中国移动安全生产级别评定应急管理申报材料.doc

安全生产级别评定申报材料应急管理中国移动福建公司宁德分公司2010年4月一建立健全应急管理体系。1中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司应急保障预案二编制应急预案。1中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司应急保障预案三加强预案管理1关于加强防范应对突发事件工作的指导意见闽移群通200938号四开展预案演练。1关于全面开展2010年应急通信演练工作的通知移网通20102号五应急物资保障。1中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司应急保障预案应急管理1、建立健全应急管理体系。在主要负责人领导下设置或明确应急管理领导机构、办事机构、配备人员开展应急管理工作。1010未建立应急管理体系的扣10分。2、编制应急预案。根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、编制指南、预案范本的要求编制内容简明、使用、有针对性的应急预案。1010未编制应急预案的扣10分，不符合规范要求的扣5分。3、加强预案管理。根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的的则报以当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。建立与地方政府关联单位应急连动机制。108未及时评估和补充修订完善预案的扣5分，未报当地主管部门和上级单位备案，或告知相关单位的各扣5分。4、开展预案演练。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。高危企业，企业要针对生产事故易发环节，每年至少展开一次演练。1010未开展演练的扣10分。5、应急队伍建设。大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。小型高危企业没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签定应急救援协议。其他企业应根据预案的需要，建立必要的应急救援指挥机构和救援队伍。安全生产关键岗位的职工要掌握应急处理方法。108未建立应急救援组织的扣10分，相关人员未熟练掌握应急处置方法的扣5分。6、应急物资保障。指定应急物资保障方案，落实物资储备，做到数量充足、品种齐全、品质可靠。108无方案的扣10分，物资品种、数量不全的扣5分，品质失效的扣5分。小计6056中国移动通信集团福建有限公司闽移群通200938号关于加强防范应对突发事件工作的指导意见各市分公司、省客户服务中心：为预防重大突发事件的发生，高效有序的应对处置各类重大突发事件，最大程度的减少突发事件造成的损失，确保公司通信网络安全和经营活动的正常进行，为海西建设提供优质可靠的通信保障。公司处置突发事件按照中国移动通信福建公司应急工作管理办法的要求开展工作，要按照“居安思危、预防为主，以人为本、减少损失，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对。”的工作原则，加强突发事件的防范应对工作，现就相关事宜提出以下指导意见。1. 居安思危、预防为主要根据公司通信网络、支撑网络、经营网络的情况，从目标重要性、管理方式、人员素质、大型活动特点、防范能力等方面，查找可能发生突发事件的薄弱点，分析各类目标、各类突发事件可能造成的危害程度，将突发事件防范和日常防范工作有机结合，重点研究解决好重要通信枢纽、重要通信传输节点、传输关键路径、重要业务支撑平台、大型人员聚集营销活动等突发事件预防工作。要按照“六防一保”的要求，认真检查安全措施，检查预案编制是否切合实际、是否全面完整、是否行之有效，检查工作措施是否落实，物资器材是否到位，组织指挥是否畅通。（一）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面规划、整合资源、将日常管理与应急处置、应急救援有机结合起来，充分发挥生产经营单位应急处置和应急救援第一响应者的作用。