第七专题 建设中国特色社会主义总布局.docx

第七专题 建设中国特色社会主义总布局教学目的和要求：通过本章内容的教学，帮助学生了解党对总布局的认识从“两手抓”、“三位一体”、“四位一体”，再到“五位一体”的生动历程，使学生领会把握新时期社会主义现代化建设的总体框架、主要内容和重大部署，充分认识当代大学生肩负的建设社会主义现代化国家的历史重任。教学重点：建设中国特色社会主义经济；建设中国特色社会主义文化；建设社会主义生态文明；教学难点：建设中国特色社会主义政治授课方式：专题讲授法、互动法、案例法。学时安排：14教学内容：社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”是建设中国特色社会主义的总布局。“五位一体”总布局是党深刻总结领导社会主义建设的历史经验、顺应国际国内大势和人民群众美好生活新期待提出来的，把握了中国特色社会主义建设的基本领域，是一个相辅相成的有机整体。落实“五位一体”总布局，就要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的额基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面的建设，坚持把中国特色社会主义视野全面推向前进。专题一 建设中国特色社会主义经济第一讲 社会主义市场经济理论和经济体制改革一、社会主义可以搞市场经济1、有形的手与无形的手计划经济与市场经济2、社会主义与市场经济的结合是前无古人的伟大创举二、什么是社会主义市场经济体制1、社会主义市场经济的一般性2、社会主义市场经济的特殊性第二讲 社会主义初级阶段的基本经济制度一、必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度1、为什么要坚持基本经济制度2、我国经济蓬勃发展的制度保障二、为什么不能搞私有化或“纯而又纯”的公有制1、为什么不能搞私有化2、为什么不能搞 “纯而又纯”的公有制第三讲 社会主义初级阶段的分配制度1、必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度2、分好“蛋糕”促和谐怎么看分配不公第四讲 把握经济发展新常态一、深刻认识我国经济发展新常态的背景1、经济发展新常态形成的原因2、经济发展新常态形成的背景二、科学把握经济发展新常态的特征1、从高速增长转为中高速增长2、经济结构优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体3、从要素驱动、投资驱动转向创新驱动三、适应和引领经济发展新常态的要求1、充分认识新常态带来的新变化2、加大结构调整3、积极培育经济发展新动力【内容提要】：资源配置方式主要有计划经济和市场经济两种方式，各有其优缺点。社会主义与市场经济的结合是一个创举，市场经济体制在不同的社会制度下，既有其一般性，又有其特殊性。在社会主义初级阶段,必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，而不能搞私有化和单一公有制,这有利于促进我国生产力进一步解放和发展；必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务。促进国民经济又好又快发展：加快转变经济发展方式，实现科学发展；加快转变经济发展方式的主攻方向是推动经济结构战略性调整；加快转变经济发展方式的重要支撑是科技进步和创新。本专题集中解决的几个思想认识问题是：1、破除把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。2、为什么必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，而不能搞私有化和单一公有制。3、解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务。第一讲 社会主义市场经济理论和经济体制改革一、社会主义可以搞市场经济1、有形的手与无形的手计划经济与市场经济在社会化大生产条件下，资源配置方式主要有计划经济和市场经济两种方式。计划经济或称为计划经济体制，是通过中央计划直接调节资源配置的经济组织方式，被称为“有形的手”；市场经济或称为市场经济体制，是以市场机制为基础，调节资源配置的经济组织形式，被称为“无形的手”。计划经济具有自觉性、事前性和宏观性等特点。计划经济的优点是：（1）能够在全社会范围内集中必要的人力、物力和财力进行重点建设；（2）进行经济预测，制定经济发展战略；（3）在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、生产力布局；（4）可以合理调节收入分配，防止两极分化；（5）可以兼顾经济、社会和环境并使之协调发展。计划机制的缺点是：（1）难以对微观经济活动和复杂多变的社会需求发挥作用；（2）容易损害经济主体的利益，造成动力不足和效率低下；（3）容易脱离实际，造成资源的巨大浪费。市场经济具有自发性、灵活性、事后性和微观性等特点。市场经济的优点是：（1）能够使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去；（2）能给企业以动力和压力，实现优胜汰劣，促进技术进步和管理水平的提高；（3）能够对各种经济信号作出灵敏反映，促进生产和需求的协调。市场机制的缺点是：（1）对经济总量、重大的经济结构和生态环境等的调节无能为力；（2）容易产生盲目性和自发波动；（3）引起两极分化。我国社会主义制度建立后，建设社会主义应当实行什么样的经济体制，这是党执政后面临的一个重大问题。