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中小学党建创新的若干思考,苏小平 2006年10月27日,主要内容 新形势下中小学党组织工作面对的新变化 影响中小学党建创新的主要因素及其原因 中小学党建创新的主要策略,一、新形势下中小学党组织工作面对的新变化 中小学管理体制和运行机制的新变化 教职工群体结构和整体要求的新变化 教职工利益需求和实现途径的新变化 学生培养模式和校内外生活空间的新变化 广大人民群众对中小学教育需求 的新变化,（一）中小学管理体制和运行机制的新变化 中小学校实行校长负责制，党支部（总支）发挥政治核心作用。 全心全意依靠教职工，密切联系群众，坚持和完善教职工代表大会民主管理制度，保障教职工的合法权益。 北京市中小学党支部（总支）工作意见,（一）中小学管理体制和运行机制的新变化 三个意见的出台，给了党组织什么位置？ 三个意见的出台，给了党组织什么权力？ 三个意见的出台，给了党组织什么任务？ 三个意见的出台，给了党组织什么责任？,当备课组长领取津贴而党小组长甘做奉献时，你感受到了什么？ 以前是领导核心，现在是政治核心；以前是统帅思想，现在是凝聚人心，这个劲该怎么拿？,（二）教职工群体结构和整体要求的新变化 当一个年轻的教师群体出现在学校时，你感到了什么？ 当新老教师的观念、素质、心劲明显不同时，你想到了什么？ 当离退休党员越来越多，逐渐成为一个庞大的群体时，你是一种什么心情？压抑还是解脱？,（三）教职工利益需求和实现途径的新变化 当更多的教师追求业务成功，而在政治上表现漠然时，你感到了什么？ 当教职工把对你的认可锁定在你是否人文上，你想到了什么？ 当教职工对工会工作的兴趣超过了对党组织工作的兴趣时，你是一种什么心情？,当不少教职工的人生设计中没有了“争取入党”四个字，你该作何感受？ 当大多数教职工对党组织的评价集中在服务水平时，你思考了什么？ 当你的职责由以前成就人的政治生命而变为成就人的整个生命，甚至要对人的一生负责时，你感到了什么？,（四）学生培养模式和校内外生活空间的新变化 今天的学生已完全不同于昨天的学生，这使你想到了什么？ 今天的教师成为学生学习的组织者、引导者与合作者，需要你做什么？ 校内外生活空间的新变化把师生带到了新天地，你将怎样成就他们？,（四）学生培养模式和校内外生活空间的新变化 当今的新课程改革，有两个基本指向：一是指向人，力图通过课程改革，改变校长和教师的思维方式和行为方式，改变学生的学习方式，归根到底，是要改变教育中的人的生存方式，促使每一个人都能够主动发展和完善自身。显然，这是一场从知识回归生命本身，具有生命性的改革。二是指向文化。新课程不仅要改变人，而且要改变文化。对于学校而言，新课程的改革，带来的绝不是某一领域、某一局部、某一点的变革，而是整体性的学校文化的变革。,顾明远： “终身教育”要为每个社会成员在他需要的时候给他提供学习机会。终身教育改变了传统教育的理念：教育的目的已经不再是训练儿童和青少年，而是使所有的人终身受教育；这种教育已经不只限定学校教育，而是包括了正规教育和非正规教育、学校教育和社会教育的一切教育形式；教育的内容已经不限于传授和储存知识，而是要努力寻求获取知识的方法；教学过程正在发生变化，学习过程正在趋向于代替教学过程，学生的主体性和主动性正受到越来越多的重视；教师的作用也在起变化，由权威性地传授现存的知识，转变为更多的是判断学习者的需要，设计学习环境，推动和鼓励学生学习，评价学习过程，帮助学生改进学习方法。,五、广大人民群众对中小学教育需求的新变化 面对教师队伍青黄不接、教师水平难以整体推进的状况，你的办法有多少？ 面对越来越多的择校现象，你的压力有多少？(良性循环与恶性循环；三个剩余） 面对学生和家长期盼学校提升的眼神，你的忧思有多少？,人民群众为什么关注教育 教育公平是社会公平的基础。