（二）明确安全生产、安全保卫工作“一岗双责”要求，各单位领导和各项目负责人，同时是本单位和项目安全管理的领导者和安全责任的第一责任人，明确抓生产必须抓安全。各单位要加强专兼职安全队伍建设，特别是要调动和充分发挥兼职安全员和安技员队伍在安全管理中作用，明确兼职队伍的职责和奖惩机制。（三）加强全作单位的安全管理。加强对施工、代维单位管理，落实工程随工和维护的监督检查，制定并落实相应的奖惩机制。所有通信工程施工、代维护单位和需要进入要害部位工作的合作单位，都必须对其员工进行法律和安全教育，配置符合项目要求的安全管理员，落实安全检查考核制度，相关合同中应明确安全和保密责任，合作单位应将所有参与我方项目员工的无犯罪记录证明（公安机关出具），提供给我方相应工程、维护或开发管理单位备案。合作单位内部发生重要管理岗人员异常变更，发生重大事件、案件应及时向我方管理单位或部门通报。（四）充分发挥安全管理集中监控中心的作用。各单位要加快完成本单位的安全集中监控中心的建设和管理制度的完善工作，确保年内全面完成建设任务，逐步将安全集中监控中心功能完善为：日常安全管理的监控中心、消防设施的保健中心、预防安全突发事件的管理调度中心、处置突发事件的指挥协调中心。（五）熟练掌握预案，发挥预案作用。公司经过几年的不懈努力已初步建成处置各类突发事件预案体系，预案涉及突发事件种类多，涉及单位不尽相同，处置程序有所差异，要求各单位对各类预案建立预案演练制度，确保预案物资充足完好，确保相关人员对预案掌握全面准确，确保处置突发事件预案启动及时，保证处置突发事件正确得当。二、以人为本、减少损失处置突发事件时要坚持“以人为本，减少损失”原则，处置突发事件要把人的生命安全放在第一位，各级处置突发事件的指挥者，要保持清醒头脑，防止处置突发事件时“三违”情况发生，防止可能激化矛盾的言行，防止处置不当引发的次生灾害和损失。（一）消防安全类突发事件处置。对火险做到灭早、灭小、灭了，火灾事故要做报警及时，人员疏散及时有序，杜绝人员伤亡，自有灭火设施及时启动，有效控制和扑灭火灾，将损失降到最低，保护事故现场，以利事故调查。（二）突发通信安全事故案件。要在保证人员安全的前提下，按照通信抢通的原则快速组织抢通，对可能是破坏造成的通信事故，在抢通的同时要及时报案，并注意保护破坏现场环境和证物，为侦破工作创造条件。对可能造成大面积通信阻断和性质恶劣的破坏案件，要及时请求公安机关作为督办案件，力争使案件快侦、快破、快结，以形成对此类犯罪的震慑和打击作用。（三）人员聚集场所突发事件。在营业场所、10086等人员聚集发生突发事件时，要按各场所预案要求，要将确保人员安全作为第一任务，按照灾害、抢劫、劫持犯罪等不同突发事件类型，及时做好报警、人员疏散、防止矛盾激化等现场的控制工作。在警方到达后，按照警方的要求做好相关配合工作，并及时将情况上报。（四）交通类事故案件。各单位要充分利用，公司自身业务优势，将车辆gps实时监控业务，在本单位车辆上应用，并将车辆管理信息统一纳入各市分公司安全集中监控平台管理，加强交通安全管理和监控，严防交通事故和车辆被盗案件发生，发现或得知发生交通意外、车辆被盗案件发生时，监控中心为公安机关事故处理和案件侦破提供及时有效的定位信息和控制手段。三、统一领导、分级负责重大突发事件处置，统一领导就是要按预案确定的指挥体系进行统一指挥，省公司应急工作领导小组是公司内处置突发事件的最高决策机构，各单位要掌握本职在各类突发事件处置中的地位、职责、任务，掌握国家处置安全生产事故、处置突发公共安全事件的相关政策要求，应对突发事件时要有全局观念和政策观念，把握处置重大突发事件的各项决策的正确性，处理好组织指挥和资源调配工作，确保上下信息渠道的畅通。分级指挥，就是要在上级公司应急工作领导小组的统一领导下，突发事件发生单位要充分发挥地方情况熟，事件情况掌握快等特点，在上级公司应急工作领导小组的指导下，积极主动的采取应对措施，把握处置突发事件的有利时机，将突发事件造成的危害和损失降到最低程度。各级应急领导小组办事机构（牵头部门）应根据组织人事调整等情况及时调整领导机构成员，并将调整情况通知相关单位和人员。四、快速反应、协同应对要按照中国移动通信福建公司应急工作管理办法的要求，把好信息上报关、应急响应关，确保重大突发事件发生后，在信息上报时限内，及时将突发事件的情况上报上级公司和相关单位，为上级决策和正确处置突发事件赢得时间，争取最佳处置效果。