随着国民经济的恢复，第一个五年计划的实施，以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。选择这样的经济体制，有当时的主客观条件。从客观条件看，我国生产力水平低下；苏联在计划经济体制下社会主义经济建设取得巨大成就；我国经济结构简单、科技水平不高、社会利益关系相对单纯。从主观条件看，当时在理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。在这样的主客观条件下，在我国建立高度集中的计划经济体制自然成为合乎逻辑的选择。20世纪50年代计划经济体制在我国社会主义经济建设中发挥了重要作用：我国集中主要力量开展以156个重大项目为中心的工业建设，比较迅速地建立起社会主义工业化的初步基础，并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。在苏联帮助下的156项工程，在罗马尼亚、民德帮助下建设的68个项目。在我国工业化中起了重要的作用。我国的汽车、拖拉机、飞机、机床、化学工业、导弹等是在这时起步的。“一五”期间，职工平均工资增长33%，农民的购买力提高了一倍。工农业总产值由52年的827亿元增加到1249亿元，年递增8.6%，工业由270亿元增到535.6元，年递增14.7%。随着社会主义初期任务的完成，经济规模的不断扩大，经济联系的日益紧密，原有经济体制的弊端就逐渐显现出来，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。原有经济体制的弊端主要表现在：（1）政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死；（2）忽视商品生产、价值规律的作用；（3）分配中存在着严重的平均主义现象；（4）经济形式和经营方式单一化。由于这些弊端，结果在原有体制下，企业缺乏应有的自主权，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，企业和职工都缺乏生产的积极性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大的程度上失去活力。所有制形式单一。1978年，国民生产总值中，国有经济占56%，集体占43%，非公有制占1%。权力高度集中。企业没有自主权。如有一农场为了盖一鸡舍，盖了几十个公章也不行。一企业为了盖一侧所盖了238个公章。忽视商品生产、价值规律。产销长期脱，价值没反映价格。 分配上平均主义，造成投入多，产出少，浪费大，效益低。“文革”经济损失达5000亿元，相当于4979年全部基建的5/6。毛泽东在论十大关系等著作中，开始对高度集中的经济体制进行反思，提出要发挥中央和地方两个积极性；必须兼顾国家、集体和个人，要给企业一定的自主权等。陈云在党的八大上就提出了“三个主体、三个补充”的构想。后来，毛泽东又提出要搞“新经济政策”；要大力发展商品生产和商品交换，要学会运用价值规律等。这些创造性思想，为后来形成社会主义市场经济理论提供了有益的启示。改革开放以后，随着经济体制改革的不断深化和理论的创新，建立社会主义市场经济体制最终成为我国经济体制改革选择的目标模式。2、社会主义与市场经济的结合是前无古人的伟大创举（1）社会主义市场经济理论的形成和发展经济体制改革确定什么样的目标，是关系到整个中国社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心是正确认识和处理计划和市场的关系。十一届三中全会把我们党和国家的中心任务转到大力发展生产力方面，而生产力的发展与经济体制的状况密切相关，这就必然把体制改革问题尖锐地提到人们面前。正是在这样重要的转折时刻，邓小平远见卓识，深刻地总结了国内外社会主义建设的经验教训和理论探索的成果，开始提出社会主义要搞市场经济的思想。社会主义市场经济的理论形成和发展的过程。概括起来，可以分为三个阶段。第一阶段，突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念，形成了“计划经济为主，市场调节为辅”的思想。这一时期，在占主体地位的国有经济内大体上保持计划经济的基本架构，不采取重大的改革步骤，而把改革的重点放到国有经济以外的部门去，即在集体经济、个体经济、私营经济和外资经济等非国有经济中开辟市场经济的新园地作为补充，建立市场导向的新体制。 第二阶段，确认社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济，突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，重新解释了计划经济的内涵。十二届三中全会通过的中共中央关于经济体制改革的决定，确认社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。党的十三大强调计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的，新的经济运行机制，总体上应当是国家调节市场，市场引导企业的机制，是计划与市场内在统一的体制。第三阶段，从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。邓小平在1992年 初视察南方时，直截了当地阐述了他对于计划与市场问题的基本观点，即“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这就对社会主义可不可以搞市场经济这个长期争论不休、但又事关重大的问题，做出了一个透彻、精辟的总回答，从根本上解除了把计划经济和市场经济作为姓“资”还是姓“社”的标志这样一个传统思想的束缚，对我国的经济体制改革产生了极大的推动作用，成为我们党制定政策的基本理论依据。