黄平县旧州镇防洪排捞专项规划（2014-2030）环境影响评价报告书

黄平县旧州镇防洪排捞专项规划（2014-2030）环境影响评价第二次公示根据中华人民共和国环境保护法及国家环保总局环发200628号“环境影响评价公众参与暂行办法”等相关规定，现将“黄平县旧州镇防洪排捞专项规划（2014-2030）”的有关事宜公告如下：一、规划概况规划名称：黄平县旧州镇防洪排捞专项规划（2014-2030）规划范围：旧州镇的集镇范围内规划单位：黄平县住房和城乡建设局二、规划目标根据社会经济可持续发展的需要，针对旧州镇水系特性、治理现状及存在问题，按照统一规划、全面安排，综合治理、综合利用的原则，选定防洪总体方案及主要工程布局，确保在规划标准内不出险，超过标准时有对策。防洪目标：建成与旧州城镇社会经济发展水平相适应的，包括堤防、水库、蓄滞洪区、水闸、河道整治等防洪工程措施和防洪区社会管理与风险管理、工程管理、洪水调度、管理基础设施建设、政策法规建设等非工程措施在内的防洪减灾体系，各防洪保护区防洪标准达到规划标准。逐步实现从控制洪水向管理洪水的转变,在发生常遇洪水和较大洪水时，保障旧州城镇的防洪安全和社会经济的正常发展，在遭遇大洪水和特大洪水时，保障流域经济活动和社会生活不会发生大的动荡。排涝目标：规划建设排涝工程设施，如排涝沟渠、排涝泵站等，并达到城镇在发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面没有明显积水；在发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不出现内涝灾害；发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不造成重大财产损失和人员伤亡。三、规划布局简述总体布局防洪规划遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”，规划主要包括两方面内容：防洪规划和排涝规划。防洪规划主要内容为加固、新建防洪堤和水闸，防止洪水进入城市内部，这是规划首要的、最基本的工程。内部排涝规划主要为解决城市内部涝水能迅速外排，工程措施概括为“建水闸、新挖沟渠、疏浚河道、打开卡口、开辟通道”，主要为对内部主要行洪河道、蓄水河道进行拓宽清淤整治，拆除沿河严重阻水建筑物，沟通水系；在适当位置新建排涝闸。由于城市建设规模不断扩大，为确保防洪安全，规划还提出了保留农村农业用地低地面积及相应蓄水量要求。严格按国家和省防汛办要求建立和规范防洪、洪涝指挥系统，建立水情雨情测报汛系统，编制防汛、治涝预案和制定相应的防灾减灾措施；完善雨情水情观测设施，计算机及防汛预、报警系统，及时准确的播报汛情；加强城区上游植树造林，防止水土流失，提高土壤涵养水分能力，削弱洪峰，减小洪水对城区威胁。四、规划可能对环境造成的影响（1）陆生生态工程对陆生植物的影响主要源于工程施工占地，施工占地将导致工程占地区内陆生植被面积直接减少，造成局部区域的植被破坏，生物量降低，影响范围主要为堤防两侧区域。工程永久占用植被面积、临时占用植被面积等占评价区总面积的比例较小，工程占地对陆生植物的影响较小。评价区陆生动物均为常见物种，适应能力较强，都具有一定的迁移能力，食物来源多样，受施工干扰影响会主动向周边适宜生境迁移。工程建设仅暂时改变这些动物在施工区及外围地带的分布及种群数量，不会改变其区系组成，影响总体较小。（2）水生生态工程施工对水生生物的影响主要是施工期生活污水与施工废水排放可能对局部水域浮游生物、底栖动物产生不利影响；围堰施工过程中扰动悬浮物增加对附近水域浮游生物、底栖动物产生不利影响。由于工程规模较小，且分期分段施工，对水生生物的总体影响范围与影响程度有限。