家长们不愿意自己的孩子从起跑线上就输了。 社会的不公平首先表现在社会物质财富分配的不公平，而物质财富分配的不公又是由于精神财富分配的不公造成的。（斯泰因） 现代社会中教育是改变人的命运和进入主流社会的主要途径。 法国社会学家布尔迪厄说，教育在复制着社会的不公平，并使其合法化。 教育机构是现代社会中阶级再生产的一种重要机制。,人民群众渴望的是优质教育 学校优质教育既指教育服务的优质，又指包括教育目标、教育过程、教育资源、教育结构、教育环境、教育内容、方法、手段、教育评价以及教育人员素质 的优质，旨在达到教育“产品”人的发展的优质。 优质教育课题组,什么是优质教育 优质教育的形成是个动态的过程，是历史积淀和现实努力相结合的过程；是物质条件的改善和教师水平提高相结合的过程；是学校管理水平和学校文化建设相结合的过程；是实际水平与品牌效应相结合的过程。 优质教育一旦形成就应该具有以下特点： 一是具有稳定性。 二是具有凝聚力。 三是具有吸引力。 四是具有推动力。 陶西平,朝优质教育方向努力 对于发展中的学校要提升学校的品位，学校要有特色，有特色才有成就；教师要有特长，有特长才有魅力、活动要有特点，有特点才有吸引力、学生要有个性，有个性才有新的生长点。 记住两句话：只是担心问题而不去面对问题，是所有不幸的基础。 有些事人们之所以不去做，只是他们认为不可能。而许多不可能，只存在于人的想象之中。,问题链：进一步思考的新变化 认清党组织所处环境的新变化 认清党对基层党组织要求的新变化 认清基层党组织在社会基层组织中功能的新变化 认清基层党组织和群众利益关系的新变化 认清基层党组织自身发生的新变化,二、影响中小学党建创新的主要因素及其原因 工作任务、工作方式与学校发展目标不一致 自身建设与职责任务不一致 党员干部的思想作风与先进性的基本要求不一致 党支部书记的素质能力与党建创新的要求有差距,（一）工作任务、工作方式与学校发展目标不一致 为什么现在干什么都找切入点、结合点？ 怎么大家对党组织活动的评价基本从自己的收获上看哪？（打动没有） 教职工对党建工作怎么没有期望值呢？（调查问卷的反映） 为什么大家的兴趣点不在书记的工作上，而在校长的工作上？,（二）自身建设与职责任务不一致 几个书记的感慨 两个问题：创新的动力；创新的方向。 现在缺乏动力机制，党的工作没有摆到一个重要位置，学校本身就是缺少对党建的期望值。如果在学校党的工作可有可无，还创什么新？ 党建创新往哪创：党的工作发生了变化？学校从计划体制到开放体制；对象价值观发生了变化，现在思想已经多元化，人们对政治的追求已经不是很强烈；我们的工作方式已经发生变化，以前就是三会一课，现在人们已经把物质利益放首位了，最根本的是领导地位变成政治核心地位，从领导一切到保证监督作用。,学校党组织是什么，工作目的是什么；反过来问，在校长负责制的背景下，没有党支部行不行？学校教育质量没有党组织，行不行？领导体制变化带来一系列的变化，工作方向到底怎么解决？现在许多学校党组织没有把这个问题搞明白。学校围绕中心抓党建，到底抓什么？中心工作和党建工作是合一的还是分开的，结合点到底在哪？党建工作不能可有可无，缺乏动力。首先解决这个问题，工作方式是第二位。基层创新不管喊得多响，书记如果没有动力和能力，就无法创新。,（三）党员干部的思想作风与先进性的基本要求不一致 “不适应”与“不符合”,曾庆红的话 党内存在的突出问题，归结起来，主要是两方面的问题：一个是不适应新形势、新任务的需要，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。所谓“不适应”，正如决定所指出的，面对新形势、新任务，党既有思想观念和执政理念的不适应，也有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。