环境影响评价程序.ppt

第二章 环境影响评价程序,环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。 管理程序：主要用于指导环境影响评价的监督与管理。 （主管部门） 工作程序：指导环境影响评价的工作内容和进程。 （评价单位）,环境影响评价的管理程序 .1环境影响分类筛选 （1）编写环境影响报告书的项目：建设项目可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。 （2）编写环境影响报告表的项目：建设项目对环境可能产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响专题报告。 （3） 填报环境影响登记表的项目：对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。,1.2环境影响评价项目的监督管理 （1）评价单位资格考核与人员培训 承担建设项目环境影响评价工作的单位，必须持有建设项目环境影响评价证书，按照证书中规定的范围开展环境影响评价，并依据环境影响评价法对评价结论负责。 环保管理部门对持证单位实行申报和定期考核的管理程序，对考核不合格或违反有关规定的执行罚款乃至中止和吊销“证书”的处罚。 环保管理部门加强对评价工作人员的专业知识和技能的培训，实行评价人员持证上岗。,（2）评价大纲的审查 评价大纲是环境影响报告书的总体设计，应在开展评价工作之前编制。 评价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。 在下列任一种情况下应编制环境影响评价工作实施方案，以作为评价大纲的必要补充： 所编大纲不够具体，对评价工作的指导作用不足； 建设项目特别重要或环境问题特别严重； 环境状况十分敏感。 审查意见也是大纲内容。,（3）环境影响评价的质量管理 评价单位要责成有经验的项目负责人组织有关人员编写评价大纲，明确其目标和任务，同时还要编制其监测分析、参数测定、野外实验、室内模拟、模式验证、数据处理、仪器刻度校验等在内的质保大纲。 承担单位的质量保证部门要对质保大纲进行审查，对其具体内容与执行情况进行检查，把好各环节和环境影响报告书质量关。为获得满意的环境影响报告书，按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。 在环境影响评价工作中，请有经验的专家咨询是做好环境评价的重要条件，最后请专家审评报告是质量把关的重要环节。,（4）环境影响评价报告书的审批 审批环境报告书的主要原则： 是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则； 是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则； 是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划； 审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定； 审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”，“在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理”；“在城市污染治理上，要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来”。 审查该项目的环境监测、管理措施是否可行。,管理程序的主要内容： 环境影响分类筛选（三类） 环境影响评价项目的监督管理（单位和人员、大纲、质量、报告书）,、环境影响评价的工作程序 环境影响评价工作大体分为三个阶段：如图22（P29） 第一阶段为准备阶段，主要工作为研究工程资料和有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲； 第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查及必要的监测，并进行环境影响预测和评价环境影响； 第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。,环境影响评价工作程序,第一阶段,第二阶段,第三阶段,例：学校建设留学生公寓的环境影响评价的工作程序及主要内容。,2.1环境影响评价工作等级的确定 评价工作的等级是指需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。各单项环境影响评价划分为三个工作等级，一级评价最详细，二级次之，三级较简略。各单项影响评价工作等级划分的详细规定，可参阅相应导则。工作等级的分依据如下：,建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项等）。 项目所在地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等）。 国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。,2.2环境影响评价大纲的主要内容,总则（评价项目的由来、编制依据、控制污染、保护目标、评价等级、评价标准和评价重点等。） 