党的十四大正式宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，这种体制是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性调节作用，它是计划和市场两种手段的有机结合，是能充分发挥计划和市场两者长处和优势的经济体制。1993年11月，党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，进一步勾画了建立社会主义市场经济体制的蓝图。其基本内容是：建立现代企业制度、培育和发展市场体系、建立健全宏观经济调控体系、建立合理的个人收入分配和社会保障制度。1997年十五大对建立和完善社会主义市场经济体制做了深入具体的阐述，并把市场经济体制作为社会主义初级阶段的经济纲领确定下来。2003年党的十六届三中全会做出的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，根据实践的发展要求，提出了进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务。2007年，党的十七大提出了从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系，既要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，又要不断完善政府宏观调控体系。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党对马克思主义发展做出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。（2）社会主义市场经济理论的内涵一是突破了过去公认的计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念，认为它们都是经济手段。计划和市场都是配置社会资源的基本方式和手段。在经济运行中，市场受价值规律这只“看不见的手”支配，发挥第一次调节作用，计划受政府这只“看得见的手”支配，发挥第二次调节作用，二者互为条件，互相补充，相得益彰，不可或缺，在经济运行层次实现了有机结合。小平在理论上把计划和市场定位为“经济手段”,从基本经济制度层次范畴“降位”到“经济运行”层次范畴，这无疑使社会主义在资源配置层次上成功地解决了计划与市场的关系问题和结合点问题。二是计划与市场作为调节经济的两种手段，它们对经济活动的调节各有自己的优势和长处。在社会化大生产和存在着复杂经济关系的条件下，市场经济对促进经济发展具有更强的适应性、更显著的优势和较高的效率。但两者都有自身的不足和缺陷，如计划经济不能有效解决效率和激励问题，市场经济的自发性、盲目性会引发恶性竞争、短期行为、道德缺失等。三是市场经济作为资源配置的一种方式不具有制度属性，它与社会主义相结合而形成的经济体制则必须体现社会主义基本制度的特征。把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机结合起来，既可以充分发挥社会主义制度的优越性，又可以充分利用市场经济对发展生产力的作用。3、确立社会主义市场经济理论的理论和实践意义在理论上，首先，它是科学社会主义理论的重大发展。把社会主义与市场经济衔接起来，解决了一国在特定的历史时期和国情下如何建设社会主义的问题，既摆脱了“左”的传统社会主义观念的捆扰，也批判了右的否定社会主义的思潮，创造性地发展了科学社会主义学说。其次，是马克思主义经济学的重大发展。突出地表现在打破了传统理论把计划经济作为社会主义经济制度基本特征和基本理论原则的理论体系。建立了以社会主义市场经济为核心的新的理论体系。在实践上，首先，解决了社会主义发展的全局战略问题。确立社会主义市场经济理论，引进市场机制，能够激发各主体的活力，充分发挥社会主义优越性，推动社会主义事业全面发展。其次，肯定了市场对资源配置的基础作用，明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，从而使我国的经济发展有了体制上的保证。第三，有利于我国与国际沟通的市场配置资源方式接轨，积极参与国际经济合作与竞争，进一步发展开放经济，提高竞争能力，提高对外开放水平。二、社会主义市场经济体制的基本特征市场经济体制在不同的社会制度下，既有其一般性，又有其特殊性。 1、社会主义市场经济的一般性社会主义市场经济体制，是在社会主义国家宏观调控下使市场在社会资源配置中起基础性作用。就其作为资源配置方式来说，社会主义市场经济有市场经济的一般特征：（1）经济关系市场化。所有经济活动主体都通过市场发生联系，一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，全部生产要素都进入市场，市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制。（2）企业行为自主化。所有企业都具有进行商品生产经营所拥有的全部权利，从而自觉地面向市场，自主地开展市场经营活动。（3）宏观调控间接化。政府部门不直接干预企业生产和经营的具体事务，而是通过财政、税收、价格、金融等政策和各种经济杠杆以及法律手段和必要的行政手段调节、规范和引导企业生产经营活动。（4）经营管理法制化。一切经济活动方式和关系都以法律形式来规范，所有经营活动都按照一套法规体系来进行，整个经济运行有一个比较健全的法制基础。