新闻传播学论文-坚持应该坚持的──论媒体运作的理论与现实.doc

新闻传播学论文-坚持应该坚持的论媒体运作的理论与现实摘要媒体是软性国防。一国的媒体如能提升其竞争力，并依其国情坚持其应有的功能与角色，且在总体阅听人中维持一定的阅听率，则该国就可拥有自己和平与安全的舞台及疆域。然而有些人不能体察媒体的本质特性，也未能理解它在西方历史发展进程中所发生的偏失，就想盲目地移植或对目前所应采行什么新闻制度拿不定主意。如有的人否定官办或公办媒体，并想把媒体的市场化推至极致。其实这都是有待商榷的。本文特就上述相关问题，就学理上的角度及历史发展轨迹，提出适当的论述。中国有自己的立国精神，及异于西方的社会背景和政治环境。在媒体的运作上，我们应该坚持所应坚持的。从如何面向媒体的消费者，从加入WTO之后的可能市场开放及未来产业的发展，去寻求相关的配套措施或创造媒体运作的可行环境，鼓励各方投入这个既是信息又是娱乐更是文化的事业。关键词新闻制度，媒体产业化，共同体，国家权力行为，经济效益，社会效益，新媒体，大媒体，控制权，民主社会主义。Abstract:Mediaisasoftnationaldefense.Ifmediacanadvanceitscompetition,andpersistinitsgrantedfunctionsandrolesaccordingtothesituationofitscountry,andmaintaincertainreceiversamongthewhole,thenthecountrycanownitspeacefulandsafestageandboundary.Butsomepeoplecantobservemediasessentialspecialtyandcantunderstandmediasmisplayinwesternhistorysadvancingcourse,thentheyseektoreplantblindlyandarehesitateonnewssystemweshouldfollow.Forexample,somepeopledenyboththeofficialandpublicmedia,andwanttopushmediasmarketconvertingtoanacme,allofwhichneedtobediscussed.Ontheaboverelativeissues,thispapertriestoputforwardadvisabledissertationfromthedoctrinalangleandhistorydevelopmenttrace.Chinasharesitsownnationalspiritanditsownspecialsocialbackgroundandpoliticalenvironment,whicharedifferentfromthewesterncountries.Onmediasoperation,weshouldpersistinwhatdeservespersistence.Weshouldseekrelativematchedmeasuresorcreatefeasibleenvironmentformediaoperation,andencourageeachfieldtoinvestinthisenterprisethatsharesthecharacterofinformation,entertainmentandculture.Keywords:Newssystem；MediaIndustrialization；Community；NationalPowerAction；EconomicBenefits；SocialBenefits；NewMedia；GreatMedia；ControlRight；DemocraticSocialism一、前言据大陆权威人士透露：星空卫视有限度落地权有望得到国家广电总局的批准。进一步的消息说，美国彭博信息公司所属彭博财经电视亚太频道（Bloomberg）、凤凰信息台、CNN、HBO、BBCWorld等，在现在，已初经国家广电总局批准有限度落地权。这使迄今境外卫星电视频道落地大陆的已达三十家。新闻传播媒体在大方向上的运作问题，我们实在需要就较长远的观点、经验及理论逻辑做深入探讨后，才加以谨慎拍板较妥。