划署把可持续发展定义为“满足当前需要而义不削弱子孙后代满足其需要能力的 发展。”根据中国的具体国情，中国对可持续发展的认识和理解，主要强调以下几个方面：”0 1 可持续发展的核心是发展。从历史的经验和教训出发，中国把发展经济放在了首位。无论是社 会生产力的提高，综合国力的增强，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都依赖经济发展币物 质基础。 可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。因此，中国把环境保护作为一项 战略任务和基本国策。 可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，义要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利蔬 为代价。中国现阶段实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式实现经济体制由计划 7 清洁生产理论与实践研究 经济向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变，使国民经济和社会发展逐 步走上良性循环的道路。 实施可持续发展战略必须转变思想观念和行为规范。要正确认识和对待人与自然的关系，用可 持续发展的新思想、新观点、新知识，改变人们传统的不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方 式，从整体上转变人们的观念和行为规范。 可持续发展战略的实质是要求入口、经济、资源、环境协调发展，正确处理好四者关系，在保持 经济高速增K 的前提下，实现资源的综台利用，环境质量的不断改善；在正确处理好人与自然关系的 基础上，促进社会雨I 经济的协调发展。众所周知，影响社会、经济发展的因素是人口、资源和环境。 可持续发展就是协调人与自然之间的关系，协调人与人之间的关系，具体表现为资源和生态的可持续 发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。 2 - 3 2 可持续发展战略原则l l l l 公平性原则 可持续发展强调的公平原则包括两层含义：一是同代人之间的同享资源的公平牲。可持续发展要求 满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的权利。因此，要给当代人类的各 个阶层以公平的分配和公平的发展权，要把消除资源在过度消耗方面的浪费和消除贫困相结合作为可 持续发展特别优先的问题米解决。二是代际间的公平，即世世代代之间的公平性。人类必须认识到自然 资源是有限的，绝火部分资源是非再生资源，过度的消耗，必定损伤人类赖以生存的自然资源，造成生 态恶化，这就损害了屙代人的利益。这里必须强调的是，代际之闻的公平性原则在以往的社会科学理论 中是有所忽视的。这是可持续发展的公平性原则与传统社会发展观的根本区别之一。 可持续性原则 可持续性原则是可持续发展的最基本的原则，它决定并影响着其他的基本原则；其他基本原则是为 其服务的。可持续性原则强调资源与环境是人类生存与发展的首要条件，离开了资源与环境就谈不上人 类的生存与发展。资源的永继利用和生态系统的可持续性的保持是人类持续发展的首要条件。持续性原 则的核心是人类的经济拳l 社会发展不得超越资源与环境的承载能力。 共同性原则 世界上各个国家由于历史、经济、文化和发展水平不同，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤 并有差异。但是可持续发展战略的总目标是一致的，是统一的，这个一致的统一的目标，就是各国政 府都要从本国实际情况出发，处理好保护环境与发展经济的关系。地球整体性和相互依存性决定了要实 现可持续发展的总目标，必须争取全球共同配合行动。 2 4 本章小结 本章论述了环境问题的产生及危害，进行了环境污染经济根源分析，意识到应该把环境保护与人类 发展切实结合起米，由此提出了可持续发展的战略思想。可持续发展从环境保护的角度倡导保持人类社 会的进步与发展，并号召人们在增加生产的同时，必须注意生态环境的保护和改善，所以我国应该改变 粗放型的经济发展模式，走消洁生产的发展道路。 塑i ! 三兰查兰丝圭兰篁丝兰 第三章：清洁生产是实现可持续发展的必然选择 3 1 清洁生产的产生和发展 3 - 1 1 解决工业污染方法的演进 人们解决工业污染的方法是随着人类赖以生存和发展的自然环境的日益恶化和人们对工业污染原因 及本质问题认识的加深而不断向前发展的。人类以往的解决方法大约经历了三个阶段【l 目： 第一阶段：“先污染，后治理”阶段 甲- 期环境污染问题主要表现为局部的工业污染，从工业革命至本世纪4 0 年代，人类对自然资源与 能源的合理利用缺乏认识，对工业污染控制技术缺乏了解，由此引起的工业废气、废水和废渣主要靠自 然环境的自身稀释和白净能力进行排放，只有当工业污染形成较大危害，才着手进行治理。在很多情况 h “先污染，后治理”变成了“先污染，无治理”。 第二阶段：“末端治理”阶段 6 0 年代，T 业化国家认识到稀释排放造成的危害，纷纷采取“末端治理”技术控制污染。所谓“末 端治理”是指对工业污染物产生后集中在尾部实旌的物理f 七学，生物方法治理。末端治理强调减少污染 物的排放量，但未能认识到可以在污染物排放之前削减其产生量，通常只是污染物在不同环境介质中的 转移容易造成二次污染，因此它不能彻底解决环境污染问题。