自考《公文写作与处理》笔记(1)

自考公文写作与处理笔记（1） 第一章 学习建议 本章对公文作了全面的概述，是学习、掌握本教材的基础。通过本章的学习，学员应识记： 1、公文的含义及理解；2、公文产生的社会条件、我国古代公文产生的主要线索及演变；3、文书、文件与公文的基本含义； 4、公文的主要特点及其法定作者与行文单位的含义；5、公文的主要作用；6、常见的公文分类的方法及含义；7、公文名称的含义及种类。领会：1、公文与国家管理活动的关系；.2、公文产生的社会意义，公文演变与政权更迭的关系； 3、文书、文件与公文的异同； 4、公文的法定作者与公文的法定权威与效用的关系，公文体式规范的意义，公文规定处理程序的必要性。5、公文的作用及其在机关信息传递与公务联系中的重要性； 6、公文分类的意义； 7、公文名称与公文内容的关系，正确使用公文名称的意义。应用：我国现行机关行文中未正确使用公文名称的情况及其对机关公务活动的影响。本章出现选择题和问答题的可能性较大。在复习时重点掌握公文的分类和名称，此外，对公文的含义、特点、作用，也要予以重视。案例分析举例说明如何正确把握行文方向 从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。（1）上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。（2）平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。（3）下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。下行文是上级机关对下级机关、上级业务主管部门对下级业务部门实施领导与业务指导责任的重要工具。对下级机关与业务部门来说，是重要的收来文件。一些面向群众的公告、通告、通知等文件，也是下行文。一些下级机关为业务问题向上行文时，不按业务归口原则行文，以为只要找政府机关就能迅速解决问题，实际上这些请示送政府机关后，仍然要转到各业务主管部门研究，由业务主管部门提出意见，或作出处理决定。这种不合规范的行文，不仅未能达到请示单位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流现象，严重影响工作效率。因此，工作人员应注意，一定要按业务归口原则请示或商洽工作。 造成上述这种现象的主要原因，是由于有些工作人员对“隶属关系”的概念理解比较狭窄，一提“隶属关系”就只从行政上理解，因而在为有些业务部门或机构拟制文件时，以行政机关的名义向上级行政机关行文。事实上，各级业务部门和机构，除了在行政上与各级所属机关具有隶属关系外，它们还在全国范围内组成了一个由上而下的垂直领导结构，建立了自上而下的业务指导关系，这种业务指导关系也是隶属关系。重点难点 一、从不同的角度对公文进行分类 由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。 常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。 1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。 （1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。 （2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。 （3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。 2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。 课后练习 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.向同级业务主管部门请求批准时，应使用的文种是_. A.请示 B.报告 C.议案 D.公函 2.签署是指_. A.机关领导人在定稿上亲笔签名 B.机关领导人在公文正本上亲笔签名 C.机关领导人对收文的办理签注批示意见 D.文件的承办人在文件处理单上亲笔签名 3.主送机关指_. A.收文机关 B.办理或答复收文的机关 C.需要了解收文内容的机关 D.必须送达的机关 4.拟办，指_. A.拟稿 B.对发文审核把关 C.对来文办理做出批示 D.对来文办理提出建议性意见 5.用于注明卷内文件与立卷状况的是_. A.卷末备考表 B.文件分类表 C.卷内文件目录 D.案卷目录 6.撰写请示，要求_. A.主送一个主管的上级机关 B.主送上级机关的领导人 C.受双重领导的机关主送两个上级机关 D.主送主管的与有关的上级机关 7.撰写批复，开头应写明_. A.上级机关的指示 B.国家的有关法规 C.下级机关的工作情况 D.所针对的请示的日期与标题 8.一般文件的成文日期，指_. A.