达拉特旗畜禽禁养区划定方案

各苏木镇人民政府，各街道办事处，旗直各部门，各开发区（园区）管委会，驻旗各单位：现将达拉特旗畜禽禁养区划定方案印发你们，请你们结合实际，抓好贯彻落实。达拉特旗畜禽禁养区划定方案为合理优化产业布局，建设生态型、环境友好型畜牧业，促进畜牧业绿色健康发展，根据国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）、畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）、畜禽规模养殖业污染防治条例等相关法律、规定，以及鄂尔多斯市人民政府关于批转鄂尔多斯市农牧业局关于畜禽禁养区划定工作方案的通知（鄂府发2016239号）文件要求，制定本方案。一、划定意义划定畜禽禁养区是生态文明建设重要的基础工作，是促进畜牧业可持续发展，优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举措。科学合理划定畜禽禁养区对全旗饮用水水源保护区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区的环境保护以及推动畜牧业绿色发展具有重要意义。二、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目标，科学划定畜禽禁养区，从源头上加强畜禽养殖污染控制，引导畜牧业绿色发展，促进全旗畜牧业与环境保护全面协调发展。三、划定原则（一）统筹兼顾。根据畜禽养殖不同种类对自然环境和条件的差异性要求，结合我旗河流水系、地形地貌及土壤类型等特征，综合考量水体和土壤环境的承载能力，统筹兼顾畜禽养殖业发展规划，全面促进畜禽养殖业的可持续发展和畜禽养殖污染防治。（二）科学合理。畜禽禁养区划定以依法保护生态环境、维护群众合法权益为基础，科学合理设置边界范围。以饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态保护地、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、省（市）级公路和国道以及确需纳入禁养殖区范围进行特殊保护的其它区域的边界为划定依据。（三）协调一致。畜禽禁养区划定应与区域内生态保护红线制定、主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划相协调，与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应，生态环境保护与农业经济结构调整相一致。（四）强制动态。畜禽禁养殖区划定后，必须实行严格保护，制定和执行严格的环境准入制度与管控措施。禁限养殖区划定以后，原则上2018年以前不做调整，确需调整，参照禁养区和限养区划定程序进行。四、划定依据和程序（一）划定依据划定工作主要依据的法律法规有：中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国动物防疫法、畜禽规模养殖污染防治条例、水污染防治 行 动 计 划 、 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 技 术 规 范(HJ/T81-2001)、饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T 338-2007）和其他有关法律法规和技术规范。按照畜禽规模养殖污染防治条例(国务院令第643号)第十一条规定禁止在下列区域内建设畜禽养殖场:1.生活饮用水源保护区、风景名胜区;2.自然保护区的核心区及缓冲区;3.城市和城镇居民区（包括工业园区）、文化教育科学研究区等人口集中地区;4.法律、法规规定的其他禁止养殖区域。按照畜禽养殖业污染防治技术规范中关于畜禽养殖场选址要求，规定在禁建区域附近建设的规模养殖场（小区）和养殖专业户，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500米。按照动物防疫条件审查办法(中华人民共和国农业部令2010年第7号)第五条中选址原则规定规模养殖场（小区）、养殖专业户选址应当符合下列条件:1.距离生活饮用水源地500米以上; 2.距离城市和城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域500米以上。（二）划定程序1.旗人民政府组织农牧（牵头单位）、环保、水利、林业、旅游、住建、规划、国土、卫计、教育等部门及苏木镇政府共同制定达拉特旗畜禽禁养区划定方案。2.由旗人民政府组织终审，报市人民政府备案。（三）技术流程1.摸清底数。环境保护局、农牧业局会同有关部门依据国家和地方法律、法规、规章等，结合我旗经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等，识别和初步确定禁养区划定范围。2.核定边界。在初步确定划定范围的基础上，组织开展实地勘察，调查禁养区划定各类基础信息，明确拟划定禁养区范围边界拐点，形成禁养区划定初步方案，包括比例尺不低于1:50000的畜禽禁养区分布图。3.征求意见。禁养区划定初步方案完成后向有关部门及社会公开征求意见。根据反馈意见进行修正，必要的应当进行现场勘核，形成达拉特旗畜禽禁养区划定方案。（四）术语和定义1.畜禽：包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、鸡、鸭、鹅等主要畜禽及其它经济动物。2.畜禽禁养区：指旗级以上地方人民政府依法划定的禁止设立规模化畜禽养殖场（小区）和畜禽养殖专业户的区域。3.规模化畜禽养殖场（小区）和养殖专业户：指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所，其它畜禽种类标准由地方根据实际情况和环境管理要求提出意见，报市级农牧、环保部门确定。畜禽禁养区划定养殖规模标准规模化畜禽养殖场（小区）畜禽养殖专业户畜种类型存栏（头、口、只）存栏（头、口、只）生猪2000500牛500100羊2500300肉鸡200004000蛋鸡100002000兔等经济动物100002000五、划分方法及具体划定范围（一）划分类型1.