（5）保障制度社会化。这是现代市场经济平稳运行的支撑和保障体系，市场竞争的规则要求对市场竞争的失败者和需要照顾的老弱病残给予社会保障。 2、社会主义市场经济的特殊性社会主义市场经济体制，是同社会主义基本经济制度、政治制度和精神文明等紧密结合在一起的。因此，社会主义市场经济体制除了具有市场经济的一般特征外，还具有自己的特殊性。其主要表现是： （1）在所有制结构上，以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，各类不同的企业都进入市场公平竞争，国有大中型企业在市场运行中发挥主导作用。（2）在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，坚持效率优先，兼顾公平，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又缓解社会分配不公，防止两极分化，逐步实现共同富裕。（3）在宏观调控上，社会主义国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础，牢固的政治基础和广泛的群众基础，对市场的宏观调控能力可以较资本主义国家强得多，能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，把市场调节同宏观调控结合起来。 第二讲 社会主义初级阶段的基本经济制度所有制改革问题，是我国经济体制改革的重要问题。改革开放以来，许多争议、分歧都同深化所有制改革有关。一些人认为，中国改革的方向应该是私有化，鼓吹私有化是“人间正道”；还有人说，中国改革方向错了，主要是公有制经济的比重减少了，国有经济削弱了，主张回到以前的经济体制。这两种观点都不符合实际，都是错误的。改革开放30多年来改革和发展的实践充分证明，在整个社会主义初级阶段,必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，而不能搞私有化和单一公有制,这是促进我国生产力进一步解放和发展，坚持、发展中国特色社会主义的题中应有之义，是坚持和完善社会主义市场经济体制的重要体制基础。（一）必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度1为什么要坚持基本经济制度中国人自古重“道”，也爱论“道”。所谓“道”，就是事物运动的规律，也是人们应该遵循的准则。世间万物皆有道，经济发展也不例外，而且其中的“道”还不少，但根本之道，是生产关系一定要适应生产力的发展要求，而生产关系的基础内容就是生产资料所有制。实践证明，只有最有利于推动生产力健康发展的所有制结构，才是现实的、合理的。 生产资料所有制是一个社会经济制度的基础，是决定一个社会基本性质和发展方向的根本因素。改革开放以来，我们党立足我国基本国情，围绕完善社会主义初级阶段的所有制结构进行了不懈探索，党的十一届三中全会提出要根据我国社会主义建设的具体实际，改革同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，并指出非公有制经济是社会主义经济的必要补充。1993年党的十四届三中全会进一步指出，必须坚持以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的方针。1997年党的十五大全面阐述了社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，第一次明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一基本经济制度，揭示了社会主义初级阶段生产关系的本质特征，是对社会主义建设正反两方面经验的科学总结，也是对马克思主义所有制理论的丰富和发展。认识我国社会主义初级阶段的基本经济制度，最重要的是要把握两点：一是坚持公有制为主体；二是坚持多种所有制经济共同发展。有人把社会主义经济比作八宝饭，八宝饭里糯米是主要成份，没有糯米不是八宝饭，但糯米本身并不是八宝饭。八宝饭中的糯米就像社会主义经济中的公有制经济一样，没有它就不是社会主义经济，但公有制经济又不等于社会主义经济。八宝饭里还有红枣、莲子等其他成份，这些东西本身也不等于八宝饭，但没有这些成份单有糯米，那只是糯米饭，也就不成其为八宝饭，只有把糯米和红枣、莲子等组合在一起并以糯米为主导才是八宝饭。坚持公有制的主体地位，是社会主义的一项根本原则。我国是人民当家作主的社会主义国家，必须坚持把公有制作为社会主义经济制度的基础。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善基本经济制度的一个重要方面。坚持公有制为主体，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，防止两极分化，维护社会公平正义，逐步实现共同富裕，为社会主义国家政权的巩固提供强大物质基础，促进社会和谐，具有十分重要的意义。那么，如何理解公有制为主体的含义？公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，又要通过国有控股和国有参股企业来实现。充分发挥国有经济的主导作用主要有两个途径：（1）必须大力发展股份制，通过扩大国有资本的支配范围来增强国有经济的控制力，从而充分发挥国有经济的主导作用。（2）适当减少国有经济的比重，优化国有经济的布局。除了在国有经济需要控制的行业和领域继续保持国有经济的数量优势外，在其他行业和领域，要适当减少国有经济的比重，优化国有经济的布局。