建设项目概况 拟建项目在区的环境简况 建设项目工程分析的内容和方法 环境现状调查 环境影响预测和评价（预测的内容、范围、时段和有关参数取值及评价方法等） 评价成果清单（拟提出的结论和建议内容） 评价工作的组织、计划安排 经费概算,2.3环境影响评价报告的主要内容,总论 评价项目的由来 编制环境影响报告书的目的 编制依据 评价标准 评价范围 控制及保护目标,建设项目概况 建设项目规模 生产工艺简介 原料、燃料及水耗 污染物排放量清单 项目采取的环保措施 项目影响环境的因素分析,环境影响评价报告的主要内容,环境现状(背景)调查 自然环境调查 社会环境调查 评价区内大气环境 质量现状调查 评价区内水环境现状调查 地下水现状调查 土壤及农作物现状调查 噪声环境现状调查 评价区内人群健康及地方病调查 其他社会、经济活动污染调查,污染源调查与评价 排放的污染物种类 污染物排放数量 污染物排放方式 污染物排放途径 区内的主要污染物和主要污染源,环境影响评价报告的主要内容,环境影响预测与评价 大气环境影响预测与评价 地面水环境影响预测与评价 噪声环境影响预测与评价 土壤及农作物环境影响分析 对人群健康影响分析 振动电磁波对环境影响分析 对周围地区地质、水文、气象 可产生的影响,环保措施可行性分析 大气污染防治措施的可行性 分析及建议 废水治理措施的可行性分析 及建议 废渣处置的可行性分析 对噪声、振动等其他污染控制 措施的可行性分析 对绿化措施的评价及建议 环境监测制度的建议,环境影响评价报告的主要内容,环境影响经济损益分析 建设项目的经济效益 建设项目的环境效益 建设项目的社会效益 结论和建议 评价区内的环境质量现状（质量等级） 污染源评价的主要结论（主要污染物和主要污染源） 建设项目对评价区的环境影响 环保措施可行性分析的主要结论和建议 从三个效益统一的角度，综合提出项目选址、规模、布局等是否可行（各部分建议的总结）,环境影响评价报告的主要内容,附件、附图及参考文献 附件主要有建设项目建议书及其批复，评价大纲及其批复 附图和参考文献,2.4环境影响报告书编制的基本要求 环境影响报告书总体编排结构：应符合建设项目环境保护管理条例的要求，内容全面，重点突出，实用性强。 基础数据可靠 预测模式及参数选择合理：模式的推导（总结）条件和评价环境条件相近（相同。 结论观点明确、客观可信：不能模棱两可、以客观的论证为依据，不能带感情色彩。 语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长。 环境影响报告书中应有评价资格证书：资格证书应有报告书的署名，报告书编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人，依次署名盖章，报告编写人署名。,环境影响评价 的主要工作内容,一、法律法规、相关政策运用,考核内容： 1、分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况 2、分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况,重点： 重点分析清楚建设项目与产业政策、能源政策、资源利用政策、环保技术政策、国家和地方发展规划及行业发展规划等的相符性 相关知识准备：掌握产业结构调整的方向和重点；熟悉产业结构调整指导目录（2005年本）的分类；了解相关行业发展规划和国家整体发展规划,二、项目分析,考核内容： 1、建设项目工程分析的基本要求和要点； 2、建设项目工艺、环境影响因素、产污环节分析和污染源强计算； 3、建设项目清洁生产水平分析； 4、建设项目与相关规划的符合性分析； 5、不同工程方案（选址、规模、工艺等）的分析比选,、污染型建设项目工程分析基本内容及要求 工程分析前应作的准备工作 充分了解并熟悉建设项目选址选线、设计建设方案、运行调度方式等 初步筛选出可能产生较大不利环境影响的主要因素 工程分析的内容及技术要点 工程概况分析：工程概况和一般特征；项目组成；主要原料与辅料及能源的名称、单位产品消耗量、年总耗量和来源；有毒有害原、辅料成分组成,分期建设项目，按不同建设期分别说明建设规模 改扩建项目应列出现有工程，说明依托关系 工艺流程及产污环节分析：通过工艺流程分析确定污染物的产生环节 污染物分析：污染源分布及污染物源强核算；物料平衡和水平衡；无组织排放源强统计及分析；非正常排放源强统计及分析；污染物排放总量建议指标分析,清洁生产水平分析：选择并计算清洁生产指标，分析确定建设项目清洁生产水平，分两种情况： 具有行业清洁生产标准的项目，如石油炼制、制革、炼焦、造纸等，将建设项目指标与标准数据比较确定清洁生产水平； 无基础数据可借鉴的项目，比较建设项目与国内外同类型项目的单位产品或万元产值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距，并提出改进建议,环保措施方案分析：分析污染防治措施的技术先进性、经济合理性和运行的可靠性；措施不能满足环保要求时，提出改进建议或可行的替代方案 总图布置方案与外环境关系分析,、生态影响型项目工程分析基本要点 工程分析基本内容 工程概况：工程的名称、建设地点、性质、规模和工程特性，提供工程特性表；工程的项目组成，工程不同时期的主要活动内容与方式，工程主要设计方案及施工布置,施工规划：结合工程的建设进度，介绍工程的施工规划，其中应详细介绍与生态环境保护有重要关系的规划建设内容和施工进度 生态环境影响源分析：找出可能造成生态环境影响的活动（影响源或影响因素），明确其范围、强度和方式。