尤其是在加入世贸组织（WTO）的缓冲期之后，到2005年前后相关国家(尤其是美方)要中国开放媒体的压力可能会越来越大。相关部会有没有相应的准备?笔者身为研究新闻与传播的终身志工，对传媒的政治经济学问题，一直非常留意，并对媒介实务曾进行仔细观察与体会。在此，拟就此相关问题提出一些个人看法。二、媒体商业化私营制度的商榷研究新闻传播学术人士所最想厘清的问题是传媒的社会意涵及其在社会中的作用真正是什么？关于这个问题严格说来，各家看法不尽相同。不过有些见解的确深入些。今日中国的改革开放与世界接轨，并加入WTO，所受政治共识的冲击实不下于当日的美国。杜威等人想在关键时刻妥善运用媒介，发挥媒介应有的功能，但因为条件不允许，所以感到力不从心。他们所不能做的，今日中国能，因为中国目前有这个条件，实在应把握这个机遇。1.西方传媒的发展历程及其新闻制度的形成回顅西方报业的产生背景，是随着产业革命及资产阶级民主革命而发展的。从早期简单印刷物或简单报纸开始，报导一些商业消息，推广产品，或教化民众也是它最早的角色之一。早先主要是官办或特许制媒体。自一五三八年英国建立特许制，出版即是特许独占事业，使十六、十七世纪的报业几乎是政府所掌控，言论及新闻政策由政府决定，其主要目的在使报纸做为政府教育人民与推行政令的工具。接着是启蒙运动民主革命时期，它也渐渐成为推广理念的工具。媒介经营问题，政府逐渐被迫让步，如英国于一六九五年，废除特许制，基本上民间获得出版自由。而接着十八、十九世纪的民主革命建立了代议政治之后，出现了政党报纸。而党报之目的，即在争取人民对党的信任和支持。虽政党报纸是政党争取政权及保持政权的一种有力工具，但那时的从业人员基本上维持一定的事业性，认为媒体是社会一股正义的力量。十九世纪末期，西方主要国家（亦即今天的主要发达国家）先后进入垄断资本主义阶段，社会政治经济情况发生了深刻的变化。相应地这些国家的报业经营也全面走向商业化了。认为报业可以像其它产业采取各种手段来赚钱，把印刷机当做印钞机。当然他们为了取得大众的信任，以获得更多的订户，也把他们所采取的客观、公正办报方针，标榜为现代报业的特色。但说穿了，其经营方式和经营手法跟其它以营利为目的的产业没有什么不同。虽然他们认为把报纸当成一种商品是一种合理的看法，但是报纸跟其它消费性物质商品应该不一样，它是一种精神商品，它会对社会形成相当广泛的影响。2.从历史教训看来，报业不宜私营我们确认媒介产品可以面向市场，但要以在公众可控制的情况下来经营，而且不宜由私人或私人成立的股份公司来经营，因为私人利益之所在，经营者会不择手段，对社会造成许多负面的影响。譬如美国私营的自由报业制度，因资本主义的走向，它就在十九世纪末及二十世纪初，导致黄色新闻事业（yellowjournalism）的发生。它基于业者的私利，危害到社会公共道德及公共秩序。尤有过之的是报业的竞争，造成了报业的合并，产生了新闻事业的独占及意见自由市场的丧失，所谓公众知的权利（therightofpublictoknow），只是报业一种为所欲为的借口，使第四阶级成了特殊阶级。杜威认为最好不要由私人办报，不是因为害怕传播过于泛滥，而是害怕传播工作做得不够好。社会不仅借着传播而继续存在，我们也可说社会存在于传播之中。人生活在一个社区共同体，而共享某些事物；传播正是他们得以拥有共同事物的方法。（DEWEY,1915:4）杜威深知私人掌握报纸，徒让办报人把办报当做私人牟利的企业。他指出，在经济大恐慌时期，新闻自由的大纛经常被用来服务企业经营人。他们为了私利，以自己的方法执行其业务。虽然广播事业的发展得利于商业化的经营，他也相信广播在教育社会大众方面，会有深远的功能。但他也说：广播即使落入私人手中，也不能无视于公共利益。他和其它符号互动论学者，无论如何，认为媒介的功能应是在给大众提供参考或咨询的，媒介所要做及应做的工作就是事实和观念的传达。因此他们格外重视现代媒介在向民众传播组织化的信息（ORGANIZEDINTELLIGENCE）所具有的巨大潜力。他们对这股潜力毋宁充满了期盼。但是因为当时媒介所表现出来的却偏向情绪和感情的表达（尤其是那些激情主义的经营手法），让他们忧心不已。3.要私人报业自律谈何容易？美国到了上世纪四十年代许多有识之士都知道媒体一直受到不当利用，其经营方式颇有偏差，如报团的形成，新闻报导与评论受到垄断，致使新闻自由受到扭曲。