领导人签发的日期B.文件用印日期C.文件发出日期D.领导人签署文件正本日期 9.联合行文的作者，应为_. A.具有隶属关系的机关 B.同级或级别相近的机关 C.同一组织系统中的上下级机关 D.具有业务指导关系的机关 10.转发与批转公文时用_. A.通报 B.通知 C.公函 D.批复 11.发文字号是指 A.文件代号 B.机关代字 C.发文年度 D.发文顺序号 12.注办是指 A.对来文进行分送 B.对来文办理提出初步方案或建议 C.对来文阅读、执行与办复 D.对来文办毕签注承办经过和结果 13._文件，不能用签发形式生效。 A.指导类 B.会议类 C.报请类 D.知照类14.清退指将办完清理出的文书交给_ . A.发文机关或指定的专门部门 B.档案部门 C.文件销毁部门 D.秘书部门 15.签署是指 A.机关领导人在公文定稿上亲笔签名 B.机关领导人在公文正本上亲笔签名 C.机关领导人在收文的办理签注上批示意见 D.机关领导人文件处理单上签亲笔签名 16.以机关名义对外签发公文，必须遵循_. A.集体会商的原则 B.先核后签的原则 C.正职签发的原则 D.规范签发的原则 17.盖印章时，应做到 A.上压正文，下不压成文日期 B.既压正文，又压成文日期 C.上不压正文，下压成文日期 D.上不压正文，下不压成文日期 18.注发是指 A.在定稿上注明办理情况 B.在定稿上批注缮印要求 C.在定稿上批注发文要求 D.在定稿上落款处签署 19.最有效的催办方式是 A.电话催办 B.文字催办 C.登门催办 D.会议催办 20.立卷是指 A.将办理完毕文件进行整理 B.将办理完毕文件组成案卷 C.将办理完毕文件组成组合体 D.将办理完毕文件进行编目 21.国家主席依照有关法律公布行政法规和规章，应当用 A.令 B.决定 C.通知 D.公告 22.国家主席依照有关法律宣布施行重大强制性行政措施应当用 A.令 B.决定 C.通知 D.公告 23.国家主席依照有关法律嘉奖有关单位及人员应当用 A.令 B.决定 C.通知 D.公告 24.根据办法，“议案”的作者指 A.各级人民政府 B.各级人民代会大会代表 C.群众 D.国家领导人 25.下列哪个事由，根据办法，不可以使用“决定” A.关于严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 B.关于大兴安岭森林特大火灾事故的处理 C.关于授予全国劳动模范的称号的嘉奖 D.关于在太平洋地区试验运载火箭使过往船只周知 26.“公告”根据办法适用于 A.向国内外宣布重要事项或者法定事项 B.公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 C.对重要事项或者重大行动做出安排 D.宣布施行重大强制性行政措施 27.“通告”根据办法适用于 A.向国内外宣布重要事项或者法定事项 B.公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 C.对重要事项或者重大行动做出安排 D.宣布施行重大强制性行政措施 28.传达有关单位周知或者执行的事项，使用 A.公告 B.通告 C.通知 D.通报 29.转发上级机关和不相隶属机关的公文，使用 A.决定 B.通告 C.通知 D.通报 30.传达重要精神或者情况，使用 A.决定 B.通告 C.通知 D.通报二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。 31.向不相隶属的机关发文请求事项，不能用_. A.请示 B.报告 C.公函 D.通知 E.通报 32.收文的办理包括的环节有_. A.拟办 B.批办 C.承办 D.注办 E.催办 33.不需要立卷的范围是_. A.重份文件 B.无查考利用价值的事务性、临时性文件 C.未经审阅签发的不生效文件和一般修改稿 D.与本单位工作无关的参考文件 E.无保存价值的人民来信和无特殊保存价值的信封 34.“有关机床厂第七届职代会的通知、报告和决议”不是按照_特征组卷的。 A.作者 B.问题 C.时间 D.文种 E.通讯者 35.省卫生系统1999年工作总结 A.文件式标题 B.文章式标题 C.双标题 D.单标题 36.总结的文章式标题，可以是 A.概括主要内容 B.概括基本观点 C.时限和内容 D.单位名称 37.述职报告的结尾的内容一般包括 A.自我批评 B.努力方向 C.表示决心 D.总结工作 38.常用的调查报告有. A.经验调查报告 B.情况调查报告 C.问题调查报告 D.专题调查报告 39.不适用于按文件名称立卷的有（ ） A.司法文件 B.人事文件 C.教学文件 D.统计文件 E.会计文件 40.不能作为批复结束语的是（ ） A.上述批复如无不妥，请参照执行 B.上述批复如有不妥，请予回函。 C.特此批复。 D.此致敬礼。 E.此复在执行中若有新问题，必须立即上报。 