农民种粮成本收入调查及提高种粮收入模式探究.doc

精品论文农民种粮成本收入调查及提高种粮收入模式探究以浙江省上虞市永和镇为例许吉红，罗璇，沙景华 中国地质大学（北京）人文经管学院经济学，北京（100083） e-mail：摘要：近几年，由于能源价格上涨，气候变化影响农作物收成，新兴经济体需求增长和大 力发展生物燃料等，导致全球粮价上涨，2007 年全球农产品价格上涨了 41%，而今年以来又继续上涨了 8%，在截至今年 3 月份的 1 年中，全球玉米出口价格上涨了 38%，小麦出口价格增长了 130%，而作为亚太地区居民主食的大米出口价格则增长了 98%。与此同时农资 价格也出现了一定幅度的上涨，推动种粮成本的提高，那么，农民是否在粮价上涨中受益呢？我们通过实地调查浙江省上虞市永和镇粮食种植情况、粮食价格情况、农民种粮成本及收入 情况以及该地区粮食合作社模式，调查分析结论是现阶段我国的粮价偏低，种粮成本偏高，应通过生产的规模化与集约化可使农民可以获得相对可观的收入。 关键词：种粮收入；种粮成本；一般农户；种粮大户；粮食合作社模式中图分类号：f3031引言2008 年 4 月 17 日，全球基准的泰国中质大米的指示性报价达到每吨 950 美元至 1000 美元区间，而在今年 3 月之前，这个价格仅为 330 美元左右。大米价格上涨只是 2007 年以 来国际粮食价格疯狂上涨的一个延续。在去年，另外几种最主要的粮食作物，如小麦、玉米 和大豆，均出现了 80左右的涨幅。但是，与此形成鲜明对比的是，世界最大的粮食消费 国中国的粮价却异乎寻常的平稳，甚至在 cpi 不断上涨的情况下，粮食价格依然我行我 素。目前，中国普通粳米的批发价每吨不到 3000 元人民币，与国际市场上 7000 元左右的价 格相差一倍有余1。今年 2 月 8 日国家公布了 2008 年稻谷和小麦最低收购价，近日再次提 高，两次累计稻谷最低收购价提高 9%10%，小麦最低收购价格提高 4%7%.而国家统计 局最近发布的数据，今年 2 月，中国粮食价格比去年同期大升 23.3%。这次调价主要是考虑 到去年以来国内化肥价格上涨幅度较大，粮食生产成本增加，种粮比较效益下降2，再加上 南方遭受低温雨雪冰冻灾害，北方旱情严重。中国的粮食调控政策被认为是一个 cpi 和农民 利益妥协的产物，对比现在 cpi 飞涨而粮食价格异常平稳的局面，让人无法不对农民利益问 题产生关注。2. 浙江省上虞市永和镇概况2.1 人口、地理、自然、人均收入上虞市永和镇地处上虞东北，东与余姚西南街道为邻，西连虞东平原，北跨姚江与丰惠 交界，属于低山丘陵地带，交通极为方便。永和镇是一个农业大镇，全镇总面积 32 平方公 里，人口 16590 人，耕地面积 16775 亩，山林面积 17550 亩，人均具有一田一山，下辖八个 行政村，属全市主产粮食区，素有“上虞粮仓”之称。2008 年，永和镇的粮食高产示范方面 积为 14399 亩，其中核心区示范面积达 3090 亩，全镇上半年种植早稻面积 13250 亩，晚稻 面积预计可达 14399 亩，达到了全镇区域内的水田全部种植双季稻，通过提高复种指数，最 大限度的提高粮食生产总量。2006 年上虞市农民人均纯收入为 7796 元，高出浙江省农民人- 8 -均纯收入水平 461.2 元。2.2 2008 年农业生产状况近几年来，从事农业生产的人员逐年减少，出现部分农田季节性抛荒的现象。2008 年， 永和镇积极与省市级科研机构紧密联系，通过积极引种优良品种和选进行的生产技术，确保 粮食达到高产、稳产，今年粮食高产示范方产量早稻预定目标为 440 公斤以上，晚稻产量预 定为 460 公斤以上，全年亩产达 900 公斤以上，比上年增长 5%以上，其中核心区内的早稻 产量目标为 470 公斤以上，晚稻为 480 公斤以上，核心区内的全年亩产达 950 公斤以上，比 上年增长 10%以上。3. 水稻价格与收入关系永和镇有农户 5300 多户，农业收入占农民总收入的 20%左右。由于二、三产业的发展， 耕地主要集中在少数人手中，约有 4000 亩土地在种粮大户手中，大约占土地面积的 24%。