,曾庆红的话 所谓不符合，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较严重，等等。这两方面的问题都直接影响党的执政成效。“不适应”是从本领方面影响执政成效；“不符合”是从作风方面影响执政成效。我们党强调解决“不适应”，就是要增强全党同志对新的历史方位和执政使命的适应力；强调解决“不符合”，就是要帮助全党同志增强对长期执政条件下各种消极腐败因素的免疫力。,（三）党员干部的思想作风与先进性的基本要求不一致 他为什么明知故犯呢？（超过权限还不想上会） 本想调动积极性怎么造成了不和谐？ 错把权力当乐趣 权力应当成为一种负担，当它是负担时，就会稳如泰山。而当权力成为一种乐趣时，那么一切也就完了。（一个党建专家的话） 不顾原则顾和气 和气与和谐是两个概念，和谐可以促进发展，和气却有两种可能：一是合作共事；二是毁掉事业。（一个党建工作者的话）,（四）党支部书记的素质能力与党建创新的要求有差距 几个书记的感慨 书记对教育教学业务比较强，党建工作好做，反之亦然；书记队伍来源问题：什么人做书记？当校长不行换个地方当书记，打分不及格当书记，不是创新问题，而是合格不合格问题。有的书记到现在还在揪住“核心”、“中心”不放。现在年轻干部进来后在党建上是弱项，在干部培训上增加了压力，如果书记工作刚入门，党建创新就是大难题。,对书记的提问： 贴近群众时你的素质能力全暴露在群众中，你该怎么办？ 为群众服务是引领群众还是跟着群众后头走？ 什么是群众的正当物质利益？ 党建工作是不可替代的，那它是专业吗？ 在当前情况下，什么人可以做书记？什么样的书记可以搞创新？ 服务群众怎样做？党建创新往哪创？,一首值得品味的小诗 大海大海我问你 你为什么这样蓝 大海唱着回答我 我的怀里抱着天,三、中小学党建工作创新的实施策略 体现中小学党组织工作职责 改进中小学党组织工作方式 增强中小学党组织服务群众的功能 加强中小学党组织自身建设 改善中小学党组织工作条件 建立中小学党建工作评价体系,（一）体现中小学党组织工作职责 凝聚群众 共同奋斗 联系群众 宣传群众 组织群众 服务群众 团结群众 带领群众共同促进学校发展,党执政以后的最大优势与最大危险 党执政以后最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。当前基层党组织面临的最大的危险也是脱离群众，而脱离群众的本质的问题又是基层党组织的工作与社会主义市场经济条件下群众利益的需求和实现方式出现脱节。基层党组织既要代表群众的根本利益，也要代表群众现实的具体利益。,“凝聚”的前提是“联系” 为什么要密切联系群众？ 基层党组织无论是领导核心、政治核心，首先必须是团结和联系群众的核心 基层党组织与群众的密切程度如何，直接影响着党组织凝聚力量的强弱 保持党同人民群众的密切联系，不仅仅是认识、能力、本质、作风方面的问题，也有任务、方法、体制、机制方面的问题,党和群众是什么关系？ 鱼和水的对话 鱼对水说：“你看不见我的眼泪，因为我在水里。” 水对鱼说：“我看得见你的眼泪，因为你在我的心里。”,如何凝聚群众共同奋斗？ 坚持六个共同： 第一，坚持共同理想 第二，整合共同利益 第三，引领共同目标 第四，组织共同治理 第五，动员共同创造 第六，实现共同发展,如何凝聚群众共同奋斗？ 用良好形象凝聚人心 用奋斗目标凝聚力量 用工作任务凝聚智慧 用有效机制保证实效 解决问题和服务群众,回答非典的提问 北京24小时就建成了全市疫情报告直通专网；仅仅七天，一座拥有千张病床、堪称世界传染病医院之最的小汤山医院拔地而起，为什么？ 北京市政府召开的一次常务会议，仅用了半小时；部署工作靠会议、传递信息靠文件的传统模式，代之以音、视频形式和电子政务，为什么？ 各单位、各部门汇报、反映情况有一说一，有二说二，答应的问题坚决落实，解决不了的问题及时上报，决不误事；说数字，谈问题，不再出现“大概、估计、差不多、基本上”，为什么？