万源后河规划环境影响评价报告.doc

四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 四川省万源市后河干流水电规划 环环境境影影响响报报告告书书 environmentalenvironmental impactimpact statementstatement （送审本）（送审本） 成都科技大学环保科技研究所 国环评证乙字第 3217 号 二二 oooo 七七 年年 十十 月月 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 目目 录录 1总总 则则 .1 1.1任务由来 .1 1.2评价依据 .2 1.3评价目的 .4 1.4评价原则 .5 1.5评价标准 .5 1.6环境保护目标 .7 1.7环境影响评价指标体系.8 1.8环境影响识别及评价因子筛选. 10 1.9评价范围 .12 1.10拟采取的方法13 1.11评价水平年13 1.12评价程序14 2规划概况与分析规划概况与分析 .15 2.1规划背景及意义 .15 2.2规划位置与范围 .15 2.3规划开发任务及供电范围.16 2.4规划目标 .16 2.5规划原则 .16 2.6规划方案 .17 2.7本规划与地方相关规划之间的关系及一致性分析.18 3环境现状调查、分析与评价环境现状调查、分析与评价.23 3.1自然环境 .23 3.2社会环境现状 .31 3.3生态环境现状 .35 3.4评价区域环境质量现状.45 3.5区域环境敏感问题分析.51 3.6 规划所涉及区域现存在的主要环境问题 .51 3.7 流域规划实施后的主要环境问题及制约因素.51 3.8 零规划方案环境发展趋势分析（无本规划实施情况）. .52 4规划对区域环境的影响分析与评价规划对区域环境的影响分析与评价.53 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 4.1环境质量影响预测评价.53 4.2生态环境影响预测评价.60 4.3水土流失影响预测评价.64 4.4环境地质影响预测评价.66 4.5社会环境影响预测评价.67 5规划方案与减缓措施规划方案与减缓措施.73 5.1规划方案与规划目标符合性分析.73 5.2 规划方案与环境目标符合性分析73 5.3环境保护措施应遵循的原则.74 5.4环保目标 .75 5.5 规划实施过程中的生态保护与恢复措施76 5.6 规划实施过程中的水土保持措施78 5.7规划实施过程中的水环境保护措施.80 5.8规划实施过程中的环境空气保护措施.81 5.9规划实施过程中的噪声防治措施.83 5.10规划实施过程中的社会环境保护措施.83 5.11 规划实施过程的环保限制条件86 5.12 规划实施后的生态环境保护措施.87 6环境监测与跟踪评价环境监测与跟踪评价.92 6.1环境监测 .92 6.2环境管理 .97 6.3环境监理 .99 6.4跟踪评价 .100 7公众参与公众参与 .100 7.1目的和意义 .100 7.2调查对象 .100 7.3 调查内容.100 7.4公众参与的实现 .101 7.5公众参与调查结果.101 8不确定性分析不确定性分析 .104 8.1 工程建设内容的不确定性.104 8.2流域规划环评方法有待进一步深入探索.104 9总结与建议总结与建议 .105 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 9.1规划综述 .105 9.2规划的主要目标 .106 9.3 环境保护目标107 9.4规划方案的符合性分析.107 9.5评价过程 .108 9.6评价结论 .109 9.7 公众参与调查112 9.8总体评价结论 .112 9.8评价建议 .113 附件： 1、环境影响评价工作委托书 2、四川省建设项目环境保护申报表 3、达州市环境保护局关于四川省万源市后河干流水力资源利用规划执行环境标 准的批复（达市环建函2007213 号） 4、达州市水利局专家组关于万源市后河干流水力资源综合利用规划报告的专家 咨询意见 5、万源市水利局关于规划电站的开发对下游人民群众的生产生活用水不产生影 响的证明 6、万源市水利局关于后河水电规划河段无珍稀保护鱼类及特有鱼类分别的证明 7、万源市林业局关于后河水电规划不涉及珍稀动植物的证明 8、万源市林业局关于后河水电规划范围内无风景名胜区和自然保护区的证明 9、万源市文化局关于后河水电规划范围内无重点保护文物的证明 10、万源市疾病预防控制中心关于后河水电规划范围内无重大传染病疫情及严重 地方病的证明 11、万源市后河水电规划环境现状监测报告 12、万源市后河水电规划公众参与调查样表 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 附图： 1、规划河段地理位置示意图 2、后河水系图 3、后河干流（万源市境内）水力资源分布图 4、万源市重点开发、限制开发及禁止开发区域类型区划图 5、万源市功能区划图 6、规划河段与花萼山自然保护区区位关系示意图 7、规划河段环境现状监测布置与外环境关系图 8、万源市小水电水力资源分布图 9、万源市植被分布图 附照片： 1、后河源头 2、观音峡取水点 3、厂区发电枢纽 4、大坝拦河取水枢纽 5、大坝左岸 6、植被状况 7、移民房屋 8、初选渣场 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 1 第一章 总 则 1.1 任务由来 万源市后河属于渠江的二级支流，为州河的三大支流之一，是州河的主要水源。 