2008 年，永和镇的粮食高产示范方面积为 14399 亩，其中核心区示范面积达 3090 亩，全镇 上半年种植早稻面积 13250 亩，晚稻面积预计可达 14399 亩，达到了全镇区域内的水田全部 种植双季稻，通过提高复种指数，最大限度的提高粮食生产总量。3.1 水稻价格变动趋势分析自 2003 年我国经济进入上升通道之后，物价水平也随之升高3。特别是 2007 年上半年，农 产品价格上涨较快，近几年上虞市粮食收购价格情况见图 1、2（地方粮站与种粮大户签订 粮食收购订单，订单内价格通常较订单外价格高 10 元左右）。可以看出 2004 年早稻价格下 降较大，2004 到 2008 年早稻价格基本呈上升趋势，2008 年有大幅度提高。而晚稻价格在2006 年有比较明显的下降，但整体走势还是上升。我国的粮食价格在今后应会有一定程度 的上涨，但是幅度不会很大。250200价格150100订单内价格 订单外价格5002003 2004 2005 2006 2007 2008时间图 1 上虞市早稻平均价格波动情况单位：（元/百公斤）205200195190价格18518017517016516015520032004200520062007 时间订单内价格 订单外价格图 2 上虞市晚稻平均价格波动情况单位：（元/百公斤）3.2 水稻生产成本结构与变动趋势分析3.2.1 种粮大户每亩地种粮成本情况 种粮大户的成本主要由种子、肥料、农药、雇工费、机械费、承包费、水电费等构成，因此成本=种子+肥料+农药+雇工费+机械费+承包费+其它，其中其他项包括水费、电费、地膜材料等项目费用。表 1 种粮每亩地大户成本调查表单位：元/亩年份种类成本种子肥料农药雇工费承包费机械费其它总成本增长率（%）2005早稻21.1099.8143.1246.4240.8490.007.58351.772006早稻19.9384.5332.4494.2990.35103.6037.75462.8831.592006晚稻22.47102.0080.56160.26187.20110.0019.94679.8046.862007早稻22.5685.2631.2380.50145.54112.3316.67491.44-27.712007晚稻24.7398.5088.7684.0090.00115.0016.35507.923.352008早稻35.62103.3842.68234.15184.80140.0010.00750.6347.79如表 1 所示，从 2005 年早稻至 2006 年晚稻每亩地的总成本一直上涨且幅度较大，总的来说各项费用都在上涨，其中农药、雇工费、承包费上涨幅度最大；2006 年晚稻到 2007 年 晚稻总成本下降幅度较大，主要也是农药、雇工费、承包费下降幅度最大；2007 年晚稻到2008 年早稻总成本上涨幅度最大，主要是雇工费、承包费上涨所引起的。其中，早稻要打 3 次农药，晚稻则需要 4-5 次，晚稻抽穗季节温度高，需要的化肥也多，因此早稻的化肥和农 药的的花费比较少。在 2008 年早稻成本中比例最大的是雇工费，占总成本的 30%，接着是承包费和机械费， 分别占总成本的 25%和 19%，这三项占到了总成本的 74%，种子、肥料、农药、其它各项 之和为 26%，由此可知，对成本影响最大的是雇工费、承包费和机械费，机械费每年平稳 增长，而雇工费与承包费与当地的生活水平相关。3.2.2 一般农户每亩地种粮成本情况 一般大户的成本主要有种子、肥料、农药、工费、机械费、水电费等组成，因此成本=种子+肥料+农药+雇工费+机械费+其它，其中其他项包括水费、电费、地膜材料等项目费用。其中工费是我们根据每亩地所需投入的劳动时间与当时的工值计算出来的，工费=劳动时间*工值，与种粮大户不同的是一般农户没有承包费。表 2 一般农户成本调查表单位：元/亩年份种类成本种子肥料农药工费机械费其它总成本增长率（%）2005早稻18.3187.7932.26493.9490.009.54731.842006早稻20.4885.0432.21390.90105.0064.71698.34-4.582006晚稻29.94106.1082.23595.70110.0025.97949.9436.032007早稻21.6792.9926.57510.68110.0012.01773.92-18.532007晚稻27.52107.52122.91459.05120.0024.24861.2411.282008早稻30.47100.6029.00610.72140.009.53920.326.86如表 2 所示，一般农户的种粮成本在 2006 晚稻的时候最高，其次是 2008 年，从 2007早稻开始至 2008 早稻成本平稳增长。