府谷县旅游集散中心（府州古城游客服务中心）项目

建设项目基本情况项目名称府谷县旅游集散中心（府州古城游客服务中心）项目建设单位府谷县城市投资经营集团有限公司法人代表何生明联系人丁东伟通讯地址陕西省榆林市府谷县三忻路望九州7楼联系电真/邮政编码719400 建设地点陕西省榆林市府谷镇天府路千佛洞2号立项审批部门府谷县发展改革局批准文号府发改发2018532号建设性质新建改扩建技改行业类别及代码N7869其他旅游景区管理占地面积(m2)10800绿化面积(m2)3240总投资(万元)15084.3其中环保投资(万元)92.5环保投资占总投资比例0.61%评价经费(万元)/预期投产日期2020年6月工程内容及规模：1、概述 建设项目的特点旅游集散中心是为游客提供旅游集散、咨询、票务预定、餐饮预订、换乘等多功能系统的便捷场所，同时具有旅游公共服务功能的组织实体。近年来，随着旅游业的发展和宣传开发力度的加大，府谷县的外来游客人数不断增加，对府谷县旅游接待能力、交通承载能力提出了新的要求，目前，府州古城的现状和保护面临的形势不容乐观，存在部分自然或人为损坏的痕迹，文物保护及旅游管理欠佳，配套的基础设施残缺，丰富的历史文化资源和旅游资源尚未得到充分的挖掘、整合和利用，府谷县委、政府对府谷县旅游集散中心、府州古城游客接待中心建设项目十分关注。为此，府谷县城市投资经营集团有限公司投资15084.3万元建设府谷县旅游集散中心（府州古城游客服务中心）项目。项目建设地点位于府谷镇天府路千佛洞2号，项目建设内容包括中心大厅、民俗文化大厅、民俗小吃街、副食品工坊及古城接待中心及相关辅助配套设施，总占地面积为10800m2，建筑面积为6304.27m2，项目总投资15084.3万元。本项目以府谷县为资源基础，主要为游客提供旅游公共服务的旅游集散中心及府州古城的游客接待中心。通过项目建设，完善府州古城基础设施，为开发府谷县特色旅游资源奠定更好的基础，是对“府谷旅游”在人文景观方面的有益补充；通过项目建设，能有效提高府谷旅游服务能力，增强府谷县旅游吸引力和市场竞争力，全面推动府谷县旅游业发展，并实现良好的投资效益，可以实现府谷古城保护开发与社会经济的协调发展和可持续发展，实现地方乡镇旅游业发展与全县发展的有机统一，对于保护历史文化遗产和推动府谷县区旅游业发展具有积极意义。 环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，府谷县旅游集散中心（府州古城游客服务中心）项目应编制环境影响报告表。2018年11月，府谷县城市投资经营集团有限公司委托榆林市环境科技咨询服务有限公司承担该项目的环境影响评价工作（委托书见附件1）。接受委托后，我单位组织工程技术人员深入现场进行实地踏勘，并对项目周围的自然环境状况进行了详细调研考察和资料收集，根据当地环境特征和项目工艺特点，对该项目的环境影响因素做了初步的识别和筛选，确定了评价工作的基本原则、内容、评价重点及方法，结合项目实际情况编制完成了府谷县旅游集散中心（府州古城游客服务中心）项目环境影响报告表。 分析判定相关情况 产业政策分析依据国家发展和改革委员会令第21号产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）分析，项目属鼓励类中的二十四、旅游业3、旅游基础设施建设及旅游信息服务；2018年10月29日，府谷县发展改革局以府发改发2018532号文对项目予以备案（见附件2），同意该项目建设，项目符合国家产业政策。 与府谷县旅游业发展规划及府谷县城市规划的符合性分析为贯彻落实陕西省陕北北部大漠风情旅游体验区发展规划（纲要），近年来，府谷县不断加大旅游开发力度，持续挖掘旅游资源，发展乡村旅游，府谷旅游业初见成效，但整体处于初级发展阶段，尚未形成系统的“大景区”，旅游资源没有得到充分的发掘与利用。对此府谷县政府决定尽快成立府谷县旅发委，增加协调职能，统筹全县旅游产业发展；抓住国家规划建设沿黄经济旅游带契机，以府州城、墙头黄河入陕第一湾景区建设为重点，全面加强沿黄旅游景区、景点基础建设，协调府谷镇、孤山镇、新民镇、田家寨镇、武家庄镇、碛塄农业园区和相关部门共建“府州古城、孤山七星庙、新民镇羌古堡、高寒岭人文森林公园、寨山石城遗址群、马头山藏兵洞、胡桥沟景区、武家庄高庄则、碛塄郝家寨”府谷西南乡镇环线一日游线路，放大生态和旅游效益，促进沿线镇村经济社会发展和沿黄区域旅游发展的主要设想。府谷县县城总体规划（2013-2030）中提到：充分展示府谷深厚的历史文化，在绿化体系的构建、城市环境的塑造及文物古迹保护、历史文化延续等方面，深入挖掘深层次的独特性、扩展性及表现力。根据府谷县城旅游现状资源分布，将其空间格局规划为“一心、两带、四片区”，构建青山绿水相融合的山水景观形象基调；以现有森林植被为主，将主城区的绿地系统延伸，与县域范围内的自然保护区、交通走廊绿带、防护林带、生态隔离绿带等结合，形成“四横三纵、三区多点”的城乡一体化的绿色大框架。