这样做不仅不会动摇公有制经济的主体地位，而且有利于集中国有经济的力量优势，提高国有经济的整体素质，从而更好地发挥国有经济的主导作用。美国华尔街的金融巨头是这次国际金融危机的始作俑者，它们的高管在正常年份大把捞钱、薪酬高得吓人，而危机爆发后却要由美国政府拿纳税人的钱为其注资救助、实行部分国有化，甚至一边拿政府救助一边还要发放高额红利，激起公愤。问题在于这些大银行、大公司掌握着美国经济的核心和命脉，大到不能倒闭。这难道不恰好证明中国由国有经济控制国民经济命脉的体制的合理性吗？ 公有制是社会主义经济制度的基础，没有公有制就没有社会主义。改革开放以来的实践表明，坚持公有制为主体，没有妨害经济发展，恰恰相反，它是中国经济持续快速发展的重要制度保障。土地是最基本的生产资料。这30多年来中国经济的高速成长，是以工业化、城市化为主要推动力的，而中国的城乡土地公有制为工业化、城市化的迅速推进提供了有规划、高效率、低成本的土地资源支撑，同时又避免了世界上一些实行土地私有制的国家在工业化、城市化进程中出现的城市贫民窟等现象。虽然在土地征用、房屋拆迁中发生了一些问题，但那并不是主流。事实的主要方面是：土地公有制是中国能够创造经济奇迹的最大“奥秘”之一。 秋石.划清四个重大界限的有关理论与实践问题.求是2011年05月13日坚持公有制为主体，关键是要有好的公有制实现形式，股份制、股份合作制以及在一定条件下的租赁、承包等都可以作为公有制的实现形式。股份制虽然产生和发展于资本主义企业，但它是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用，不能笼统地说股份制是公有还是私有。由国家和集体控股，就具有明显的公有性质。在社会主义市场经济条件下，公有制经济实行股份制具有积极意义：第一，公有制企业通过发行股票，吸收外资和民间资本，可以扩大公有经济的支配范围，增强公有制经济的主体地位。股份制企业募集资本的速度和容量是其它类型企业所望尘莫及的。第二，公有制企业实行股份制有利于政企分开、政资分开，有利于“所有权和经营权的分离”，使企业真正成为法人实体和市场主体。股份合作制是兼有股份制和合作制的特点的一种公有制实现形式。股份合作制是兼有劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济。股份合作制企业中的职工，既是劳动者，又是投资者，共同劳动，共担风险，利益共享，使劳动者的利益和企业的利益结为一体，从而充分调动了劳动者的积极性。坚持公有制为主体，为什么还要鼓励、支持和引导非公有制经济发展呢？社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济和外资经济。在传统计划经济体制下，由于过分强调单一公有制结构，排斥、限制非公有制经济，不符合我国国情实际，严重阻碍了社会生产力的发展。党的十一届三中全会以后，我们党认真总结以往的经验教训，重新认识和明确了非公有制经济在社会主义初级阶段的地位和作用，把它作为社会主义市场经济的重要组成部分。这种转变，反映了我国社会主义初级阶段的基本国情，反映了生产关系必须同生产力发展水平相适应的法则。这正如穿鞋一样，究竟穿多大的鞋，穿什么样的鞋才感觉舒适，完全要看脚的状况。脚大的穿大鞋舒适，走起路来脚下生风；脚小的穿大鞋就必定磕磕绊绊，影响速度。“脚”就是生产力，“鞋”就是所有制。究竟应该实行什么样的所有制结构，完全取决于生产力状况。要看到，解决十几亿人的吃饭问题、就业问题以及增加收入、改善生活问题，光靠公有制经济特别是国有企业是难以做到的。发展非公有制经济，有利于调整和优化所有制结构，促进经济发展更加具有活力，同时也可以为公有制发展提供多种有效的实现形式；有利于促进市场竞争，推动产业结构的优化和升级，促进国民经济快速发展；有利于引进吸收先进技术与管理经验，促进国际经济合作；有利于调动人民群众和社会各方面的积极性，方便人民生活，扩大就业，维护社会稳定，等等。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济，是坚持和完善基本经济制度的另一个重要方面。大力发展和积极引导非公有制经济，符合我国经济社会发展的内在要求，绝不是权宜之计，必须长期坚持，毫不动摇。有人简单地认为，公有制经济与非公有制经济是彼此对立、不可调和的。实践证明，这种看法是不正确的。在社会主义初级阶段，公有制和非公有制都是发展社会生产力不可缺少的所有制形式，都可以而且应该用来为社会主义服务。公有制经济是社会主义市场经济的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下，公有制经济和非公有制经济是平等竞争、相互促进的关系，二者统一于社会主义现代化建设的过程中。党的十六届三中全会做出的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。发展混合所有制经济，有利于发挥国有经济的主导作用和坚持公有制的主体地位，进一步完善社会主义初级阶段的基本经济制度。在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，共同推动社会生产力的发展。促进多种所有制经济共同发展，不仅不会影响我国社会主义国家政权的性质，而且有利于促进生产力的发展，有利于更好地发挥社会主义制度的优越性。（2）我国经济蓬勃发展的制度保障中共中央宣传部理论局.六个“为什么”对几个重大问题的回答.学习出版社.2009.6随着社会主义市场经济的发展，特别是国有企业改革的深化，我国公有制经济的比重有所变化。有人担心，非公有制经济的发展，会不会动摇我国公有制经济主体地位？