,回答非典的提问 从中央到地方，科学决策、民主决策意识不断强化，为什么？ 卫生部每日公布非典疫情，北京市每日公布疫情的同时，还分区公布相关数字，为什么？ “非常高考”期间，教育、医疗、防疫、公安、交通各部门通力协作，确保高考顺利进行，为什么？,回答非典的提问 哪里有疫情，哪里有困难，领导干部、共产党员就出现在哪里；农民工中的非典患者全程免费医治；非典隔离区开设了“热线电话”；北京市为中小学生开办“空中课堂”，为什么？ 非典期间，人们往来少了，公共管理却比平常更出色，为什么？ 非典期间，“不请吃能办事，不吃请照样办事”，为什么？,回答非典的提问 打破常规，工作效率大提高 真抓实干，文山会海在减少 政令如山，层层落实责任制 改革创新，沉着应对破难题 求真务实，科学决策显神威,回答非典的提问 政务公开，众志成城力断金 通力协作，同舟共济破樊篱 着眼群众，党心民心鱼水情 亲民服务，公共管理上台阶 吃喝收敛，干群关系更融洽,回答非典的提问 看起来平常实际上思考很不够的问题 马克思主义永远是党组织工作的指导思想 落实“三个代表”永远是党组织工作的根本任务 哲学思考永远是党组织工作的成功钥匙 管理科学是新时代党组织不可缺少的学习内容 心理健康教育与思想政治工作的结合是党组织争取群众的有效方法 忧患意识是党组织充分发挥作用的重要因素,你的动力来自哪里？ 形势驱动 任务驱动 利益驱动 情感驱动 责任驱动,凝聚群众共同奋斗，实现学校发展目标 如何实现学校发展目标 建设一个好班子 建设一支好队伍 健全一套好制度 建立一套好的运行机制,（二）改进中小学党组织的工作方式 适应中小学现行管理体制 规范中小学党组织工作程序 改善中小学党组织工作机制 保证中小学党组织功能作用的有效发挥,适应中小学现行管理体制 怎么到现在还在争“中心”“核心”？ 补台本身就是撑台，会补台就是一种能力，更是一种素质 闪光不一定到前台，有了后台的闪光才有前台的光彩 新的职责需要新的能力，新的能力考验人的境界，即不断追求与攀登 书记干什么？校长告诉大家该做什么，我告诉大家为什么这么做,规范中小学党组织工作程序 目的：有效发挥政治核心作用 领导功能：凝聚群众共同奋斗 领导方式：谋大局、把方向、管大事 领导体现：协调关系、整合利益、凝聚人心、动员群众、共同创造、促进和谐、加快发展 要求：始终围绕最大多数的群众利益开展工作，要在充分了解民情、集中民智、代表和反映民意的基础上，引导和支持教职工依法行使民主权利。,改善中小学党组织工作机制 完善目标机制，实现党组织工作目标与校长工作目标有机统一 改善决策机制，实现党组织工作决策与校长工作决策有序衔接 完善组织机制，实现党组织干部管理与校长人事管理有效结合 改进动员机制，实现党组织政治优势与校长组织管理制度有力整合,培育民主机制，实现党内民主与学校民主管理制度的协调发展 发育服务机制，实现党组织实现宗旨与学校健康发展的良性互动,保证中小学党组织功能作用的有效发挥 什么叫有效发挥？ 通过有效的服务，让群众政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障,（三）增强中小学党组织服务群众的功能 健全群众利益表达和利益协调机制 拓宽服务群众凝聚人心的途径方法,健全群众利益表达和利益协调机制 建立民意调查制度，准确把握群众需求 建立民意反馈制度，保障决策符合群众需求 建立利益协调机制，促进学校和谐发展 干部联系点、群众座谈会、征求意见箱、领导接待日、情况反映热线电话、利益协调小组等 分类归纳、汇总梳理、及时通报,拓宽服务群众凝聚人心的途径方法 树立服务观念 拓宽服务领域 提高服务水平 建立保障机制,几个书记的感慨 体制改革后基层党组织的职能发生变化，权力不再是领导，是服务，为党员服务，为群众服务，为中心工作服务，群众的评价也是服务如何；党的历史作用形成的资本在逐渐减小，现在是看你做得怎么样才决定是不是跟你走，这就使我们有了忧患意识，一旦不让群众满意，支部的威信马上下来，不能凭着我是党支部树威信，而是凭着服务水平。