答案 1 D 2 B 3 B 4 D 5 A 6 A 7 D 8 A 9 B 10 B 11 A 12 D 13 B 14 A 15 B 16 B 17 C 18 B 19 C 20 B 21 A 22 A 23 A 24 A 25 D 26 A 27 B 28 C 29 C 30 D 31 ABDE 32 ABCDE 33 ABCDE 34 CDE 35 AD 36 AB 37 ABC 38 ABC 39 ABC 40 ABD 三、简答题（本大题共4小题，每小题3分，共12分） 41.什么是公文？怎样理解其基本含义？ 1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。 3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。 4）公文是办理公务的重要工具之一。 42.简述批复的含义和特点。 批复的特点是具有针对性和指导性。针对性是指针对“请示”而言，一定要有请示才答复，并且请示什么问题就答复什么问题；指导性是指领导针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。 43.总结有什么特点？ 总结的特点是具有回顾性和经验性。所谓回顾性是指总结的内容是回顾已经做过的工作。在总结的时间段内，要实事求是，不能夸大或缩小事实，更不能虚构；所谓经验性是指总结的目的不仅仅在回顾已经做过的工作，还在于把感性的认识上升到理性的高度，从具体工作中引出经验教训，以便为以后的工作提供借鉴。 44.分析下面这段话是否正确并说明原因： 市区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位。该职工大学就1994年需增加教育经费一事，特向两个上级机关请示。 错误。请示只能够有一个主送机关；若是双重领导机关，则需要向处理该事务的机关请示，另一机关应为抄报机关。四、论述题（本大题共2小题，每小题8分，共16分） 45.国务院最新发布国家行政机关公文处理办法规定了公文包括那些文种？ 公文的名称就是公文的文种。中华人民共和国成立以来，国家对统一公文的名称非常重视，先后颁布了一系列有关文件。最新的由国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法将公文文种调整为现行的13种： 1）命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 2）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 4）通告。适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。 5）通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 6）通报。适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。 7）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 10）批复。适用于答复下级机关的请示事项。 11）意见。适用于对于重要问题提出见解和处理办法。 12）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。 46.请你从不同的角度对公文进行分类。 由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。 常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。 1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。 （1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。 （2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。 （3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。 2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。 （1）上行文。是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文。 （2）平行文。是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。 （3）下行文。是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。 3.从公文的秘密程度和阅读范围来划分，又可将公文划分为秘密文件、普通文件和公布文件。 （1）秘密文件。是指内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。国家行政机关公文处理办法将公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。 （2）普通文件。是相对秘密文件而言的，其阅读的范围比较宽。但一般说来，只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上公布，不向国外传播。 （3）公布文件。是指向人民群众和国内外公开发布的文件。通常可以采用广播、电视播放、报刊登载，公开张贴或口头传达等方式进行公布。 4.从公文制发机关的性质和公文作用来划分，可以将公文分为法规文件、行政文件和党的文件。 （1）法规文件。是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章文件。法规文件一般分为三种：法律文件、法令文件、行政法规与规章文件。（2）行政文件。是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。具有行政指挥、领导指导工作和公务联系的作用。 （3）党的文件。是指由中国共产党的机关、组织形成和使用的文件，反映党的领导、党的工作和党的建设等活动。其中，只限定在党的组织和党员中间阅读和传达的文件，又叫党内文件。 5.从公文内容的性质和特点来划分，可以将公文分为指挥性公文、规范性公文、报情性公文、知照性公文、记录性公文等。 （1）指挥性公文。是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。它需要下级机关单位和有关人员认真学习和贯彻执行，是下级单位决策和进行工作活动的依据。 （2）规范性公文。是指由机关、组织、社会团体制定的，要求其成员在活动，工作等方面严格遵守的行为规范，它是一种兼有政策性和法规性的公文，有较强的规范性和强制性。 （3）报请性公文。是指下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。 （4）知照性公文。是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。 （5）纪录性公文。是指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。 常见的公文的分类还有：从文件的缓急程度上划分，可分为急件和平件，急件又可分为特急件和急件；从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件；从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件；从文件的处理要求上来划分，可以分为需办文件（办件）和参阅文件（阅件）等。 五、作文（22分） 指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。 请 示 因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费元。 另：我县尚缺专业对口技术人员名，请在制定明年人员编制时一并考虑。 上述意见与要求如无不妥，请批复。 请 示 因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费元。 另：我县尚缺专业对口技术人员名，请在制定明年人员编制时一并考虑。 上述意见与要求如无不妥，请批复。 此致 敬礼！ 县人民政府 县财政局 99年6月 答：文稿错误之处有： （1）违反行文规则。一是根据办法，请示内容必须“一文一事”，而文中有两件事情。二是落款处，表示联合行文，县政府与县财政局是上下级，违反联合行文应当是同级单位的规定。 （2）文种选用不准确。根据该文内容，其请求事项应报给有关主管部门，不适宜报给上级政府，所以其文种适宜用函。 （3）文件格式不正确：无主送单位、缺少发文字号、成文日期应当用汉字全称。 （4）尾语罗嗦：“此致”和“敬礼”由于上面已经有了期复性尾语，故无必要写。 （5）因无主送单位，请求事项无法办理。此外所叙购车理由不充分。有关“人员编制”问题，应另行行文，届时再办。 该病文改写，应为不同的三篇公文。一篇请求购车拨款、一篇请求批准购车、一篇请求增加人事编制。修改如下： 县人民政府办公室文件 县办发2000号 关于申请购置轿车的函 地区政府物资控购办公室： 我县是方圆200多公里的大县，外出办公事宜很多，县政府原有的两辆小轿车是十年前添置的，现在经常出故障，已近乎报废，严重影响我县外出办公。所以，特申请购置一辆小轿车，恳请批准为盼。 附：购置轿车申报表一份。 县人民政府办公室 二年月日县人民政府办公室文件 县办发2000号 关于拨款购置轿车的函 县财政局： 我县是方圆200 多公里的大县，外出办公事宜很多，县政府原有的两辆小轿车是十年前添置的，现在经常出故障，已近乎报废，严重影响我县领导外出办公。