江苏昆山巴城规划环评-简本.docx

昆山市巴城镇总体规划（2012-2030）环境影响报告书 简本建设单位：昆山市巴城镇安全生产与环境保护监督管理所编制单位：江苏省环境科学研究院江苏省环境科学研究院受昆山市巴城镇安全生产与环境保护监督管理所委托编制昆山市巴城镇总体规划（2012-2030）环境影响报告书，并经昆山市巴城镇安全生产与环境保护监督管理所同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。本文内容仅为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。目录1 规划概述42 巴城镇环境质量现状63 规划环境影响预测结论74 规划协调性85 环境影响减缓措施要点106 区域资源与环境承载力分析116.1 水环境和水资源承载力分析116.2 土地资源承载力分析117 公众参与方案128 环境影响评价总结论139 联系方式15141 规划概述昆山市巴城镇位于风景秀丽的阳澄湖东岸，镇域范围北接常熟市，西连苏州市相城区，东南紧邻玉山镇、周市镇。镇域总面积157平方公里，南北长约19.6公里，东西长约13公里，是昆山市域内面积最大的城镇。昆山市城市总体规划（2009-2030）于2009年12月30日经江苏省人民政府批准。新一轮昆山市城市总体规划将巴城镇纳入北部阳澄湖休闲度假片区，并定位于“发挥资源优势，保障生态安全，与苏州共同形成环阳澄湖休闲旅游带；集聚发展先进制造业”，这对巴城镇的发展提出了更高的要求。昆山市巴城镇人民政府2012年委托江苏省城市规划设计研究院单位编制了昆山市巴城镇总体规划（2012-2030），2013年7月26日，昆山市规划局在巴城镇人民政府召开了昆山市巴城镇总体规划（2012-2030年）专家论证会，经过修改2014年该规划完成了网上公示，该规划从巴城实际出发，以率先实现现代化为目标，以生态优先、民生优先、社会和谐为落脚点，以产业为基础、空间为支撑、特色为突破为发展思路，以弹性、动态、减量为规划方法，引导巴城镇转型发展、功能提升、布局优化，将巴城建设成为特色产业新城、品质滨湖新城、生态宜居新城、休闲文化新城。规划区域为整个巴城镇域行政范围，面积157平方公里，包括巴城镇区、正仪街道和石牌街道。规划城镇建设范围包括中心镇区、正仪街道和石牌街道，面积16.5平方公里（不含昆山市软件园和大学城）。规划范围：包括整个巴城镇，镇域总面积157平方公里，南北长约19.6公里，东西长约13公里长，是昆山市域内面积最大的城镇。产业发展定位：构建以现代化高效农业、休闲旅游产业、房地产、现代商贸业等特色产业为支撑，以光电、汽车零部件、先进装备制造业为主的核心产业为主导，以新能源汽车、软件产业和智慧产业为主的新兴产业为突破口，以产业集群为发展重心的现代产业体系。本次规划中提出昆山市巴城镇的规划建设目标为：品质湖滨城，生态宜居地；特色产业镇、休闲度假地。功能结构规划：规划形成“一镇多片、五湖相连、绿色相间”的空间结构。一镇多片：形成包括石碑片区、正仪片区、北部农业发展区、环湖发展（含中心镇区）区和生态保护区等功能片区。五湖相连：统筹雉城湖、巴城湖、东阳澄湖、傀儡湖阳澄湖五湖资源，打造“湖湖相连、水水相通”的特色景观。绿色相间：由位于镇区北部巴城湖与东阳澄湖之间、位于镇区南部东阳澄湖与傀儡湖之间、位于傀儡湖与正仪片区之间的三条廊道构成镇域主要的生态廊道。基础设施规划：给水规划：水源为傀儡湖和长江，巴城依托区域水厂第三水厂供水，规划加强区域联通管网建设，保证供水安全。排水规划：规划近期扩建巴城澄源污水厂至3.0万立方米/日，远期规模保持不变，集中处理环湖发展区、正仪街道的污水；扩建石牌污水厂规模至2.0万立方米/日，其中近期规模为1.5万立方米/日，集中处理石牌街道及工业区的污水。