后河发源于大巴山南麓，距离万源市约 45km 的大横山（海拔 1480m） 。整个流域呈 北高南低之势，由北东向南西方向流动，经皮窝、梨树、官渡、万源城、坪溪、青 花、长坝、花楼、罗文等乡镇，在宣汉县普光场上游与中河汇合，再流至宣汉城与 前河汇合而为州河。州河流经达州至渠县三汇镇与巴河汇合始称渠江，渠江和涪江 两江均于合川与嘉陵江汇合。该流域属于大巴山暴雨区，流域上游属于深山区，植 被良好，中、下游人类活动频繁，植被较差，水土流失严重。河段多沙洲漫滩，冲 淤现象严重。 后河流域支流密布，主要有：白沙河在长坝乡丝坝处汇入，赵塘河在花楼镇汇 入后河，河流短促，坡陡流急，属于典型的山溪性河流。整个流域呈树枝状分布。 后河万源市境内控制流域面积 1394km2，主河道长 104.3 km，天然落差 1128m，平均比降 8.09，多年平均径流深 854mm,多年平均流量 38.7m3/s。后河干 流水资源理论蕴藏量 5.48 万 kw。由于襄渝铁路、汉渝公路由北向南沿河而下，且 与后河河床高差不大，便限制了后河干流上水力资源的开发利用，致使该河流技术 可开发量 0.447 万 kw。本次水电规划位于万源市皮窝乡的白龙洞至罗文镇的旋坑坝 之间长约 104.3km 河段。工程地理位置见附图 1。 2007 年 5 月，项目业主万源市龙源电力有限责任公司委托达州市水利电力建筑 勘察设计研究院对规划电站做了进一步的优化和调整，经多次现场踏勘、调查、研 究后，达州市水利电力建筑勘察设计研究院于 2007 年 9 月编制了完成四川省万源 市后河水资源规划报告 。 规划开发河段的水力资源符合国家有关产业政策，符合国家西部大开发的总体 战略，也符合四川省达州市及工程所在的万源市将水电开发作为支柱产业的社会经 济发展计划。但规划的实施，难免会对周围环境产生影响。为考查本规划实施对环 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 2 境的影响，按中华人民共和国环境影响评价法的规定，后河水电规划应开展环 境影响评价工作。受项目业主单位万源市龙源电力有限责任公司委托，成都科技大 学环保科技研究所承担了万源市后河水电规划环境影响评价工作。我所接受评价任 务后，组织有关人员对现场进行了实地踏勘，开展了环境背景调查以及环境现状资 料收集等工作。在对流域规划区域的环境特征进行分析、确定评价范围、重点因子 和工作深度的基础上，编制了万源市后河水电规划环境影响报告书。 1.2 评价依据 1.2.11.2.1 环境保护法律法规环境保护法律法规 (1)中华人民共和国环境保护法（1989.12.26） ； (2) 中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1） ； (3)中华人民共和国森林法（1998 年修正） ； (4) 中华人民共和国水污染防治法（1996.5.15） ； (5) 中华人民共和国大气污染防治法（2000.4.29） ； (6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29） ； (7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1）； (8)中华人民共和国水法（2002.10.1） ； (9)中华人民共和国渔业法(2004.8.28)； (10)中华人民共和国水土保持法 （1991.6.29） ； (11)中华人民共和国土地管理法 （1998） ； (12)中华人民共和国防洪法（1997.8.29） ； (13)中华人民共和国河道管理条例（国务院令第 3 号，1988.6.10） ； (14)中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第 167 号，1994.12.1） (15)中华人民共和国野生动物保护法（2004 年修正） ； (16)中华人民共和国文物保护法（1982.11） ； (17)全国生态环境保护纲要（国务院，2000.11.26） ； (18)国务院关于环境保护若干问题的决议（国发199631 号） ； (19)国家重点保护野生植物名录(第一批) (1998)； (20)国家重点保护野生动物名录 (1998.12)。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 3 1.2.21.2.2 部委规章及地方性法律、法规部委规章及地方性法律、法规 1、 四川省自然保护区管理条例（四川省第九届人大常委会第十一次会议通过， 1999 年 10 月 14 日） 2、 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见（国家环境保护总局 20014 号） 3、 国务院关于保护森林资源禁止毁林开垦和乱占林地的通知（国发明电19988 号） 4、 环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局 2006 年 2 月 14 日，环发 200628 号） 5、关于印发水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技 术指南（试行） 的函(国家环境保护总局环境工程评估中心，环评函20064 号) 6、 四川省（中华人民共和国渔业法）实施办法（四川省第九届人民代表大会常务委员 