在突发事件处置过程中，各单位、部门要按照分工和应急工作领导小组的指令，坚决执行、积极主动的相互配合，不得以任何理由推卸，对执行指令不坚决，分工工作不落实，导致应对突发事件不利的单位和个人，公司将追究相应责任。五、重大突发事件的后期处理重大突发事件要按照“四不放过”原则处理，即事件原因分析不清不放过，事件责任人和全体员工未受到教育不放过，引发事件的问题未得到整改解决、没有落实防范措施不放过，事件责任人未受到严肃处理不放过。中国移动通信集团福建有限公司二oo九年六月十五日抄送：省公司综合办公室、发展计划部、网络部、党群工作部、行政事务中心、信息系统部、网管中心、福建丰祥通信技术服务有限公司联系人：吴通华 联系电话：中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司公文处理单收文编号上级来文2010105号收文日期2010-01-15来文单位省公司来文日期2010-01-14来 文 号移网通20102号密 级一般缓 急一般标 题关于全面开展2010年应急通信演练工作的通知主 题 词办公室领导拟办公司领导指示2010年应急演练通信保障管理防汛抗灾、突发事件、重大故障为出发点，针对全业务竞争和网格化综合维所工作的开展应急演练工作，达到所有的自维人员都必须熟悉本专业的应急保障流程，满足应急保障需要，请网络部牵头、支撑中心市场部、集大部、综合部配合，编制10年应急保障计划。王锦华 2010-01-15 14:49:05综合秘书发送部门领导批办请各位阅，积极配合。张文成 2010-01-15 15:03:07阅。汤文 2010-01-15 15:39:20请行业室阅，配合集团信息化业务演练。钟邵生 2010-01-15 15:42:18请范副阅处，林助阅。陈丰 2010-01-15 16:01:43请运营室、支撑室部办。陈丰 2010-01-15 16:02:30请戴助牵头配合。邓忠仁2010-01-15 16:54:51请土建到和行政事务室配合应急通信演练工作。谢如春 2010-01-15 15:19:41请无线网中心牵头阅办，综合管理、其余各职能中心按照专业分工做好应急演练计划 和组织好应急演练工作。范照峰 2010-01-15 16:49:09已阅。蔡成全 2010-01-15 16:54:02请各室阅知并配合。戴维勇2010-01-15 17:14:22林桢2010-01-18 08:42:40中心班组批办黄妮 2010-01-15 15:10:05黄妮2010-01-18 11:16:53张祖旺2010-01-15 16:27:56请王强牵头办，室内成员配合。夏万洲2010-01-15 16:30:20纪华珍 2010-01-15 16:59:18请学清牵头阅办，中心成员配合。林裕雄 2010-01-15 17:02:34请王长煜牵头阅办，中心成员配合。张宜盛 2010-01-15 17:09:44请林起宏牵头负责。余晨辉2010-01-15 17:27:38林鸿庚2010-01-15 17:32:21请旭荣负责内部支撑相关预案，华星、卢义配合。陈成钦2010-01-15 17:33:40请许耀庭负责光缆线路，谢建立负责数据网，黎宗晖负责传输设备专业的应急演练计划，由许耀庭汇总后给无线网中心上报，中心其他成员全面参与并配合。林宁都 2010-01-15 23:53:24郭华雄 2010-01-16 11:40:28张毅2010-01-18 10:23:40余联城2010-01-18 08:48:06许文光2010-01-18 08:52:39已阅杨绩2010-01-18 09:34:29杨婕2010-01-18 11:55:17请修进阅知黄盛锋 2010-01-18 22:29:22部门人员办理钟侃侃 2010-01-15 17:11:38阮惠 2010-01-15 17:21:59杨烨 2010-01-15 17:30:29黄景婷 2010-01-15 17:31:57卢韦华2010-01-15 18:53:59彭仁崇 2010-01-15 19:10:46陈霖 2010-01-16 13:27:34陈如烨 2010-01-16 17:17:32吴健2010-01-16 19:35:27王豫桐2010-01-16 23:28:47王靖 2010-01-17 18:29:44黄焱 2010-01-18 08:32:45祝本木 