供电规划：保留现状新昆热电厂，并实施技术改造，采用高参数锅炉机组，提高能源的利用效率。新昆热电厂仍以供热为主，盈余电力通过35千伏线路连接到220千伏杨木变并网发电。规划形成500千伏和220千伏高压输电网、110千伏高压配电网、10千伏配电网，限制发展35千伏高压配电网。燃气规划：规划天然气作为主气源，远期巴城镇居民气化率达100%，其中城镇居民管道天然气气化率达到95%，管道燃气不便供应的居民和乡村以瓶装液化石油气作为主要气源。供热规划：中心城区的鑫源热电厂规划搬迁至茆沙塘河东岸、张家港以北的区域，毗邻巴城镇。建成后的鑫源热电厂采用能源利用效率较高的燃气蒸汽联合循环发电机组，作为巴城、正仪的集中供热热源点。2 巴城镇环境质量现状（1）大气环境本次规划环评在巴城镇区域共布设10个大气采样点，监测结果表明，各监测点SO2、NO2、PM10、非甲烷总烃、氨、氟化物、均未出现超标现象；甲苯、二甲苯、苯乙烯、氯化氢、硫酸雾、硫化氢均未检出。（2）地表水环境根据评价区内水文特征、排污口分布以及原环评监测断面设置情况，本次评价在评价范围内共设10个监测断面。其中，张家港河、娄江、七浦塘、汉浦塘均能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）IV类水标准，阳澄淀泖、傀儡湖均能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水标准。（3）地下水环境pH、总大肠菌群、细菌总数指标均能达到地下水质量标准（GB/T14848-1993）类标准；溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、铁、挥发酚、高锰酸盐指数、硝酸盐、氨氮各项指标均满足或优于地下水质量标准（GB/T14848-1993）类标准；总硬度、氟化物、镍指标均满足地下水质量标准（GB/T14848-1993）类标准。（4）声环境根据开发区及声学环境敏感点（区）特征，按照网格布点与功能区布点相结合的方法布点，内共设15个区域监测点、5个交通噪声监测点。监测结果表明，所有监测点位均能达到相应标准。（5）土壤环境和底泥在巴城镇范围内选取6个土壤监测点和3个底泥监测点。监测结果表面，土壤和底泥各项指标均达到国家土壤环境质量标准（GB15618-95）中二级标准。3 规划环境影响预测结论（1）大气环境影响预测结论预测结果表明，规划实施后，各污染物小时、日均及年均浓度均能达标。对环境空气敏感区的预测结果表明，各环境空气敏感区各污染物小时浓度及日均浓度均能达标。（2）地表水环境影响预测结论园区实施清污分流、雨污分流，清下水、雨水排入雨水管网，最终正仪工业区废水进入正仪污水处理厂处理，石牌工业区废水进入石牌污水处理厂处理，部分废水进入昆山市北区污水处理厂处理。经预测，不会改变纳污河流的水体功能。（3）噪声影响预测结论区域环境噪声、交通噪声预测结果表明，规划实施后可满足相应功能区要求。（4）固废影响分析结论一般工业固废回收再利用，不能回收利用的进行无害化处置。危险废物委托有资质的处置单位集中进行无害化处理。因此固废对环境的影响较小。（5）土壤和地下水影响结论规划实施后，巴城镇内企业建设在地表，均使用地表水作为水源，一般情况下对地下水的水位、水量和补给不造成影响。各企业在建设和运营时必须科学合理设计、管理各种工艺设备和物料运输管线，防止和减少污染物的跑冒滴漏；对厂区地面采取固化防渗措施，减少污染物泄漏途径。采取上述措施后，规划实施后对地下水和土壤环境质量的影响较小。（6）生态环境影响结论园区的建设，因占用农田、林地，会使当地的生物种类和数量减少，施工后的复垦和绿化建设，可将植物数量（面积）的减少影响降低到最低限度，开发建设施工对生态的影响相对较小。（7）社会影响分析巴城镇的开发建设可为当地产业发展创造相应的条件，并可为当地居民和外来人才提供一定的就业岗位，这对促进当地经济发展将起到积极的推动作用。