如占地类型（湿地、滩涂、耕地、林地等）与面积、植被破坏量（尤其是珍稀植物破坏量）、淹没面积、移民数量、水土流失量等,主要污染物与源强分析：废水说明生产废水、生活污水排放量及主要污染物排放量；废气说明排放源位置、类型（固定源、移动源、连续源或瞬时源）及主要污染物排放量；固体废物说明工程弃渣和生活垃圾的产生量；噪声说明主要噪声源的种类和强度 替代方案：介绍工程选点、选线和工程设计中就不同方案所作的比选工作内容，从环境保护角度分析推荐方案的合理性,工程分析技术要点 工程组成：工程组成通常分为主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程 主体工程和配套工程组成可从设计文件中获得，但主要应考虑与环境有关的内容 辅助工程组成可通过类比调查确定，主要包括：对外交通（注意新改扩、已建和单列等不同情况）、施工道路（分已经设计和尚未设计或仅有初步设计两种情况考虑）、料场、工业场地、施工营地、弃土弃渣场,明确重点工程：工程分析重点，应明确重点工程名称、位置、规模、建设方案、施工方案、运营方式等。一般还应将涉及的环境作为分析对象。其中重点工程指： 工程规模比较大、影响范围大或时间比较长的； 位于环境敏感区附近的，其规模不一定很大，但造成的环境影响较大,重点工程的确定方法包括： 可研设计报告与现场踏勘相结合确定 类比调查与设计文件相结合 借助于投资分项（列入投资核算中的所有内容） 从环境敏感性调查入手反推 同时应特别注意设计文件以外的工程，如 水利工程的复建公路（淹没原路而修补的山区公路） 公路修建时的保通工程（草原上无保通工程会造成重大破坏） 矿区的生活区建设,全过程分析：全过程包括选址选线期（工程预可研期）、设计方案（初步设计与工程设计）、建设期（施工期）、运营期和运营后期（结束期、闭矿、设备退役和渣场封闭） 设计期分析重点：设计方案有无重大环境不合理情况，环境可行的合理替代方案的分析论证 施工期分析重点：一些特殊性的问题，如可能影响环境敏感区的施工区段施工方案分析；以及一些非规范性问题，如施工道路设计、施工营地设置等的分析,运营期分析重点：运营方式分析说明，如水电站的调峰运行情况、矿业的采掘情况等。同时关注不同环境条件下特别敏感的工程活动内容，如旅游高峰期的工程设计和应急措施分析 设备退役、矿山闭矿、渣场封闭等后期工程分析重点：后期污染控制、生态恢复和环境监测与管理方案等（也可列入环保措施中），无则补充完善；有则分析是否全面、充分,污染源分析：明确主要产生污染的源，污染物类型、源强、排放方式和纳污环境等。污染可能发生于施工与运营期，评价等级一般为三级，控制要求选择与纳污环境功能区划密切相关，包括： 锅炉：烟气排放量计算及拟采取的除尘降噪措施和效果说明，要明确燃料类型和消耗量，一般选择烟尘和SO2作为污染物控制因子 车辆扬尘量计算：类比计算,生活污水排放量：按人均用水量乘以用水人数（如施工人数）的80%计，污染控制因子一般取COD，或氨氮、BOD5 工业场地废水排放量：根据不同设备逐一核算并加和，污染因子视情况确定，如砂石料清洗可取SS，设备清洗、机修等可取COD和石油类等 固体废物：根据设计文件给出量确定 生活垃圾：人均垃圾产生量与人数乘积,土石方平衡：根据设计文件给出量计算或核实 矿井废水量：根据设计文件给出量确定，必要时进行重新核算 其他分析：不同施工方式和运营方式的对比分析；一些特殊项目的风险分析，如公路运输农药时，车辆可能在跨越水库或水源地时发生事故性泄漏等,三、环境现状调查与评价,考核内容： 1、制定环境现状调查与监测方案 2、评价环境质量现状 3、确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标 4、环境容量分析,现状监测方案的基本构成 监测要素及监测因子的选择 布点：采样点数，布点方法（大气：功能区布点、网格布点、同心圆及扇形布点法；水：断面布点法） 样品采集：注意监测时间和频次要求 样品分析：参照国家环境监测分析方法标准 数据处理与统计分析 质量控制和保证措施及程序,四、环境影响识别、预测与评价,考核内容： 1、识别环境影响因素与筛选评价因子 2、判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题 3、选择评价标准 4、确定评价工作等级、评价范围 5、确定评价重点,6、设置评价专题 7、选择、运用预测模式与评价方法 8、预测和评价环境影响（含非正常工况）,五、环境保护措施分析,考核内容： 1、污染控制措施及其技术经济分析 2、分析污染物达标排放情况 3、分析污染物排放总量控制情况 4、生态影响防护、恢复与补偿措施及技术经济分析 5、制定环境管理与监测计划,六、竣工环境保护验收监测与调查（参考）,考核内容： 1、确定竣工环境保护验收监测与调查的范围 2、选择竣工环境保护验收监测与调查标准 3、竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设 4、竣工环境保护验收监测与调查重点及内容,建设项目竣工环境保护验收 指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动 建设项目竣工环境保护验收监测与调查的范围 与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施,环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施 验收监测与调查标准选用的原则 国家、地方环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价批复的环境质量标准和排放标准。