人之下万人之上.ppt

“一人之下，万人之上”,“百官之长”、“群僚之首”，,早在战国后期，秦国就率先设立“丞相“一职。至秦始皇统一六国后，在中央设立丞相，“掌丞天子，助理万机“，使之成为正式制度。,宰相、丞相,君权,相权,(时间),秦,西汉,唐,宋,设中朝,设三省六部 设政事堂,增设参知政事,明,废,皇权与相权既相克相制，又相辅相成,(发展趋势),不断加强,明朝洪武十三年（1380年），朱元璋下令诛杀丞相胡惟庸，并废除中书省，命六部直属皇帝，同时，将相权分给六部，朝廷的权力都集于皇帝一身，君主专制制度发展到了顶峰。明成祖时，设立内阁，以内阁大学士负责批答奏章、草拟圣旨。其实，内阁大学士只是相当于皇帝的“私人秘书“，其权力要比原来的丞相小得多，但世人一般把内阁大学士比作宰相,明,废,君权,不断加强,模拟制作图示,君权,(时间),秦,明,清,西汉,唐,宋,设中朝,设三省六部 设政事堂,增设参知政事,设军机处,废丞相 建内阁制,秦行政机构示意图,皇帝,太尉,御史大夫,郡,县,（帝位终身、皇位世袭）,（三公九卿和郡县长官由皇帝直接任免）,秦行政机构示意图,皇帝,太尉,(丞相),御史大夫,郡,县,三省六部制,中书省,尚书省,门下省,吏 户 礼 兵 刑 工,削弱相权 加强皇权,国家工程建设,刑法,军政,礼仪制度,户口与赋税,官吏考核与任免,“事无不总”,选官制度的历史变化,古代选官制度的演变,周文王齐桓公 秦孝公 秦始皇,姜尚、周公旦,管仲,商鞅,韩非子、李斯,统治者与任用的人才,龚自珍： “我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”,孔子就提出了“文质彬彬”的君子观； 孟子则以“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”为“大丈夫”； 墨子“尚贤”，主张任人唯贤； 赫拉克利特认为，一个优秀的人可以抵得上一万个人，,把品德、知识、能力和业绩作为评价人才的根本标准，,科学的人才观?,人才资源是第一资源。,古代人才价值取向具有以下明显特征：,一、重道德、崇操守取向 二、重政治军事型人才，轻经济型人才的取向 三、重人文型人才，轻科技型人才的取向 四、官本位取向,评点： 其中不乏可取的因素，如重道德崇情操的以德为先的人才观。但更多的值得引起人们的深思。为什么近代以来，我国的经济远落后于西方，科学技术也被抛在后头，而处处受掣于西方列强、任人宰割?这实与我们民族轻视经济、科技人才的传统价值取向不无关系。特别是官本位的价值取向，几乎支配了全社会一般人的现实生活，把人仕做官当作实现人生价值的惟一途径，视做官以外的追求为旁门左道，人们对仕途的关心超过了对科学的爱好，势必弱化社会机能的多样性和限制人才的多向拓展。结果是既造成了人才的浪费，也严重限制和阻碍了我们民族科技的发展与进步。,唐太宗：“天下英雄入吾彀中” 有诗道： “太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头”,科举制度,科举制度的不断完善：,隋文帝： 隋炀帝： 唐太宗： 武则天： 唐玄宗：,废九品中正制，开始用分科考试的办法选拔官吏,始建进士科，科举制形成,增加考试科目，以进士、明经两科为主,增加科举取士的人数，首创武举和殿试,用高官主持考试。,二、科举制度的历史影响,积极影响？ 消极影响？,2.沿革 创立：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式 选拔官员。,唐玄宗开元年间任高官主持考试，提高了科举考试的地位，后为定制。,武则天大量增加科举取士的人数，首创殿试和武举。,完善：唐太宗增加了考试科目，以进士、明经两科为主。,形成：隋炀帝建立进士科，科举制形成。,3.意义 科举的创立是封建选官制度的一大进步，是社会经济发展和 阶级关系变动的必然结果，后为历朝沿用，影响深远。 