2010-01-18 08:44:05徐魏伟 2010-01-18 08:45:41谢建立 2010-01-18 08:49:12杨美芳 2010-01-18 09:04:15周少山2010-01-18 09:09:10卢义2010-01-18 09:12:35俞希望 2010-01-18 09:12:22徐真益2010-01-18 09:45:37黄兴禄2010-01-18 09:49:37陈巧琛2010-01-18 09:51:08王静（福）2010-01-18 10:06:15陈学清 2010-01-18 10:27:38黄臻2010-01-18 10:40:40卢功贤2010-01-18 11:15:59吴翱云2010-01-18 11:22:43黄冬冬2010-01-18 11:31:23刘华星2010-01-18 11:36:43霍巍2010-01-18 11:59:12李忠 2010-01-18 16:25:35章静2010-01-18 16:28:38廖生亮2010-01-18 16:47:15陈竞竞2010-01-18 17:26:15杨春景2010-01-18 21:23:00刘德希2010-01-18 22:15:35吴俊2010-01-18 23:55:14李鸿钦 2010-01-19 08:49:03詹登亮 2010-01-19 09:00:33王修进 2010-01-19 09:52:01毛鸿羽 2010-01-19 10:12:26王长煜 2010-01-19 10:35:34黎宗晖 2010-01-19 15:03:37吴旭荣 2010-01-20 08:45:53刘勇 2010-01-21 09:52:34叶茂锹 2010-01-21 14:23:54林起宏2010-01-22 17:40:38许耀庭 2010-01-25 08:30:33龚国清2010-01-19 11:49:39危扬 2010-01-28 15:35:34连王强 2010-02-24 16:55:35林裕绪 2010-04-12 11:30:12中国移动通信集团福建有限公司网络部移网通20102号关于全面开展2010年应急通信演练工作的通知省公司网管中心、各市分公司：为了全面提升网络应急保障能力，构建全业务竞争下的网络优势，进一步满足公司全业务竞争形势下应急保障的需要，要求各分公司认真组织开展2010年应急通信演练工作。现具体要求如下：一、2010年应急通信演练工作应在2009年通信保障的基础上，充分结合防汛抗灾、突发事件、重大故障等方面进行认真的制定和安排，在演练中应加强跨县市、跨专业的应急通信演练。二、针对全业务竞争和网格化综合维护工作的开展，各分公司应做 好全业务配合的应急演练工作，特别是要针对集团信息化业务和网络化综合维护方面重点开展演练工作。通过演练建立全面的应急保障流程和应急通信的新模式、新思路，以提高全业务融合和网络化维护的应急保障能力。三、各分公司应加强自维队伍的应急演练力度。要求所有的自维人员都必须熟悉本专业的应急保障流程，并参与过相应的应急演练工作。演练应围绕突发情况下的指挥调度、人员分工、保障实施等方面开展；演练要面向解决实际存在的问题，通过多专业、重负载等条件下的合练，全面提高自维人员应对各种突发事件的应急处置能力。省公司也将不定期的对各分公司的自维队伍的应急保障情况进行抽查。四、继续加强无通知情况下的应急通信演练工作。各分公司应扩大无通知演练的范围和专业，要求2010年各专业如无线、动力、核心、传输、支撑等每个专业至少开展一次无通知情况下的应急演练工作，在完成相应的应急演练后必须通过正式文件上报省公司。省网管中心各专业在组织全省应急演练工作时条件允许情况下应尽量在无通知情况下开展演练。五、请网管中心、各分公司按照附件的格式在1月22日前通过邮件方式将2010年应急通信演练计划报省公司网络部联系人处。省公司网络部联系人：陈征 13706953355139.com中国移动通信集团福建有限公司网络部二o一o年一月十四日抄送：省公司网络部联系人：陈征 联系电话：中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司应急保障预案版本号：vi.0.0（2007）中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司2007年10月sj-fjw-2007-001 内部资料 注意保密编 审 成 员 名 单编制部门：中国移动福建公司宁德分分司网络资源中心编审人员：林裕雄 卢功贤说 明对应急预案中涉及到的电信运营公司的名称及其简称，说明如下：“中国移动通信集团”简称“总部”“中国移动通信集团福建有限公司”简称“中国移动福建公司”“中国移动通信集团福建有限公司宁德分公司”简称“中国移动福建公司宁德分公司”目 录说 明1.