本项目建设府州古城游客接待中心这一基础设施，对于保护历史文化遗产、延续府州历史文化等方面是很有必要的，同时与西侧沿黄交通走廊和防护林带相结合，深入挖掘府州古城的旅游资源优势和区位优势。府谷县属于黄河华夏文明旅游带和长城生态文化旅游带上的节点城市，本项目位于黄河西岸府谷县城区内府谷镇，属旅游景区管理服务业，建成后主要为游客提供旅游集散、咨询、换乘等公共服务功能的平台，其符合陕西省旅游业“十三五”发展规划和府谷县旅游业发展规划及府谷县县城总体规划（2013-2030）中的相关要求。 项目“三线一单”符合性分析项目“三线一单”符合性分析见表1。 “三线一单”符合性分析表表1“三线一单”符合性生态保护红线本项目所在地位于府谷县城区天府路千佛洞2号，根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告，项目不触及生态保护红线环境质量底本项目周边大气、声环境质量能达到环境质量目标；根据环境影响分析，若能依照本环评要求的措施合理处置各项污染物，则本项目在运营阶段，各项污染物对周边的环境影响较小，不触及环境质量底线资源利用上线本项目能源消耗合理分配，不触及资源利用上线环境准入负面清单本项目属于旅游基础设施建设及旅游信息服务行业，不属于负面清单内禁止新建、扩建产业 与榆林市“多规合一”符合性分析项目与榆林市“多规合一”符合性分析见表2，控制线检测报告见附件。项目与榆林市“多规合一”符合性分析表2控制线名称本项目榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告检测结果备注土地利用总体规划符合/城镇总体规划建议与规划部门对接已对接，府谷县住房和城乡建设局已同意项目选址，选址意见书见附件4林地保护利用规划符合/生态红线符合/文物保护紫线（县级以上保护单位）以实地踏勘结果为准本项目在府州古城保护范围内基础设施廊道控制线（电力类）符合/基础设施廊道控制线（长输管线类）符合/基础设施廊道控制线（交通类）符合/经分析，本项目建设符合土地利用总体规划、城镇总体规划、林地保护利用规划、生态红线、文物保护紫线（县级以上保护单位）、基础设施廊道控制线（电力类、长输管线类、交通类）规划。 分析判定结果项目符合国家产业政策；符合相关旅游业发展规划；不触及“生态保护红线”、“环境质量底线”、“资源利用上线”且不属于“环境准入负面清单”中的禁止建设产业，项目建设可行。 项目选址可行性分析旅游集散中心的选址符合GBT 31381-2015 城市旅游集散中心等级划分与评定的要求。设置在机场、车站或客运码头、主要景区及城市商业中心等，交通便捷，易到达的场所。本项目设置在府谷县城府州古城景区内，交通便捷，地理位置优越，建设条件较好。与黄河湿地的位置关系根据陕西省人民政府关于公布陕西省重要湿地名录的通告（2008年8月6日），陕西黄河湿地保护范围具体为：从府谷县墙头乡墙头村到渭南市潼关县秦东镇十里铺村，包括我省域内的黄河河道、河滩、泛洪区及河道陕西一侧1km范围内的人工湿地，含陕西黄河湿地自然保护区。本项目距离黄河河道最近直线距离为87m，在府谷县城天府路以北，不属于河滩、泛洪区及人工湿地，故本项目不在陕西黄河湿地保护范围内。与千佛洞的位置关系中华人民共和国文物保护法（2017修正）中第十八条：根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布；在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。本项目东北侧紧邻府谷县县级文物保护单位千佛洞，在府州古城文物保护紫线范围内，属于府州古城的基础配套设施，项目建成后不会对千佛洞原有历史风貌造成破坏，同时可以实现府谷古城保护开发与社会经济的协调发展和可持续发展。项目已取得了府谷县住房和城乡建设局下发的建设项目选址意见书，由此可见，本项目选址符合区域用地规划。综上所述，本项目选址基本可行。 关注的主要环境问题及环境影响1）施工期 施工扬尘、建材装卸、运输车辆尾气对大气环境的影响。 施工人员生活污水和施工生产废水对水环境的影响。 施工机械设备噪声和运输车辆交通噪声对声环境的影响。 施工过程产生的建筑垃圾以及施工人员产生的生活垃圾等对周围环境的影响。2）运营期 餐饮油烟废气和停车场汽车尾气对大气环境的影响。 办公、游客生活污水和餐饮废水对水环境的影响。 运营期游客的社会生活噪声、车辆交通噪声和水泵、空调机组等设备噪声对声环境的影响。 生活垃圾、餐厨垃圾等对周围环境的影响。 环境影响评价的主要结论府谷县旅游集散中心（府州古城游客服务中心）项目符合国家产业政策，选址基本合理，在落实项目环评报告提出的环境保护措施后，各类污染物均能达标排放，从满足环境质量目标要求分析，项目建设可行。2、项目组成项目总占地面积10800m2，总建筑面积6304.27m2，主要建设内容包括：展厅、戏楼、接待大厅与办公楼、食品作坊、民俗小吃街、沿街商铺等主要旅游参观及服务设施，停车场等及相关辅助设施。项目主要组成见表3。