但因年初未做预算，现又急迫需要，请县财政局拨付经费元，以便政府机关购置牌小轿车一辆。 恳请速办理为盼。 县人民政府办公室 二年月日 县人事局文件 县人发2000号签发人： 关于请求增加技术人员编制的请示 地区人事局： 近年来我县办企业的规模与农业生产的发展速度均较快。为了进一步提高我县工农业生产的水平，确保稳定发展，根据我县政府指示，与基层各单位上报人员情况，统计出我县还缺专业对口技术人员名，据此，特请地区人事局批准我县增加2001年人员编制，共计名。 附件：增加人员编制申请表 县人事局 二年月日 注：县人事局在行政上归县政府管理，在业务上受上级人事管理部门管理。故行文用请示，而不用函。第二章. 学习建议. 公文写作不同于一般文书的写作，有其自己的写作特点和写作方法。 本章从总体上介绍了公文写作的重要性，公文写作的特点和公文写作的基本要求；明确了公文写作的一般步骤、方法以及公文写作人员应具有的素质修养。 通过本章的学习，学员应识记：. 1、公文写作的含义及写作过程；. 2、公文写作的主要特点和群体性的含义；. 3、公文写作的基本要求；. 4、公文写作的一般步骤及公文主旨、结构和材料的收集； 5、公文写作人员应具有的素质修养。 领会： 1、公文写作的重要意义； 2、公文写作独特性； 3、遵循公文的要求写作公文的意义； 4、遵循公文的写作步骤和方法的必要性； 5、提高公文写作人员修养的必要性。 应用： 1、举例说明领导机关的公文方针政策性强的特点； 2、分析公文写作中不尊重事实违反客观规律的事例及其危害，比较公文写作与文学写作在文字表述上的不同要求； 3、例析在公文写作中收集材料、调查研究的必要性。本章出现选择题和问答题的可能性较大。在复习时重点掌握公文写作人员的修养。 此外，对公文写作的特点、要求、步骤与方法，也要予以重视。 案例分析 举例说明如何理解公文写作的时限性 公文是为解决现实问题而写作的，往往是对重大事情作出决策，对即将出现或已经出现的问题提出解决办法和处理意见。因而公文是急迫之作，时限性很强。有些公文由于情况紧急，时间要求相当严格，如关于部署抗洪救灾的指示或通知，应该快写快发，如果灾害发生再行文，那后果就不堪设想。遇到紧急情况需向上级报告或向下级传达的，更应争分夺秒，及时将文件制发出去。在当前经济建设中，信息的传递，决策的贯彻，都有极强的时间要求，错过时机就会造成经济上的损失。编写会议简报，整理会议纪要，往往是立时就要。因此，公文的交拟、拟议、撰稿乃至发文，都要在限时之内完成。如果起草急件，则需加班加点，夜以继日。 公文写作往往是对制定和执行决策及处置措施进行快速反映的活动，要求撰写者才思敏捷、下笔迅速，写得既快又好，力求解决问题及时，处理工作迅速，注重时效，提高工作效率。欲求撰拟的迅捷，并不意味强拼时间，关键还在培养自己敏捷的思绪与过硬的文字表达能力。这一点，公文撰拟与普通写作完全相通。而会思与会写同样不能划等号。注重平时积累，多思、多看、多写，就会视野开阔，敏于事物，得之心而应之手。 重点难点 公文写作人员应具有的修养 （1）政治素质好 政治素质好，就是要求公文写作人员必须具备较好的政治品质。首先要求具有明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力，要求自觉地在政治上同党中央保持一致。其次要求严守纪律，严格遵守保密制度。 （2）有一定的政策理论水平 公文写作是一项政策性、理论性都很强的工作，这就要求公文写作人员必须具备一定的政策理论水平。公文写作离不开政策的指导和保证，政策的实施效应与公文质量密不可分。在一定程度上，公文写作就是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。因此，公文写作人员必须要有较高的政策水平，并是政策的自觉维护者和执行者。 （3）熟悉业务和机关工作情况 好的公文写作人员，应该具备好的业务知识，熟悉机关工作情况。否则，就很难设想能写出合格的行政机关公文来。 （4）有较宽的知识面 公文写作人员应当具备广博的知识，不仅要具有一定的社会科学知识和自然科学知识，还要紧紧围绕自己服务的单位部门和工作内容，熟悉业务和机关工作情况，努力拓宽知识面。 （5）有较好的文字功底 语言文字是公文的第一要素。在公文中，宣事说明，表情达意都需借助于文字才能发挥效用。因此，公文写作者必须具有较好的文字功底。 同步练习 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.转发上级机关和不相隶属机关的公文应使用的文种是_. A.通知 B.报告 C.通报 D.公函 2.联合行文的成文时间，以_为准。 A.领导人签发的日期 B.最后签发机关领导人签发的日期 C.发出的日期 D.会商的日期 3.抄送机关指_. A.收文机关 B.办理或答复收文的机关 C.需要了解发文内容的机关 D.必须送达的机关 4.