若环评未作具体要求，应核实污染物排放受纳区域的环境区域类别、环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况，套用相应的执行标准,地方环境保护行政主管部门有关环境影响评价执行标准的批复以及下达的污染物排放总量控制目标 建设项目环保初步设计中确定的环保设施的设计指标：处理效率；处理设施；环保设施进、出口处污染物浓度；废气排放筒高度。对既是环保设施又是生产环节的装置，工程设计指标可作为环保设施的设计指标 环境监测方法标准应选择与环境质量标准、排放标准相配套的方法标准。未作明确规定者，优先选用国家环境监测分析方法标准,综合性排放标准与行业排放标准不交叉执行，且行业排放标准具有执行优先权 标准使用过程中应注意的问题 大气污染排放口的考核 排放高度的考核 有组织排放源的考核 无组织排放源的考核 明确标准值的含义：连续1h采样平均值或1h内等时间间隔采集样品平均值,实测浓度的换算：燃煤电厂、锅炉、工业炉窑等实测烟尘、SO2、NOx等排放浓度应分别按标准要求换算为相应过剩空气系数、出力系数、炉型转换系数、掺风系数时的值后再与标准值比较 区分各相似标准的适用范围正确选用。如工业炉窑标准、锅炉标准与火电标准；焚烧炉标准与危险废物焚烧标准 位于两控区的锅炉，除应执行锅炉大气污染物排放标准外，还应执行所在区规定的总量控制指标,污水排放口的考核 一类污染物：不分行业和排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口考核 清净下水排放口，原则上执行污水综合排放标准（其他行业排放标准要求的除外） 总排口可能存在稀释排放的污染物，在车间排放口或针对性治理设施排放口以排放标准加以考核，外排口以排放标准进一步考核,对其他：重点考核与外环境发生关系的总排口污染物排放浓度及吨产品最高允许排水量（部分行业）。其中，前者以日均值计，后者以月均值计 废水混合排放口以计算的混合排放浓度限值考核 同一建设单位的不同污水排污口可执行不同的标准 检查排污口的规范化建设 噪声考核 厂界噪声背景值修订,昼夜等效声级的计算：计算时，夜间噪声等效声级应加上10dB后再行使用 指标考核 设计指标：按环评报告书或设计文件中规定的指标，考核环保设施处理效率、处理设施进、出口浓度控制指标 内部控制指标：企业内部管理或设计文件确定的指标，考核不同装置或设施处理的污水在其他污水混合或处理前的浓度或流量等,竣工验收重点及其确定依据 验收重点 核查验收范围 确定验收标准：从污染物达标排放、环境质量达标和总量控制满足要求三方面考虑确定 核查验收工况 核查验收监测（调查）结果 核查验收环境管理,检查验收现场 验收结论 确定依据 项目可研、批复以及设计文件确定的项目建设规模、内容、工艺方法及与建设项目有关的各项环境设施，包括监测手段，各项生态保护设施 环境影响评价文件及其批复规定应采取的环保措施，以及污染物排放、敏感区域保护、总量控制等要求,各级环境保护主管部门针对建设项目提出的具体环保文件要求 国家法律、法规、行政规章及规划确定的敏感区 国家相关的产业政策及清洁生产要求 验收监测技术要求 验收工况要求 质量保证和质量控制 验收监测污染因子的确定,各单项环境要素监测技术要求 污染物总量核算技术要求 环境质量监测技术要求 在线自动连续监测仪校比技术要求,七、环境可行性分析,考核内容： 1、项目规模、选址、布局、选线的环境合理性分析 2、环境影响预测评价结论正确性的判别 3、竣工环境保护验收监测与调查结论分析及整改方案建议分析 4、正确填报建设项目环境保护审批登记表 5、正确填报项目环境保护“三同时”竣工验收登记表,选址选线及布局的环境可行性分析 是否绕避敏感的环境保护目标，不对敏感目标造成直接危害 是否符合地方环境保护规划和环境功能（含生态功能）区划的要求 不存在潜在的环境风险 从区域或大空间长时间范围看，选址选线不影响区域具有重要科学价值、美学价值、社会文化价值和潜在价值的地区或目标,作业题： P35第2、3、4、5题,案例1（造纸业） 亚洲浆纸股份有限公司新建海南省金海浆纸业有限公司年产60万t漂白木浆厂项目 (教材案例一， P326),案例项目特点 典型的硫酸盐法工艺制浆的林纸一体化工程建设项目 与法律法规及相关规划的符合性分析 该类项目进行政策分析时应重点考虑的问题 应考虑与总体发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态保护规划的兼容性 评价区域内是否有特殊保护区、生态敏感与脆弱区、社会关注区及环境质量达不到或接近环境功能区划要求的地区,水资源规划及其项目水资源供给的可靠性论证，要求合理利用地表水资源、保护好地下水，提出中水利用方案 林基地建设应考虑与当地林业发展规划，天然林、生态公益林和经济商品林区规划的一致性。