项目组成表表3类别项目建设内容及规模主体工程展厅新建2层，钢筋混凝土结构，占地面积约为1373.66m2，主要用于当地、剪纸、泥塑、农民画等作品展览和展示戏楼新建1层，位于中央，钢筋混凝土结构，占地面积约为197.17m2，主要用于戏曲演出等文娱演出活动接待大厅与办公新建2层，钢筋混凝土结构，占地面积约为982.23m2，主要功能为游客提供公共服务、管理办公的场所，拟设游客接待中心大厅、咨询服务厅、售票厅、候车厅等服务区域副食品作坊新建1层，钢筋混凝土结构，设置在主入口右侧，占地面积约为315.94m2，主用用于当地特色农产品简单加工售卖。民俗小吃街钢筋混凝土结构，设置在北侧和东侧，占地面积约3137.03m2，主要为游客提供府谷县当地特色小吃一条街，挖掘地方饮食文化传统。沿街商铺位于主入口左侧，占地面积约为298.24m2，主要为游客提供特色商品、创意小物件等购物场所辅助工程停车场地上停车场，位于天府路南侧，占地面积约为4800m2，共设置停车位80个，主要供自驾游游客小轿车泊车配电室1间，占地面积约为65m2公共卫生间2处，配备水冲厕所公用工程供电由市政电网引入10KV电源供电给水项目供水水源为市政自来水管网，引入一根DN100给水管接至各个用水单元，可满足项目用水需求。排水本项目产生的污废水经化粪池处理后经场区内新建排水管网排至市政管网。供暖利用市政集中供热和空调机组采暖两种形式环保工程废治理商业餐饮油烟均经烟气净化器处理后经油烟竖井通至楼顶排放废水治理本项目采取雨污分流制，雨水经雨水管道收集后排入周边水体。项目废水经收集后由化粪池处理后排入市政污水管网；餐饮废水经隔油池处理后再与其他生活污水一并经化粪池处理后排入市政污水管网后最终进入县城污水处理厂。固废处置游客接待中心的生活垃圾集中收集后送至附近生活垃圾填埋场处理；餐厨垃圾暂存至专用加盖餐饮垃圾桶，交给有特许经营资质的单位处理，日产日清。噪声治理选取低噪机电设备，合理布局，设备入室，并设置基础减振3、建设地点项目位于府谷县城区天府路千佛洞2号，场址中心地理坐标为东经111513.59、北纬39143.87，用地类型属于府谷县近期规划建设用地区域，接近城市商业中心。西侧紧邻水文站家属院，东临滨河公园，南邻黄河，北邻城墙，县级文物保护单位千佛洞位于项目地东北角。距离府谷高速路入口15公里，交通便捷，地理位置优越，建设条件较好。项目四邻关系见图1，项目地理位置及交通示意见附图1。图1 项目四邻关系图4、占地及总平面布置（1）项目功能及定位本项目府州古城旅游集散中心主要为到达古城的游客提供服务，具体是指旅游线路、旅游交通运输集聚、交织的场地，能为游客提供通向各个景点的便利交通条件，让游客了解更广泛详细的旅游信息，从而完成旅游目标的转换。旅游集散中心作为市场化运作的主体，其功能表现在以下几个方面:一是提供交通集散服务。二是提供信息咨询服务。三是提供中介服务。四是提供餐饮、购物、娱乐等配套综合旅游服务。五是旅游交通支持管理。（2）各功能区布局合理性分析项目总占地面积为10800m2，属政府基础设施综合用地，已经国土部门同意并获得土地使用权证书（见附件3）。项目所在地块呈不规则形，展示体验区位于拟建场地中心，西临副食品作坊，东临戏楼，南临沿街商铺，北临民俗小吃街，接待大厅与办公楼位于整个规划区的东南角。在临天府路一侧设置3处主入口，其中1处人形主入口和2处主入口，内部建设消防通道形成消防扑救面，宽度满足消防要求。游客汽车停于南侧停车场，下车后穿过地下通道可进入集散中心。项目四周均按规划退红线5-10 米，建筑布局紧凑，交通便捷，项目建筑四周为环形消防车道，所有退界均满足府谷县规划管理技术规定，有完整的绿化规划；留有发展余地，并满足相邻房屋采光要求。根据地块特征，结合功能用途，项目建筑功能分区合理，流线清晰，交通便捷，使建筑具有良好的采光通风条件，同时满足消防疏散的要求。因此，项目平面布置基本合理。5、工程概况（1）主要设计原则在本方案设计中，建筑造型的设计方面，力图通过简洁而又富有寓意的建筑语汇展示现代建筑的精神内涵。并且力求做到不奢华、不奢侈、节省投资，贯彻实用、适用、经济的原则，根据实际条件，采用集中布局的形式。根据地块特征，结合功能用途，布局合理。总采用钢筋砼条形基础，框架结构2层主建筑群坡屋顶，工程项目房屋按府谷县当地建筑风格，建筑整体布置为“四合院”型方式。主建筑群“四合院”采用内走廊方式，本工程的建筑造型风格力求融时代性、科学性、实用性、经济性和美观性五位于一体，周边为道路及绿化，体现以人为本，方便出入的设计理念。（2）建筑设计建筑设计方案旨在通过结合现代建筑的构造方法，营造府谷县民居独特的建筑形式空间，从空间、比例、符号和色调等数个方面对府谷县传统建筑进行较深入的探讨，经过地域化的浸染，充分展示其窗口功能和连接历史的价值。具有展示功能的大空间的建筑形式，与传统建筑形式所具有的低层、舒展的形态和比例特征有着明显的矛盾冲突。所以，在设计上准确把握采用传统建筑形式所应有的体量和比例, 两层建筑在内侧采用两层通高的檐柱和外廊，使之不失应有的建筑比例和尺度，并于水平线上又赋予了高低错落的山地建筑美学特征。