从社会经济角度分析，规划区建设对巴城镇乃至对昆山市的社会进步及经济发展具有促进作用。4 规划协调性 巴城镇总体规划产业布局、发展目标、定位及产业规划等与国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、长三角地区区域发展规划（2009-2020）、江苏省“十三五”生态环境保护规划（苏政办发20173号）、江苏省大气污染防治行动计划实施方案（苏政发20141号）、江苏省水污染防治工作方案（苏政发2015175号）、“两减六治三提升”专项行动方案（苏发201647号）、苏南现代化建设示范区规划、苏州市城市总体规划（2007-2020）、昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）、江苏省主体功能区规划（2011-2020年）等区域发展规划、法规、政策相符合。巴城镇发展产业类别不属于当前国家、省、市产业指导目录的禁止、限制或淘汰类，与产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正）、外商投资产业指导目录（2015 年修订）、江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）、江苏省国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要等相关产业指导目录、产业政策及规划要求相符合。 巴城镇范围内有饮用水源保护区、生态红线管控区等环境敏感区域，从水环境看，选址包括周边部分生态红线区域，规划选址的水环境具有较强敏感性。巴城镇本轮规划与江苏省生态红线区域保护规划、江苏省太湖水污染防治条例等相关环境保护法规及规划的要求相符合。综上所述，巴城镇总体规划基本符合区域发展规划、用地规划、产业政策及规划、生态环境保护法规及规划的相关要求。5 环境影响减缓措施要点（1）大气环境保护措施园区内实施合理布局、污染物达标排放，并在园区加强绿化、建设隔离带。（2）地表水环境保护措施及环境综合整治区域内污水收集和集中处理、河道整治、严格执行排污口规范化设置、加强区内企业废水管理、节约用水，制定废水重复利用方案、设置围堰、进行地面防渗和建设废水导流设施防止对地下水造成污染。（3）声环境保护措施a工业噪声污染控制：进区项目确保厂界噪声达标、合理布局、加强厂区绿化。b交通噪声污染控制：控制车流量、控制车辆噪声源强、加强路面保养、噪声敏感路段设置绿化屏障。（4）固体废弃物防治措施一般工业固废进行综合利用、回收等；危险废物的处置、转运按江苏省有关规定执行；各产生企业自行建设具有防渗、防雨的危废暂存场所进行贮存，并委托有资质的单位进行无害化处置；生活垃圾送生活垃圾处理厂统一处理。（5）生态补偿和减缓措施通过采取优化布局、控制开发强度、加强基础设施建设、污染集中处理、整治河道优化排口以及进行陆地上绿地系统和水生生态湿地建设等补偿性措施，把园区建设对生态环境的不利影响降低到最低程度。6 区域资源与环境承载力分析6.1 水环境和水资源承载力分析 由水资源需求分析及用水规划可知，巴城镇未来供水主要由昆山第三水厂实施区域供水，水源为傀儡湖和长江。根据昆山市城市总体规划（2009-2030），昆山第三水厂远期规模为60万立方米/日，水源为傀儡湖和长江。预测未来巴城镇综合生活用水量为4.0万立方米/日，工业用水量为2.4万立方米/日，管网漏损及其它未预见水量为1.0万立方米/日，巴城远期总用水量为7.4万立方米/日，规划期末的生产、生活用水量在昆山第三水厂能力范围内，因此可以满足规划区的生产、生活用水需求。