基地选址应在商品林区内，保护基本农田，同时与国家有关规定相符，如三峡库区及上游水污染防治规划，西部大开发中建设项目环境保护管理规定等,主要相关法律法规、产业政策、环评技术导则及行业污染控制标准 关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见 制浆造纸工业环境保护行业政策、技术政策和污染防治对策 造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2001） 关于修订造纸工业水污染物排放标准的公告（环发2003152）,与产业、技术政策的符合性：符合调整原料结构与产业结构向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化和清洁生产发展的要求；符合鼓励外商投资产业政策；符合国家（轻工业）有关环保、节能、节水技术政策 与相关规划的符合性：单机规模符合2004年国家发改委颁布的全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划中规定的起始规模；符合造纸行业发展规划；建设地点符合当地开发区规划,项目分析 工程分析的重点：污染因素分析、清洁生产分析、环保措施分析，必要时应对厂址选择、总图布置提出意见或建议 工程简介：内容包括工程名称、建设性质、地点、规模、项目组成（包括主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程等）、产品方案、建设投资等，如涉及原料林基地建设应对相关情况进行介绍,生产工艺分析：详细说明原料来源、生产工艺方法、操作控制条件，应有物料平衡、水平衡。根据采取工艺的不同，用带污染物排放点的污染流程图及相应的表来说明产污过程、排放点位置、污染物成分、数量、浓度、去向。对使用的辅料（如使用的化学品）进行说明，明确其物化性质，同时要考虑非主体工程的污染源,主要污染因素及其来源和特点 废水：主要来源于工艺生产车间，是该行业的主要环境影响因素，通常包括蒸煮黑液、筛选废水、漂白废水（白液）、纸机废水、冷凝水等，一般污染因子为色度、COD、BOD、SS、pH，特征污染因子为特有的有毒有害物质，如氯代有机物，一般以总有机氯（TOCl）或可吸附有机卤（AOX）表示,废气：主要来自配套电站锅炉、碱回收石灰窑、漂白塔尾气等，一般污染因子为SO2、NOx、烟尘，特征因子为恶臭（以总还原硫TRS表示） 固体废物：树木碎屑、浆渣、绿泥、白泥、灰渣、盐泥、盐砂、污水厂污泥等，均属于一般性固体废物 噪声：主要为设备噪声 生态环境影响因子：整地、栽植、疏伐、施肥、除草、病虫害防治、采伐更新、配套道路建设与木材运输,事故状态下污染源分析 烧碱生产装置故障 碱回收系统故障及事故 污水处理厂事故 风险分析 凡项目中涉及到大量危险化学品的使用或生产，均有必要进行风险分析，如本项目中液氯的使用 一些特征污染物事故排放时可能产生的潜在风险也应进行分析说明，如本项目的TRS,清洁生产水平分析 工艺设备角度：考察所选用工艺及设备是否符合清洁生产要求和技术发展方向，如漂白采用O-Z-E-D工艺，100%ClO2取代Cl2漂白剂等 资源利用、物耗能耗角度：造纸项目往往需要消耗大量的水，水的重复利用率是重要的衡量指标之一 单位产品产污角度：考察单位产品产污量是否符合清洁生产标准要求或与类似项目比具有优势,环境现状调查与评价 主要针对项目污染物排放特点确定要了解的环境要素，并进行其现状质量评价 本案例首要污染因素为废水排放，主要是对接纳海域环境的影响，是应重点考查的对象，包括接纳水域及其中生活的海洋生物 由于涉及到林基地建设，其对基地所在地生态环境的影响不容忽视，因此也应对所在地生态环境现状进行调查,环境影响识别、预测与评价 环境影响因素及因子：见前面的项目分析内容 产生的主要环境问题：废水排放对受纳海域水质的影响；林基地建设对当地生态环境稳定性的影响，这也是本案例的评价重点 评价标准选用：依照案例提供的环境功能区划要求，接纳海域选用海水质量标准二类水质标准，大气选用二级标准，声选用2类标准,评价工作等级：以水环境影响评价为例，污水排入海洋，排放量73000m3/d（20000m3/d），废水中仅含COD、BOD和SS主要污染物（类型数=1，需预测的水质参数7，水质归为简单），因此可确定评价工作等级为二级 环保措施分析 制浆工艺产生的特征污染物（如TRS、废水中的AOX）应考虑采用清洁生产工艺从源头加以控制,废水处理首先应考虑采取清洁生产工艺，对废水分类治理后进行综合利用，然后采用二级处理，其中预处理工艺包括隔油、浮选、破乳；后续处理工艺根据具体情况确定，一般有好氧、厌氧及化学凝聚等处理程序 对化机浆、脱墨浆高浓度废水治理措施达标排放技术应进行技术可行性和经济合理性论证，并注意废渣的处置，防治二次污染,污染治理措施需要多方案论证，注重废水治理措施达标排放技术可行性和经济合理性，同时要进行废水排污口位置选址及排污方式论证 厌氧处理系统产生的恶臭无组织排放，应采取有效的减缓措施，提出合理的卫生防护距离 林基地建设应有针对性地提出生态影响的具体防治对策与减缓、恢复和补救措施,案例2（农药化工） 中英合资捷利康南通化学品有限公司6000t/a百草枯、600万L/a克芜踪、100万L/a功夫 (教材案例一， P5180),与法律法规及相关规划的符合性分析 产品属于“高效、低毒、安全新品种农药开发生产”类，列入产业结构调整指导目录（2005年本）中鼓励类 产品符合化学工业发展规划中除草剂类发展方向 项目采用氰氨法工艺，不在产业结构调整指导目录（2005年本）有关石油、天然气和化工淘汰类中，不在限制之列,项目分析要求 按照要求，在工艺和产污环节分析中，应给出化学副反应及其副产物和数量，说明原材料、中间体的转化率、产品收率；除了全厂物料平衡和水平衡之外，还应提供有毒有害物料如氰化钠、吡啶、氨等的物料平衡 清洁生产评价仅从技术先进性角度进行了定性描述，而未按照现行指标系统的评估装置的清洁生产水平,主要污染因素及其特征 