实际上，这些年来，通过深化经济体制改革，包括所有制改革，不仅没有削弱我国公有制经济的总体实力，而且使公有制经济的主体地位更加巩固，国有企业活力和竞争力大幅提高，国有经济牢牢掌握着国民经济的命脉。1978年全国国有企业资产总额为0.72万亿元,而到2007年，达到35.5万亿元；在石油石化、航空航天、电力、电信、交通运输、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有资产总量不断增加，控制力进一步增强，一大批极富活力的国有和国有控股企业脱颖而出。在美国财富杂志公布的2008年世界500强中，我国内地国有或国有控股企业占了26家，其中不乏处于完全竞争性领域的企业，如中远集团、中国五矿、中国建筑、中国中铁、中国铁建等。可以说，我国能够拥有今天这样比较雄厚的综合国力和重要的国际地位，能够在激烈的国际竞争中持续稳步发展，都是同公有制经济发挥的巨大作用分不开的。那么，非公有制经济的发展情况又如何呢？应该说，改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，非公有制经济得到了迅速发展，已经成长为我国生产力发展不可或缺的重要组成部分，形成了“国进民也进”、“国强民也富”的生动局面，社会主义初级阶段基本经济制度的优越性得到充分展现。我国非公有制经济在国内生产总值中所占比重已有很大提高。30多年来，我国约有70的技术创新、65的国内发明专利和80以上的新产品来自中小企业，其中95以上是非公有制企业。从20世纪90年代中期以来，城镇新增就业岗位70以上是由非公有制企业提供的，从农村转移出的劳动力70以上也在非公有制企业就业。可以说，基本经济制度的不断完善，使我国个体、私营等非公有制经济快速发展，成为我国重要的经济增长点。公有制经济和非公有制经济的共同发展，为我国经济发展注入了强大的生机和活力，使我们走上了一条快速发展的轨道。1978年至2008年，我国经济年均增长9.8%，不仅明显高于1953年至1978年年均增长6.1%的速度，而且比日本经济起飞阶段国内生产总值年均增长9.2%和韩国经济起飞阶段国内生产总值年均增长8.5还略高。所有制结构的这种变化，对我们的日常生活也产生了深刻影响。比如，由于搞活了经济，老百姓的生活水平大为提高也更加丰富了，大家心目中的“三大件”早已不是自行车、缝纫机、手表，也不是彩电、冰箱、洗衣机，现在已是住房、汽车、电脑等；又如，由于各种所有制企业的发展，人们的就业方式也多样化了，国有企业的“铁饭碗”不再是人们唯一的追求，私企、外企、“自主创业”、“个人择业”等成了许多新一代年轻人的选择；又如，个人财产性收入增多，投资理财成为热门话题，国债、基金、股票、期货、外汇、黄金等成为很多人的投资手段。实践证明，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，对于我们建立完善的社会主义市场经济体制，促进生产力发展，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。（二）为什么不能搞私有化或“纯而又纯”的公有制1、为什么不能搞私有化中共中央宣传部理论局.六个“为什么”对几个重大问题的回答.学习出版社.2009.6主张搞私有化，是改革开放以来一直存在的一股思潮。有人认为“人是自私的”，市场经济的主体是自私的个体，即所谓理性的“经济人”，只有私有制才能搞市场经济，只有私有化才能促进经济发展。还有人认为，发达资本主义国家今天之所以发达，就是因为实行私有化，发展中国家要想富强也必须走这条路。私有化就一定能够促进经济的发展吗？目前，世界上实行私有化的国家和地区有近200个，其中发达资本主义国家只占极小部分。许多国家发展的经验表明，私有化并不一定就能带来经济发展，更不是包治百病的良方。前些年，西方一些人在俄罗斯、东欧国家和第三世界国家大肆推销新自由主义的“自由化、市场化、私有化”。俄罗斯搞所谓500天计划，以“休克疗法”搞私有化运动，瓦解了俄罗斯原有经济制度，从根本上改变了整个社会的面貌，改变了社会的结构，催生了私人资本特别是大资本的形成，导致了金融寡头的出现，结果是经济急剧倒退，国家实力大大削弱，财富集聚在极少数人手中，贫富差距悬殊，贫困率、失业率迅速上升，卢布大幅度贬值，社会出现大动荡，人民群众的生活水平大大下降。在乌克兰，推行私有化改革的10年中，国民经济倒退了60%。阿根廷在西方支持下进行“经济私有化”改革，结果国民经济严重衰退,国家负债1300多亿美元，社会分化，人民贫困，贫困率由私有化前的7.7%猛增至30%,失业率超过了20%。私有化给发展中国家带来的不是遍地黄金，而是经济凋敝、民不聊生、社会动乱。同一些发展中国家搞私有化经济改革相反,改革开放30多年来，我国在中国特色社会主义理论体系指导下，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革的正确方向，极大地推动了经济发展，取得了举世瞩目的巨大成就。可以设想一下，如果我们接受了一些人开出的私有化药方，结果又将会怎样呢？可以肯定，社会主义市场经济就会蜕变成资本主义市场经济，工人阶级和大多数劳动人民势必会基本上或完全丧失生产资料，势必出现贫富悬殊，导致少数人拥有大量资本和地产，而多数人陷于赤贫，社会矛盾空前激化，社会主义制度难以继续存在。在我们这样一个发展中的大国，在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，如果没有了国有经济的主导作用，早晚有一天会为国际垄断资本所控制，国家的主权和民族的独立就难以保障。目前，在深化农村所有制改革问题上，有人提出要搞土地私有化，以土地私有化代替我们党提出的土地承包经营权流转政策。