畜禽养殖禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止建设畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;禁养区范围内已建成的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，限期搬迁、关闭或取缔。2.畜禽养殖限养区。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量禁止新建规模化畜禽养殖场。限养区内现有的畜禽养殖场限期治理，并达到排放总量控制的要求，无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。3.畜禽养殖适养区。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖适养区，适养区内根据环境承载力适度发展养殖业。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定开展环境影响评价，其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。（二）划分方法及具体范围全旗共划定畜禽禁养区113.63平方公里，限养区115.33平方公里。其中饮用水水源保护区划定禁养区45.55平方公里，限养区61.72平方公里；城镇居民区划定禁养区57.50平方公里，限养区30.85平方公里；文化教育科学研究区划定禁养区10.58平方公里，限养区22.76平方公里。1.饮用水水源保护区禁养区划定（1）划分方法。饮用水水源保护区禁养区划定包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的，按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的，按照饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。饮用水水源一级保护区和二级保护区边界范围外扩500米内区域划为禁养区，禁养区外延500米内区域划为限养区。（2）划定范围。全旗现有集中供水水源地10处，采水井56眼，全部划入禁养区内。分别是罕台川备用水源地、展旦召一期集中式饮用水水源地、展旦召二期集中式饮用水水源地、西柳沟饮水工程、吉格斯太镇大红奎村饮用水水源地、王爱召镇杨家圪堵村饮用水水源地、恩格贝镇乌兰村水源地、昭君镇和胜村饮用水水源地、昭君镇四村供水工程水源地和王爱召镇三座毛庵供水工程水源地，共划定禁养区45.55平方公里，限养区61.72平方公里。2.自然保护区禁养区划定（1）划分方法。自然保护区包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区，按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。自然保护区缓冲区边界范围内区域划为禁养区，禁养区外延500米内区域划为限养区。（2）划定范围。达拉特旗没有国家级和地方级自然保护区，本次畜禽禁养区划定无此项内容。3.风景名胜区禁养区划定（1）划分方法。包括国家级和省级风景名胜区，以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。风景名胜区边界范围外扩500米内区域划为禁养区，禁养区外延 500米内区域划为限养区。（2）划定范围。达拉特旗没有国务院及省级人民政府批准公布的风景名胜区，本次畜禽禁养区划定无此项内容。4.城镇居民和文化教育科学研究区禁养区划定（1）城镇居民区方面。划分方法。根据城镇现行总体规划，动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求设置边界范围，常住人口在1000人以上的城镇建成区、工矿区、开发区等区域及边界外包线外扩500米范围内的面积应划为禁养区，禁养区外延 500米内区域划为限养区。划定范围。将全旗8个城镇居民区划入禁养区内，划定禁养区总面积57.50平方公里，限养区总面积30.85平方公里。8个城镇居民区分别是旗政府所在地、中和西镇政府所在地、恩格贝镇政府所在地、昭君镇政府所在地、展旦召苏木政府所在地、王爱召镇政府所在地、白泥井镇政府所在地、吉格斯太镇政府所在地。另外树林召镇政府所在地、工业园区及工矿区因常住人口未达到1000人，本次禁养区划定未划入。（2）文化教育科学研究区方面。划分方法：文化教育科学研究区包括不在城区内的大学、高中、初中、小学等学校，城区内学校已划入城镇居民区禁养区。区划方法：本区划方法为文化教育科学研究区及边界外扩500米范围内区域为禁养区，禁养区外延 500米内区域划为限养区。划定范围：将7个苏木镇的11所小学及1所幼儿园划入畜禽禁养区，分别是白泥井镇敖包梁小学、白泥井镇白泥井第二中学及中心幼儿园、白泥井镇中心小学、恩格贝镇惠棋桥心小学、恩格贝镇小学、吉格斯太镇中心小学、树林召镇大树湾小学、树林召镇耳字壕小学、展旦召苏木中心小学、昭君镇高头窑小学和中和西镇中心小学。共划定禁养区10.58平方公里，限养区22.76平方公里。5.禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）、养殖专业户情况全旗划定禁养区113.63平方公里，禁养区内有1个生猪养殖专业户。禁养区内规模化畜禽养殖场（小区、专业户）情况表畜禽饲养规模序号养殖场户名称地理位置备注种类（头、只、羽）1刘磊养殖场白泥井镇政府所在地生猪800居民区六、管控措施（一）禁养区控管措施1.禁养区内不得新建、扩建和改建各类畜禽养殖场。2.禁养区内现有畜禽养殖场在实施关停转迁前不得扩大饲养规模(种类和数量)，并应采取有效措施削减排污总量或进行污染物综合利用。3.禁养区内所有的各类规模化畜禽养殖场到2017年底前原则上全部关停转迁，全面实现禁养。（二）限养区管控措施限养区内禁止新建规模化畜禽养殖场，现有的畜禽养殖场原则上在2017年内完成治理，并达到排放总量控制的要求，无法完成的应搬迁或关闭。附件：1.达拉特旗集中饮用水水源地保护区畜禽禁养区划分情况表（一）2.达拉特旗集中饮用水水源地保护区畜禽禁养区划分情况表（二）3.达拉特旗集中饮用水水源地保护区畜禽禁养区划分情况表（三）4.