平面布局项目各楼层布置情况为：一层：布置旅游信息咨询、景区风光展示、旅游商品销售、导游服务、餐饮美食、手工艺品店铺等。二层：布置府谷民俗文化展厅、美食街等服务功能及设施设备。立面造型建筑布局和谐统一，建筑形象突出、标志性强；建筑风格简朴明快：力求融时代性、科学性、适用性、地方性，民族性于一体。采用先进的建筑技术，以简单的形体和庄重、典雅的色彩表现质朴而丰富的文化内涵。建筑色彩以灰色青灰或白色涂料与白塑钢玻璃窗为主，坡屋顶青灰瓦，体现庄重大气的特点。外墙建筑色彩清新，凸现“以人为本，服务游客“的形象。副食品工坊、展览馆和戏楼建筑正立面分别见图2、图3和图4。图2 副食品工坊正立面图3 展览馆建筑正立面图4 戏楼建筑正立面构筑方案在构筑方式上，设计中更主张由现代施工方式、地方材料与地方技术实现传统建筑的形式。在正确表达传统建筑构造关系和构造美学的前提下，艺术地概括精炼建筑细节，墙、柱、梁等结构部分采用普通钢筋混凝土、烧结空心砖等现代材料。外装采用白粉墙、青色面砖和文化石面饰及油漆梁柱。以沉着、内敛的青灰色彩为基调，屋顶采用深青色筒瓦，柱、梁、枋为深褐木色漆料为基调，不施彩画，以更贴近民居朴素的内质和现代工艺简约的语言。项目鸟瞰图见图5。图5 项目鸟瞰图6、剖面设计本工程建筑层数共1、2、3层框架结构，一层高4.2米，二层高3.6米，坡屋顶高1.61.8米，室内外高差0.75米，建筑总高10.35米（满足当地规划条件要求）。7、无障碍设计按方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范进行无障碍设计，水平通道在人行道设盲道，在场地高差转换处设残疾人坡道组成无障碍交通系统。在入口、卫生间等公共部分严格按规范设置相应设施，一层设置无障碍卫生间。8、景观设计本项目以当地原生植物为主，适应当地的气候地理条件，形成地方绿化特色。同时，重视不同区域不同季节景色的变化，不同的功能区形成不同的绿地景观特色。通过草坪、灌木、乔木交织形成立体绿化，以培植多样性的植物品种，丰富景观效果和提高生态质量。根据现状的原则，保留市政道路现状公共绿化环境，将草坪与树木合理搭配，尽早形成绿化景观，形成宜人环境。9、公用工程 给水本工程的供水水源为市政自来水管网，从已有的县城市政供水网中在新建项目点引入一根DN100给水管，经总水表后在区域室外构成DN65的供水环网，再从环网接至项目各个用水点，可满足本项目建成后的用水需求。项目用水主要为游客、办公人员生活用水、餐饮用水及绿化浇洒用水，其中绿化浇灌用水以节水为原则，采用移动式灌溉设备。本项目设计游客平均每天游客量为300人/d，节假日高峰期游客量为1000人/d。拟设办公服务人员为50人，旅游集散中心商业餐饮面积为3452.97m2。本项目建成后，新鲜水总用水量为23681.20m3/a（64.88m3/d）。 排水项目排水采用雨、污分流。项目雨水经建筑散水沟或雨水口收集后排入场区内雨水管网。项目生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网；餐饮废水先经隔油池处理后再与其他废水一并排入化粪池处理，之后排入市政污水管网。本项目综合污水排放量为18250m3/a（50m3/d）。项目给、排水情况详见表4，水平衡见图6所示。项目给、排水一览表表4序号用水名称用水标准数量用水量（m3/d）排水量（m3/d）备注1办公用水40L/人d50人21.6新鲜水2游客生活用水20L/人d1000人20163餐饮用水4L/m2d3452.97m213.8111.054公厕冲洗20L/d人1050人2116.85绿化2L/m2次3240m2（1次/3d）2.170.00小 计58.9845.456不可预见水量按16项之和的10%5.904.55总 计64.8850.00注：水量计算中，所有用水均以365d计。图6 项目水平衡示意图 单位：m3/d 供电 负荷等级项目微机信息设备、消防和应急照明及疏散指示用电等为二级负荷，其余负荷为三级负荷。 供电电源项目区附近无公用变压器，引自市政电网10KV电源供电。高压系统电压等级为10KV，需再适当设置1台500KVA的干式变压器，供电半径约180米左右，低压系统电压等级为220V/380V。可直接引入城市电网，经变压后电源进入独立低压配电室，再供给各个建筑用电区域。配电室备有UPS不间断电源作为自备应急电源，在疏散通道、疏散楼道等处设置带蓄电池的应急照明灯。 供暖项目冬季供暖采用市政集中供热和空调系统两种形式。10、劳动定员及工作制度项目办公定员为50人，每天工作8小时，年工作时间为365天。11、工期安排及施工组织（1）施工进度计划项目主要建筑物土建施工期预计为2019年2月2020年6月。（2）临时施工用地本项目施工营地设置在项目用地东侧，主要用于施工生产、建材堆放等，不设施工人员生活区。预计施工高峰期施工人员及工地管理人员约50人。