我们把农民所投入的劳动按当时的价格水平折合成工 费，它所占的成本比重最大，因而对成本的影响也是最大的，其余各项与种粮大户基本相同。在 2008 年一般农户的总成本中，工费成本最高，是总成本 67%，而种子、肥料、农药、 机械费等其它项目之和占总成本的 33%，由此可知，工费对总成本的影响最大，而工费与 当地的生活水平相关，当地生活水平提高时，工费就会上涨。3.2.3 2008 种粮大户与一般农户每亩地成本比较700.00600.00项目成本500.00400.00300.00200.00100.000.00种子肥料农药 雇工费 承包费 机械费 其它 项目一般农户 种粮大户图 3 2008 年种粮大户与一般农户每亩地成本统计情况单位：（元/百公斤）如图 3 所示，种子、肥料、农药、机械费与其它项目差别不大，差别最大的是雇工费和 承包费，在种粮大户与一般农户的成本中雇工费所占的比重都是最大的，其中一般农户的雇 工费比种粮大户的的二倍还要多，种粮大户的成本中比一般农户多一项承包费，但是种粮大 户的雇工费为 234.15 元，承包费是 184.8 元，加起来是 418.95 元，一般农户仅雇工费就是610.72 元，由此我们可以发现，通过规模化、专业化生产，种粮大户每亩地可以节约用工成 本 376.57 元。3.2.4 种粮大户与一般农户每亩地经济效益比较表 3 种粮大户与一般农户每亩地经济效益调查表位：元/亩年份种类一般农户种粮大户成本稻谷收入纯收入成本稻谷收入稻谷利润政策性补贴纯 收入2005早稻731.84725.96-5.88351.77749.58397.810.00397.822006早稻698.34702.454.11462.88664.73201.8528.70230.552006晚稻949.94853.51-96.43679.80765.3785.5757.80143.372007早稻773.92761.22-12.70491.44778.71287.2725.00314.602007晚稻861.24859.20-2.04507.92784.37276.4554.00330.442008早稻920.32917.60-2.72750.63881.08130.45102.70233.15如表 3 所示，一般农户种粮几乎没有收入，有时甚至收入为负，因此现在大部分农民都不种地，甚至出现了农田抛荒和季节性抛荒现象，因此土地已经成为了一部分农民的包袱。 而种粮大户由于专业化、规模化生产可以节约很多成本，另外，由于国家、省、市各级对种 粮大户都有额外的补贴，种粮大户的纯收入是有稻谷利润与政策性补贴组成的，对于稻谷纯 收入而言，从 2005 年早稻到 2006 年晚稻一直在下降，从 53%一直下降到 11%，这个下降 速度是非常快的，2006 年晚稻至 2007 年早稻有所回升，但是只回到了 37%，并且此后还是 继续下降，2008 年早稻的时候也只有 11%，由此可以得出结论，种粮的利润率比较低。政 策性补贴在 2006 年晚稻、2007 年晚稻、2008 年早稻的纯收收入中占的比重都比较大，其中2008 年的比重最大，几乎占到了纯收入的 50%。由此可知，政策性补贴对农民而言是很重 要的，可以提高农民种粮的积极性2。3.2.5成本上升率大于收入增长率 通过以上的分析，我们可以看出这几年种粮的总成本水平在上涨，但是由于这几年总的价格水平也在上涨，因此我们认为这种上涨是正常的，造成种粮利润率低的主要原因是粮食价格水平偏低，导致粮食收入偏低。 因为粮食价格偏低，导致农民种粮的纯收入偏低，所以各种政策性补贴对农民而言是很重要的，在一定程度上保证了农民种地的积极性。3.3 农民收入变动情况分析3.3.1 永和镇人均收入情况20042006 年上虞市的农村居民人均纯收入分别为 6328 元、7120 元和 7796 元，同期城 镇人均可支配收入分别为 12680 元、15179 元和 17008 元。