废气：主要来自于工艺尾气洗涤塔、氨回收塔和氯气吸收塔排气，以及危险物焚烧炉排气，主要污染因子为SO2、NO2、TSP、NH3、HCl、Cl2、非甲烷总烃、吡啶、二甲苯、CH3Cl 废水：上述工艺尾气处理塔和焚烧炉洗气废水，农药灌装线、地面、设备检修等清洗水、釜残物等，主要污染因子为COD、BOD5、DO、氨氮、总氰化物、硝酸盐、亚硝酸盐、石油类、氯化物、吡啶、百草枯、功夫,环境现状调查与评价 环境敏感区域、敏感点：6km外的狼山风景区、2km外的居民区、长江接纳外排废水江段上的饮用水取水口和鱼类产卵场 环境敏感问题：外排废气对敏感点大气环境质量的影响及废气中氯气、吡啶和氨对居民健康的影响；废水对长江及其他地表水体、生态和鱼类的不良影响；环境风险问题；农药残毒问题,环境保护目标：与环境敏感点和敏感区域密切相关，如本案例的大气环境保护目标、水环境保护目标、生态环境保护目标 环境质量现状调查、监测与评价：除了关注常规因子外，应特别关注项目排放的特征污染物，如本案例废气中的氯气、氨和吡啶及废水中的百草枯、功夫和吡啶等 环境影响识别、预测与评价 环境影响因素识别：相关矩阵法（P65表8）,评价因子筛选：除常规因子外，该类项目应针对所用原、辅材料和产品，选择特殊评价因子，主要应包括农药产品本身 评价标准的选择：结合环境功能区划确定 评价工作等级的确定：大气（各主要污染物等标排放负荷小于2.5108，地势平坦，故确定为三级，但考虑到有大量有毒物质产生，评价等级可考虑提高一级）、水（排放量1000，水质复杂程度中等，排入大规模水域，水质要求IIIII类，故确定评价等级为三级）,评价重点：废水排放对长江及其他地表水体、生态和鱼类的影响，有毒有害物质的环境风险 评价专题的设置：由于涉及大量有毒有害物质，此类项目应设置风险评价专题。例如本案例应针对百草枯生产可能发生事故而导致的环境风险，进行风险识别和源项分析，明确控制因子和事故环境影响，落实防患措施和可靠的应急预案。另外，由于农药生产的危害性远高于其它行业，设置公众参与专题，了解周边群众对项目建设的意见是非常有必要的,预测模式的选择与运用：首先应明确预测的目的，而作到对症下药选择合适的模式（如本案例中提到的四个原则：对水厂取水水质的影响；确定合适的最大污染混合区范围；确定项目废水排放总量目标；确定最佳排污口位置、排污方式和时间）；根据目标、排放污染物类型、排放特征和现有水文资料等条件选择合适的模式（如本案例预测的为非持久性污染物，涉及到横向混合，故选择河流二维稳态混合衰减模式）,预测和评价环境影响：对于农药类项目，由于生产过程中排放的有毒物质，尤其是产品本身往往会在土壤中产生一定程度的积累而导致累积效应，因此预测评价环境影响时，除考虑瞬时和短期的叠加影响外，还应考虑中长期积累可能产生的累积影响 环保措施分析 不同污水处理方案的比选分析：设计文件提供的百草枯废水处理设施不能达到环保要求,环境可行性分析 选址环境可行性分析：首先考虑选址是否与现行法律法规的有关规定相冲突，如是否没按规定避开饮用水源地、自然保护区等需特殊保护的地区，以及是否符合相关区域发展规划和环境功能区划要求。其次，要从采取的环保措施的有效性、环境容量角度考察项目建设后对所在地环境影响的程度。根据这两方面的结论确定项目选址是否环境可行,环境影响评价结论正确性的判别：通常从是否符合相关法律法规及规划、是否能实现达标排放、总量控制指标是否合理、环境质量要求是否符合功能区规划、环保措施是否技术可行且经济合理、是否符合清洁生产要求等方面来判断环境影响评价结论的正确性,案例3（石化类项目） 中国石油吉林石化分公司60万t/a乙烯改扩建工程） (教材案例二， P81109),与法律法规及相关规划的符合性分析 项目产品和技术属于鼓励类，符合国家产业政策 符合石化行业“十五”规划要求 厂址选择符合城市总体规划和环境功能区划 项目分析 工艺分析：因涉及工艺繁多，应重点说明主要工艺装置及其技术和环境特点，如本案例中的乙烯扩建改造装置、聚乙烯装置、丁二烯装置、芳烃抽提装置,污染物分析（主要污染来源及特点） 本工程属于改扩建工程，在进行污染物排放源强核算时，应注意清算新老污染源“三本帐”，即技改扩建前污染物排放量、技改扩建项目污染物排放量和技改扩建完成后污染物排放量（包括“以新带老”削减量）（本项目这部分作得欠缺） 因涉及多套装置，应给出总物料衡算和各装置物料平衡、水平衡及污染物汇总表,有组织排放废气及主要污染物：包括两部分 乙烯装置裂解炉、再生气加热炉和清焦排放的烟气，主要污染物为SO2和NOx 工艺废气：乙烯、聚乙烯装置、丁二烯装置和芳烃装置的回馏罐排放的不凝气；加氢反应器催化剂再生气；单体脱气塔、干燥器、树脂脱气仓和产品贮仓排气；脱烃组分塔和溶剂回收塔排气；超压放空气，主要污染物为非甲烷烷烃、乙腈、甲苯、二甲苯,无组织排放废气：各种中间产品和产品的贮罐大、小呼吸排气，主要污染物与有组织排放废气相同 排放固体废物及其特性：属于危险废物的包括脱氧器（塔）、脱炔塔、脱CO罐等排放的废催化剂，废矿物油，废白土和废环丁砜溶剂。属于一般工业固体废物的有废分子筛、废吸附剂、废树脂等,废水及其特性：主要包括乙烯装置的清焦废水、废碱沉降槽排水、聚乙烯装置造粒机排污水、丁二烯装置溶剂回收塔底排水等工艺废水，以及各装置机泵冷却水、地面冲洗水、化验室排水等，污染因子为COD、挥发酚、石油类、苯系物、硫化物、氨氮、SS等；公用工程和辅助工程污水包括循环冷却系统排水、脱盐水系统排水等，主要污染因子为COD、pH、SS、氨氮和石油类,清洁生产水平分析 从技术先进性，物耗、能耗水平，“三废”排放和水资源利用水平四个角度对改扩建项目的清洁生产状况进行了分析 但分析局限于改扩建工程与现有工程的对比，并没有阐述清楚改扩建后项目相对国内外同类项目所处的清洁生产水平。