同时“末端治理”技术需要巨大的投资 干运营成本，也给社会和企业带来了沉重的负担。 第三阶段：“污染预防，全程控制”阶段 进入7 0 年代，经济发展加速，环境问题日益严峻。人们逐渐认识到末端治理是治标不治本的方法， 彻底的解决方法必须是叫每综合预防的环境策略持续的应用于生产和生活中，以便减少对人类和环境的 风险性”，这就是清洁生产的思想。这种解决方法彻底改变了以大量消耗资源、粗放经营的传统生产模 ，是使：l 业生产逐渐走上可持续发展道路的有效措施。 3 - 1 2 清洁生产发展趋势 清沾生产起源于2 0 世纪6 0 年代美国化工行业的污染预防审计，“清洁生产”的概念是于1 9 7 6 年 峨共体在巴黎举行的“无废工艺和无废生产”国际研讨会上被提出的，会议确定了在生产全过程和【：艺 改革中减少废物产生这一重要观点。1 9 8 4 年，美国提出了包括源消减和废物回收利用的“废物最小化” 理论，强调了减少废物的产生和回收利用废物。直到1 9 8 9 年，在可持续发展的指导下，联合国环境规 划署明确提出了清洁生产的概念l 】“。清洁生产发展至今，已经不仅仅局限于企业内部生产过程改进， 循环经济和生态I ：业对清洁生产进行了扩展，实现了两次b 跃。 清洁生产最为重要之处是消除生产过程中的污染排放量的做法，替代原先要求企业污染达标排放 的作法，这是生产设计和环境管理理念的质的飞跃。清洁生产的原意是通过企业生产工艺的设计，削减 或消除污染产生量，其基本对象是生产过程。然而在现实中，往往只有大而全的企业才有可能将清洁生 j “发挥到淋漓尽致的水平。这种做法显然不符合企业生产专门的发展方向。为了既合乎企业生产专门化 9 塑鎏兰耋些鎏，主耋璧竺垒 的要求，义将清沾生产的佧H 充分发挥出来，客观上要求开展企业间的合作，即把清洁生产从企业内部 拓胜到企业之间。我们可以把这个必然要发生的提升，视为清洁生产理念的第一次E 跃。此日寸，渍沾生 产是从企业内部剌企业之间两个层面上展开的，完全在企业内封闭运行而不与其他企业相联系的作法 便成为清沾生产的一个特例。这个迟早要发生的变化，为工业生态学的发展展现了必要性；而清洁生产 从企业走向企业群。走向生态一业同区，则是清洁生产实现飞跃的标志，也是工业生态学获得成功的标 。k 。人们提出了消除或尽可能减少生产中的污染产生量的恐路后又发现，消除被消费后的废旧产品的污 染，也是很重要的问题，丁| 是，清洁生产又从生产领域拓展到消费领域，强调从产品的生产到消费到最 终的处置全过程一产晶全生命周期的清洁生产。我们可以把这个必然要发生的提升，视为清洁生产理念 的第二次E 跃。此时，清洁生产是在企业内、企业间莉l 企业社会间三个层面上展开的。这个迟早要发生 的变化，为循环经济的发展提供了机会；而清洁生产从二【：业园区走向社会，则是清洁生产再次飞跃的标 忐，也是循环经济获得成功的标志。综上所述，清洁生产、生态二业和循环经济是一组具有内在逻辑关 系的理论创新。其中，清沽生产是基础，T 业生态学和循环经济是对清洁生产内容的两次扩展，也是实 现清沽生产目标的新的方法平途径。 3 - 2 清洁生产基本理论 3 - 2 1 清洁生产理论 清洁生产的概念内涵 1 9 9 6 年，U N E P ( 联合国环境规划署) 将清洁生产的概念重新定义为：”“清洁生产意味着对生产 过程、产品和服务持续运用接体预防的环境战略以期增加生态效率并减轻人类和环境的风险。清洁生产 是关丁产品生产过程的一种新的、创造性的思维方式。对于生产过程，它意味着充分利用原科和能源， 消除有毒物料，在各种废物排山前，尽鬣减少其毒性和数量。对于产品，它意味着减少从原材料选取到 产品使_ I _ f j 屙最终处理处置整个生命周期过程对人体健康和环境构成的影响 对丁- 服务，则意味着将环境 的考虑纳入设计平I l 所提供的服务中。根据这一清洁生产的概念。其基本要素可描述如图1 所示。 图3 1 清洁生产基本要素图”4 F i g 3 1b a s i cf a c t o r si nc l e a n e rp r o d u c t i o n 中国清洁生产促进法中关于清洁生产的定义：“”“消洁生产，是指不断采取改进设计、使用 消沽的能源和原料、采用先进的：I ：艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高 资源利_ l ； j 效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人 类健康和环境的危害。”清洁生产具有广义内涵，不仅适用予工业过程，同样适用于农业、建筑业、服 务业等行业。这一定义概述了清沽生产的内涵、土要实施途径和最终目的。 清洁生产的实现手段是新技术、新工艺的采用和先进的管理。清洁生产着眼的不是消除污染引起的 河北工业大学硕士学位论文 后果，而是消除造成污染的根源。清洁生产不仅致力于减少污染，也致力于提高效益；不仅涉及生产领 域，也涉及整个的管理活动，从这个意义上讲，清洁生产也可称为清洁管理。具体来说；清洁生产是 应用j ：企业的一种环境策略，不仅是一种技术，更是一种意识或思想。清洁生产要求企业对自然资源 和能源的利用要尽量作到合理。清洁生产可使企业获得尽可能大的经济效益，环境效益和社会效益。 清洁生产的主要内容“” 清洁及高效的能源和原材料利用。清洁利用矿物燃料，加速以节能为重点的技术进步和技术改造， 提高能源和原材料的利用效率。 清洁的生产过程。采用少废、