会（第 73 号） ，2000.5.1） 7、 四川省地面水水域功能划类管理规定（川府发19925 号） 8、 四川省重点保护野生动物名录 ，1990 年 3 月 20 日 9、 四川省新增重点保护野生动物名录 ，2000 年 9 月 13 日 10、 关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见（环200424 号） 11、 关于加强水电建设环境保护工作的通知（环发200513 号） 12、 四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 ，1998.12 13、 四川省自然保护区管理条例（1999.10.14） 1.2.31.2.3 技术规范技术规范 (1)规划环境影响评价技术导则（试行） （hj/t1302003） (2)环境影响评价技术导则水利水电工程 （hj/t882003） (3)环境影响评价技术导则 （hj/t2.12.3-93） (4)环境影响评价技术导则声环境 （hj/t2.4-1995） (5)环境影响评价技术导则非污染生态影响 （hj/t19-1997） (6)开发建设项目水土保持方案技术规范 （sl204-98） (7)环境监测技术规范 （国家环境保护局，1986 年） （8） 水库渔业资源调查规范 （sl167-96） 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 4 1.2.41.2.4 项目有关资料项目有关资料 1、环境影响评价工作委托书 2、四川省建设项目环境保护申报表 3、达州市环境保护局关于四川省万源市后河干流水力资源利用规划执行环境标 准的批复（达市环建函2007213 号） 4、万源市水利局、万源市林业局、万源市文化局等相关单位的证明 5、四川省达州市水产学会工程水域鱼类和水生生物多样性调查评价报告及渔 业资源损失补救方案 6、 万源市国民经济和社会事业发展第十一个五年规划纲要 7、 四川省万源市后河干流水力资源规划报告 8、规划河段社会经济资料 9、万源市后河水电规划环境现状监测报告 10、众参与回收样表 1.3 评价目的 环境影响评价是作为建设项目管理的一项制度，基本目的是贯彻“保护环境” 这项基本国策，认真执行“以防为主，防治结合，综合利用”的环境管理方针。通 过评价查清规划河段的环境质量现状，并针对规划方案的特点，分析本河段水电规 划与区域相关规划的相容性，识别本规划实施的环境制约因素，预测规划实施对当 地环境可能造成不良影响的程度和范围，从而提出和制定避免污染、减少污染和防 止生态环境破坏的对策，为规划实现合理布局、优化设计提供科学依据，保护规划 河段所在区域的生态环境质量。 后河水电规划环境影响评价目的如下： 1、调查后河规划河段的环境功能、环境现状及其环境问题。 2、预测、评价后河规划实施期间和规划电站运行期对规划地区的环境影响。 3、针对规划开发利用及建设工程在施工期、运行期给工程地区带来的不利影响， 制定可行的对策和减免措施，保证工程顺利施工和运行，充分发挥工程的效益，促 进流域及工程地区生态环境的协调发展。 4、分析流域环境总体变化趋势，从环保角度论证对后河流域规划开发的可行性。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 5 通过以上分析论述，对后河水电规划的环境可行性作出明确结论，并对其存在 的问题提出合理化建议，为主管部门决策和工程设计提供依据。 1.4 评价原则 1、科学、客观、公正原则 规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要 素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 2、早期介入原则 本规划环评在规划方案编制过程中介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。 3、 整体性原则 本规划环境影响评价将与本规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系 起来，从环境相容性角度做整体性考虑。 4、公众参与原则 在评价过程中积极开展公众参与，充分考虑社会各方面，特别是规划河段其它 用水行业的利益和主张。 5、 一致性原则 本次规划环评的工作深度与规划的层次、详尽程度相一致。 6、 可操作性原则 尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论力求科学、 客观，减免措施具有可操作性。 1.5 评价标准 根据达州市环境保护局关于万源市后河干流水力资源利用规划执行环境标准的 确认意见，本规划环境影响评价执行如下标准。 1.5.1 环境质量标准环境质量标准 1、 地表水：后河干流源头至万源市梨树乡场镇执行地表水环境质量标准 （gb38382002）i 类水域水质标准；万源市梨树乡场镇至后河观音峡取水点段执 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 6 行地表水环境质量标准 （gb38382002）ii 类水域水质标准。后河观音峡取水 点至万源市出境段执行地表水环境质量标准 （gb38382002）类水域水质标 准。 2、环境空气：执行环境空气质量标准 （gb3095-1996）二级标准。 3、 噪声：根据区域内不同功能区分别执行城市区域环境噪声标准 （gb3096-93）1、2、4 类标准。 