要看到，我国实行的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地调动了农民中蕴藏的生产积极性，解放了农村生产力。改革开放以来，我国靠人均远低于世界平均水平的耕地解决了十几亿人的吃饭问题，使改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况从根本上得到改变，这是一个前所未有的奇迹。30多年来，农村居民人均纯收入由134元增加到4761元，扣除物价因素增长了6倍以上。实践证明，我国实行的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适合我国现阶段实际、有利于农村经济发展的所有制形式。当然，我国农村改革发展还面临许多困难和问题，需要认真加以解决，但土地私有化绝不是解决问题的出路。我国人多地少，经营规模小，劳动生产率低，人均耕地仅约一亩三分八。如果任由土地私有化和自由买卖，其结果非但不是快速、低成本地实现工业化和农业现代化，反而是农村的两极分化，经济凋敝，失地农民大批涌进城市却难以就业，实现的不是城市化而是城市贫民窟化，甚至会天下大乱。目前世界上仅有不超过10个国家搞大农场制，那些老牌欧洲发达国家虽然经过了几百年的市场化，至今也仍然以小农场为主。即使是实现了土地规模经营的美国，其农业也没有完全按照市场化运作，得到的政府补贴比任何一个发展中国家都多得多。一些发展中国家，推行土地私有化，结果大多导致农民贫困化，社会问题突出，城市贫民窟泛滥。事实表明，搞土地私有化没有出路，实现我国农村经济社会发展，必须坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这个党的农村政策的基石。坚持基本经济制度，既是一个重大经济问题，也是一个关系党和国家前途命运、关系13亿人口生存大计的重大政治问题。事实告诉我们，只有坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，才是振兴和发展我国经济的人间正道。否定公有制的主体地位，搞私有化，那就是离开社会主义的道路，违背历史的发展规律，是不符合现阶段我国经济发展要求，不符合广大人民群众切身利益的歪门邪道。2、为什么不能搞 “纯而又纯”的公有制中共中央宣传部理论局.六个“为什么”对几个重大问题的回答.学习出版社.2009.6不搞私有化，是不是就意味着要回到过去那种单一公有制上去呢？历史的经验教训告诉我们，走向另一个极端，只会殊途同归地葬送我国的社会主义现代化事业。历史经验表明，在社会主义初级阶段搞单一公有制是不成功的。新中国成立之初，我国经过社会主义改造，确立和巩固了公有制经济，很快便在一片废墟上初步建立起门类比较齐全的工业体系，使积贫积弱的旧中国变成生机盎然、蓬勃发展的新中国。但在随后的发展过程中，由于盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”，公有制经济比重超过99，结果不仅没有促进生产更好发展，而且因为违背生产力发展要求，导致生产效率低下，经济发展水平不高，人民生活困难，严重影响了社会主义制度优越性的发挥。1978年，我国国内生产总值仅为3645亿元，农村有2.5亿贫困人口，城镇有上千万待业人员。可见,在社会主义初级阶段，实行单一的公有制，片面追求公有制经济所占比例，违背了生产关系适应生产力发展要求的客观规律，不利于社会主义经济的发展。近些年来，我国经济发展取得新的巨大成就，生产力水平有了很大提高，公有制经济的实力也更加雄厚，在这种情况下，是不是可以不再坚持多种所有制经济共同发展的政策呢？答案是否定的。首先要清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人们日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，人口多、底子薄，生产力不发达，人均GDP在世界的排名仍然较低，区域、城乡发展还不平衡，不少内陆和边远地区经济发展还很落后。在这样的条件下，不坚持社会主义初级阶段基本经济制度，必然导致经济体制僵化，经济活力不足，经济运行效率低下，不利于我国经济发展。另一方面，马克思主义评价所有制的标准，并不仅仅只看所有制成分的比重，更重要的是看它是否有利于生产力发展。特别是在社会主义初级阶段，不能简单地认为公有制经济成分比例越高，就越有利于社会主义，公有制经济成分有所降低，就不利于社会主义。不是这样。有利于社会主义社会生产力发展的所有制，才是好的、有利于社会主义的所有制，反之，就不是好的所有制。正如邓小平同志所指出：判断改革的标准，应该看它是否有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，此外没有其他标准。建立和完善社会主义市场经济，既要坚持公有制为主体，又要允许各种所有制经济平等竞争，通过这种竞争促进国民经济发展，不断提高我国生产力发展水平。30多年来，我国打破了公有制一统天下的局面，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度，使社会主义经济从计划走向市场，从封闭半封闭走向开放。发展多种所有制经济，不但没有削弱和动摇公有制经济的主体地位，反而巩固和发展了公有制的主体地位，提高和增强了国有经济的控制力。实践证明，单一的经济成分，“一大二公”的所有制结构，只会导致发展缓慢、贫穷落后；放开搞活，千帆竞发，社会主义才会充满活力。能不能始终坚持和完善基本经济制度，是我国经济体制改革成败的关键，是我国能否实现社会和谐和全面建设小康社会目标的关键，也是我们能否在国际风云变幻中坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的关键。