目前乙烯装置清洁生产尚无国家指标，应该与国内外同类装置清洁生产水平进行比较,环境风险分析 该类项目涉及大量易燃易爆物质和有毒有害物质，有火灾爆炸和有毒物质泄漏风险，应进行风险分析 本项目泄漏风险的影响主要表现为环境空气和受纳水体，应重点考察事故性泄漏苯、二甲苯等有毒有害物质对空气质量和水质的影响和后果 环境质量现状调查与评价,吉林市属于“两控区”的“SO2控制区” 环境质量现状：评价区环境空气TSP严重超标，无任何容量；松花江吉林江段挥发酚、COD超标；水质受到一定程度的污染，九站断面至哨口断面已经不满足GB3838-2002 III类水域要求 环境保护目标：根据项目特征（废水、废气排放量大，噪声严重）、区域环境特征及环境敏感目标识别原则确定,环境影响识别、预测与评价 可能的环境影响因素：废气、废水、噪声、工业固体废物和物料的泄漏 评价因子的筛选：区域调查因子、特征排放污染物因子和总量控制因子（见P97表15） 评价等级、范围、重点和专题设置：按技术方法相应的方法计算确定或直接根据相关技术规定确定,模式的选择与运用：废气存在有组织排放和无组织排放两类，因此预测其对评价区空气质量的影响时，前者可选用点源模式，后者可选用面源模式；水质预测模型根据松花江吉林江段较为平直的特点，同时考虑到污水与河水的混合需要一段距离，不同监控断面相对于排污口可能处于混合过程段和完全混合段，涉及的污染物均为非持久性污染物，因此水质预测模型选用平直河流混合过程岸边排放二维稳态混合衰减模式和S-P模式,预测和评价环境影响：对于改扩建项目来说，大气环境质量现状监测和影响预测均应考虑厂界达标情况 环保措施分析 废气治理主要问题是控制SO2排放，应尽可能从源头加以考虑，如低硫煤的选择。工艺废气通常送火炬燃烧；含烃气体回收 废水治理的主要问题裂解气碱洗含硫废碱液的处理,此类项目环保措施的经济分析应按设施构成，列表逐一说明投资并分析采用的环保设施预期达到的环境经济效益 环境可行性分析 选址可行性 达标排放可行性 环境质量要求符合环境功能区划的可行性 总量控制指标可行性,案例4（火电） 江苏徐州阚山发电厂一期工程 (教材案例二， P220253),与法律法规及相关规划的符合性分析 与地方规划相符 工程选用主体工艺及设备属于国家鼓励类，符合相关产业政策要求 配套建设环保设施符合相关技术政策要求 另外火电厂建设项目对水资源的需求量极大，在进行政策分析时，还要考虑到与当地水资源规划的相符性,项目分析 项目污染的特点：此类项目可能的污染因素主要包括燃煤产生的废气对大气环境的影响；燃煤产生的大量粉煤灰废物对周围地表水、地下水环境的影响；噪声对周围敏感区和敏感点的影响；电站温排水对接纳水体水质的影响（尤其是采用直流冷却工艺电厂） 对于火电厂类建设项目，应详细说明燃料的来源、特征、运输、贮存等内容,应清楚交代用水来源，并分析水资源供给的保证性，并交代清楚是否取得用水许可 应有全厂硫平衡和水平衡 源强统计应加强对煤尘和烟尘无组织排放的分析 项目建设在较敏感的地区时，应提供多个厂址比选，从环境角度对厂址选择可行性进行分析 清洁生产分析时，应重点关注工艺先进性、能耗指标和水资源利用指标，常用指标为发电标煤耗、污染物排放指标、用水量与排水量、废水重复利用率、循环水率、固体废物综合利用率、热效率、热电比等,环境现状调查与评价 应结合项目污染特点及主要污染要素，对项目评价区域内的环境质量现状进行调查和评价 大气方面应详细调查气象资料，结合确定大气可能影响到的地区（敏感区、点），了解评价区和这些敏感点的大气质量现状，主要考虑的因子为SO2、NO2、TSP和PM10，并分析超标原因 噪声现状调查的重点是确定评价区内的敏感区和点，并说明它们与建设项目厂址的空间关系,固体废物方面，应详细说明灰场的地理位置、地质特征，与周围敏感区、点和保护目标的空间位置关系，其它环境要素尤其是地下水资源的关系 因火电厂排放物中涉及到国家总量控制因子，通常应进行区域环境容量分析，即应对调查了解或核算建设项目所在地的大气环境容量 环境影响识别与评价 大气影响评价因子：SO2、NO2、TSP、PM10,水环境评价因子：温度、SS、COD等 评价重点：废气排放、噪声、灰场环境影响、温排水影响 环境影响预测：废气排放对下风向敏感点空气质量的影响，包括小时浓度、日平均浓度和年平均浓度，还应包括不同稳定度下最大轴线浓度预测，并对烟囱高度合理性进行论证；应对非正常工况下的环境影响进行预测；灰场环境影响预测、风险评价分析等,环保措施分析 考察SO2、NO2控制措施的技术经济可行性 烟尘控制措施进行技术可行性论证时，既要考虑总的捕集效率，还要考虑除尘系统的分级捕集效率 冷却塔噪声是火电类项目较为普遍的问题，噪声防治应重点针对这类噪声源的控制 应制订完善的灰场环境影响监测计划，提供明确的灰场服务期满以后的饿生态恢复方案和监督计划,环境可行性分析 选址可行性 达标排放可行性（环保措施分析结论） 环境质量要求符合环境功能区划的可行性（现状结果与预测结果叠加后是否符合功能区要求，如本案例中的大气、噪声） 总量控制指标可行性（本案例中的SO2、烟尘总量控制指标及保障措施的可行性）,案例5（基础设施类） 广州市废弃物安全处置中心 (教材案例三， P351375),与法律法规及相关规划的符合性分析 项目属于环境保护类，符合国家关于危险废物安全集中处置的环境保护政策 