《用电安全知识》PPT课件.ppt

用电安全知识,用电安全知识,第一章,现场实习人员安全基本知识,第一节 安全生产基本概念,一、安全基本概念 1、安全的定义 现代汉语词典中对安全的解释：没有危险；不受威胁；不出事故。 辞海中对安全的解释有三层含义： （1）平安无损害，不受危险或伤害威胁的。如安全地带等。 （2）提供保护免受危险或损害的。如安全门、安全帽等。 （3）保障和平安宁或不出事故的。如安全条约、安全措施等。 我们平常所讲的安全，通常是指各种事务对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺详和、国泰民安之意。,从管理角度说，安全还有狭义和广义之分： （1）狭义的安全：是指在劳动生产过程中消除了可能导致人员伤亡、职业危害或设备、财产损失的因素，无危险，有保障，也就是我们通常所说的职业安全健康或安全生产。 （2）广义的安全：是指除了生产安全外，还包括人们从事生产、生活的一切活动领域中的所有安全问题，如生活安全、家庭安全、公共安全、旅游安全、消防安全、食品卫生安全、自然灾害的防范等等。 作为电力企业安全，最简单也是最直接的解释：安全就是控制事故和事故损失，让每个员工早上安全上班，晚上安全回家。,第一节 安全生产基本概念,二、电力安全的特殊性 企业安全管理 企业安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。 1、企业安全管理的内容主要包括：行政管理、技术管理、工业卫生管理。 2、企业安全管理的对象包括：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料。 3、企业安全管理的手段有：行政手段、法制手段、经济手段、文化手段等。,第一节 安全生产基本概念,电力安全的特殊性 电力生产过程具有极强的特殊性，也决定了电力安全的特殊性。 1、电力生产发、输、供、用同时完成，各个环节紧密联系，一个环节出问题，都要影响全局。 2、系统复杂、技术密集、资金密集、从业人员繁杂，是安全生产的高风险企业。 3、随着社会经济发展和人民生活水平的提高，对电网供电的依赖程度越来越高，对停电的承受力越来越低。电力生产事故特别是电网事故传播快、范围广，对社会和企业的影响往往是灾难性的。,第一节 安全生产基本概念,因此，电力安全生产，特别是电网安全稳定运行，较之一般生 产安全问题更有其特殊的重要性，它不仅是影响企业自身生产 经营，而是关系到千家万户、各行各业，关系到社会稳定和国 家安全。多年以来，公司各级领导深刻认识到自己肩负的责 任，公司系统一直把电网安全作为电力企业安全生产工作的重 中之重，始终不渝地坚持“安全第一，预防为主”的方针，落 实责任，强化管理，保证电网安全稳定运行，最大限度地保障 电力供应。,第一节 安全生产基本概念,当前电力安全面临的问题和困难 1、安全是一切工作的基础。 2、确保电网安全和人身安全，是公司重大的社会责任和政治责任，也是公司安全工作的出发点和落脚点。 3、电力安全生产形势是稳定的，但安全生产存在的问题和困难也是多方面的。 适应电力体制改革形势的安全生产法规亟待建立和完善。 电网建设长期滞后，安全生产物质基础脆弱。 安全管理基础薄弱，安全责任落实不到位。 人员责任事故突出，员工安全素质亟待提高。 安全管理不断涌现新课题，外部环境面临许多新挑战。,第一节 安全生产基本概念,三、常用电力安全生产规章制度 1、国家颁布的涉及电力安全的法律、法规 ： 中华人民共和国安全生产法 国家突发公共事件总体应急预案 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国家处置大面积停电事件应急预案,第一节 安全生产基本概念,2、国家电力监管委员会或行业颁布的条例、办法、规定： 国家电力监管委员会安全生产令（电监会1号令） 电力安全生产监管办法（电监会2号令） 水电站大坝运行安全管理规定（电监会3号令） 电力生产事故调查暂行规定（电监会4号令） 电力二次系统安全防护规定（电监会5号令） 承装（修、试）电力设施许可证管理办法（电监会6号令） 电力设施保护条例（电监会） 电力市场监管办法（试行）（电监会） 特种设备安全监察条例 电力工业技术管理法规 施工现场临时用电安全技术规范,第一节 安全生产基本概念,3、国家电网公司颁发的涉及电力安全的办法、规定、规程 安全生产工作规定 安全生产监督规定 安全生产工作奖惩规定 安全生产职责规范（试行） 电力生产事故调查规程 农电安全工作管理办法 农电事故调查与统计规定 重特大生产事故安全事故预防与应急处理暂行规定 电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）（试行） 电力安全工作规程（电力线路部分）（试行）,第一节 安全生产基本概念,电业安全工作规程（热力和机械部分） 电力设备典型消防规程 电力建设安全工作规程（火力发电厂部分） 电力建设安全工作规程（架空电力线路部分） 电力建设安全工作规程（变电站部分） 安全工器具管理规定（试行） 防止电气误操作装置管理规定 电力生产企业安全设施规范手册 供电企业安全性评价 火力发电厂安全性评价 处置大面积停电事件应急预案 十八项电网重大反事故措施,4、山东电力集团公司下发的涉及电力安全的规定、细则、制度 安全生产工作奖惩规定 安全生产监督规定 安全生产职责规范 突发事件信息报告与新闻发布应急预案 重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定 处置大面积停电事件应急预案 重大人身伤亡事故应急救援预案（试行） 抗震领导小组及地震应急工作职责 防汛应急救援预案 破坏性地震应急预案,第一节 安全生产基本概念,山东电网电力生产企业安全性评价工作实施意见 发、供电企业工作人员安全性评价 承、发包工程和临时工安全管理规定 电力安全工器具管理规定（试行） 防止电气误操作装置管理规定 电网安全管理若干规定 