（3）项目混凝土供应施工区不设混凝土拌和站，采用商品混凝土，从县区内商品混凝土站直接购买。（4）项目土石方平衡根据现场踏勘，项目场地尚未启动土地平整工作，场地现状整体较为平整但比周边地形低。根据地形特点及设计要求，本项目无地下室开挖等工程，故项目土石方平衡以填方为主，回填土方来源于府谷新区府谷中学、职业中学项目余土，项目共需外借土方约20000m3，运距约9公里，可满足本项目回填土方要求。12、主要经济技术指标项目主要经济技术指标见表5。项目主要经济技术指标表5序号项目单位数值1总用地面积m2108002净用地面积m2108003总建筑面积m2304.274地上建筑面积m26304.275建筑占地面积m23744.526展厅m21373.667戏楼m2197.178接待大厅与办公m2982.239食品作坊m2315.9410民俗小吃街m23137.0311沿街商铺m2298.2412绿化率%3013容积率%0.5914建筑密度%3515地面停车位个8016项目总投资万元15084.317 环保投资万元92.518建设工期月18与项目有关的原有污染情况及主要环境问题项目拟建地除原有造船厂旧址外，其他目前为空地，场地内工程拆迁工程已经结束，无原有污染情况。- 44 -建设项目所在地自然环境概况自然环境概况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)：1、地形地貌本项目位于府谷县城区，府谷县处于内蒙古高原与陕北黄土高原东北部的接壤地带。总体地势是西北高、东南低，主要由西北至东南流向的黄甫川、清水川、孤山川、石马川四条大川和相应的五道梁峁为骨架，海拔高度在 7801426.5m之间，相对高差为646.5m。区内植被稀少，水土流失严重，土地贫瘠，地形支离破碎，沟壑纵横，形成特有的半干旱黄土风沙地貌。2、气候与气象府谷县属半湿润半干旱大陆性季风气候。在地理位置、季风环境及地形的综合制约下，其气候特点是：冷暖干湿四季分明，冬夏长，春秋短，雨热同期，太阳辐射强，日照时间长，气温变化强烈，年较差与日较差大，降水年际变化大。近年平均气温9.7，极端最高气温40.8，极端最低气温-25.7。年平均降水406.3mm，年平均蒸发量2440mm，为降雨量的6倍；降雨量分布不均匀，主要集中在7-9月，占全年降水量的61.9%。最大积雪厚度130mm，最大冻土深度1.42m，冰冻期为11月到翌年3月。评价区常年主导风向为西北风，年平均风速2.6m/s。3、地质构造府谷地处长期相对稳定的地台区，构造变动微弱，地震发生的频率小，而且强度低。工程地质良好。场地及周围无活动性断裂、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等不良地质现象。根据陕西省工程抗震沿防烈度区划图确定场地所在区域地震基本烈度为VI度。4、水文 地表水项目厂址南侧约104m处地表水主要有黄河。黄河自墙头乡入府谷县境，由王家墩乡出境，境内流长103公里。由于其中、上游年降水量变化相差显著，分配不均以及因天桥水电站的调节，因此黄河水量丰、枯变化相当悬殊。其多年平均流量为822m3/s，实测最大流量为11100m3/s，府谷水文站最小流量曾出现过4.6m3/s。根据搜集到的枯水流量资料统计估算，府谷河段97%的枯水流量为4.5m3/s。 地下水评价区由于受气象水文及地质地貌等诸因素的影响，境内的地下水资源较为贫乏。境内地下水主要分为第四系冲击层潜水、黄土层潜水、基岩风化带潜水及承压水。a 第四系冲积层潜水 主要分布在黄河、孤山川及其它河流或大冲沟的漫滩地带。含水层为近代冲积的中、细砂及砂卵石层，不同程度含有泥质。 b 黄土层潜水主要分布在西、北部的部分梁峁地区，其下部常系以新第三系红土层作为垫层而形成含水层，于梁峁边缘的沟脑地带形成泉水泻出。c 基岩风化带潜水 主要为裂缝水。在基岩上部3050米深度内，岩性较为松软，裂隙的张开性及连通性较好，地下水接受补给的条件和径流条件也较好，因而常为地下水的富集地带。在本县境内，基岩以中生界侏罗系延安组最为发育，由中、细砂岩夹泥叶岩及煤层组成。厚度达234.88m，分布范围占县境面积的85%以上。d 裂隙岩溶水 含水层为中奥陶系峰峰组，在黄河岸边的林英会一带分布，裸露区面积0.3km2，为白云质石灰岩，厚度人于60m。富含裂隙溶洞水，并具承压性。e 基岩裂隙承压水 含水岩层埋藏深度为当地侵蚀面以下4050m。本县处于陕北中生代盆地的东北部，基岩为一套河湖相岩系，组成向北西方向平缓倾斜构造。富水程度较贫乏，但水质较好。黄河漫滩、孤山川漫滩下游的河谷区占全县地下水可开采资源的96.5%，其余区段水量贫乏，开发利用条件较差。5、动、植物项目区周围无珍稀野生动植物分布。项目区植被主要以人工植被为主，动物以常见鸟类、鼠类小型动物为主。经调查，评价区内无国家和地方保护野生动植物。6、文物保护单位本项目东北角为千佛洞，北临府州古城墙。