1.5.2 污染物排放标准污染物排放标准 1、水污染物：执行污水综合排放标准 （gb8978-96）中的一级标准。 2、大气污染物：执行大气污染物综合排放标准 （gb162971996）二级标准。 3、施工期噪声：按建筑施工场界噪声限值(gb1252390)中不同施工阶段标 准执行。 具体标准值见表 1-1。 表表 1-11-1 评价所采用的标准及标准限值评价所采用的标准及标准限值 序号名 称 采用标准标准限值 gb38382002 i类 ph：6-9 do：7.5mg/l bod5：3mg/l codcr： 15mg/l 粪大肠菌群：200mg/l 高锰 酸盐指数：2mg/l nh3-n：0.15mg/l 总磷： 0.02mg/l gb38382002 ii类 ph：6-9 do： 6mg/l bod5： 3mg/l codcr： 15mg/l 粪大肠菌群：2000mg/l 高锰 酸盐指数：4mg/l nh3-n：0.5mg/l 总磷： 0.1mg/l 地 表水 环境 gb38382002 类 ph：6-9 do： 5mg/l bod5： 4mg/l codcr： 20mg/l 粪大肠菌群：10000mg/l 高锰 酸盐指数：6mg/l nh3-n：1.0mg/l 总磷： 0.2mg/l 大气环境 gb30951996 二级 so2：1小时均值0.50mg/m3、日均值0.15mg/m3 no2：1小时均值0.12mg/m3、日均值0.08mg/m3 tsp：日均值0.30mg/m3 （以上均为标准状态） gb309693 i类昼间55db 夜间45 db gb309693 类昼间60db 夜间50 db 环境环境 质量质量 标准标准 声学环境 gb309693 iv类昼间70db 夜间55 db 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 7 水污染物gb89781996一级 bod5：20mg/l codcr： 100mg/l ss： 70mg/l ph：69 大 气 污 染 物 gb1629796二级 tsp： 1.0mg/m3（无组织排放监控浓度限值） no2：0.12mg/m3（无组织排放监控浓度限值） 污染污染 物排物排 放标放标 准准 施工噪声gb1252390 土石方： 昼间75db 夜间55db 结构工程：昼间70 db 夜间55db 1.6 环境保护目标 1.6.11.6.1 近期环境保护目标近期环境保护目标 (1) 在方案的选择和设计上尽量减少对现有景观生态格局的干扰，把对环境影 响的大小作为规划方案评定和选择的一个重要因素。协调好河段水力资源开发与生 态保护的关系，保护规划河段水生生物（特别是鱼类）资源以及生物多样性和稳定 性。 (2) 防止加剧区域水土流失，减少对林地的破坏，并制定好迹地绿化与水土流 失防治措施，使规划方案实施后，规划区域的植被覆盖率高于现状水平，并且不遗 留水土流失隐患。 (3) 合理开发和配置水资源，加强管理，规范施工活动，强化对水生生物资源 保护，将规划方案的建设和运行对水生物资源的影响降低到最小程度。 (4) 采取强有力的措施控制施工期噪声和大气污染物对环境敏感点的影响。 1.6.21.6.2 远期环境保护目标远期环境保护目标 1、 流域开发与保护相结合，在开发中保护，在保护中开发，正确处理资源开 发与环境保护的关系。 2、 以改善流域生态环境质量、维护流域生态平衡为目标，保护和改善流域自 然恢复能力，遏制由于流域开发造成生态环境的破坏，维护流域生态系统的完整性。 3、 改善区域环境质量，促进流域和相关区域的社会经济可持续发展，提高人 民的生活质量。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 8 4、 合理制定规划电站运行方式，充分考虑景观及生态用水要求，保障景观生 态用水。 5、 作好能源规划和调整，以清洁无污染能源电能为主，特别加强水土保持工 作，防止水土流失和生态环境恶化，保护好当地森林资源，并为进一步开发当地的 旅游资源创造条件。 1.7 环境影响评价指标体系 后河水电规划实施对涉及区域的水环境、声环境、大气环境、生态环境、社会 环境均会产生一定影响。其中，对声环境、大气环境、生态环境中的地貌、环境地 质、土壤侵蚀等环境要素和因子的影响主要发生在规划电站的施工建设期，具有水 电工程的一般性，且多为可逆影响；而对水环境、生态环境和社会环境等因子影响 主要发生在电站运行期，即规划实施后，多具有不可逆性和长期性，将对规划河段 所在地区的可持续发展产生较深远的影响。因此，本次环境影响评价将以对水环境、 生态环境和社会环境的影响作为评价重点。 要对某一特定规划方案实施后的环境影响进行客观评价，其前提条件必须选择 合适的评价指标建立一个客观、合理的指标体系。水电规划的环境影响因子最主要 在于规划方案本身的选择。同时，由于水电规划是一个系统工程，该规划与本区域 内其它规划的协调性和适应性分析以及规划方案的动态影响也应当考虑进去，这些 特点应在评价指标体系中得到充分体现。根据本水电规划及区域环境特点，归纳得 出相应的环境影响评价指标体系，见表 1-2。