本工程多为岸上施工，枯水期近岸水域无大型鱼类及珍稀水生动物分布，对水生生物及生境影响较小。部分涉水施工可能对沿岸带鱼类产生惊扰，但影响范围有限，总体影响很小。（3）地表水环境工程施工期对水环境的影响主要源自基坑排水及水下抛石、疏浚清淤及围堰施工扰动引起的SS浓度增加，混凝土转筒和料罐的冲洗废水、混凝土养护废水、各种施工机械维修清洗过程中会产生含油废水和施工人员产生的生活污水。上述施工废水分散于各施工场地。基坑废水、混凝土养护废水、含油废水和生活污水如不采取措施处理会污染施工区近岸水域水体。（4）环境空气工程施工过程中土方工程和交通运输产生的粉尘、扬尘和燃油机械废气将对局部空气造成污染。但施工区域大气扩散条件较好，有利于污染物质的扩散，虽然填筑和运输，水泥及土石料装卸，混凝土拌和等活动等会产生粉尘污染，但污染区域呈条带状，平均每千米施工排放的污染物量较少，总体上工程施工对空气质量的影响较小，施工结束后，影响即消失。但施工活动中产生的扬尘、粉尘和废气对局部空气造成污染，影响周边居民点、学校等环境敏感点，需要采取必要的防护措施，减少粉尘、废气排放的不利影响。（5）声环境施工期对声环境的影响主要来自挖掘机、铲运机、推土机、搅拌机等大型施工机械运行噪声和运输车辆噪声。工程施工将对涉及的大部分声环境敏感点产生影响，主要影响沿施工堤线的第一排建筑物，需采取降噪措施。根据堤防工程的线性施工特点，每个敏感点处的施工时间很短，高噪设备一般是间歇使用。因此总体来说，虽然施工对敏感点有影响，但影响时段不长。（6）水文情势工程修建后，多数河段河宽略有缩窄，过水面积也略有减小，但变化率均不大，对河道行洪产生影响较小，工程的实施有利于河槽稳定。总体上说，拟建工程对水文情势的影响不大，工程实施后基本不会改变工程区域水流流态和水力条件，对所在河流水文情势干扰相对较小，不会对目前水文情势的总趋势产生影响。（7）土地资源工程施工期间，临时占地使当地土地资源短期内受到一定损失，工程建成后临时占地将予以复垦，复耕还田于民，因此，临时占地影响将随着施工结束而逐渐消失。工程实施后部分耕园地转变为水利建设用地，永久占地对土地资源的影响是不可逆的，但由于本工程永久占地面积不大，因此不会对区域土地利用结构产生明显影响。（8）人群健康在工程施工过程中，由于人员较多、卫生条件差，免疫力相对较弱，可能会增加病媒生物的孳生地，若不采取相应措施，将导致施工区发病率上升。由于施工人员来自不同的地区，因环境不适可能导致身体健康受到影响，也可能带来某些新的病原体，从而互相交叉感染，均应引起高度重视。（9）固体废物本工程固体废弃物主要来源建筑垃圾、施工人员产生的生活垃圾以及交通运输散落的物料，这些固体废弃物若不得到有效的处理或处置，将对施工人员以及周边居民的人群健康、水质以及环境空气等方面产生不利影响。（10）文物景观施工期，土方开挖将破坏原有植被，形成开挖裸露面，对周边景观造成影响。运行期，本工程通过综合整治措施，平顺了岸线，美化了沿岸自然景观，在一定程度上改善了工程区的人居环境。（11）社会经济本工程的实施，将进一步完善河流两岸的防洪体系，防洪标准为20年一遇建堤防及护岸，在一般洪水年份可保证居民生命财产的安全。稳定的防洪条件可改善区内生产生活条件，避免因洪水破坏后的恢复重建，促进工程区社会经济快速发展。五、拟采取的环境保护措施概述（1）陆生生态保护措施工程完工后对施工临时占地进行植被恢复或复垦。设置警示牌标明工程施工区范围，禁止越界施工占地或砍伐林木；加强施工管理与监理，尽量减少施工占地及施工活动造成的植被损失，减少对野生动物栖息地的破坏；加强对施工人员的环境保护宣传教育和保护野生动物常识的宣传；禁止施工人员猎捕蛙类、蛇类、兽类、鸟类等野生动物和从事其它有碍生态环境保护的活动。