总 则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 1 1.3.1适用范围 11.3.2特别说明 21.4工作原则 21.4.1遵守国家相关条例规定 21.4.2以人为本，生命至上 21.4.3财产损失最小化 21.4.4统一领导，统一指挥 21.4.5加强协调配合，确保快速反应 21.4.6坚持平战结合，充分利用现有资源 31.4.7突出保障重点 32.组织机构和职责 32.1组织机构和职责 32.1.1组织结构 32.1.2各机构职责描述 52.2中国移动福建公司宁德分公司应急组织内部接口 92.2.1各接口的职能描述 92.2.2中国移动福建公司宁德分公司应急组织接口结构图102.3中国移动福建公司宁德分公司应急组织对外接口102.3.1对外接口的职责描述102.3.2对外接口的结构图 112.4中国移动福建公司宁德分公司应急组织与省公司/其他地市分公司应急组织的接口 112.4.1接口的职能描述112.4.2与省公司/其他地市分公司应急组织结构图 122.5应急保障指挥中心的位置122.5.1设置三级应急保障指挥中心122.5.2各级指挥中心功能描述123.预防与预警机制133.1网络安全预防133.2.1网络安全事件的等级划分133.2.2网络安全事件的处理143.2.3中国移动福建公司宁德分公司对网络安全事件的处理144.应急资源的准备与管理154.1信息资源 154.1.1各种应急通信保障预案及方案库154.1.2备品备件 164.1.3应急资源统计信息 164.1.4相关单位应急人员联系方式164.2人力资源184.2.1应急人员的配备和管理 184.2.2应急通信队伍业务素质和业务能力的培训计划与内容184.2.3应急通信的演练计划184.3财力资源 194.3.1应急资金的使用原则194.3.2应急资金的使用计划194.3.3应急资金管理和使用制度194.4物力资源194.4.1需配备的应急物资的种类194.4.2宁德应急物资配备现状 214.4.3应急物资的管理办法 215.应急响应过程 215.1应急响应阶段划分 215.2应急预案的划分类别225.2.1按照响应级别划分225.2.2按事件可预知性划分235.2.3中国移动福建公司宁德分公司应急响应级别划分235.3各阶段流程的内容描述 245.3.1信息收集和报送阶段245.3.2预案启动阶段 245.3.3预案实施阶段245.3.4应急结束 265.3.5后期处置阶段 275.4中国移动福建公司宁德分公司通信保障应急预案 276.附 则 276.1名词术语和缩写语 276.2预案的管理与更新28 6.2.1应急预案的保密制度28 6.2.2应急预案的管理原则及措施28 6.2.3应急预案的更新原则286.3沟通与协作 296.4制定与解释部门296.5预案生效297.附件298.附图299.附表291.总则1.1编制目的随着中国移动福建公司宁德分公司移动各专业网络规模的不断扩大，网络运行安全问题已引起公司管理层的高度重视。为确保现网运行的安全、可靠，就必须事先制定全面而周详的网络应急保障预案，既要考虑消除和防范可能出现的网络灾难，也应考虑针对可能出现的网络灾难的事后应急抢通和恢复预案。同时，为了进一步提高现网应急通信保障能力，战时配合现有通信网为党政军领导机关实施指挥调度提供通信保障；平时为抢险救灾、应付突发事件和重大国务活动、大型运动会等提供应急通信手段；为通信网的改造、延伸等提供临时替代、支撑和补充；为国家经济建设及社会各界提供通信服务，创造社会效益和经济效益，特制定此应急保障预案。