,什么叫服务？怎样才算服务？ 想他们所想，急他们所急； 对他们负责，助他们成功。 教师关注：专业发展 学生关注：合格成才 大家关注：切身利益；学校发展 书记的理念：你快乐所以我快乐；你成功所以我成功,今天的教师这样想 不要把教材当作世界，而要把世界当作教材。 上课，是教师的“圣事”。 上好每一节课，应当是教师的基本追求。 一堂精彩的好课，对于教师而言，无疑是一种享受和幸福。 教法的最高追求是由有模式到“没有模式”。 教科研培训与开阔教师视野是最大的福利。,应当这样看儿童 儿童的名字叫今天 儿童是天生的学习者 儿童是勇敢的实践者 儿童是未来的创造者 世界上许多的事情是可以等待的，是可以重来的；惟独儿童的生长和发展是不能等待的，是不可重来的 请不要采摘这朵向你微笑的鲜花，它还要向其他人微笑（一个儿童的劝告）。,美国著名的教育心理学家吉诺特博士 “在经历了若干年的教师工作之后，我得到一个令人惶恐的结论，教学的成功和失败， 我 是决定性的因素。我个人采用的方法和每天的情绪，是造成学习气氛和情境的主因。身为老师，我具有极大的力量，能够让孩子们活得愉快或悲惨，我可以是制造痛苦的工具，也可能是启发灵感的媒介。我能让人丢脸，也能叫人开心，能伤，也可以救人。无论在任何情况下，一场危机之恶化或解除，儿童之是否受到感化，全部决定在我”。,新教育实验的系统构建 “新教育实验”核心理念：为了一切的人，为了人的一切。 “新教育实验”的五大观点：无限相信学生与教师的潜力；交给学生一生有用的东西；重视精神状态，倡导成功体验；强调个性发展，注重特色教育；让师生与人类崇高精神对话。 “新教育实验”的六大行动纲领：营造书香校园，师生共写随笔，聆听窗外声音，双语口才训练，建设数码社区，构筑理想课堂。,宽心谣（心健） 日出东海落西山， 愁也一天，喜也一天； 遇事不钻牛角尖， 人也舒坦，心也舒坦； 每月领取工作钱， 多也喜欢，少也喜欢； 少荤多素日三餐， 粗也香甜，细也香甜； 新旧衣服不挑选， 好也御寒，坏也御寒；,常与知己聊聊天， 古也谈谈，今也谈谈； 全家老少互慰勉， 贫也相安，富也相安； 忘年相交同待看， 儿也心欢，女也心欢； 终日操劳勤锻炼， 忙也乐观，闲也乐观； 职业事业持达观， 不似神仙，胜似神仙。,从蝴蝶效应看书记能力提高 蝴蝶效应是气象学家洛伦兹1963年提出来的。其大意为：一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯一场龙卷风。 “蝴蝶效应”说明了这样一种现实：一个好最初的微小的力量，只要不断凝聚，增量，经过一段时间，将会产生质的变化，形成运行合力，产生轰动效应。,业务尖子照样可以做书记，而且会做得更好！（怎么能说糟践了呢？） 高研班的不少书记换岗做了校长工作，照样很出色啊！ 一个不喜欢过组织生活的党员竟被书记的讲话折服了，居然为此想请书记吃饭！,大处着眼 把人才工作放在更加重要的战略地位 谋划发展同时考虑人才保证 制定计划同时考虑人才需求 研究政策同时考虑人才导向 部署工作同时考虑人才措施,小处着手 每周送贤 与见贤思齐 师生每天进校，过目而视，思其教诲，修其身心。,（四）加强中小学党组织自身建设 加强班子建设 加强干部队伍建设 加强党员队伍建设,加强班子建设 视野影响思路，思路决定出路 班子要有高站位、深思考： 站在塔下的人，仰视顶端觉得高不可攀。周围又充满矛盾和问题。只能走一步说一步。 爬到塔的中端，就会看到机遇和挑战，找到合作伙伴。别人能做到的，我为什么不能做到呢？,站到塔顶的人，视野就非常开阔，想象力也很充分，找到创造的条件，引发变化的办法。