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 9 表表 1-21-2 环境保护目标和评价指标体系表环境保护目标和评价指标体系表 环境问题环境目标评价指标 保护规划河段的生物多样性是否导致物种消失 保护现有的栖息地和种群结构， 维持评价区域陆生、水生生态环 境，维护区域的生产力 是否因本规划的实施而发生陆生生态结 构及功能性的变化 是否因本规划的实施而发生水生生态结 构及功能性的变化 生态环境 尽可能保持现有的生态景观体系 与生态保护规划的协调程度 工程开挖及弃渣影响 保护花萼山自然保护区生物资源 保护区功能及生态结构是否发生变化 水环境 将水污染物控制在最低水平之内， 尽量减少水污染物的排放，评价 区域水环境功能满足要求 河流水质达标率 生态景观用水保证率 环境空气 尽量减少废气污染物的排放，评 价区域环境空气达标 评价区域环境空气满足二级标准 施工废气排放达标 声环境减轻噪声和振动 施工交通噪声达标率 区域声学质量达到 2 类区标准 社会环境 通过水能开发，促进地方经济发 展，满足社会经济发展需要 对地方经济的贡献 与社会经济发展规划的协调程度 对产业结构调整推动作用的大小 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 10 合理开发和利用水能资源水能资源利用率 保护自然及人文旅游资源对旅游资源的影响 保护人群健康对人群健康的影响 水土保持 保护土地质量和数量，防止土地 退化；合理地进行弃渣堆放 永久占地区、临时占地区及渣场新增水 土流失量 地质环境 尽可能维持现有地质环境工程对地质环境的影响 1.8 环境影响识别及评价因子筛选 1.8.11.8.1 环境影响识别环境影响识别 根据后河水电规划方案实施过程中及规划电站运行后的环境影响特点，结合规 划河段及所在区域环境质量现状，分建设期和运行期进行规划方案的环境影响识别， 详见表 1-3。 表表 1-31-3 环境影响识别表环境影响识别表 可能产生的环境影响 影响源主要影响因子 有利影响不利影响 工程占地 陆生植物、水土保持改变土地利用结构，新增水土流失 施工活动 水质、大气及声环境、 陆生植物、水土保持、 景观 对局部地区的水、气、声环境造成短时 间的污染，破坏局部植被，扰动地表， 增加水土流失 规 划 实 施 期 间 施工队伍 进驻 水质、固废、社会经 济、人群健康 增加就业机会， 促进经济发展 短时间内污染局部环境，影响人群健康 拦水坝 形成 水生生物阻隔鱼类通道，造成水生生物分隔 规 划 实 施 后 库区 水文情势、水质、水 生生物、陆生动物 影响局地气候、水质、河流生境及水生 生物用水 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 11 发电社会经济 增加财政收入， 促进经济发展 1.8.21.8.2 评价因子筛选评价因子筛选 根据后河水电规划开发方案，结合规划河段所在区域环境现状和各类环境因子 的重要性和可能受影响的程度，在环境影响识别的基础上，进行环境影响因子的识 别和筛选，见表 1-4。 表表 1-41-4 评价因子筛选结果表评价因子筛选结果表 环境要素 环境因子建设期运行期备注 地形地貌地貌 边坡稳定 诱发地震 地质环境 浸没 水位 水文 流量 淤积 泥沙 冲刷 水温结构 水温 季节变化 ph cod bod 地表水环境 水质 do 地下水环境水位 tsp no2 大气环境 有害气体 声环境laeq 气温 蒸发 局地气候 湿度 养分 土壤 理化性状 水土流失侵蚀量 区系组成 多样性 陆生植物 覆盖度 区系组成 栖息地 野生动物 分布密度 水生植物 浮游、底栖动物 水生生物 鱼类 生态环境 景观景观生态体系 ： 重 要 评 价 因子； ： 一 般 评 价 因 子 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 12 人口密度 就业机会 农业生产 经济收入 经济结构 社会环境社会经济 生活质量 综合用水 旅游资源 资源利用 水资源 地方病 人群健康 传染病 交通 防洪安全 社会环境 基础设施 医疗 由上表看出，本次规划环境影响评价以水环境、生态环境和社会环境为主，着 重评价具有综合性、深远性的指标，评价指标主要有水文情势、生态敏感区、社会 经济、水资源利用等。具体评价因子主要如下： 1、地表水环境 现状评价因子：水温、bod5、ph、do、codcr、nh3n、高锰酸盐指数、粪 大肠菌群、总磷； 预测因子：水文情势。 2、 环境空气 现状评价因子：no2、tsp； 预测因子：tsp。 3、 声学环境 现状评价因子：昼间和夜间的噪声等效连续 a 声级； 预测因子：昼间和夜间的噪声等效连续 a 声级。 4、生态环境 现状评价因子：陆生动植物分布现状、种类和数量；水生生物（重点是鱼类） 的种类、数量及分布；水土流失现状； 预测因子：区域生物多样性；区域水土流失。 5、 社会经济 现状评价因子：能源结构及水资源利用；土地资源现状；林业现状； 预测因子：能源结构变化及水资源开发利用；地方社会经济变化；规划占地及 土地资源利用；交通及人群健康。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 13 1.9 评价范围 1.9.11.9.1 地表水环境地表水环境 本次地表水环境的评价范围为：万源市皮窝乡的白龙洞至罗文镇的旋坑坝之间 长约 104.3km 河段。重点是坝址回水末端至厂房尾水间约 5.0km 的河段。 1.9.21.9.2 大气环境大气环境 评价范围以规划电站闸坝、厂房、砂石骨料加工、混凝土拌和等主要工区为中 心，周边约 2km 的区域。 1.9.31.9.3 声学环境声学环境 评价范围为工程主要施工区与施工营地、施工公路等边界以外 200m 范围内。 