符合危险废物和医疗废物处置设施建设规划 符合地方环境保护规划和广州城市发展规划 项目分析,项目组成一般应包括：安全填埋场及配套设施（如渗滤液收集处理系统、填埋气集排气系统）；废物尤其是危险废物的收集、运输、贮存和中转系统；废物填埋前的预处理系统（如物化处理车间、稳定化/固化处理车间）、公用工程设施、办公生活设施等 规模是该类项目首先需要考虑和分析的问题，它直接关系到项目的运营期，应结合当地须进行综合处置的危险废物产生量、有害废物的种类、特性以及相适宜处理工艺的处理量进行统计分析，分类确定各种处置工艺及相应的规模，并落实到具体工艺车间，给出物料平衡,工程特征：本类项目工程重点为填埋场本身及配套建设的防渗、收集、处理和排泄系统，以及废物预处理工程 项目主要的环境影响要素及环境问题：渗滤液；填埋气；填埋机械作业噪声；废物收集、转运过程。主要环境问题是渗滤液引起的水环境污染问题（包括地表和地下水） 填埋场的取、弃土石方量较大，应在工程分析中详细列出，并进行物料衡算,环境现状调查与评价 自然环境中的地质地貌等资料对填埋场的选址有很大影响，应详细调查；填埋场废气、作业噪声等直接会对周围敏感点和敏感人群产生影响，应详细了解建设项目区域内的环境敏感保护目标，重点放在住宅、文化遗迹等社会关注目标上；由于渗滤液会影响到地表和地下水，故应对这两部分的现状质量进行详细调查，主要调查因子为NH3-N，COD、BOD等；生态环境现状调查,环境影响识别与评价 重点考虑渗滤液引起的环境问题。评价因子主要为COD、BOD和NH3-N等 对地下水要通过预测确定相应的防护距离 场址的比选论证和合理性分析 属于比较关键的问题，要结合自然环境、工程条件、环境质量现状和环境影响等方面进行对比分析,应关注的其他问题 必须详细调查了解和描述危险废物的产生量、种类和特性，因为它关系到规模和处置工艺 必须贯彻“全过程管理”原则，即影响评价范围应延伸到填埋场以外的区域，将危险废物收集、运输、临时中转和贮存都纳入到最后影响评价中来 应对安全处置的各个工艺环节进行分析，而对渗滤液引起的主要环境问进行重点评价，对渗滤液可能引起的地下水污染进行预测和评价,对设有焚烧设施的处置中心，还应对焚烧工艺和主要设施进行充分的分析 危险废物选址除了要考虑地质、自然环境要求等硬性条件外，还应考虑公众的承受心理，因此应加强公众参与专题 必须要有风险分析和应急措施，包括输运过程的事故风险，填埋场渗滤液的泄漏事故及不相容废物入场引起的事故风险等,案例6（石油开采类） 中国石油大港油田公司王官屯油田产能建设滚动开发项目 (教材案例一， P376402),与法律法规及相关规划的符合性分析 油田勘探开采列入产业结构调整指导目录（2005年本）中鼓励类 油田开发项目应重点关注其开发规划，考察其开发范围和规模是否合理，井位、站场、集输管线、供水、排水、交通、固废处置等设施的布局和规模是否合理（即是否避让环境敏感保护目标如自然保护区、湿地、基本农田、地表资源保护区、泉城、村庄等）等,项目分析 工程分析基本要求 项目组成：油田项目主要包括勘探、钻井和开采、站场、集输管线、掺水和注水管线等主体工程，以及道路、供电、通讯、生活基地、环保设施、供排水等公用工程和辅助工程等 新开发项目污染源分析：应按各工程项目分别从施工期、运营期和封井进行工程分析，指出废水、废气和固体废物产生源，汇总给出污染物产生量，明确处置去向,滚动开发项目污染源分析：应当回顾已建项目的环境影响，即明确已开发的规模、方式，已建工程的各种污染物的产生点位和产生量，已经采取的环保措施和设施及其效果分析，并分别从水、气、固和噪声等环境要素角度回顾分析施工期和运营期存在的主要环境问题，并最终提出拟在本期滚动开发中解决的环境问题。同时必须注意不同产能、不同开采年限下原材料消耗量及污染物产生量的变化,应当设定禁止开采的范围。对于可能分布于自然保护区、水源保护区等敏感区域的油井，应禁止开采；如果确实需要在保护区试验区开采的油井，在征得有关主管部门同意后，井位的选择应在相对较小的范围内调整 主要污染及其来源 以油田开发过程中形成的污染源及原油集输及处理中的污染源为主体，同时包括机动车污染源及生活污染源,废气：钻井，采油，原油集输及处理过程中使用动力机械（如钻机、柴油机）、加热设施（加热炉）、储运设施（储罐）等产生，主要污染物为NOx、SO2、烃类 废水：主要包括钻井废水和井下作业废水（主要污染物为SS、COD、石油类、挥发酚、硫化物），含油污水（主要污染物为石油类和挥发酚）和生活污水（主要污染物为SS、COD、氨氮）,固体废物：钻井废弃泥浆，钻井岩屑，落地油等 噪声：来源于站场各类机泵、加热炉的连续稳态噪声和钻井用柴油发电机、钻机、柴油机、井下作业设备、机动车辆等流动噪声 生态环境影响源分析 油田开发建设包括建设期（钻井、完井及地面场站建设）和运营期两个阶段，对生态环境的影响主要存在于建设期,主要表现为占用土地、改变土地利用性质、扰动土层、破坏植被 可能的影响源包括钻井、地面站场建设、埋设输油管线、新建各新钻井的进场道路等活动 环境现状调查与评价 因属于滚动开发项目，应明确已开发过程中存在的主要环境问题，分析其原因，并提出相应的解决补救措施,应依照导则要求，详细调查开发范围内的环境敏感保护目标，对于本案例而言，包括具有供水意义的地下水、地表水、基本农田、保护文物（如沧州铁狮子）和村庄，没有自然保护区、湿地和天然林等 现状调查应重点监测与石油开采项目相关的特征污染物，如石油类；并要考虑到开采活动可能影响到的所有环境要素，如本案例中的地下水、地表水和土壤（尤其是农田）,