农村居民人均纯收入与城镇居民 人均可支配收入有较大差距且近几年差距还在逐年扩大。上虞市 2005、2006 年城镇居民人 均可支配收入增长率分别为 19.7%和 12.05%，而同期农村居民人均纯收入增长率分别为12.51%和 9.49%。城镇居民收入增长速度一直大于农村居民收入增长速度，而且 2006 年城 镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的 2.18 倍，由此可见农村居民收入不但一直 处于低位，城乡收入差距还有进一步扩大的趋势。3.3.2 农民种粮收入水平经研究我们发现通过对一般农户的成本费用分析，我们发现一般农户种粮几乎不赚钱， 有时甚至收入为负。种粮大户的收入与其所承包的土地数规模有直接联系，规模越大，收益越大，永和镇种粮大户平均承包耕地 60 亩左右，收入如下：30000.0025000.0020000.00元15000.0010000.0023869.2013833.008602.2018876.0019826.4013989.00平均收入5000.000.002005早2006早2006晚2007早2007晚2008早 时间图 4 种粮大户平均收入2007 年大户的收入是上虞市农村居民人居纯收入的 4.96 倍。可见通过生产的规模化与 集约化，种粮大户可以获得相对可观的收入，在调查中我们也发现了一种形成规模化，提高 农民种粮收入的做法成立农民粮食合作社。4虞东粮食合作社模式4.1 虞东粮食合作社模式概况原安渡村共有农户 226 户，耕地面积 762 亩，而该村又是一个号码机生产专业村，现有 各类工业企业 78 家，全村 95%的劳动力已从事二、三产业，无法顾及农业生产，但同时又 不愿意失去土地，不想改变土地经营权和承包权。针对这一情况，在充分调研的基础上，于2006 年 3 月份，正式注册成立了全省首家粮食生产合作社上虞市永和虞东粮食合作社， 开创了全省土地承包经营权入社进行粮食规模化运作的先河。虞东粮食合作社的主要做法 是：由农户自愿把土地委托合作组织操作经营，再由合作组织统一耕作管理，以土地作为股 本，参与利益分配。经营中实行“六统一”： 即统一品种、统一育秧、统一种植、统一管理、 统一收割、统一销售，实现生产管理一条龙的管理模式。合作社对利润分配实行二次分红， 第一次每亩给农户稻谷 450 斤，其中早谷 220 斤，晚谷 230 斤，再次分红根据年底合作社的 盈利状况，提取一定比率的公积金、公益金后，按入社合同面积（每亩折算 20 元作为股金 计算）和注册资金一起对剩余利润进行再次分配。4.2 合作社模式启示尽管粮食合作社作为一种新生事物，从成立到现在才近二年多的时间，但合作社的经济 效益和社会效益已开始体现出来，主要表现在：（1）有利于稳定粮食生产。由于采用了以土地经营权作价入股，实行按股分配，充分 保障了入社农户的利益，运行过程也全部采用市场化操作，政府不予干涉，入社社员与合作 社是平等的主体，受到了农户的广泛支持。同时合作社又引进了有种粮经验和专业技能的农 民，将入社的土地交由其经营管理，确保了合作社单位面积的产量，起到了阻止土地抛荒现 象，提高产量，增加农民收入的积极效果。（2）有利于农业机械化技术的全面推广。通过实施科学种田和集约化生产经营，使劳动强度大大减轻，生产效率大大提高，单位成本大幅度下降。2007 年经核算每亩节约成本接 近 200 元。（3）有利于提高农业生产的社会效益和经济效益。从合作社的生产经营上看，由于实行 专人负责，专业化经营，特别是通过合作社内部严格的管理制度，对生产管理成员实行考核 奖罚制度，做到了责任到人和专业化管理，06、07 两年中，合作社平均亩产达 845 公斤， 比全镇平均增加 32 公斤，增幅近 5%。06 年，合作社实现了二次分红，农户净收益折价达321 元，合作社每亩收益也达 295 元。07 年，由于粮食、农资等价格因素，没有实现二次分 红，但农户的收益仍达到 317 元。(4）有利于水稻高产栽培技术的集成与示范。