对重要事项或重大行动作出安排，应使用的文种是_. A.公告 B.通告 C.决定 D.命令 5.向下级机关的重要行文，应抄送_. A.直接上级机关 B.其他下级机关 C.同级机关 D.业务主管机关 6.承办，指_. A.对来文执行与办复 B.对来文办理做出批示和决策性意见 C.对来文办理结果做出反馈 D.对来文办理提出建议性意见 7.发文机关代字指_. A.发文机关名称的号码 B.发文机关名称的缩写 C.发文机关名称的简称 D.发文机关名称的别称 8.请示的正文一般由请示的事由、请示事项和_三部分组成。 A.结束语 B.请求目的 C.陈述意见 D.工作计划 9.签发人标识用于_. A.所有的公文 B.上行文 C.平行文 D.下行文 10.跨年度的请示与批复，应放在_的年度立卷。 A.发出请示 B.接到批复 C.请示或批复任选 D.各自 11.几个机关联合发文，发文字号要标明 A.主办机关的 B.所有机关的 C.至少两个机关的 D.根据情况临时规定的 12.“指示”根据条例适用于 A.对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求 B.对下级机关布置工作，并提出工作建议 C.对下级机关不适当的决定予以撤消 D.适用于答复下级机关的请示事项 13.“意见”根据条例适用于 A.对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求 B.对重要问题提出见解和处理办法 C.对下级机关不适当的决定予以撤消 D.适用于答复下级机关的请示事项 14.向上级主管部门请求批准事项，使用 A.请示 B.报告 C.通知 D.函 15.文件的成文日期一般指 A.领导人签发的日期 B.文件用印的日期 C.文件的发出日期 D.领导人签署的日期 16.向无隶属关系的单位答复问题，使用 A.批复 B.通报 C.通知 D.函 17.传达会议情况，使用 A.通知 B.通报 C.会议记录 D.会议纪要 18.规范机关、团体、单位的某一方面工作，适用 A.条例 B.规定C.办法 D.意见 19.保管年限中的“长期”，其年限为 A.5年10年 B.8年20年 C.16年50年 D.32年50年 20.按时间特征组卷，其时间特征 A.只能是文件办理完毕的时间 B.只能是文件形成时间 C.只能是文件内容针对时间 D.既包括形成时间也包括内容针对时间 21.向上级机关汇报工作，反映情况，使用 A.通报 B.请示 C.报告 D.意见 22.答复上级机关的询问，使用 A.通报 B.请示 C.报告 D.意见 23.体现“请示”单一性的特点是因为 A.内容一文一事 B.请求理由单一 C.办事事先请示 D.内容明确说明情况 24.答复下级机关的请示事项，使用 A.指示 B.批复 C.通知 D.通报 25.向不相隶属的单位商洽工作，使用 A.请示 B.报告 C.通知 D.函 26.对某项行政工作作比较细的具体规定，使用 A.条例 B.规定 C.办法 D.意见 27.实现目标期限短，在一年之内的，制定工作目标的计划类文书，使用 A.计划 B.规划 C.安排 D.纲要 28.总结的特点是 A.回顾性和经验性 B.综合性 C.专题性 D.理论性 29.总结的特点是 A.针对性强和纪实性强 B.新闻性 C.政务性 D.个案性 30.记录类文书不包括 A.会议记录 B.大事记和接待记录 C.电话记录 D.工作简报/P二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。 31.下列公文标题正确的是_. A. 厂关于问题的请示 B. 扩大经营范围决定的请示 C. 公司关于开展春季运动会的决定的通知. D. 公司关于完全彻底地开展增收节支活动的通报E. 国务院关于发行新版人民币的命令 32.发文文稿的形成包括的环节有_. A.拟稿 B.会商 C.核稿 D.签发E.注发. 33.发文字号应当包括机关代字和_. A.年份 B.序号 C.简称 D.全称 E.份号. 34.“有关王挪用巨额公款的调查、举证和处理的材料”不是按照_特征组卷的。 A.作者 B.问题 C.时间 D.文种 E.通讯者 35.调查报告的结尾形式有 A.总结全篇主要观点 B.指出问题，提出建议 C.指出发展远景 D.预测未来 E.不需要结尾 36.公文的紧急程度分为 A.特急 B.急件 C.火急 D.加急 E.紧急. 37.发文字号应当包括机关代字和 A.年份 B.序号 C.简称 D.全称 E.标题 38.公文在以下情况可以联合行文。 A.同级政府 B.同级政府各部门 C.各级政府 D.政府与同级党委 E.不相隶属部门 39.我国文书学发展阶段的主要标志是（ ）. A.研究文书的撰制 B.制定文书工作规则 C.设立专门的文书学研究机构 D.汇集文书的资料 E.出版大量的文书学专著 40.通知（文种）用于（ ） A. 转发或批转公文 B.向下级传达周知事项 C.任免人员 D.传达重要精神或者情况 E.