1.2编制依据中国移动福建公司宁德分公司应急通信保障预案的编制依据如下规范编制：(1)国务院令第173号中华人民共和国国防交通条例；(2)国务院令第291号中华人民共和国电信条例；(3)国务院、中央军委1993年9月中华人民共和国无线电管理条例；(4)国务院应急管理办公室颁布的国家通信保障应急预案；(5)信息产业部颁布的战备应急通信管理规定；(6)总部编制的中国移动通信维护规程体系；(7)总部编制的中国移动通信集团公司通信保障应急预案；(8)总部2005年8月编制的中国移动通信保障应急预案体系说明；(9)总部2005年8月编制的省公司通信保障应急预案制订框架指南；(10)总部2005年8月编制的省公司应急方案库编制说明及实例；(11)中移网200561号，关于印发中国移动战备应急管理办法；(12)中移200302号中国移动通信战备物资储备管理暂行规定；(13)中国移动福建公司2002年5月编制的福建移动应急通信保障预案；(14)中国移动福建公司2002年12月编制的福建移动应急通信保障预案（续编）；(15)闽移网200475号福建移动应急通信物资使用调度管理办法；(16)中国移动福建公司通信保障应急预案。1.3适用范围1.3.1适用范围中国移动福建公司宁德分公司通信保障应急预案适用于如下类别突发事件时的应急通信保障： (1)战争、军事演习类事件的通信保障。(2)因举行重大活动时的通信保障：国事会议、大型体育运动会、大型展览会。该类事件按照重要程度又可细分为政治事件(国事会议等)和其他事件(运动会、展览等)。(3)因发生自然灾害时的通信保障：洪水、城震、台风、泥石流、雪灾等。(4)因发生公共卫生突发事件的通信保障：重大疫情、重大伤亡救治等。(5)因发生社会安全突发事件时的通信保障：大规模集会、游行以及恐怖暴力事件等。(6)特大通信事故；(7)上级下达的重要通信保障任务；(8)其他不可预知事件，如大规模停电等。1.3.2特别说明中国移动福建公司宁德分公司应急预案的适用范围除包括宁德地区三级响应外，还包括对省公司二级响应的配合。1.4工作原则1.4.1遵守国家相关条例规定所有应急通信保障工作首先要符合国家相关法律法规和条例的规定，做到依法办事。1.4.2以人为本，生命至上在实施应急通信保障的过程中要把保证人员的生命安全作为首要任务，最大限度减少灾害事故对生命的威胁和危害。在突发事件可能威胁到人员的生命安全时，要服从安全保卫部门的指挥，危险消除后再进行应急抢险等工作。1.4.3财产损失最小化在保证人员生命安全的前提下，采取有效的措施保护财产安全，确保财产损失最小化。1.4.4统一领导，统一指挥根据事件响应级别，在响应级别的应急通信领导小组的统一领导下，由应急通信工作办公室统一指挥各应急组织机构实施应急通信保障。1.4.5加强协调配合，确保快速反应建立预警和保障应急通信的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦需要，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，确保相关部门的密切协作、快速反应。应急通信系统应保护良好状态，实行24小时值班，主要负责人和管理人员的手机24小时开机，保证通随时联系，所有人员应监守工作岗位待命。1.4.6坚持平战结合，充分利用现有资源按照长期准备、重点建设的要求，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，抓好应急培训演练，做到常备不懈。战时利用现有通信网为党、政、军各级领导机关实施指挥提供通信保障；平时为抢险救灾、应对突发事件和重大国务活动、大型运动会等提供应急通信手段。实施应急通信保障，要合理调整设备配备，充分利用现有资源。1.4.7突出保障重点针对突发事件的特点，有重点的实施保障，优先保障重点区域、重点部门的通信需求。(1)对自然灾害类突发事件，重点保障政府部门、能源、交通枢纽、重要库区、大型商场、超市、商业网点、市政设施以及重灾区周边地区的通信畅通。应急抢修工作需在危险消除后展开，以保障应急人员的生命安全。(2)对社会安全类突发事件，重点保障政府部门、事件发生地点周边的通信畅通。相关应急通信保障工作的开展须遵照政府安全部门的统一部署。(3)对公共卫生类突发事件，中国移动福建公司宁德分公司的综合办公室要与政府部门保护密切联系，网络维护部门重点保障卫生部门、医疗机构等的通信畅通。(4)对重大活动，中国移动福建公司宁德分公司的综合办公室要与政府部门保护联系，了解其日程安排，网络维护部门重点保障代表居住地、开会地点、活动举办地点等地区的通信畅通。对政治类事件要重点保障网络的安全可靠性。