反违章管理办法 安全生产工作违章处罚规定 无违章企业标准（发电部分）、（供电部分） 无违章企业检查验收办法,供电企业“无违章车间标准”和“无违章班组标准” 发电企业“无违章车间标准”和“无违章班组标准” 生产作业人员无违章先进个人考核细则（试行） 无违章基建企业、项目工地标准 查禁违章工作月报制度 电业生产二类障碍认定细则 电气操作票、工作票执行规定（试行） 基建、生产现场动火作业管理规定 安全设施规范化验收实施细则 发供电企业安全管理检查内容要求,班组安全管理工作规定 并网运行公用发电厂电力生产管理规定 变电站扩建施工安全管理规定 新建变电站投运前安全监察规定 春季安全大检查典型要求 春季检修安全工作典型要求 秋季检修安全工作典型要求 人身伤亡事故防范措施 日常管理资料规范标准,四、常规安全工作、活动和常用安全词语 1、常规安全工作、活动 班前会和班后会 （1）班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。 （2）班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。 安全日活动 班（组）每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。车间领导应参加并检查活动情况。,第一节 安全生产基本概念,安全分析会 （1）国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司应每季进行一次安全分析会。 （2）输变电、供电、发电及施工企业应每月进行一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由安全第一责任人主持，安委会成员和有关部门负责人参加。 安全监督及安全网例会 （1）国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司应每半年召开一次安全监督例会，由公司安监部门负责人主持，输变电、供电、发电及施工企业安监负责人参加； （2）输变电、供电、发电及施工企业应每月召开一次安全网例会，由企业安监部门负责人主持，安全网有关成员参加。,第一节 安全生产基本概念,安全检查 输变电、供电、发电及施工企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季或秋季安全检查应结合季节特点和事故规律每年至少进行一次。安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制订整改计划并监督落实。安全检查应逐步结合安全性评价进行。 安全性评价 企业应结合生产管理范围和安全工作需要组织开展各种层次的安全性评价。安全性评价工作应实行闭环动态管理。企业应结合安全生产实际和安全性评价内容，以23年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，即按照评价标准开展自评价或专家评价，对评价过程中发现的问题进行原因分析，根据危害程度对存在问题进行评估和分类，按照评估结论对存在问题制订并落实整改措施。,第一节 安全生产基本概念,安全简报 公司系统各有关单位应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。 安全生产周 从1991年开始，我国每年组织开展一次“安全生产周”活动，截止2001年已进行了十一次。 安全生产月 为了使党和国家关于安全生产的基本要求，得到充分有效的宣传并产生应有的效果，国家安全生产监督管理局报请国务院安全生产委员会第二次会议研究同意，从2002年开始，将每年在5月份第二周开展的“安全生产周”活动改为在6月份开展“安全生产月”活动。,第一节 安全生产基本概念,第二节 常用安全词语,1、电力安全生产方针：安全第一，预防为主。 2、安全生产工作体制：企业负责，国家监察，行业管理，群众监督，劳动者遵章守纪的安全工作体制。 3、安全记录：为连续无事故的累计天数，安全记录达到100天为一个安全周期。 4、两措：反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划。 5、两票三制：两票（工作票、操作票），三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）。 6、三级安全网：企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的三级安全网。,第二节 常用安全词语,7、三不伤害：我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害。 是在工作现场保证人身安全的一种崭新的、直接的、具体的管理理念。三不伤害的语言简洁但意义深刻。“三不伤害”理念的提出，极大的充实和丰富了山东电力安全管理的内容，贯穿了“以人为本”的思想，很快为干部职工接受并变成自觉行动。“三不伤害”理念的提出，对于防止人身事故，落实“保人身”原则，起到了非常重要的作用。 8、三铁反三违：即以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。,第二节 常用安全词语,铁的纪律（严格执行安全生产的各项规章制度、办法、条例，执行技术工艺要求，遵守劳动纪律）、铁的面孔（在规章、制度、政纪、法纪面前人人平等，不讲客观，不徇私情）、铁的手腕（照章办事，不打折扣，不留余地，对违章者及负责人和制止违章者兑现重奖重罚政策）。以“三铁”反“三违”的管理理念有力的推动了反违章工作的顺利开展，极大的促进了企业干部、职工的杜绝违章、查禁违章的自觉性，带动了山东电力安全生产的持续好转，为全面开展争创无违章企业活动打下了坚实的基础。这是山东电力在反违章工作中长期坚持的一种管理理念。