千佛洞位于府谷县城东府州城大南门下的半山腰，被列为县级文物保护单位，占地面积500m2，建筑面积400m2，现有洞窟6个，祖师殿1座，洞窟自西向东顺次排列：第一窟为送子殿；第二窟为千佛殿；第三窟为古佛殿；第四窟为僧人室；第五窟为三官殿；第六窟为方丈室。祖师殿建于门洞右侧的逍遥楼上，内供吕祖（吕洞宾）神像一尊。府州城为陕北著名的古代军事要塞，位于陕西省榆林市府谷县府谷镇东部，历史上曾为宋、辽、西夏、金的鏖战之地。1996年被列为第四批全国重点文物保护单位。城墙始建于五代后唐时期，北宋曾多次修葺，大致呈靴状，周长2320米，共有四个大门和两个小门，城门上均有城楼（今已毁），其中大南门和小西门外建有瓮城。城内有文庙、城隍庙、文昌阁、关帝庙、上帝庙、荣河书院、千佛洞、娘娘庙、悬空寺等建筑。除城墙建于五代和宋代外，其余均为明清建筑。环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地表水、地下水、声环境、生态环境等)：1、大气环境质量现状本次评价环境空气质量现状数据采用陕西省环境保护厅于2018年1月8日公开发布的2017年年度环境质量公告中的数据（见附件7）。本项目位于府谷县城区内，环境空气质量评价因子包括6项基本污染物：SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3。项目所在区域环境空气质量现状评价见表6。区域环境空气质量现状评价表表6污染物年评价指标现状浓度（g/m3）标准值（g/m3）超标率/%达标情况SO2年平均质量浓度34600达标NO2年平均质量浓度4840120.0不达标PM10年平均质量浓度12670180.0不达标PM2.5年平均质量浓度5935168.6不达标CO第95百分位日平均质量浓度2.740达标O3第90百分位8h平均质量浓度1471600达标注：除CO质量浓度单位为mg/m3，其余均为g/m3监测结果表明，项目所在区域6项基本污染物中，SO2、CO和O3这3项指标达标，而NO2、PM10和PM2.5均超标，超标率分别为120.0%、180.0%和168.6%，综合评价结果为本项目所在区域环境空气质量不达标。2、噪声环境质量现状 监测点位于项目厂址东、南、西、北厂界各设1个监测点位（见附图3）。 监测时间陕西中测检测科技有限公司于2018年11月20日对项目场址噪声进行了监测，监测方法按声环境质量标准（GB3096-2008）进行。 监测结果与评价监测报告见附件8，声环境监测结果见表7。声环境监测结果统计表表7 单位：dB(A)序号监测点监测结果标准限值昼间夜间1西厂界50.244.3声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准，昼间60，夜间502北厂界55.445.73东厂界53.046.74南厂界56.848.2由监测结果可知：项目东、西、南、北厂界昼间和夜间等效连续A声级符合声环境质量标准（GB3096-2008）2类。主要环境保护目标（列出名单及保护级别）： 环境空气：项目场址及周边区域保护级别：环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准 地表水：黄河保护级别：地表水环境质量标准(GB3838-2002) III类标准 地下水：项目场及址周边区域保护级别：地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准 声环境：项目区域及其周边环境保护级别：声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准 生态：植被、水土流失保护级别：土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中二级标准项目主要环境保护目标见表8。项目环境保护目标表8环境要素坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对厂址方位相对厂界距离/mXY环境空气4326059766603水文站家属院人群健康二类区W74325934766239府谷县第二中学W3824326187766594城内村N79地表水4325997766779黄河水质III类地下水/项目区及其周边区域水质III类/声环境43205966603水文站家属院声环境质量2类区W7生态/项目区其周边区域植被、水土流失第二类用地/评价适用标准环环境质量标准1、 环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准；2、地表水环境质量执行地表水环境质量类标准；3、地下水环境质量执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）中类标准；3、声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准；4、生态环境执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中二级标准。