评价范围内尚未发现国家重点野生保护植物，但在征地前应联系当地林业部门对上述地区征地范围进行调查，施工过程中若发现保护植物应上报上级主管部门，对其进行移栽保护。在施工过程中，对现有的危险性杂草，优先清除危害较大者，工程中对其残骸集中晒干或烧毁，并采取相应的化学或生物措施对其进行控制和防治。（2）水生生态保护措施加强环保宣传与培训，让施工人员了解本区段可能出现的鱼类或其它珍稀动物生态学习性，增强其环保意识，并自觉地进行物种保护；对涉水施工水域，由于多数单段距离不长，每段区域设置警示牌；加强施工管理，强调合理有序施工，优化施工组织，同一施工段实行同向逐步推进施工，相邻施工段错开施工高峰期。为有效减缓和补偿工程建设对工程区内鱼类资源产生的影响，应对一些重点保护鱼类和重要经济种类开展适当的人工增殖放流。（3）水环境保护措施在基坑内布置沉淀池，并投加絮凝剂和中和剂，静置沉淀2h后抽至下游水体，剩余底泥定期人工清除；混凝土料罐冲洗废水采用中和沉淀法进行处理，经处理达标后的废水应尽量回用；含油废水经沉淀过滤处理后用于洒水降尘；城区段生活污水采用移动厕所，非城区段采取化粪池进行处理，处理后污水用于堤内农田灌溉。通过加强施工活动管理、加强取水口水质监测、与水厂保持密切联系、建立应急联动机制来保护取水口水质。（4）环境空气保护措施施工场地非雨日洒水46次，干燥有风天气适当增加。尽量将混凝土拌和站等产尘多的设施布置远离居民点，拌和站生产时，应设置袋式除尘器；装载多尘物料时，应对物料适当加湿或用帆布覆盖，运送散装水泥车辆的储罐应保持良好密封状态，运送袋装水泥必须覆盖封闭，经常清洗运输车辆，减速慢行。加强大型施工机械和车辆的管理，若其尾气不能达标排放，必须配置消烟除尘设备；同时施工机械使用优质燃料。（6）声环境保护措施施工运输车辆在通过居民点等时，减缓车速，控制车流量，禁止鸣放高音喇叭。受噪声影响的居民进行经济补偿；在受影响的学校外设置隔声屏，学校路段两端设置警示牌和限速牌，以减轻噪声对敏感点正常秩序的干扰。（7）人群健康保护措施人群健康保护应重点从饮用水卫生管理、卫生防疫和施工区卫生清理等方面入手，加强施工期人群健康保护。（8）固体废物处置措施在施工营地和人员较集中的地方设置垃圾桶收集生活垃圾，安排专人负责日常生活垃圾的清扫，并对其进行简单的分类筛选。工程结束后，拆除施工区的临建设施，及时进行场地清理，清除建筑垃圾及各种杂物，作好施工迹地恢复工作。对建筑垃圾的收集处理应严格执行城市建筑垃圾管理规定。六、征求公众意见的范围和主要事项1.征求公众意见的范围规划区域内居民及企业事业单位等。2.主要事项（1）您是否了解本规划？（2）您是通过什么渠道了解该规划的？（3）您是否支持该规划在本区域建设？（4）本规划建设对地区经济建设的影响？（5）本规划对建设对区域环境的影响？（6）本规划施工对周围居民生活的影响；（7）您认为本规划对附近区域造成的主要环境影响是哪方面的；（8）规划建设对本区域的环境、经济及社会的总体影响是？七、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限任何单位和个人均可通过来电、来信、来访或发送Email等方式向规划编制单位或规划环评单位联系查阅报告书公式本、索取补充信息和反映个人、团体意见。联系方式如下：1.规划编制单位名称和联系方式建设单位：黄平县住房和城乡建设局联系地址：黄平县旧州镇联系人： 联系电话：邮箱：2.承担评价工作的环境影响评价单位和联系方式环境影响评价单位：贵州天蓝地绿节能环保有限公司联系地址：贵州双龙航空港经济区机场路9号太升国际联系人：邓成刚联系电话箱：895827893八、征求公众意见的主要事项本次公众意见征求的范围为榕江县所辖范围，征求对象包括全部个人和团体，征求主要事项