,第二节 常用安全词语,9、三理、三消除：三理（管理、伦理、法理）、三消除（消除人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素），充分体现了“以人为本”的安全管理理念。在安全管理工作中提倡三管齐下，管理：依靠完善的管理制度约束人的行为，严格遵章守纪，自觉照章办事；伦理：教育职工清楚自己应尽的社会责任和家庭义务，以对社会、对家庭对亲人负责的态度遵守安全生产的各项规章，防范各类事故的发生；法理：要时常教育和提醒职工，一旦违章造成事故，将受到法律的惩处，因此要牢固遵循安全生产的客观规律办事，远离违章，杜绝事故。通过“三消除”，创造良好和谐的安全生产环境。 10、三高：领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁。 11、三个百分之百：百分之百的人员、百分之百的时间、百分之百的力量。,第二节 常用安全词语,12、三点控制：对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”进行有效控制。 13、三安三化：安全设施规范化、安全措施标准化、安全性评价经常化。 14、三同时原则：新建、改建、扩建的项目，其安全健康设施和措施要与生产设施同时设计，同时施工，同时投产。 15、三级控制：安全生产目标实行三级控制：一是企业控制重伤和事故，不发生人身死亡和重大设备事故。二是车间控制障碍和轻伤，不发生重伤和事故。三是班组控制异常和未遂，不发生障碍。 16、三要六查：要吸取事故教训，查思想认识，查责任落实；要学习规程规定，查规章执行，查遵章守纪；要强化安全管理，查隐患治理，查预案落实。 2006年7月10日至16日，国家电网公司围绕“三要六查”内容在全公司广泛开展“安全周”活动。,第二节 常用安全词语,17、四全：全面、全员、全过程、全方位。 全面从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全； 全员从公司领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全； 全过程每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作； 全方位一任何时间、任何地点，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。 “四全”安全管理的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。 18、四个凡事：凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查。,这是安全管理的一种管理理念。它的作用和意义就是要人们严格执行安全生产的规章制度，严肃按照安全生产的程序办事，不能出现任何的随意性和盲动性行为，确保安全管理工作没有“盲区”，没有“死区”，以形成自觉遵章守纪的工作氛围，保证安全生产的有序开展。 19、四不放过：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。 20、四统一：电网发展建设上要统一规划，电网运行上要统一调度，电网安全上要统一管理，电网技术上要统一标准。是保证电网安全稳定运行，有效预防重特大电网事故的基础。 21、夏季四防：防雷、防雨、防火、防小动物。 22、冬季四防：防火防爆、防寒防冻、防污闪、防小动物。,第二节 常用安全词语,23、四查五整顿：四查（查领导、查思想、查隐患、查制度），五整顿（整顿劳动纪律、操作纪律、工艺纪律、工作纪律、施工纪律）。 24、五同时原则：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 25、八查八提高：一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵纪、克服“三违”的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。,第二节 常用安全词语,26、安全生产“可控、在控、能控”：这是一个在安全生产管理中一个极具前瞻性的理念，是国家电网公司刘振亚总经理提出的，他指出：“安全生产是企业的事情，不仅要可控，而且要在控、能控”。所谓“可控”，是指对生产人员和设备能够得到有效控制所必须具有的完备机制和条件。它包括约束、规范生产人员行为的各种技能要求。所谓“在控”，是指对生产人员和设备在生产过程中行为状态遵循执行各种规则要求的监督、检查和制约。“能控”就是通过我们的努力，任何事故都可以防范和避免。可控、在控、能控是保证安全生产的统一体。,第二节 常用安全词语,山东电力树立“安全生产不仅要可控，而且要在控、能控”的理念，即从客观上解决了对安全管理的再认识，再提高和对安全生产树立坚定信心的理论上的问题，又能在实践和具体工作起到积极有效的指导作用。安全既要从源头抓，又要从全过程抓，才能保证“可控、在控、能控”的贯彻，保证其应发挥的巨大作用。目前“可控、在控、能控”的安全管理理念已深入人心。多年来山东电力坚持按照安全生产“可控、在控、能控”的理念指导安全生产和安全管理的各项工作，解决工作中存在的矛盾和问题，取得了令人瞩目的安全生产业绩。公司系统多年未发生人身重伤、死亡和重大及以上设备事故、电网事故。事故与一类障碍逐年下降，人员责任事故逐年降低，安全生产基本实现了“可控、在控”的目标，山东电力的安全生产出现了前所未有的稳定局面。,第二节 常用安全词语,第二章 安全重点法规、制度、工作介绍,第一节 安全生产法,2002年6月，国家颁布了中华人民共和国安全生产法。这是我国第一部有关安全生产管理的综合性法律。标志着我国安全生产的法制建设进入了一个新的阶段。安全生产法共分七章九十七条。对生产经营单位及生产经营单位的主要负责人、从业人员、安全生产监督管理部门和监督管理人员的权力、义务以及安全职责，都做了具体的法律规定。