污污染物排放标准1、施工期施工扬尘执行施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）表1中浓度限值；运营期大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中二级排放标准及无组织排放浓度监控限值；餐饮油烟排放执行饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）相关要求。2、污（废）水排放执行黄河流域（陕西段）污水综合排放标准（DB61/224-2018）二级标准。 3、施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中标准限值；运营期噪声执行社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）中2类标准。4、一般工业固体废物排放执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及2013年修改单中有关要求；生活垃圾排放执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中相关规定。5、其它要素的评价按国家有关标准执行。总量控制标准结合项目特点，本次评价无需申请总量控制指标。建设项目工程分析工艺流程简述（图示）1、施工期项目施工期对环境的影响主要表现在施工产生的施工扬尘和施工机械车辆排放的废气、施工污（废）水、施工机械噪声、施工固废等。施工流程及各阶段主要污染物产生见图7。图7 施工期工艺流程及产污环节示意图2、运营期项目运营期产污环节主要集中在商业餐饮区产生的油烟废气、地面停车场的汽车尾气；办公及游客等的生活污水和餐饮废水；公用设备噪声、游客产生的社会噪声及交通噪声；办公生活垃圾及餐厨垃圾。主要污染工序1、施工期 废气施工废气主要为地基开挖、地下管道管沟开挖、物料堆存等在风力作用下产生的地面扬尘、运输车辆机械尾气和装修废气等对大气环境产生的污染影响。 废水施工废水和施工人员生活污水对水环境产生的影响。 噪声施工期场地平整、土石方回填、结构、装修噪声及交通噪声对周围声环境产生的影响。 固废施工期固体废物主要为表层土剥离物、建筑垃圾和施工生活垃圾等。2、运营期 废气项目所用能源主要为电力、天然气等清洁能源，不涉及柴油发电机。运营期废气主要为餐饮油烟废气和地面停车场产生的汽车尾气。 废水项目运营期废水主要包括办公人员、游客产生的生活污水和商业餐饮废水，主要污染物为：COD、SS、BOD5、NH3-N、动植物油。 噪声 项目不设锅炉房，不设备用柴油发电机，采暖制冷采用空调。项目运营期噪声主要为游客等人群活动产生的社会生活噪声、公用设备噪声和车辆交通噪声，其中设备噪声主要为空调机组、水泵噪声、配电室等。 固废项目运营期固废主要来源于游客及工作人员的生活垃圾和副食品作坊及民俗小吃街产生的餐厨垃圾。项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量 排放浓度及排放量大气污染物汽车尾气CO、THC、NOX少量少量商业餐饮油烟9.25mg/m3，0.37t/a1.39mg/m3，0.056t/a水污染物办公、游客、餐饮COD、BOD5、SS、NH3-N、动植物油18250m3/a18250m3/a噪声泵类等设备噪声、车辆交通噪声、游客社会生活噪声6085dB(A)昼间60dB（A）夜间50dB（A）固体废物生活垃圾118.63t/a送至附近生活垃圾填埋场处理餐厨垃圾54.75t/a专门加盖垃圾桶暂存，交给有特许经营资质的单位处理主要生态影响（不够时可附另页）项目建设场地内无珍稀濒危动植物物种，无国家和地方重点保护野生动植物和地方特有野生动植物的生境或原生植被。项目主要生态环境影响表现为施工占地造成地表的扰动和破坏地表，侵占土地，破坏植被，会造成场地内一定程度的水土流失。但随着施工期的结束，通过一系列的措施将会使项目周围的生态环境得到改善，对生态环境的影响将会逐渐减弱。环境影响分析施工期环境影响简要分析：1、大气环境影响分析施工期废气主要来自于施工扬尘、施工机械尾气和装修废气。 施工扬尘施工期扬尘主要产生于地基开挖、地下管线铺设、建材装卸、车辆行驶等作业。根据有关资料显示，施工扬尘的主要来源是运输车辆行驶而形成，约占扬尘总量的60%。扬尘量的大小与天气干燥程度、道路路况、车辆行驶速度、风速大小有关。 施工扬尘的主要来源项目施工期扬尘主要来自于地基开挖、地下管线铺设、建材装卸和堆放、车辆行驶、建筑垃圾的堆放和清运等作业过程。 施工扬尘对环境的影响分析施工扬尘的数量与细微颗粒的比例，物料的含水量以及环境风速的大小有关，颗粒越细，含水量越小，风速越大，则进入空气的粉尘越多。施工中所用的石灰、水泥等材料颗粒很细，因而在运输和使用的过程中就很容易引起扬尘。