公布社会应周知的事项 1 A 2 B 3 C 4 C 5 A 6 A 7 B 8 A 9 B 10 B 11 A 12 A 13 B 14 A 15 A 16 D 17 D 18 B 19 C 20 D 21 C 22 C 23 A 24 B 25 D 26 C 27 A 28 A 29 A 30 D 31 AE 32 ABCD 33 AB 34 ACDE 35 ABC 36 AB 37 AB 38 ABD 39 CE 40 ABC 三、简答题（本大题共4小题，每小题3分，共12分）. 41.国家行政公文处理办法是如何规定公文用纸的尺寸和规格的？ 目前国内各机关公文用纸采用国际标准A4型（长297毫米、宽210毫米）。公告、通告等公布性的公文用纸幅面尺寸可根据实际情况需要确定。 42.什么是“归档”？归档制度包括哪些主要内容？ 归档制度包括归档范围、归档时间和归档要求。 43.正式的公文文本有哪些形式？ 同一份文件，根据它们的不同用途，可分为正本、副本、存本、修订本；一些法规性文件又有试行本、暂行本的形式；同一内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本。 44.分析下面这段话是否正确并说明原因：中共市委与市委宣传部就学习贯彻中共第十四次代表大会精神，建设有特色的社会主义联合向下发出通知。 错误。为了维护文件的权威性和法定效用，联合行文的单位应当是同级单位。 四、论述题（本大题共2小题，每小题8分，共16分） 45.举例说明如何理解公文写作的时限性。 公文是为解决现实问题而写作的，往往是对重大事情作出决策，对即将出现或已经出现的问题提出解决办法和处理意见。因而公文是急迫之作，时限性很强。有些公文由于情况紧急，时间要求相当严格，如关于部署抗洪救灾的指示或通知，应该快写快发，如果灾害发生再行文，那后果就不堪设想。遇到紧急情况需向上级报告或向下级传达的，更应争分夺秒，及时将文件制发出去。在当前经济建设中，信息的传递，决策的贯彻，都有极强的时间要求，错过时机就会造成经济上的损失。编写会议简报，整理会议纪要，往往是立时就要。因此，公文的交拟、拟议、撰稿乃至发文，都要在限时之内完成。如果起草急件，则需加班加点，夜以继日。 公文写作往往是对制定和执行决策及处置措施进行快速反映的活动，要求撰写者才思敏捷、下笔迅速，写得既快又好，力求解决问题及时，处理工作迅速，注重时效，提高工作效率。欲求撰拟的迅捷，并不意味强拼时间，关键还在培养自己敏捷的思绪与过硬的文字表达能力。这一点，公文撰拟与普通写作完全相通。而会思与会写同样不能划等号。注重平时积累，多思、多看、多写，就会视野开阔，敏于事物，得之心而应之手。 46.简报类文书的特点。 1.简。是指简报在文字上要简明扼要。简报是“千字文”，篇幅应该简短，文字应该凝练，要用最精练的文字表达最丰富的内容。选题要小，勿求面面俱到。如果反映的内容太多，最好把简报分成几期，做到一事一报。 2.快。是指编发简报要迅速及时。简报具有强烈的时效性，要求快写、快编、快审、快印、快发、快送。特别是有些会议简报，往往只在一定时间内有效，因此常常是一日一报，甚至一日数报。如果慢了，失却了时效，就变成了“马后炮”，降低了材料的价值，失去了报道的意义。因此，编写简报一定要思想敏锐，头脑清晰，随采随写，快编快发。 3.新。是指立意要新、内容要新。要把工作中出现的新的情况、新的问题用简报的形式快捷地反映出来，及时交流情况、传递信息，及时发现热点、难点问题，或者老问题的新变化、能给人以新的信息、新的启示，以利于有针对性地部署和安排工作 五、作文（22分） 指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。 市工业总公司文件 公司发200号 关于加强自检，坚决杀住企业吃喝风的通知 各厂矿、工厂： 总公司财经纪律检查组本次年底大检查，发现各单位年底宴请频繁，名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大工人同志对企业干部这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组。通过加强自检，并在一个月内，将自检报告上报给公司。 特此通知。 市工业总公司 二年月日 主题词： 答：文稿错误之处有： 1.文稿错误有： 标题中有错字，“杀住”应为“刹住”。 根据文种“通知”的写作要求，通知应当有具体事项。该文具体安排事项不够明确，不便于开展工作。例如：成立自检小组，在什么时间，开展自检，又在什么具体间内完成？“一个月”，有些模糊。自检查哪些具体问题？ 句子有语病： “宴请频繁，名目繁多的请客送礼”，句子中的“宴请”和“请客”概念重复。 “导致很大浪费”句中动宾不搭配，应改为“造成很大浪费。 “各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组”。该句子句式杂糅。应删去“各单位要”。 