同时对生产安全事故的应急救援和事故调查处理，提出了要求。明确了有关部门及相关人员（含执法人员）因安全监管不到位造成安全生产事故应处的各类罚款和应承担的法律责任。,第二节 安全生产工作规定,为贯彻落实中华人民共和国安全生产法，理顺网厂分开后国家电网公司系统的安全管理关系，国家电网公司在原国家电力公司安全生产工作规定的基础上，制订了安全生产工作规定（以下简称规定），并于2003年10月8日以国家电网总2003407号文印发。 一、规定主要内容 规定包括总则，目标，责任制，安全监督，规程制度，反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划，教育培训，例行工作，电力生产安全事故的应急处理与调查，电网企业与发电企业，电网企业与县级供电企业，建设项目，承、发包工程和临时工，考核与奖惩，附则共十五章123条。,第二节 安全生产工作规定,二、规定适用范围 规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国电分公司、区域电网公司、集团公司、省（自治区、直辖市）电力公司、水电施工企业，其他企业参照执行。生产性企业和单位指以从事输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业（包括多种经营企业）和单位。 三、规定总则重点要求 1、公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。,第二节 安全生产工作规定,2、公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，按统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。 3、公司系统各企业应依据国家、行业及国家电网公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。 4、公司系统各企业要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，并坚持“管生产必须管安全”，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。,第二节 安全生产工作规定,2、公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，按统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。 3、公司系统各企业应依据国家、行业及国家电网公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。 4、公司系统各企业要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，并坚持“管生产必须管安全”，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。,第二节 安全生产工作规定,四、规定明确的各级安全目标 1、规定明确了安全目标是防止发生对社会构成重大影响、对生产力发展构成重大损失以及对国有资产保值增值构成重大损失的6种事故： （1）人身死亡； （2）大面积停电； （3）大电网瓦解； （4）主设备严重损坏； （5）电厂垮坝； （6）重大火灾。,第二节 安全生产工作规定,2、国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司安全生产目标： （1）不发生人身死亡事故； （2）不发生特大电网、设备事故； （3）不发生有人员责任的重大电网、设备事故； （4）不发生重大火灾事故； （5）不发生重大施工机械设备损坏事故。,第二节 安全生产工作规定,3、水电施工企业安全生产目标： （1）不发生重大死亡事故； （2）不发生重大施工机械设备损坏事故； （3）不发生重大质量事故。 4、输变电、供电、发电、集中检修和施工企业安全生产目标： （1）不发生人身死亡事故； （2）不发生重大电网事故； （3）不发生重大设备事故； （4）满足百日安全个数。,第三节 安全生产责任制,具体体现文件是安全生产职责规范。 为了适应安全生产管理形势变化的需要，规范集团公司各级领导和部门的安全职责，切实全面落实安全生产责任制，实行全面、全员、全方位、全过程的安全管理，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好安全生产工作，依据国家电网公司安全生产职责规范（试行），制订了山东电力集团公司安全生产职责规范（试行），规定了每一个岗位的安全职责。共分四章。,第三节 安全生产责任制,一、章节主要内容 第一章 总则 第二章 公司（厂）级领导人员的安全职责 第三章 车间、班组领导人员的安全职责 第四章 各级职能管理部门的安全职责 二、在总则中重点强调的内容 1、安全生产是一项长期的综合性工作，必须树立科学全面的安全观，实行全面、全员、全方位、全过程的管理。各单位要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，认真落实各级领导、各个部门、各个岗位的安全生产责任，明确安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级负责的安全生产逐级责任制。,第三节 安全生产责任制,2、各级行政正职是本企业的安全第一责任人，对安全生产工作负全面的领导责任。各级行政副职协助行政正职开展工作，是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责。 3、安全生产，人人有责。各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”方针，执行有关安全生产的法律、法规和上级有关规定和规程制度，落实各项安全生产措施，接受安全监督部门的安全监督和指导。