根据类比资料，施工场地扬尘一般为2.23.4mg/m3，施工场地下风向20m处施工扬尘达到1.5mg/m3。扬尘将对施工场地附近及道路沿线的环境空气质量造成一定的影响，使空气能见度有所降低，沾污周围的建筑物及树木。若遇上刮风天气因施工挖动的土石方等更易造成扬尘而加重对施工地段环境空气的污染。施工扬尘会造成局部地段降尘量增多，对施工现场周围空气环境会产生影响，但这种污染也是局部的、短期的，工程完成之后这种影响就会消失。建筑施工作业活动，破坏了地表，造成土地裸露，土壤疏松，为扬尘的生成提供了丰富的尘源，通过施工活动和车辆的碾压卷带产生大量的扬尘。项目区气候干燥风沙大，扬尘污染是项目施工期的主要环境问题之一。因此，在施工过程中必须采取抑尘措施，有效控制施工扬尘污染。 施工机械尾气施工机械如推土机、铲车、运输卡车等在施工过程中会产生一定的尾气排放，尾气排放属无组织排放，污染物排放量的大小与运输量、车辆的类型以及运行的工况有关。随着各类施工机械进入施工区域，机械尾气排放量相应增加，释放出一定量的NO2、CO、CmHn等污染物，由于施工机械分布较分散，施工期较短，因此机械尾气影响小，且随施工期结束而终止。（3）装修废气项目装修阶段（如表面粉刷、油漆、喷涂、裱糊、镶贴装饰等）产生的废气主要是从油漆中挥发出的有机物，这些有机物排放周期短，且作业点分散。因此，在装修期间应加强室内的通风换气；由于装修时采用的油漆中可能含有的甲醛、甲苯、二甲苯等影响环境质量和人体健康的有毒有害物质，建议装修时优先使用不含此类污染物的水性涂料，投入使用后也要注意室内空气的流场，装修完毕后及时进行检测，必要时进行专项环境治理。综上，本项目施工过程中对大气环境影响主要是施工扬尘的影响，为减少施工扬尘对周边环境的影响，应当按照陕西省大气污染防治条例、陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020)及榆林市铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（榆政发20188号）要求进行施工，施工期采取的具体措施要求如下：全面提升施工扬尘管控水平。严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的防治联动制度，施工工地安装视频监控设施，并与主管部门管理平台联网。对落实扬尘管控措施不力的施工工地，在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录。加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象控制道路扬尘污染。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。加强物料堆场扬尘监管。严格落实商品混凝土等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施，严禁露天装卸作业和物料干法作业。 严格按照榆林市有关控制扬尘污染等规定，强化施工期环境管理和监理，加强全员环保意识宣传和教育，制定合理的施工计划，坚决杜绝粗放式施工现象发生。对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量；施工弃土及建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷。运输车辆应保持工况良好，不应超载运输，采取遮盖、密闭措施；及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料，定时洒水压尘，减少运输扬尘。施工现场尽量实施建材料统一堆放管理，并尽量减少搬运环节，搬运时防止包装袋破裂。遇有4级以上大风天气，停止土方施工，并做好遮掩工作，最大限度地减少扬尘；在大风日加大洒水量及洒水次数。综上所述，工程施工期环境空气污染具有随时间变化程度大，漂移距离近、影响距离和范围小等特点，其影响只限于施工期，随建设期的结束而停止，不会产生累积的污染影响。在采取上述相应防治措施情况下，施工扬尘可满足施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）的要求，施工期废气对周围环境空气影响较小。2、水环境影响分析 施工期的污废水主要来自施工废水和生活污水。 施工废水施工生产废水主要来源于基础施工过程中泥浆水，建材冲洗水，车辆出入冲洗水等环节，含污染物主要是SS。项目施工期间，对施工场地所产生的废水应加以管理、控制，不得当街冲洗石料等建材，所排放的污水应经沉淀池处理后回用于场地洒水抑尘。施工中冲洗水排入集水池重复使用，施工机械清洗和维修的含油废水排入防渗池集中存放，定期交有资质单位回收处理。因此项目施工废水对周围环境的影响不大。 生活污水本工程施工期间施工高峰期人员数预计能达到100人，施工期生活污水主要含有SS、COD、B