2.组织机构和职责2.1组织机构和职责2.1.1组织结构中国移动福建公司宁德分公司应急通信保障工作受省公司和地方政府部门(市经贸委)的双重领导。当在指挥调度过程中，省公司和地方政府部门之间存在交叉时，以省公司的调度要求为主。中国移动福建公司宁德分公司应急保障组织机构与省公司保护一致，设置为三级：(1)应急通信领导小组组 长：蔡晓东 中国移动福建公司宁德分公司通信公司总经理副 组 长：谢作建 中国移动福建公司宁德分公司通信公司副总经理副 组 长：王锦华 中国移动福建公司宁德分公司通信公司副总经理成 员：陈 景 中国移动福建公司宁德分公司综合部经理胡 菲 中国移动福建公司宁德分公司通信公司财务部经理符良信 中国移动福建公司宁德分公司通信公司市场部经理蒋锂韩 中国移动福建公司宁德分公司通信公司集团大客部经理黄从福 中国移动福建公司宁德分公司通信公司人力部经理王庆枝 中国移动福建公司宁德分公司通信公司客户服务中心经理陈 丰 中国移动福建公司宁德分公司通信公司网络部副经理（主持工作）余梓宁 中国移动福建公司宁德分公司通信公司支撑中心经理张文成 宁德市蕉城区营销服务部经理袁晓峰 福安市分公司经理张东健 福鼎市分公司经理张家新 霞浦市分公司经理王 健 古田县分公司经理张天桂 屏南县分公司经理张承兴 周宁县分公司经理王立永 寿宁县分公司经理陈维炒 柘荣县分公司经理（2）应急通信工作办公室（下设置综合保障组、物资保障组和通信保障组三个工作组） 办 公 室 主 任：王锦华 副总经理兼任 副主任：陈 丰 兼任综合保障组 组 长：陈 景 兼任副组长：蔡成全 兼任物质保障组 组 长：胡 菲 兼任副组长：汤 文 兼任通信保障组 组 长：陈 丰 兼任副组长：钟邵生 兼任（3）应急通信保障队伍（包含中国移动福建公司宁德分公司公司自身保障队伍和第三方保障队伍）应急通信保障队伍主要由中国移动福建公司宁德分分司公司的各个相关部门的成员组成，分别由应急通信办室的三个工作组负责组织和管理，在应急保障预案启动之后，每个工作组归口管理的具体部门如下。 隶属于综合保障组综合办公室集团大客户部客户服务中心市场经营部人力资源部 隶属于物资保障组财务部网络部（工程建设中心） 隶属于通信保障组网络部（网源中心）网络部（传输中心）网络部（网优中心）网络部（外围中心）支撑中心中国移动福建公司宁德分公司应急通信保障组织机构图详见附图1：中国移动福建公司宁德分公司应急保障组织机构图。2.1.2各机构职责描述应急通信领导小组应急通信领导小组为中国移动福建公司宁德分公司应急通信保障工作的最高决策机构，其工作职责为： 预案的启动阶段根据应急办公室搜集的应急情况的第一手资料，判别突发事件的应急等级，决定预案启动的时机和启动预案的类型。 预案的实施阶段领导和组织应急保障工作顺利进行。根据应急通信工作办公室提出的建议，对应急保障过程中的重大问题作出决策，同时向省公司上一级领导小组汇报预案实施情况。 预案的结束阶段根据应急办公室搜集的现场应急情况和网络恢复的情况，决定预案解除的时机。应急通信工作办公室应急通信工作办公室不中国移动福建公司应急通信的指挥协调机构，应急通信工作办公室根据宁德地区应急保障的特点，下设三个工作组，其工作职责如下：（1）综合保障组、物资保障组、通信保障组的基本工作职责 协调和指挥应急保障工作，协调宁德应急保障组织的各级成员对于领导小组所下的纵向命令作出正确的理解和拆分，向相关管辖的部门下达正确的应急保障命令。对于分管的每个部门的现场反馈意见在本组内能够协调解决的情况下作出正确的决策；若不能解决需要联系其他保障组以寻求支持，或者向上级领导小组汇报等待作进一步的指示。各个保障组对于其他保障组的横向需求作出正确的理解和拆分，能够解决的向下辖的部门下达指令，无法解决需向上级追求上组汇报，等待进一步的指示。 第一时间内对应急保障信息进行报送、在预案的信息搜集和报送阶段，负责搜集各中心、各部门反馈的通信应急保障的第一手信息、中国移动福建公司宁德分公司下达的保障任务、宁德战备应急通信工作办公室下达的通信保障任务，经过对信息的分析之后，根据保障级别的等级，在第一时间向应急通信领导小组或者应急通信工作办公室领导汇报，等待进一步指示。 和省公司应急通信办公室保持联络在预案的信息搜集和报送阶段，当本地发生三级通信应急保障的时候，向省公司应急通信办公室汇报宁德本地应急保障的情况；在省公司下达二级通信应急保障响应，负责实时和省公司保持联系，将省公司的指令传达到本地的应急通信领导小组。