在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作（简称“五同时”）。,第四节 电力生产事故调查规程,国家电网公司颁发电力生产事故调查规程（简称调规），目的是强化实施安全生产全面、全员、全方位、全过程的监督管理。 调规由总则、事故（障碍）、事故调查、统计报告、安全考核5个部分组成。 一、调规总则要求 1、事故调查必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。,第四节 电力生产事故调查规程,2、事故统计报告要及时、如实、准确、完整；事故统计分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。 3、任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释；任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。 二、事故划分 1、按事故的统计类型划分：人身事故，电网事故，设备事故，电网一类障碍和二类障碍，设备一类障碍和二类障碍。 2、按事故事故性质划分：特大事故，重大事故，一般事故。 一般事故有分为中断安全记录和不中断安全记录两类，不中断安全记录的事故只限于人身轻伤、新投产设备、老旧设备、不可预见的外力破坏等。,第四节 电力生产事故调查规程,三、人身事故 1、发生以下情况之一者定为电力生产人身伤亡事故 （1）职工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的伤亡，下同）。 （2）本企业聘用人员、本企业雇用或借用的外企业职工、民工和代训工、实习生、短期参加劳动的其他人员，在本企业的车间、班组及作业现场，从事电力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。 （3）职工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善，设备或设施不安全（包括非运行单位责任导致的设备或设施不安全），发生设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成的人身伤亡。,第四节 电力生产事故调查规程,（4）职工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡。 （5）职工从事与电力生产有关的工作时，发生由本企业负同等及以上责任的交通事故而造成的人身伤亡。 （6）职工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡。 （7）两个及以上企业在同一生产区域从事与电力生产有关工作时，发生由本企业负同等及以上责任的非本企业人员的人身伤亡。 （8）非本企业领导的具备法人资格企业（不论其经济形式如何）承包与电力生产有关的工作中，发生本企业负以下之一责任的人身伤亡：,第四节 电力生产事故调查规程,1）资质审查不严，承包方不符合要求； 2）开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行应由发包方进行的全面的安全技术交底，并应有完整的记录； 3）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（含有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）； 4）未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施以及未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本企业负有责任的上述人员的人身伤亡。,第四节 电力生产事故调查规程,四、人身事故等级划分 1、特大人身事故：一次事故死亡10人及以上者。 2、重大人身事故：一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。 3、一般人身事故：未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。 五、误操作事故（3kV及以上发供电设备因以下原因使主设备异常运行或被迫停运） 1、恶性误操作事故：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。,第四节 电力生产事故调查规程,2、一般电气误操作事故 （1）误（漏）拉合断路器（开关）、误（漏）投或停继电保护及安全自动装置（包括压板）、误设置继电保护及安全自动装置定值； （2）下达错误调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、停命令。 3、热机误操作事故：误停机组、误（漏）开（关）阀门（挡板）、误（漏）投（停）辅机等。 4、继电保护及安全自动装置的人员误动、误碰、误（漏）接线。 5、继电保护及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的定值计算、调试错误。 6、监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。,第四节 电力生产事故调查规程,六、事故调查 1、人身事故应查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。电网或设备事故应查明发生的时间、地点、气象情况；查明事故发生前设备和系统的运行情况。 2、查明电网或设备事故发生经过、扩大及处理情况。人身事故应查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况。 