1.9.41.9.4 生态环境生态环境 水生生态环境的评价范围与水环境评价范围相同；陆生生态环境评价范围为规 划河段正常蓄水位以上海拔高程 100m 以内的范围。 1.9.51.9.5 社会经济环境社会经济环境 主要为规划河段所位于的万源市以及规划河段所流经的 8 个乡镇。 1.10 拟采取的方法 根据规划环境影响评价技术导则（试行） 的要求，规划环境影响评价中的技 术方法主要分为两大类，一类是在建设项目环境影响评价中采取的，可适用于规划 环境影响评价的方法；另一类是在经济部门、规划研究中使用的，可用于环境影响 评价的方法。综合上述两类方法，本项规划环评拟采用的评价方法见表 1-5。 表表 1-51-5 本项规划环境影响评价采用的评价方法本项规划环境影响评价采用的评价方法 评价环节评价方法 环境背景调查分析收集资料法、现场调查和监测法 规划环境影响因素的识别矩阵法 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 14 公众参与调查表法、公众咨询法 规划环境影响的预测与评价环境数学模型法、对比评价法 累积环境影响评价环境数学模型法、承载力分析法、专家咨询法 1.11 评价水平年 本规划环境现状评价水平年分为两个部分，其中社会环境为 2005 年，水环境、 生态环境以现状监测或调查时间作基准，为 2005 年。预测评价水平年为近期工程建 成年 2009 年。 1.12 评价程序 按照建设项目环境保护管理条例和环境影响评价技术导则的要求，本工程环评 工作分以下 3 个阶段： 1、 准备阶段 主要工作任务是开展后河干流水电规划相关资源调查，现场核实水电规划方案 和初步调查规划河段环境状况，通过对初拟河流规划方案的分析，筛选和识别出本 水电规划主要环境影响因子，确定评价指标体系，明确工作重点和技术路线，拟定 工作计划。 2、 调查、测试阶段 为全面了解规划河段的环境现状和发展趋势，我所组织相关人员多次深入现场 调查。在调查过程中，同时开展了以访问、座谈、发放调查表等多种形式的公众参 与活动，广泛听取了各阶层人士对本规划的意见和建议。 3、 报告书编制阶段。主要工作内容是在第一、二阶段工作的基础上进行规划 河段水电规划环境影响评价和分析，并针对规划方案初拟了相应的环保措施，明确 环境监测及跟踪评价，并对下阶段单个项目环评提出意见和建议，编制四川省万 源市后河水电规划环境影响报告书 。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 15 第二章 规划概况与分析 2.1 规划背景及意义 1、万源市水力资源丰富 全市流域面积在 20 平方公里以上的河流有 51 条，以花萼山为分水岭，分属两 大水系。东北角河流属江汉水系，主要河流有任河，西南部为渠江水系，主要河流 有：后河、中河、澌滩河、月滩河。全市流域面积在 100 平方公里及以上的河流 14 条，其中流域面积在 500 平方公里及以上河流 5 条。境内多年平均径流深 806.2 毫 米，地表径流总量 32.773 亿立方米（含地下水径流总量 5.27 亿立方米） ，过境水量 27.868 亿立方米，共计水资源总量 60.641 亿立方米。万源市水力资源丰富，水能 理论蕴藏量 38.526 万 kw，可开发量 20.676 万 kw。目前仅开发小水电站 53 处 9091kw，仅占可开发量的 2.36%，开发潜力较大，加之当地辐员面积较大、用电分 散，适宜发展小水电。 2、 后河水电开发是万源市经济发展的需要 万源市是国家扶贫开发工作重点县（市） 。受多种因素制约，经济基础十分薄弱。 虽然近年来，该市的经济有了较快的发展，但与全省、全国相比，发展速度仍然很 缓慢。当地政府要求必须将丰富的水电资源优势转换为经济优势，进行流域水电开 发。因此，后河水电开发是地方经济发展的需要。 3、后河水电开发是万源市电力发展的需要 由于历史、地理、经济多方面的原因，万源市水能资源开发滞后，特别是近年 来，随着全县工农业经济的发展，用电矛盾更显突出。随着万源市电网的建设的发 展趋势，后河规划电站的建设和开发将对万源市的电力发展发挥较大作用。 2.22.2 规划位置与范围 万源市后河属于渠江的二级支流，为州河的三大支流之一，是州河的主要水源。 后河发源于大巴山南麓，距离万源市约 45km 的大横山（海拔 1480m） 。整个流域呈 北高南低之势，由北东向南西方向流动，经皮窝、梨树、官渡、万源城、坪溪、青 花、长坝、花楼、罗文等乡镇，在宣汉县普光场上游与中河汇合，再流至宣汉城与 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 16 前河汇合而为州河。该流域属于大巴山暴雨区，流域上游属于深山区，植被良好， 中、下游人类活动频繁，植被较差，水土流失严重。河段多沙洲漫滩，冲淤现象严 重。 后河流域支流密布，主要有：白沙河在长坝乡丝坝处汇入，赵塘河在花楼镇汇 入后河，河流短促，坡陡流急，属于典型的山溪性河流。整个流域呈树枝状分布。 后河万源市境内控制流域面积 1394km2，主河道长 104.3 km，天然落差 1128m，平均比降 8.09，多年平均径流深 854mm,多年平均流量 38.7m3/s。后河干 流水资源理论蕴藏量 5.48 万 kw。由于襄渝铁路、汉渝公路由北向南沿河而下，且 与后河河床高差不大，便限制了后河干流上水力资源的开发利用，致使该河流技术 可开发量 0.447 万 kw。本次水电规划位于万源市皮窝乡的白龙洞至罗文镇的旋坑坝 之间长约 104.3km 河段。 后河流域水系图见附图 2。 