我们必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。第三讲 社会主义初级阶段的分配制度1、必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度（1）坚持按劳分配的主体地位马克思主义认为，分配方式是由生产方式决定的，有什么样的生产方式，就有什么样的分配方式。社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配是社会主义的分配原则。社会主义初级阶段个人收入分配制度，必须坚持按劳分配的主体地位。社会主义所以必须实行按劳分配是由社会主义公有制和社会生产力的发展水平决定的。前者是实行按劳分配的所有制基础。生产资料公有制实现了人们在生产资料占有上的平等关系，排除了个人凭借对生产资料的所有权来无偿地占有他人劳动成果。每一个劳动者在共同占有生产资料的基础上为社会提供劳动，社会则根据每个劳动者提供的劳动数量和质量进行收入分配。后者是实行按劳分配的物质基础。当生产力水平还没有达到高度发达的程度，社会产品还没有极大丰富，劳动还是谋生的手段，还没有成为生活的第一需要，人们还不能做到不计报酬地为社会提供劳动，这决定了社会还不具备实行按需分配的条件。在社会主义社会，劳动者向社会提供的劳动数量和质量存在着差别。只有承认这种差别，并在个人收入分配上体现这种差别，才能充分调动劳动者的积极性。坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。在社会主义初级阶段，随着经济体制改革的深化，公有制的实现形式已经和正在发生着深刻的变化，职工持股、法人持股以及同各种非公有经济的合营等各种形式纷繁多样。因此，企业内部的分配形式也呈现多样化，但是，只要企业仍然是公有制或公有控股企业，按劳分配应当仍然是企业内部职工收入的主要形式，职工收入的主要部分仍然来自按劳分配。坚持按劳分配的主体地位对于坚持中国特色社会主义经济的性质具有重要意义。按劳分配是社会主义公有制在分配方面的体现，只有坚持按劳分配的主体地位，才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段基本经济制度的社会主义性质；才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；才能保证向共同富裕这一目标前进。当然，也只有始终坚持公有制的主体地位，才能保证按劳分配的主体地位的实现。（2）多种分配方式并存在社会主义初级阶段，多种分配方式并存是收入分配制度的一大特点。按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。社会的生产要素是多种多样的，归纳起来可以分成两大类，一类是各种物质生产条件，如土地等自然资源以及生产厂房、设备、原材料等；另一类则是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。实行按生产要素分配，必须健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，使多种分配方式的实现具有制度保证。按生产要素分配有多种不同的分配形式，就其内容可以分为三种类型。一是以劳动作为生产要素参与分配。以劳动作为生产要素参与分配的主要是个体劳动者和被雇于非公有制经济的雇佣劳动者。个体劳动者的收入是凭借自己的劳动和占有的生产资料从事个体劳动和经营所取得的收入；被雇于非公有制经济的雇佣劳动者取得的劳动收入，实质上是劳动者出卖劳动力商品，按劳动力价值得到的收入。二是劳动以外的生产要素所有者参与分配。主要包括资本所有者在生产经营活动中凭借资本所取得的利润；生产要素的所有者将自有的货币或资本借给他人经营或存入金融机构所取得的利息；以实物形态资本租借给他人经营或使用而取得的租金等。三是管理和知识产权类的生产要素，如科技发明、创造、信息、专利等参与分配。这类生产要素来自它们的所有者的劳动或劳动成果，在当代经济生活中发挥着越来越巨大的作用，在很大程度上决定着企业经营的成败和发展前途。在社会主义初级阶段，实行按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度，有利于优化资源配置，促进经济发展，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。2、分好“蛋糕”促和谐怎么看分配不公经济学家们往往把国民收入总量比喻成“蛋糕”，而把收入分配比喻成“切蛋糕”。“蛋糕”的切割和分配是个变量，切多切少、切大切小、怎样分配很有讲究。改革开放前，由于“蛋糕”小，而且是平均分，人们心理比较平衡，相安无事。改革开放后，随着“蛋糕”不断增大，特别是由于切“蛋糕”的方法有所改革，“蛋糕”切割的水平要求也越来越高。在合理切割方法不断探索逐步完善的过程中，一个时期出现人们的收入分配差距拉大的现象就难以避免。2010年两会召开前夕，新华网开展了“你最关心的话题”网络民意调查。调查结果显示，分配不公问题在18个选题中位居第一。两会期间，分配不公问题也是代表委员们讨论的一大热点，成为议案提案涉及最多的问题之一。这从某种程度说明，分配不公问题已引起社会各方面高度关注，广大群众对解决分配不公问题、缓解目前过大的收入差距充满期待。公平，一般地讲，反映的是人们追求利益分配合理性的价值理念。分配公平是社会公平的重要内容，也是实现社会公平的重要体现。收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国