3、查明与电网或设备事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测遥讯、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况。人身事故应查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、特殊工种持证情况和健康状况，过去的事故记录，违章违纪情况等。,第四节 电力生产事故调查规程,4、调查设备资料（包括订货合同、大小修记录等）情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。人身事故应查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。 5、查明电网事故造成的损失，包括波及范围、减供负荷、损失电量、用户性质；查明事故造成的设备损坏程度、经济损失。 6、了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题；了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题；事故涉及两个及以上单位时，应了解相关合同或协议。,第四节 电力生产事故调查规程,七、分析原因责任 1、事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时，事故调查组可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。 2、事故调查组在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、违反劳动纪律、失职、渎职；安全措施是否得当；事故处理是否正确等。 3、根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者。根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。,第四节 电力生产事故调查规程,4、凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任： （1）企业安全生产责任制不落实； （2）规程制度不健全； （3）对职工教育培训不力； （4）现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格； （5）反事故措施和安全技术劳动保护措施计划不落实； （6）同类事故重复发生； （7）违章指挥。,第四节 电力生产事故调查规程,八、从严、从宽处理规定 1、对下列情况应从严处理 （1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的； （2）事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的； （3）阻挠或无正当理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。 2、下列情况可酌情从宽处理 （1) 在事故处理中积极恢复设备运行和抢救、安置伤员； （2) 在事故调查中主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员。,第四节 电力生产事故调查规程,九、安全统计分析 安全统计是电力生产安全监督工作的一部分，通过对事故、障碍和异常情况的分析，信息反馈，达到举一反三，吸收教训，加强管理，提高安全生产水平的目的。所以说，安全统计分析是认识和掌握企业安全生产情况，预测可能发生事故的一个必不可少的环节。 安全统计分析的主要任务： 1、全面反映企业的安全生产情况，预测可能发生的事故。事故多少能反映出企业安全基础的状况，预测出安全生产的薄弱环节。,第四节 电力生产事故调查规程,2、向上级领导机关、设计、制造、安装、修造和科研部门反馈有关安全问题的信息。通过事故分析，找出发生事故的主要原因，落实措施，来改进工作，防止事故的发生。 3、为制订安全技术政策，开展反事故斗争工作提供可靠的依据。通过事故统计分析，找出事故发生的规律，从而制订出反事故措施，加强监督，避免事故。 4、为安全考核，竞赛评比和安全教育提供资料。通过事故资料的积累，作为安全教育活动的教材，以便吸收教训，杜绝类似事故的发生。 5、为深入开展安全监督工作指出方向。 6、为各个时期的中心工作服务。深刻理解安全是效益的基础、安全稳则全局稳的含义。,第五节 安全生产工作奖惩规定,为适应集团公司安全生产管理形势变化的需要，更好的落实各级安全生产责任制，实现安全生产“可控、在控、能控”，在电力安全生产工作中做到奖惩分明，依据国家电网公司安全生产工作奖惩规定，结合集团公司实际，制定了山东电力集团公司安全生产工作奖惩规定（简称奖惩规定），经集团公司三届一次职工代表大会审议通过，下发执行。 集团公司奖惩规定共四章58条，分总则、表彰和奖励、处罚、附则四个部分。,第五节 安全生产工作奖惩规定,一、总则强调说明 1、集团公司系统实行安全生产目标管理和以责论处的奖惩制度。对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的单位、集体和个人予以表彰和奖励；按照职责管理范围，对规划设计、招标采购、施工验收、生产运行和教育培训等各个环节的安全责任进行追究，对发生事故的单位和责任人予以处罚。 2、各单位要坚持做好反违章工作，努力实现无违章企业目标，对反违章工作成绩突出的单位、车间（工程项目）和个人予以表彰和奖励。 3、实行奖惩制度，应坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政经济处罚相结合的原则。