同时在应急保障的实施阶段，负责将本地应急通信保障的相关资料根据省公司的要求汇总上报至省公司。 和宁德战备应急通信工作办公室保持联络在预案的信息搜集和报送阶段，在宁德发生通信应急保障的同时，实时和宁德战备应急通信工作办公室保持联络，将省通信管理局战备应急通信工作办公室指令传达到应急通信领导小组。 宁德全区应急物资的调用在预案的实施阶段，根据应急现场反馈的情况，调动宁德现有储备的应急保障物资进行跨地区的支援保障。 制定宁德应急物资的采购、储备计划根据“平战结合”的原则，根据各部门、各县市公司提出的应急保障物资的需求，负责安排和组织专项应急物资的采购和储备计划。 安排应急预案的演练和相关培训结合宁德的经济、自然条件的特点，制定每个年度的应急预案的演练计划；同时结合宁德各级应急保障对外的特点，安排和组织各种的应急保障岗位的相关培训。 应急预案和方案库的编制和修订负责组织应急预案和方案库的编制工作，制定应急预案的维护原则；根据维护原则，定期进行预案和方案库的修订工作。（2）综合保障 综合办公室 对内：负责应急通信信息的组织、收集、采编、报道等工作，通过各种信息渠道了解应急保障的第一手、详实的信息源，将保障实施的情况及时上报公司领导小组，确保应急通信信息畅通；在预案实施的过程中，严格通信大楼和重点部位的进出管理。要切实加强通信保障现场的设备和保障人员的安全保卫工作。对外：负责与新闻媒体联络等工作，维护企业良好形象。 集团大客户部根据统一口径信息，向签约集团客户解释、疏导工作。 客户服务中心根据统一口径信息，向移动客户解释、疏导工作。 市场经营部负责根据瞬息万变的市场，按照预案流程及时向公司各专业部门提出支撑需求，在市场竞争中把握市场商机，进一步拓展市场。 人力资源部负责中国移动福建公司宁德分公司通信保障组织机构的搭建，协调组织日常应急通信保障人员的培训工作。（3）物资保障组 综合部负责协调车辆，除去正常的后勤保障车辆外，还包含诸如购置或者租赁冲锋舟、橡皮艇等的特种交通工具、防洪沙袋、救生衣等；以及调配和调度相关后勤支援保障物资；及时将领导小组的成员送到相应的指挥中心；及时将抢险物资和应急保障人员送达应急保障的一线。 财务部在日常工作中，主要根据各部门提出的应急保障有关的物资采购、培训、演练等各方面需求，进行应急保障资金的筹措、调拨。负责协调通信设备供应商，紧急提供应急通信保障所需的设备物资，确保通信保障工作的顺利进行。并与行政事务中心密切协作，及时将应急通信保障物质运往保障现场。 网络部工程建设中心协调指挥线路光缆单位、微波设备单位、设备供应商、工程施工和抢修单位参与应急通信保障工作。（4）通信保障组通信保障组主要由网络部各中心，以及支撑中心组成。主要负责协调指挥网络障碍和通信阻断的抢修工作，指挥跨地区应急通信支援。 网络部负责加强网络监督测，根据灾情变化情况，按照预案流程及时调整话务流量流向，及时调度电路，并及时将调整情况通报客服中心和综合办公室新闻中心，以便进一步疏导话务，减少用户投诉；同时还必须作出正确的网络资源需求，将反馈意见提交到相关的工程建设中心等相关部门。负责指挥中国移动福建公司宁德分公司的自身维护队伍到应急保障的一线进行保障工作，同时协调指挥设备厂家的维护力量和第三方协维单位参与应急通信保障工作。对应急保障现场的无线环境进行测试，对应急通信的微波频段、基站频点进行合理的规划和分配，保障应急通信的频率资源的可用。 支撑中心负责计费系统在应急保障过程中设备故障排除、数据制作的工作，同时对非常规的计费话单进行分检、计费冗错纠错等工作。负责保障中国移动福建公司宁德分公司oa、mis等系统的信息顺畅、确保宁德应急指挥通信渠道的畅通。应急通信保障队伍（1）移动公司自身的应急保障队伍 网络部自身的应急保障队伍牵头组织并实施核心交换网、无线网、数据网、传输网等设备的应急保障工作，进行故障排除、传输调度、数据制作等应急保障工作，现场处理网络重大故障，缩短故障历时，减少业务损失，保证网络的安全、稳定。同时协调指挥设备厂家的维护力量和第三方协维单位参与应急通信保障工作。对应急保障过程中的重大问题作出决策，同时向上一级通信保障组领导小组汇报预案实施情况。 网络部网规网优中心对应急保障的无线现场的无线环境进行测试，对应急通信的微波频段、基站频点进行合理的规划和分配，保障应急通信的频率资源的可用。负责