城镇居民区畜禽禁养区划分情况表5.文化教育研究区畜禽禁养区划分情况表6.达拉特旗畜禽禁养区分布示意图。附件1达拉特旗集中饮用水水源地保护区畜禽禁养区划分情况表（一）自备井坐标区划方案水源地类采水量（万水井个一级二级序号水源地名称型m3/d）数井编号一级二级保护区禁养区和保护区禁养区和北纬东经保护区保护区限养区面积（平限养区面积（平方公里）方公里）10.121a1#1095449.36402355.910.792.3620.121a2#1095503.45402330.470.792.3630.121a3#1095515.07402306.50.792.3640.121a4#1095451.28402145.480.792.3650.121a5#1095606.16402128.110.792.3660.121a6#1095636.89402113.540.792.3670.121a7#1095717.37402019.190.792.368罕台川备用水源地0.121a8#1095708.12402055.17预留0.792.369地下水0.121a9#1095757.75402013.40.792.36100.121a10#1095742.73401940.06预留0.792.36110.121a11#1095509.11402247.730.792.36120.121a12#1095508.7402229.120.792.36130.121a13#1095507.13402213.560.792.36140.121a14#1095512.79402204.250.792.36150.121a15#1095549.68402138.450.792.36160.121b1#1094742.00402225.201.132.6717展旦召一期集中式饮用0.121b2#1094840.11402157.99100m1.132.6718水水源地0.121b4#1095023.68402119.241.132.67190.121b5#1095118.65402057.421.132.67附件2达拉特旗集中饮用水水源地保护区畜禽禁养区划分情况表（二）自备井坐标区划方案水源地类采水量（万水井一级二级序号水源地名称井编号型m3/d）个数北纬东经一级二级保护区禁养区保护区禁养区保护区保护区和限养区面积和限养区面积（平方公里）（平方公里）200.121b6#1094735.42402133.641.132.67210.121b7#1094830.77402106.521.132.67220.121b8#1095003.09402030.481.132.67230.121b9#1095108.97402022.151.132.6724展旦召一期集中式饮用0.121b10#1094829.84402028.10100m1.132.67250.121b11#1094929.02401958.961.132.67水水源地260.121b12#1095019.80401936.611.132.67270.121b13#1095057.95401941.211.132.6728地下水0.121b14#1094727.15401952.841.132.67290.121b15#1094905.53401916.71预留1.132.67300.121b16#1094959.57401910.811.132.67310.121c1#1094434.35402132.130.792.36320.121c2#1094507.47402146.480.792.36330.121c3#1094542.76402145.480.792.3634展旦召二期集中式饮用0.121c4#1094618.27402146.560.792.36350.121c5#1094631.53402145.82预留0.792.36水水源地360.121c6#1094644.56402146.140.792.36370.121c7#1094632.14402135.100.792.36380.121c8#1094631.99402124.620.792.36390.121c9#1094612.67402118.040.792.36附件3达拉特旗集中饮用水水源地保护区畜禽禁养区划分情况表（三）水自备井坐标区划方案水源采水量一级二级一级二级井序号水源地名称地类（万井编号保护区禁养区保护区禁养区个北纬东经型m3/d）数保护区保护区和限养区面积和限养区面积（平方公里）（平方公里）400.121c10#1094607.17402134.230.792.36410.121c11#1094457.44402120.920.792.3642展旦召二期集中式饮0.121c12#1094619.58402132.58预留0.792.36用水水源地430.121c13#1094603.67402144.25预留0.792.36440.121c14#1094923.30402105.660.792.3645地下0.121c15#1094918.39402110.600.792.3646吉格斯镇太大红奎0.07111103227.38401756.430.881.82水47王爱召镇杨家圪堵0.07121101621.11402122.9130m330m3.055.8448恩格贝镇乌兰水源地0.07131091811.10402613.793.055.8449昭君镇和胜村0.07141093636.83402634.210.792.3650昭君镇四村供水工程0.07151093051.70402811.480.792.36预留51王爱召镇三座毛庵供0.07161100836.3402023.3预留0.792.36水工程水源地52西柳沟饮水工程35a11094615.51401928.547.18569.1909合计57.1856140.6209说明：因外扩500米、1000米后有图斑相互覆盖的情况，实际禁养区总面积45.5541平方公里，实际限养区总面积61.7182平方公里。附件4城镇居民区畜禽禁养区划分情况表禁养区面积限养区面积保护范围序号名称地点备注（平方公里）（平方公里）（平方公里）1白泥井镇镇政府所在地白泥井镇6.055.5311.582恩格贝镇镇政府所在地恩格贝镇2.443.626.063吉格