,第五节 安全生产工作奖惩规定,二、表彰和奖励规定 1、设立安全目标奖、安全专项奖，规定了安全奖励资金的来源，明确了安全奖的发放原则。 2、创建无违章企业工作专项奖 创建无违章企业工作先进单位、无违章车间、无违章工程项目奖：集团公司每年表彰获得“创建无违章企业工作先进单位”称号的单位，并奖励20万元；表彰发供电单位获得“无违章车间”和施工单位获得“无违章工程项目”称号的车间和工程项目，并分别奖励8万元；表彰获得“无违章个人标兵”称号的员工，并参照集团公司级先进个人奖励标准给予奖励。,第五节 安全生产工作奖惩规定,三、安全奖的发放原则 1、由符合受奖条件的单位向集团公司提出申请，集团公司安全监督管理部门核发奖励文件，抄送相关资金管理部门。 2、安全奖主要发给承担安全生产风险的单位领导、生产管理和一线人员。 3、对安全生产第一责任人及领导班子成员的奖励，各单位要根据在安全生产中承担责任的大小，按照一定比例分配。 4、各单位对发现重大事故隐患或为保证安全生产做出突出贡献的集体和个人，应给予奖励；对发现并制止违章，避免了事故发生的人员，应给予重奖。,第五节 安全生产工作奖惩规定,四、处罚中规定 1、对事故单位进行处罚 2、对事故责任人的处罚 发生事故，各有关单位根据事故调查组的调查报告结论，按人事管理权限，对有关责任人员按本规定给予处罚；对于由政府部门组织调查的事故，若对有关人员的处理意见严于本规定，按政府部门意见给予处罚。,第五节 安全生产工作奖惩规定,（1）发生特大人身伤亡事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予开除处分； 对负次要责任者给予留用察看二年至开除处分； 对直接责任者所在车间级领导给予撤职至留用察看二年处分； 对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予降级或撤职处分； 对集团公司有关部门负责人给予行政警告至降级处分。,第五节 安全生产工作奖惩规定,（2）发生特大电网、设备、火灾事故或重大人身伤亡事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予开除处分； 对负次要责任者给予留用察看二年至开除处分； 对直接责任者所在车间级领导给予行政记大过至撤职处分； 对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予行政记过至撤职处分； 对集团公司有关部门负责人给予行政警告至记大过处分。,第五节 安全生产工作奖惩规定,（3）发生责任性重大电网、设备、火灾事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予留用察看二年至开除处分； 对负次要责任者给予行政记过至留用察看二年处分； 对直接责任者所在车间级领导给予行政记过至撤职处分； 对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予行政记过至降级处分； 对集团公司有关部门负责人给予行政警告或记过处分。,第五节 安全生产工作奖惩规定,（4）发生一般人身死亡或死亡与重伤合计达39人的事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予留用察看二年至开除处分； 对负次要责任者给予行政记过至留用察看二年处分； 对直接责任者所在车间级领导给予行政警告至撤职处分； 对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予行政警告至降级处分。 （5）发生人身重伤事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予留用察看一年处分； 对负次要责任者给予行政记大过处分；,第五节 安全生产工作奖惩规定,对直接责任者所在车间级领导给予通报批评或行政警告处分。 （6）110kV及以上发供电设备发生恶性误操作事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予留用察看一年至开除处分； 对负次要责任者给予行政警告至留用察看一年处分； 对直接责任者所在车间级领导给予行政警告至撤职处分； 对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予行政警告至记大过处分。,第五节 安全生产工作奖惩规定,（7）335kV发供电设备发生恶性误操作事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予行政记大过至留用察看一年处分； 对负次要责任者给予行政警告至记大过处分； 对直接责任者所在车间级领导给予行政警告至降级处分； 对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予通报批评；性质严重的，给予行政警告或记过处分。,第五节 安全生产工作奖惩规定,（8）发生一般误操作、继电保护“三误”事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予行政记过至留用察看一年处分； 对负次要责任者给予行政警告至记大过处分； 对直接责任者所在车间级领导给予通报批评；性质严重的，给予行政警告至记大过处分。,第五节 安全生产工作奖惩规定,（9）发生人员直接责任造成的一般电网、设备、火灾事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚： 对负主要责任者给予行政记大过处分； 对负次要责任者给予行政警告或记过处分； 对直接责任者所在车间级领导给予通报批评；性质严重的，给予行政警告或记过处分。 本规定未涉及的其他责任人员，包括规划设计、招标采购、施工验收、生产运行和教育培训等单位承担责任的人员，参照本规定给予相应处罚。,第五节 安全生产工作奖惩规定,五、隐瞒事故处罚 1、同时符合以下条件者为隐瞒事故： （1）有故意隐瞒事故的个人或组织行为； （2）不按规定将事故上报。 