冲破了世家大族垄断仕途的局面，抑制了士族门阀势力； 有利于选拔人才，扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族知 识分子通过科举参与政权，“大者登台阁，小者任郡县；” 科举制将读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员 的文化素质； 科举制把选拔人才和任命官吏的权力，从地方豪门士族手里 集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局稳定。增 强了政府的效率。 体现了儒家学而优则仕的思想,684年留下一段记录：“政事堂者，君不可以枉道于人，反道于地，覆道于社稷，无道于黎元。此堂得以议之。” 唐初君权之所以自动地做如此重大的让步当然与太宗个人关系极大。李世民的政治智慧和自制力都是古今少见的,君权是整个君主专制政体的核心与代表,而相权则是实现君主意志和君主专制的工具,相权必然服从于、从属于君权,宰相组织必然服务于整个君主专制政体的需要;另一方面,作为百官之长的宰相又是官僚组织的代表,又必然具有自己的相对独立性,宰相及其所代表的官僚组织并不等同于君权和君主专制。 刘邦取得政权之后,一次得意地对父亲说,“始大人常以臣无赖,不难治产业,不如仲力。今某之业所就孰与仲多?”群臣听了不以为怪,反而“皆呼万岁,大笑以为乐”。君主公开谋求私利,把国家视为私产,一般人也视为当然。 “兔死狗烹”、“伴君如伴虎” 清代雍正皇帝的话来说就是“当以朕之所好好之,所恶恶之”。 小农在正常情况下是彼此孤立隔绝的,不仅无法形成全国性的联系,而且也可以构成专制国家稳定的兵员和赋税来源,在通常情况下,封建社会最有组织性的集团当首推军队。除了军队之外,以宰相为代表的官僚组织就是封建社会中最有组织性的力量。这不仅是因为官僚组织本身就是一个组织严密、机构庞大的整体,而且在其内部还因科举制度、地缘因素而形成官员之间的师生关系、乡籍关系等非正式群体。此外,官僚组织背后是一个宠大的士大夫阶层,他们拥有知识,且以儒家思想作为其共同的信仰与行为准则,因而也比其他社会集团更有群体意识和整体性。宰相是官僚组织和士大夫的重心所在,势必成为专制君主猜忌防范的首要对象,也是导致君权相权冲突的原因之一。 中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物，也是内廷近臣权力膨胀的结果。 在皇权国家里，在某种程度上，宰相的作用甚至比天子更为重要，因为专制帝王虽然高高在上，大权在握，但宰相处在皇帝与各部门之间，在皇帝与各级官吏之间充当“桥梁“；同时，宰相又是道德和忠诚的象征，它是确保皇权不被滥用的一道防线、一种保证。所以，宰相必须拥有丰富的政治经验和灵活的政治手腕，才能处理好朝廷内外各种错综复杂的关系。,1）萌芽期：黄帝至西周。 在史书中，这一时期已经出现了“宰“、“相“、“百揆“等一些关于官职的记载。在政治实践中，这些职位已经有辅助君主处理政务的职责，但宰相尚未成为正式的官称，更谈不上建立宰相制度。 （2）创立期：春秋至秦 这是一个大分裂的时代，内外矛盾交织，国家政务日渐繁忙，国君一个人实在是难以应付，于是出现了一个以宰相为最高首长的官僚集团。在这个大变革的时代，各国纷纷招贤纳士，选贤用能，一批名相也应运而生，如管仲、晏子、商鞅、张仪等人，他们活跃在周秦之际的历史舞台上。 经过几百年的政治实践，到秦始皇统一中国后，创立完整、成熟的宰相制度便水到渠成了。其实，早在战国后期，秦国就率先设立“丞相“一职。至秦始皇统一六国后，在中央设立丞相，“掌丞天子，助理万机“，使之成为正式制度。,（3）鼎盛期：汉初至汉武帝时 到西汉初期，宰相的权力迅速膨胀，并很快达到了顶峰。当时，宰相处于“一人之下、万人之上“，无所不管，并出现了萧何、曹参、陈平等一大批名相。不过，就在相权膨胀之时，相权和皇权之间的矛盾也开始显露出来。由于相权的膨胀对皇权构成了威胁，所以皇帝就想方设法地制约相权，一些宰相很快“厄运当头“：从西汉建立到汉武帝时期，共有三十多位宰相被杀，被贬黜的更多。 （4）调整期：汉武帝时期至元朝 在两汉时期，由于皇权与相权的矛盾开始显现，宰相制度很快进入了调整期，核心是：皇权日益集中，相权不断被分割。因为历史条件不一样，不同的皇帝又有不同的特点和喜好，所以宰相的权力也有变化：时而强化，时而弱化。 汉武帝以后，皇帝开始倚重身边的心腹-尚书台，削弱相权。不过，时间一长，尚书台逐渐坐大，又形成一个实际的行政中心，分割乃至取代了相权，最后形成了内外朝互相消长的局面。,刘邦与萧何 皇权与相权既相克相制，又相辅相成，,在进入调整期后，宰相制度也多有变化，最重要的特征是多相并存、三省出现。在曹魏时，三公（太尉、司徒、司空）只是名义上的宰相，只有录尚书事、尚书令及尚书仆射才能实际执掌朝政。至两晋时，中书监、中书令、侍中的地位提高，又分割了尚书省的权力，宋、齐、梁、陈时多有沿袭。北魏、北齐时，门下省逐渐发展起来，侍中的权力大增。西魏时，宇文泰改革官制，以“大冢宰“为宰相，后来又改设左、右丞相。隋朝建立后，杨坚废三公，以三省长官知政事，称为“真宰相“。 唐朝是中国宰相制度演变的一个重要阶段，其宰相机构与宰相名称复杂多变。在唐朝前期实行的是三省制，中后期演变为中书门下体制。在唐前期，真正掌握实权的是尚书省、中书省和门下省。作为中央最高行政机构，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，长官为尚书令，副长官为左、右仆射；中书省负责处理表章、起草诏令，长官为中书令，副长官为中书侍郎；门下省负责审查奏抄、签署诏令，长官为侍中，副长官为黄门侍郎。 在三省之外，又有“政事堂“。政事堂本来是三省长官商议军国大事的场所，从唐太宗时起，皇帝经常指派别的官员去政事堂，参与讨论国家大事：一是给资历较浅的官员加上“参与朝政“、“参知机务“、“参知政事“、“专典机密“和“同中书门下平章事“等名号；二是给一些资历较老的元勋功臣加上“同中书门下三品“的名号。至唐玄宗开元十一年（723年），改政事堂为“中书门下“，使其成为国家最高权力机构，政治体制又发生了很大变化。,宋朝时，设置“中书门下省“作为宰相机构。为了分散相权，皇帝有意设立多位宰相，一般是以“同中书门下平章事“为正宰相，“参知政事“为副宰相。起初，参知政事的地位还比较低，后来与正宰相没有多大差别，使宰相的权力更加分散。此外，又设立枢密院（长官是枢密使）、三司（长官是三司使），负责掌管全国的军队、财政，以分割相权。 金国入主中原后，废去中书省、门下省，以尚书省总揽政务。元朝时，在中央设立中书省，负责统领六部，长官为中书令，下面有平章政事等多位官员，相权又有所恢复。 （5）衰落期：明朝至清朝末年 宰相制度无论怎么调整，都不能彻底解决皇权与相权之间的矛盾。明朝洪武十三年（1380年），朱元璋下令诛杀丞相胡惟庸，并废除中书省，命六部直属皇帝，同时，将相权分给六部，朝廷的权力都集于皇帝一身，君主专制制度发展到了顶峰。明成祖时，设立内阁，以内阁大学士负责批答奏章、草拟圣旨。其实，内阁大学士只是相当于皇帝的“私人秘书“，其权力要比原来的丞相小得多，但世人一般把内阁大学士比作宰相,思考：制度与以前的丞相等三公相比，有什么特点？,就是将丞相的权力一分为三，三省间互相牵制，从而达到 专制的目的。,古代用人制度的演变,禅让制,世袭制,军功制,察举制,九品中正制,科举制,西周,西汉,三国,隋,战国、秦,九品中正制,九品：划分人才优劣的九个等级。 中正：评品官，一般按中央有名望的官员按原籍担任。中央根据“中正”评定的品第授予相应官职。 评定标准的沿革：初创时，家世、才能并重；至西晋重门第和家世，轻视才能。 评价:东汉以来世家大族发展到一定程度的产物。进一步促进了汉魏际士族形成及以后的巩固发展。,中国古代的人才选拔制度经历了长期的发展变化，有很多经验教训值得吸取。请中国回答下列问题：,1、西汉时期选用官吏最主要的途径是什么？这是一种怎样的用人制度？ 2、到了东汉，这种选拔制度的主要依据发生了什么变化？产生了什么后果？ 3、隋朝时科举制度取代了魏晋以来的九品中正制，唐朝则对科举制度予以继承和完善并形成定制，你对科举制度有何评价？ 4、明朝的科举制