,班子要高姿态、讲风格 领导不争荣誉；更不争利益 （做不领先进证书的先进；做最后拿到3%奖励晋级的人；用简朴的办公桌椅） 班子要加强能力建设 宏观精理念，中观出思路，微观显睿智,班子要具备的“六力” 光荣传统的感召力 法纪教育的规范力 榜样形象的示范力 健体健心的合谐力 自我修养的内省力 实践锻炼的躬行力,班子修养的三个境界 修养的基本境界： 工作一场唯勤恳，平凡一生只认真。 修养的优秀境界： 衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。 修养的楷模境界： 捧着一颗心来，不带半根草去。,加强干部队伍建设 他为什么不会聆听？ 党组织的谈话一定要注意聆听。什么是聆听？“聆”的本意就是“听”，这里含有“听”的姿态，洗耳恭听之态。关键是“听”字，了解其中真正含义，要解说繁体的“聴”，因为我们古人造字很讲究形音义的结合。繁体的“听”中，有两个“目”，意思是双目注视，表示听的时候要神情专注，不能目光分散；双目下面是“一心”，表示还要一心一意的，不能心不在焉。神情专注、一心一意，才能听得进他人的声音，才能听懂他人的心声。,讲解聆听的意义就在于用心去听，诚心诚意、发自内心地去听，把对方讲的点点滴滴记住，然后一件件落实解决，这样才叫贴心书记。 会不会聆听，不是方法问题，而是一种心智模式。党组织要学会聆听党内外群众的意见、要求，并从中找到改进加强党组织工作的方向。当然，党员也要学会党组织反馈给他的信息。,某双休日，教授带4岁的小孙子去逛百货商店，小孙子很高兴。商店里人很多，热闹非凡。教授牵着小孙子，这儿看看，那儿瞧瞧，问小孙子要买点什么东西。可小孙子一点也不高兴，并吵着要回家。教授蹲下身子，问他为什么想回家。当教授蹲下身子后，他突然明白了：商店里人太多，小孙子的视线被大人的身影挡住了，他什么也看不到，当然就不高兴，嚷着要回家了。于是，教授抱起小孙子，让他看琳琅满目的商品。小孙子不要回家了，他指着玩具柜台，要爷爷带他到那儿去看。,这个例子告诉我们，当教授和他的小孙子视线不平等时，他们之间无法沟通；当教授蹲下身子，视线与小孙子在同一水平时，他理解了小孙子，双方能够沟通了。 所以说，平等是沟通的桥梁。心理学有个“尊重对等原理”，双方相互尊重、平等，才能有效沟通。,干部要勤思考，实行动。 领导就是待人处事，要心中有人，眼中有事。 把简单的事做好就是不简单 把平凡的事做好就是不平凡。 天下大事必做于细，天下难事必做于易。 工作要高标准，严要求，真关爱。,会干事的干部找事干，主动干；不会干事的干部让事催着干，被动干。 要有为与无为适度，有为抓规范，无为促创新。 管理者角色重心 “开会不落实0”， “布置工作不检查0”， “抓住不落实的事追究不落实的人落实”。,加强党员队伍建设 能不能制定一个这样的制度：凡是党员，利益面前退一步！（群众座谈会上的发言） 先进性教育活动千万别学了3月5日的雷锋纪念日！（群众座谈会上的发言） 建立保持共产党员先进性的长效机制，关键要抓住那些带规律性、符合科学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的做法经验固定为制度规范。,构建保持共产党员先进性长效机制，必须不断深化对机制的认识。机制建设既是一个理论问题，又是一个实践问题。在机制建设的过程中，既要善于继承，又要勇于创新；既要加强理论指导，又要重视总结实践经验；既要立意高远，又要从实际出发；既要着眼于规范人的行为，又要着力于激发人的创造活力。了解这一点，将使教育系统对保持共产党员先进性长效机制问题深刻认识，随着长效机制的构建与运作，教育系统各项工作会逐步推进，整体提升。,为党员发挥先锋模范作用创造条件 建设学习型党组织 建立党员对标制 设立党员先锋岗 实行党员承诺制 推行党员责任区 落实党员进出制 开展主题实践活动,党员教育管理要有岗位标准 把工作目标定