合作社的成立与运作为全面推广优质高产 品种，大力应用抛秧、直播等省工节本的轻型栽培技术，贯彻标准化无公害生产技术和开展 水稻全程机械化作业提供了比较好的平台，有利于水稻生产的统一规划和统一管理。（5）有利于土壤培肥工作的顺利进行。近年来，由于粮食生产比较效益较低，部分农民 施肥技术不科学，偏施、过量施肥现象普遍，造成施肥效益下降和肥料资源浪费，土壤地力 下降。合作社的成立，为科学施肥技术的应用创造了比较好的条件，虞东粮食合作社针对当 地历年冬闲田面积较大的特点，从培肥土壤地力出发，狠抓了冬绿肥示范基地建设，2007 年种植了近 400 亩的绿肥，占当年合作社面积的 60%，起到了较好的示范作用。5. 结论（1） 粮食价格偏低。尽管我国近两年的粮食价格上涨了 9%之多，但中国的粮食价格 是全世界最低的，国际市场小麦和大米的价格是中国的 2 到 3 倍，玉米价格也远高于中国玉 米价格4，这种巨大的价格逆差不仅不利于长期的粮食安全，而且不能使中国的农业成为现 代产业，进而不能调动农民种粮的积极性。因此，从长远来看，我国的粮食价格必须提高。（2） 种粮的政策性补贴偏低。虽然近年来各级政府都加大了对农业的投入和对农民的 补贴，然而，与美国和欧洲有关国家政府对农产品实行的大额补贴相比，我们的补贴还是微 不足道的。长期以来，美国和欧洲实行的农产品补贴，已使许多国家的农业投资无利可图， 世界粮仓已从北非、东南亚等地转移到欧美等发达国家，粮价上升必然对发展中国家构成实 质性冲击。因次，为保障我国粮食生产的安全，必须提高粮食种植的政策性补贴。（3）专业化与集约化种植程度不高。农业作为一个土地要素密集的产业，其规模经济是 建立在土地规模经营基础上的5。没有制度创新解决农业的规模经济，再好的技术也无法应 用到生产经营活动中去。因此，必须正视土地制度的深化改革，实现机械化种植、规模经营， 提高农业劳动生产率。参考文献1. 张邦松. 中国粮价：不涨的秘密与代价（j）, 新世纪周刊，2008，（14），37-38. 2.储彦羚,刘先才,江媛.从生产者视角看粮食（j）, 江苏农村经济 ,2008,(05),23-24. 3.陈西川,田军.粮食价格波动对农民收入的影响分析（j）,中国农业银行武汉培训学院学报,2007,(5). 4.聂松. 国际粮价上涨与农民种粮赔钱（j）,湖北农村金融研究 , 2008,(01),30-31.5. 英弗兰克艾利思, 译者: 胡景北. 农民经济学(农民家庭农业和农业发展)(m). 上海：上海人民出版 社,2006.cost-revenue analysis of the grain producers and aexploration on the patterns of raising agricultural revenuexu jihong, luo xuan, sha jinghuahumanities & economic management school, china university of geosciences, beijing (l00083)abstractin recent years, due to rising energy prices, impact of climate change on crop harvest, the increasingdemand of emerging economies, and the development of bio-fuels and so on, the global grain prices increased sharply. in 2007 the world prices of agricultural products rose 41% this year and continue up8% in this year. by march of this year, the worlds corn export price rose 38 percent, wheat export prices increased by 130%, while export prices of rice, which is the staple food of residents inasia-pacific region increased by 98%. a