在向社会主义市场经济转型的大潮，它要面向市场也是一种趋势，但不能像其它产业那样地市场化。在社会经济繁荣的情况下，虽然不刻意利用媒体去赚钱，只是一般广告收入在收支上肯定会出现盈余的。但是如媒体任由私人经营，以营利为目的，且彼此恶性竞争。私营媒体会纷纷去竞逐铜臭，是永远不变的宿命。像西方私营的媒介制度能使现代机械条件日益精致的大众媒体成为未来真正理性及和平社会的基础码？看来实在未必。从媒体发展的历史看来，我们知道：私人经营媒体其实是资本主义制度下的产物，在不同制度的国家，不必然会有那种产物。营利性商业化的私人媒体经营制度，应是一种须加以匡正的历史事物。三、传播对于国家的权力行为的重要性及传播与社会过程的密切性1.传播对于国家权力行为的重要性在这里，我们为什么要重新检讨过去西方媒体历史发展的社会政经背景，及其私人经管形态所存在的潜在问题？主要的原因是一些发展中国家的菁英阶层一直想学美国的做法，可是却不知其失败的盲点在什么地方。总质疑：难道媒体真的那么重要吗？考察过去人类的来时路，可以了解历史上所出现的疆域广大的国家，其能大能久的原因还是由于地理形势和历史际遇，及最重要的是：有赖于传播（输）功能的维系。关于媒体的重要性，加拿大学者殷尼斯（H.INNIS）也认为传播科技是社会变迁的重要因素。他于1950年发表帝国与传播一书，从西方文明演进的过程，评估传播媒介所扮演的角色。在他看来，“帝国”可以指制度化的权力体系，也可以指特殊的国家，原始文化，或历史上的“帝国”。他用“帝国”来形容中世纪的教会，也用“帝国”形容资本主义下的市场经济。这些“帝国”均是当时影响社会结构的权力核心。几乎所有的“帝国”都希望藉由新技术的发展封锁运输途经，以扩张自己的控制力。他归结“科技”发展是历史文化的变因，而在所有的科技中，又以传播媒介最为重要。今天如要维护自己的权益或安定国际社会，今日中国，尚待急于努力开发的就是媒体这一块。2.传播与社会过程的密切性至于传播与社会过程的密切关系，有许多社会学者也相继提出许多精辟的见解。无论如何，我们只有了解人类社会的本然面及其与传播的关系，才能为媒介的正当经营方式及正确使用方法，找到一些答案。回顾起初的社会学家的学术传承，大致从社会有机论开始，认为社会具有整体性。社会中人都彼此有互动关系。早期的社会学家如史宾赛（H.SPENCER）在一八七六年社会学原理一书中，就说到社会其实象极了一个有机世界。社会与有机体，都借着生命来显示其成长过程。社会结合一旦获得相当程度的永久性，社会整体和社会每一个成员之间，行动与反应于焉展开，彼此影响了对方的性质，集体对其份子实施控制是在塑造社会成员使之与社会需要谐和一致的一种持续过程；个人在受到新环境影响之际，也会反过来塑造社会，使之与个人谐和一致。古利很显然地在他的思考模式中加入了传播的成分。他认为演变中的现代社会，隐含着目标一致化，活动专门化，社会各部门加深相互依赖。而迈向一致化是由一个极其关键的机制引导着。此即，最广义的运通观念的传播，所以他认为所有的生命和社会都是有机体，亦即一种形式或过程的复合体：每一部分的生存和成长，源于与其它部分的互动，使整体完整圆融，以致其中一部分有了动静，便会波及其余。（COOLEY,1918:28），他不赞成史宾赛所认为的：人是完全自主独立的看法。他又将社会视为每个人思想的集合体，所以他认为传播非常重要，他说传播是人类关系得以存在和发展所凭借的一种机制。他把现代传播媒介视为一种解救社会的工具。维系及建构敦厚的社区，透过现代传播媒介，可以不费力施之于整个社会。传播媒介可能使社会愈来愈根据人类较高尚的德性像智能与同情，而结合在一起。一个伟大的国家所最起码的条件是国民的认同感（identity）及共识。今日中国大陆的改革开放所遭遇的冲击及许多待克服的问题，比当时的美国实在有过之而无不及。现在美国的资本家不了解他们自己本国早期思想家及教育家杜威等人对媒体角色的深刻见解，及社会责任观念，却想在中国加入WTO之后，要中国无条件或逐步全面开放，把他们媒体内容不加过滤就长驱直入？中国人是不会随便答应的。3.传媒应如何扮演其社会教育角色接着，我们要在学理上回答的另一问题是媒体如何扮演其社会教育角色，首先我们参照前述学者杜威在这方面的看法。他认为报纸应该做的不只是信息的公告栏，它应成为公众教育和辩论的工具；多专注在思想和哲学的重点上，而不是单一行动的描述。报纸应教导批判的思考技巧，并促成重要议题的