2、在对事故进行调查过程中，发生以下情况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论，对主要当事人和领导比照隐瞒事故处理： （1）隐瞒事故重要情节的； （2）向调查人员出示虚假证明或提供伪证的； （3）逃避、阻碍事故调查的。,第五节 安全生产工作奖惩规定,3、隐瞒人身死亡事故、重大及以上电网、设备、火灾事故，对下列人员做如下处罚： （1）对隐瞒事故的主要策划者和决策人给予开除处分； （2）对发生隐瞒事故的单位行政正职、有关分管副职给予撤职处分；建议给予党委书记撤职处分。 4、隐瞒人身重伤事故，一般电网、设备、火灾事故，对下列人员做如下处罚： （1）对隐瞒事故的主要策划者和决策人给予留用察看一年至开除处分； （2）对发生隐瞒事故的单位行政正职、有关分管副职给予行政降级处分；建议给予党委书记降级处分。,第五节 安全生产工作奖惩规定,5、隐瞒事故情况是由本单位发现并按本规定进行处理的，不追究本单位的责任。 6、发生事故后，若事故情况复杂、原因不易查清，对主动讲清事故真相、积极配合事故调查的事故责任者给予从轻处罚；对掩盖事实、阻碍事故调查的事故责任者给予从重处罚。 7、实行“说清楚”制度。发生重大及以上事故，人身死亡、重伤事故，恶性误操作事故，性质严重或造成严重影响的事故，事故单位主要领导要在事故发生后的十天内到集团公司专题汇报。 六、奖惩规定附则中重申：本规定不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。,第六节 安全检查,一、安全检查目的和任务 构成安全生产的三个基本要素是人员、设备和管理，这三个要素是有机地联系和组合在一起的，其中人员是安全生产的决定性因素。一切事故的发生与人的劳动和管理上的失误、失职行为都有必然的因果关系。 1、安全检查的目的 就是要及时地发现人在作业过程中的违章行为，通过检查消除事故隐患，完善各项规章制度，提高安全管理水平。,第六节 安全检查,对电力系统来说，人员的习惯性违章是造成人身伤害的主要原因，是安全生产检查的重点。安全生产检查要以各专业的规程为依据，对不同的工种、现场、环境进行检查。单调重复的操作，容易引发人员疲劳、注意力涣散、思想不集中，往往会引发误操作，对此类作业人员的检查重点是人的精神状态；对安装、调试、检修的作为人员，应着重检查是否降低工作质量，偷工减料，简化工艺流程，减少调试项目的劳动时间而产生的习惯性违章。总之，对人员的安全检查要通过研究习惯性违章的规律，针对性地进行，及时发现不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、曝光，直至警告、处分，及时予以消除，达到安全生产的目的。,第六节 安全检查,2、安全生产检查的主要任务 检查人、设备、工具生产运转过程中的安全状况，检查各项管理制度在生产过程中的贯彻执行情况。及时发现工作人员的不安全行为并及时纠正；及时发现设备隐患，消除不安全因素；及时发现和弥补管理缺陷，逐步建立现代化安全管理体系；及时发现、总结推广安全生产先进经验，宣传贯彻安全生产的方针、政策和法规。,第六节 安全检查,二、安全检查的分类 安全检查分为一般安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后的安全检查等。 1、一般安全检查 主要是了解企业的安全管理情况和安全技术、工业卫生状况，为安全管理工作计划提供依据。这种检查，企业主管部门一般每年进行12次，各企业一般每年进行24次，车间、科室每月至少1次。班组每周1次，个人应在班前班中班后经常进行。 2、专项安全检查 调查了解某个专业性安全问题的技术状况（如变电、线路、调度、保护、消防、安全管理、安全工器具、易燃易爆物品）进行的检查。,第六节 安全检查,3、季节性安全检查 根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。安监部门要根据不同季节，会同有关部门，拟订和组织进行以防火、防爆、防雷击、防触电、防汛、防台风、防暑、防冻为重点的安全检查。 4、节日前后的安全检查 节日前后，要进行安全生产、消防、治安保卫、文明生产等工作的综合检查，解决不安全、不卫生问题；另外，做好节日检修工作，以利节后生产的正常进行。节日后，为防止有些职工纪律松懈，应进行遵章守纪的检查和节前对隐患整改落实情况的检查。,第六节 安全检查,三、安全检查的内容 1、查思想。其核心是检查企业领导是否重视安全生产。首先要检查企业领导对安全生产工作是否有正确的认识，是否真正关心职工的安全、健康，是否认真贯彻党的安全生产方针以及各项劳动保护政策法令。特别要注意检查中央有关安全生产、劳动保护的文件的贯彻执行情况。在检查这些文件的贯彻执行情况的同时，还要大张旗鼓地宣传中央文件的精神，批判各种忽视职工安全、健康的错误思想。实践证明，凡是从政治思想高度来检查企业中存在的问题，安全检查搞得就好。反之，就抓不到要领，收不到应有的效果。,第六节 安全检查,2、查现场、查隐患。国外有人对大量的伤亡事故和事故隐患之间的比例关系进行了调查，调查结果表明：死亡重伤事故、轻伤事故与事故隐患之比是：129300。我国也有人做过这样的调查，调查结果也表明事故隐患是伤亡事故的前兆，大量的事故隐患存在，必有伤亡事故发生。因此，必须重视危险因素和管理缺陷的检查工作。 深入生产现场检查管理缺陷时，可检查职工遵章守纪情况、各种安全卫生管理制度和设施是否符合要求等。检查危险因素时，特别要注意对一些要害部位如变电站、火药库、毒品库、油库、易爆等场所作严格检查。还可以对照企业的安措计划进行检查，以便促进企业更好地改善劳动条件。对查出的事故隐患，应及时登记和提出整改要求。,第六节 安全检查,3、查管理、查制度。检查企业的安全管理工作情况，可以检查厂党委、安委会、厂部、生产调度会记录和安技科的各种资料档案以及生产现场，看看