2.32.3 规划开发任务及供电范围 后河规划河段中，沿河两岸居民生产、生活用水大多利用附近小溪流就近解决， 除梨树乡以下有自然流灌农田外，整条河流无防洪、航运及供水、过木等要求。因 此，后河上、中游开发任务单一，除发电外，无其它综合利用要求。 根据达州市国民经济发展状况及万源市电力发展方向、电网建设规划，梓桐溪 电站建成后接入地方电网，供电范围主要是万源市及邻近乡、镇。 2.4 规划目标 遵循国家现行的各项政策法规，从西部大开发和后河流域水资源可持续开发利 用出发，合理分配和利用水力资源。结合规划河段自然条件和建设条件，处理好需 要与可能、资源利用、水库淹没移民与环境保护等方面的关系。根据社会经济发展 情况、国民经济各部门要求和电力发展规划，提出适合规划河段特征、有利于规划 河段所在地区社会经济持续发展的水电开发方案。 2.5 规划原则 1、 合理规划、统筹兼顾，正确处理整体与局部、资源利用与环境保护的关系； 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 17 2、流域规划要减少对生态和植被的破坏，尽量少占林地； 2.62.6 规划方案 根据达州市水利电力建筑勘察设计研究院编制的四川省万源市后河水力资源 规划报告 ，后河干流实行梯级开发，均为坝后式电站，具体规划为两个电站，总装 机 4470kw。其中：沙坝水电站 1270kw（该水电站已于 1998 年全部投产运行） ，梓桐 溪水电站 3200kw。故此次规划主要是梓桐溪水电站。规划河段位置详见附图 1。 1、梓桐溪电站：位于万源市罗文镇境内后河干流上，沙坝电站上游 5 公里，罗 文镇上游约 1.5 km，距下游的毛坝水文站直线距离约 16 km，距万源市区约 60 km，控制流域面积 1326km2。 梓桐溪水电站是一座低水头河床式电站，按水利部水利水电工程等级划分 及洪水标准 （sl2522000） ，本电站属小（2）型电站，为等工程。主要由拦河 取水枢纽和发电厂枢纽两部分工程组成。其中首部拦河取水枢纽工程包括溢流坝、 非溢流坝、进水口和上下游护岸及导墙工程等。发电厂区枢纽工程由主副厂房、尾 水渠、户内式升压站组成。 整个电站工程拦河取水枢纽与发电厂区枢纽根据开发方式布置在一起，设在 后河罗文镇卧羊阁河段，厂房和冲沙闸布置在后河右岸，长 29.0m，冲沙闸底坎高 程 378.0 m；左岸为非溢流坝段，长 26.0m，坝顶高程为 402.85m；河道中段为溢流 坝段，长 60.0m，坝顶高程为 388.50m。水库库容约 240 万 m3，属于小（1）型水库。 坝型为埋石砼重力坝加钢筋砼自动翻板闸，固定坝最大坝高 25m，其中活动闸 高 5m。主坝区采用 hb=5m 9.4m 的自动翻板闸 6 道，闸顶拦水位高程为 393.50m， 闸底高程为 388.50m，全主河道建闸。坝址河床宽度为 80m，河床高程为 377.00m， 坝轴线右岸公路高程为 398.20m，襄渝铁路罗文火车站高程为 412.00m， 发电厂房布置于河右岸，园筒式厂房，主厂房内空尺寸为 20.012.38.5 m（长宽高） 。厂房地面高程 374.0 m，厂房顶部高程为 382.45m。尾水渠总长 90 m,宽 10.68m。上游正常蓄水位 393.00m。下游正常尾水位 376.85m.。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 18 电站共计利用水头 14.5m，引用流量 27.0m3/s，装机 3200kw，年利用小时 4679h，保证出力 665.84kw，年发电量 1497 万 kw.h。 2、后河二级沙坝电站：该水电站已于 1998 年全部投产运行。（略） 后河水电开发规划梓桐溪电站主要动能经济技术指标见表 2-1。 表表 2-1 后河水电开发规划梓桐溪电站动能经济指标表后河水电开发规划梓桐溪电站动能经济指标表 序号项 目单 位数 量备 注 1梯级电站分级级1 2调节能力日调节 3引用流量m3/s27.0 4保证出力kw665.84 5多年平均出力万 kw.h1709 6总装机容量kw32002 台机组 7年总发电量万 kw.h1497 8年平均利用时数hr4679 9静态总投资万元2143.86 10静态单位 kw 投资元/kw6699 11静态单位 kw.h 投资元/kw.h 综上，本后河干流水电规划的梓桐溪电站已被水利部批准为小水电代燃料项目 电源建设点，已列入 2007 年建设投资计划。该规划符合水能资源规划要求，能充分 利用河流水能资源，工程地质条件、动能指标较好，规划选址合理可行。 2.72.7 本规划与地方相关规划之间的关系及一致性分析 2.7.12.7.1 与产业政策及有序开发小水电通知的符合性分析与产业政策及有序开发小水电通知的符合性分析 根据 2005 年 12 月国务院批准的产业结构调整指导目录，国家鼓励发展水 力发电工程。后河水电规划以水力发电为主，符合国家产业政策。 为深入贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和国民 经济和社会发展十一五规划纲要，加强小水电资源的合理开发利用和保护，防止 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 19 不合理开发活动造成生态破坏，切实保护和改善生态环境，国家环境保护总局和国 家发展和改革委员会共同发布了关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知 （环发200693 号）。