巴城镇本轮规划实施后，巴城澄源污水厂将扩建至3.0万立方米/日，正仪污水厂改建为污水提升泵站，巴城澄源污水厂主要处理中心镇区、正仪街道及其所属开发区的污水；石牌污水厂规模扩建至2.0万立方米/日，石牌污水厂主要处理石牌镇区及其所属开发区的污水，根据污水量指标，巴城城镇污水量为4.0万立方米/日，扩建污水厂尾水排放达到一级A标准。因此，巴城镇镇域内的污水能够全部处理达标后排放至外环境。6.2 土地资源承载力分析 从用地面积来看，规划期区内工业用地、公用设施用地、绿地与广场用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地等均有所增加，巴城镇现状土地余量可以得到满足。因此，从土地资源承载力角度来说，土地资源承载力能满足开发区规划发展要求。6.3 大气环境承载力分析 根据大气环境容量计算，巴城镇各大气污染物规划排放量在大气环境容量控制范围内，从保护角度来说是可以接受的。6.4 污染物总量控制分析 巴城镇在发展过程中，入区企业需根据建设项目环评核算的大气污染物排放量在昆山市内进行总量平衡。水污染物排放总量则在污水处理厂总量内平衡，不需单独申请总量。 7 公众参与方案 （1）公开环境信息的次数、内容、方式 在确定承担本项目的评价单位后，于2017年3月7日通过昆山市人民政府网（）公开发布了第一次公示，对巴城镇的基本概况和环评的主要工作内容作了介绍。本项目环境影响评价第二次信息公示将通过昆山市人民政府网（）公开发布，对巴城镇的现状、规划情况、环保措施和环评结果的主要工作内容作进一步介绍，并同时链接公布本报告书简本。第二次网上公示后，以发放调查问卷方式收集评价范围内的公众代表对本规划在环境保护方面的意见和建议。（2）征求公众意见的范围、次数、形式 公众参与的对象包括巴城镇涉及的环境敏感目标，公众可在网上公示期间向建设单位、评价机构发送电子邮件、传真和信函等方式发表意见。建设单位和评价机构拟在第二次网上公示后对巴城镇周边居民进行问卷调查。 （3）公众参与的组织形式 本项目公众参与将采取网上公示和现场公众意见问卷调查的形式开展。昆山市人民政府网（）信息公开内容由昆山市巴城镇安全生产与环境保护监督管理所书面委托并确认，由江苏省环境科学研究院协助执行；现场公众参与、意见征询由昆山市巴城镇安全生产与环境保护监督管理所组织，江苏省环境科学研究院协助。8 环境影响评价总结论 在规划定位方面，本次规划对巴城镇的规划建设目标为：品质湖滨城，生态宜居地；特色产业镇、休闲度假地。这与苏州市城市总体规划（2007-2020）、昆山市城市总体规划（2009-2030）、苏州沿阳澄湖控制规划、昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、及昆山市城市总体规划（2009-2030）等对巴城镇所在区域的功能定位要求总体相符。在空间布局方面，本次规划将功能提升、产业发展、特色塑造有机结合，整合城镇建设空间、产业发展空间、旅游空间、农业空间以及生态空间，形成开放融合的镇域空间格局。这与江苏省主体功能区规划（2011-2020）对重点开发区域统筹安排建设空间的要求相符，符合昆山市城市总体规划（2009-2030）的空间布局要求。此外，本次规划严格保护生态空间，在城市总规四区划定的基础上，将饮用水源地一级保护区、规划确定的基本农田、湖泊水面和三级及三级以上河道、文物保护单位保护范围和饮用水源地二级保护区和准保护区、三级以下河道水面、一般农田、林地、地质灾害高中易发区、基础设施控制用地、旅游度假区、文物保护单位的建设控制地带、确定的地下文物埋藏区以及历史建筑的生态敏感区划入限建、禁建区。在产业发展方面，巴城镇发挥资源优势以及旅游品牌优势，实现旅游产品从观光游憩向文化体验、休闲度假转变；通过旅游业带动相关产业发展，促进产业转型。这与国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见（2008）、江苏省国民经济与社会发展第十三个五年发