主送单位“各厂矿、工厂”语义重复。删去后面的“工厂”。 标点多处错误。 2.修改文： 市工业总公司文件 公司发200号 关于加强自检，坚决刹住企业吃喝风的通知各直属单位、分公司和厂矿： 总公司财经纪律检查组在本次年底大检查中，发现各单位年底以各种名目送礼，高档宴请，给国家和集体造成极大的浪费。广大工人同志对这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。为了加强廉政建设，维护国家和集体的利益，经总公司办公会议研究决定，各单位要坚决刹住吃喝风，严禁公款送礼。并在全系统内，开展廉政自检工作。为此特将有关事宜通知如下。 一、各单位自200年月日起，由所在单位一把手、工会负责人和财务部门组成纪检小组，并于200年月日将自检小组名单上报总公司办公室。 二、各单位自检项目如下： 三、各单位自检工作，于200年月日始至月日初步结束，并自检报告上报给公司。 各单位接到通知后，必须从思想上高度重视，切实把廉政自检工作搞好。 市工业总公司 二年月日 主题词： /P 第三章 学习建议 公文写作不同于一般文书的写作，有其严格的规范和体式。 本章全面介绍了公文体式的含义及文体特征；公文结构各要素的含义及其在文面上的格式安排，公文的外观形式及装订要求；公文在写作过程中所形成的文稿与文本的含义及其作用。 通过本章的学习，学员应识记： 1、公文体式的含义； 2、公文的文体、表达方式、语言的运用； 3、公文的构成要素、数据项目分类、指定项目与选择项目； 4、公文的格式安排、文面划分、及其用法； 5、公文的排版与装订；. 6、公文的稿本、文稿、文本的含义及其分类。. 领会： 1、公文体式规范的意义及党和国家对公文体式一系列规定和改革措施； 2、叙述、说明、议论三种表达方式和语言；. 3、公文的构成要素与公文写作的关系；. 4、公文文面格式划分的作用和保持公文格式完整性的意义； 5、公文讲求排版形式与装订规范的必要性； 6、各种公文文稿与公文文本的关系及其各自用途。 应用： 1、分析公文的语言运用与公文效用的关系； 2、以一份格式不全或有错的公文为例，指出其错处之所在并提出修改办法。 本章是重点章节，出现选择题、问答题和案例题的可能性较大。在复习时重点掌握公文的构成要素和书面格式。此外，对公文的体式、文体特征、排版形式、装订要求及公文的文稿、文本，也要予以重视。 案例分析 1.举例说明公文标题的写法. 公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。例如：国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知，其中“国务院”是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是公文主题，即事由，“通知”是文种。这样的公文标题起提示作用，使人一看就明白它是什么机关发来的，说的是什么问题，什么种类的公文，即便于阅读处理，也便于归档和查找利用。 公文标题一般都要求写完全，有些情况下也可以省略： （1）省略发文机关名称。这又可以分为两种情况：一种是一些法规类公文，如企业财务通则，其中 “企业财务”是事由， “通则”是文种。但这些法规类公文在正式公布时，仍要使用完整的公文标题，如，国家新闻出版署、国家语言文字工作委员会关于发布出版物汉字使用规定的通知。另一种是机关内部使用的公文，在落款处已明确写上发文机关的，在标题中可省去发文机关名称。 （2）省略事由。有些文件内容单一，如“令”、“公告”等，正文部分文字较少，使人一目了然。在这种情况下，标题中的“事由”部分可以省略，以求庄重简练。例如： 中华人民共和国财政部令 第4号 企业财务通则已于1992年11月16日经国务院批准，现予发布，自1993年7月1日起施行。 部长 刘仲黎 1992年12月30日 以上这份命令的标题如果写成中华人民共和国财政部关于发布企业财务通则的命令，与正文字数相比，就显得繁复冗长了。 （3）机关名称和事由同时省略。这类情况多见于公布性公文，如机关内部的通知、通告、启事，法院的布告等，仅仅以文种作为标题。目的是为了张贴时醒目，有利于扩大传播范围。 但是有的省略是不应该的。例如一些机关的发文时，以为使用了正式文件版头，机关名称已在文件版头中印出，就在标题中将发文机关省略了。这种省略会给引用公文带来困难，也不便于文件的登记和管理。. 因此，公文标题的部分省略是有条件限制的，而且在任何情况下，文种都不能省略。此外，一些转发、批转类的公文标题也要注意准确、概括和简要，避免出现关于转发关于通知的通知的通知等累赘写法。 2.举例说明如何确定成文日期.成文日期是指文件形成的时间。它是文件生效及日后查考的重要依据之一。成文日期年、月、日要写齐全，不得有任何省略。如不得将2001年7月1日写成“01年7月1日”。因为成文日期直接关系到公文的时效和日后对文件档案的查考问题。公文的成文日期标注在发文机关署名下方