后河水电规划实施后接入万源市地方电网，可以促进当地 “以电代燃”工程的实施，建成后对解决当地用电需求，缓解电力供需矛盾，优化 能源结构，促进当地经济社会发展具有重要作用。规划区域不涉及国家级自然保护 区，规划实施会对规划河段的生态环境有一定程度的影响，但其影响范围和程度有 限，只要采取切实可行的生态环境保护及管理措施，其对生态环境产生的不利影响 可以控制在环境可以承受的范围之内。综上所述，后河水电规划与关于有序开发 小水电切实保护生态环境的通知精神是相符的，但为切实保护好当地生态环境， 后河水电规划必须遵照关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知（环发 200693 号）要求及国家有关建设项目环境保护法律法规的要求，落实好施工期和 运行期各项环境保护措施。 2.7.22.7.2 与流域上游取水点的关系与流域上游取水点的关系 后河水电规划河段上游有一个万源市的取水点，即观音峡取水点，距离后河源 头 26 km，而规划电站（梓桐溪电站）远离观音峡取水点，距离规划电站约 67 km， 位于花萼山自然保护区外，距花萼山自然保护区实验区外边界的距离约 3 km。因此， 只要规范施工活动，后河水电规划的实施就不会对观音峡取水点产生不利影响。 2.7.32.7.3 与四川花萼山国家级自然保护区的关系与四川花萼山国家级自然保护区的关系 四川花萼山国家级自然保护区由国务院于 2007 年 4 月 6 日批准建立（国办发 200720 号） 。花萼山自然保护区总面积 48203.39 公顷，其中核心区面积 11600.36 公顷，缓冲区 12987.79 公顷，实验区面积 23615.24 公顷。保护区位于四川省万源 市境内，范围在东经 1080010827，北纬 31553212之间。东起重庆市城 口县岔溪口，向南与重庆市城口县交界线延伸至东南角八台山北抠鼻子河源头地交 合点，沿河谷线向南至八台乡椿树湾转向西至白沙镇下金鸡坪、老鱼泉、猫儿洞、 张家口至茶垭乡辣子坪，西以茶垭乡巴桃圆、碾子坪、官渡镇诸葛坝、邓家湾、关 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 20 门洞、寨子湾为界，西北以梨树乡耳厂湾、偏岩子、荆竹坝至皮窝乡七里扁为界， 北以皮窝乡周家河至白龙洞、赵家河、庙坡乡龙放坪、上店子、陈家湾、小河滩、 营盘至柳树河坝为界，东北以岔溪口沿大竹河流域经白果乡境内至韩家坪、落桥洞、 麻圆子、石岭子与柳树河坝连接。 根据四川花萼山国家级自然保护区功能区划图，后河规划河段上游 20 km 在花萼山自然保护区范围内，而规划电站（梓桐溪电站）远离花萼山自然保护区的 核心区、缓冲区和实验区，距实验区外边界的最近距离约 73 km。后河规划河段与 四川花萼山自然保护区区位关系见附图 5。因此，只要规范施工活动，后河水电规 划的实施就不会对花萼山国家级自然保护区产生不利影响。 2.7.42.7.4 与万源市国民经济和社会发展计划的关系与万源市国民经济和社会发展计划的关系 根据万源市国民经济发展“十五”规划，万源市水力资源丰富，是达州市水电开 发的重点，应加大对水电的开发。发展水电在增加地方财政收入，促进社会经济发 展的同时，对缓解万源市地方电网供求矛盾将起到一定积极作用。由此可见，本规 划符合万源市的国民经济和社会发展规划的要求。 2.7.52.7.5 与区域农业发展规划的关系与区域农业发展规划的关系 本规划开发对农业发展的影响主要表现在占用耕地，减少现有的土地资源，使 农业生产减产。但通过复耕以及水土保持措施后，对该区域农业经济发展带来的影 响并不十分突出，不会产生明显的制约农业经济的条件。电站建成后，通过积极的 复耕造林工程，仍将恢复部分受破坏的环境，故评价认为，本流域规划与区域农业 发展规划不矛盾，不会带来明显的制约条件。 2.7.62.7.6 与当地交通建设发展的关系与当地交通建设发展的关系 本工程位于国道 210 旁，对外交通由坝厂区至罗文镇，经罗文镇后分别到万源 市城和达州市城，再由达州到成都，由万源可到陕西汉中，罗文镇以外的公路为三 级砼路面，双溪镇至厂坝区为泥夹石山区四级路面。在此公路基础上按需要修建各 主要施工工区的场内施工便道便能满足施工交通要求。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 21 由此可见，当地交通建设发展可促进该流域水电资源的开发，有利于电站施工 期的运输。电站施工修建的部分道路，可为今后该地区开展旅游活动提供方便，促 进旅游业的发展，二者具有互补性。但是，在施工期间由于施工运输量的增大，可 能会在部分路面造成拥挤现象，影响当地正常的交通营运。从总体分析，流域水资 源的开发对发展当地交通具有促进作用。 2.7.72.7.7 与水资源利用规划的关系与水资源利用规划的关系 万源市水资源丰富，全县大、中、小水电蕴藏量约 385mw，可开发量 206mw，是达州三大小水电基地之一。截止目前，已建成中小型水电站 14 座，总 装机容量为 9.09mw。国家电网、县网等电力网络已覆盖大部分乡镇。 规划干流河谷深切，耕地少而分散，沿河无通航史，远景规划亦无通航要求。 后河干流域内的居民居住点和耕地的海拔高程均高于河道，引用的灌溉和人畜饮用 水源均以后河两岸的山溪沟水。上、中游开发任务单一，无防洪、航运及供水、过 木等要求。因此，后河水资源主要利用方向为发电，水电开发与区域水资源利用规 划是协调一致的。 2.7.82.7.8 与水土保持生态环境建设规划的关系与水土保持生态环境建设规划的关系 在万源市水土流